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1、生态文明建设与美丽中国专题卷材料1根据最新数据，广州垃圾产量年均递增值约7%,几乎与广州目前GDP增长同步。而据 不完全统计，广州日产垃圾约18000吨，而进入终端处理环节的大约为每天12000吨左右， 垃圾分类处理率长期徘徊在33%左右。虽然在国内已经处于相对先进的水平，但与发达国家 相比仍有明显的差距。面对垃圾分类，多数市民表示支持，但是同时又认为可行性不强，而事实也是如此。目 前，广州垃圾处理主要采用填埋和焚烧等多种方式，而学界普遍认为，垃圾分类有助于实现 垃圾的有效回收，同时可以大大减少垃圾焚烧产生的有害污染以及垃圾填埋所需要的用地。除了广州正遭受“垃圾围城”的困境，佛山市也开始出现此
2、类问题。“佛山的垃圾问题比广州好不了多少。”佛山市市长M说，佛山医疗、生活垃圾的产出 已大大超出了实际处理能力。位于佛山高明的P医疗废物处置有限公司，是佛山目前唯一的处置医疗垃圾的企业。M 介绍，这个企业的设备目前已经满负荷运作。按规定，P公司的设备每月要停运两三天，用 以检修，但是现在却停不下来。“假如处理设施出现故障的话，那就非常危险了，我们的医 院将全部瘫痪。” M说。实际上，因处理能力有限，从去年年底至今年6月，P公司已经囤积了五六百吨医疗垃 圾无法及时处理，连临时堆放医疗垃圾的冷库房都爆满，不得不用塑料布加建了一个简易仓 库。针对这一情况，佛山市卫生部门已向周边城市的医疗垃圾处理点寻
3、求帮助，但是在求助 了多个机构后，发现有些在整修，有些处理能力也快饱和，有些甚至未获环保部门许可。据悉，由于怀疑医疗垃圾处理给村子造成了污染，P公司所在的苗村村长H此前带领村 民前往佛山中院，状告佛山市住房和城乡建设局、高明区和明城镇两级国土城建和水务局， 以及P公司，要求搬走医疗垃圾焚烧厂。材料2一直以来，每到雾霾频发之时，社会各界就开始责难环保部门。然而，多位环保局长都 曾对记者“大倒苦水”，他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾，因为造成雾霾的污染源 “环保局长”根本管不了。东部沿海某省一位环保局长说，只要市（县）主要领导“不点头”，像“三高”企业这样 的污染源，环保局管不了、治不了、关不
4、了。因为这些企业能缴纳高额税收，这才是地方政 府的“命根子”，环保这样的“次要”工作要为增税这样的“主要”工作“让路”。并且， 只要这些“三高”企业合法“落了地”，按照当前法律法规，环保部门没有权力关停它们， 只能以公函的形式请求当地政府配合。长期关注大气污染问题的全国政协委员S在两会期间接受记者采访时表示,有的地方说 是要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、 小作坊，很少有“老虎”级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。材料3秸秆禁烧，拦不住“霾祸”再袭。“十一”刚过，雾霾来势汹汹，让华北大部分地区再 度遭遇“心肺之患”。北京，启动下半年
5、首个“重污染预警”；河南，部分地区局部能见度 小于1公里;天津，21个监测点重度污染公众对“蓝天”期待已久。相关部门对雾霾“宣战”，相关大气污染防治行动实施细则 也已经陆续出台实施。那么，这些举措是否已经出成果了？去年，环境保护部、发展改革委等6部门联合印发京津冀及周边地区落实大气污染防 治行动计划实施细则，建立了由北京市牵头的涵盖北京、天津、河北、山东、山西、内蒙 的“六省区市协作机制”。然而，大气污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形势依旧严峻。 当前，环境承载与污染排放失衡，在业内专家看来，是“资源”和“消费”冲突的延续，体 现着“供给”和“需求”的矛盾。“只追求对环境
6、承载的资源供给增加，不对污染排放的消费需求进行管控，是 头疼医头，消费恐成脱缰野马。”国务院发展研究中心国际技术经济研究所特聘研 究员X说，启动经济手段治理大气污染，已到必要时刻。例如，河北的排污收费标准与京津 反差巨大，其四项主要污染物收费标准，仅为京津的两至三成。业内人士担忧，京津冀交接 地，恐将频现化工企业转到河北的“排污收费洼地”，导致部分企业宁可缴纳排污费也不积 极治污。排放标准存差距、认识水平欠到位、治理力度打折扣、基层环保执法部门频遭“闭门羹”、 检查对象作弊及冒充负责人阻挠执法、与执法人员打“游击战”等现象频发，甚至“花钱作 假买合格”多方面现象正在制约“协同治霾”。材料4经过
7、多年努力，我国已经建立了不少生态环境保护方面的制度，但不系统、不完整。源 头上，没有建立起有效防范的制度;过程中，没有建立起严密监管的制度;后果上，没有建立 起严厉的责任追究和赔偿制度。全国政协委员、宁夏回族自治区政府副主席Y接受记者采访时表示，受“九龙治水”、 体制不顺、法制建设滞后等一系列矛盾制约，环保工作难度越来越大。Y指出，环境污染具体涉及到水、大气、噪声、土壤、放射性污染等，环境保护职能分 散在发改、经信、环保、公安、国土、住建、交通、水利、农牧、林业等多个部门。具体工 作中，各部门之间协调难度很大，制约了环保工作的有效推进。“现有的环保管理体制，使得各级政府部门在环保管理中越位、缺
8、位、不到位的现象大 量存在，在有的领域还比较严重，导致环保管理体系不健全，政府部门权责不清，难以满足 环境保护的现实需要。” Y说。全国政协委员、中国环境监测总站研究员L也表不，条块分割是科层式管理体制的固有 顽疾，在我国尤为突出。L举例说，水环境保护方面存在“九龙治水”现象，多部门职能交叉，体制不顺，信息 不共享，缺少参与社会经济发展综合决策的手段，缺乏严格的统一管理，综合协调能力不足。材料5据经济之声天下财经报道，环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在 突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区， 我国五大电力集团都有下属子公司上榜。另外还有
9、部分钢铁、有色和化工企业。4.1亿元，史上最大环保罚单，因为脱硫设施存在突出问题，19家企业不得不付出四亿 元的环保罚单。之前，它们或许没有接到这么严厉的处罚，于是在脱硫设施的改进上存在着 侥幸心理。如今，最大罚单的出炉给他们提了个醒，环境保护不光是挂在口头上，更要切实 落在行动上。其实，处罚不是目的，推进经济结构转型升级，推动循环经济、低碳经济、绿 色经济、环保经济，才是处罚的终极目的。工业企业排放的废水、废渣、废弃，是产生环境污染的主要原因。这几年，空气污染、 土壤污染日益加重，雾霾天气、镉大米，都给人们敲响了环保警钟。如果再不加以治理，再 不动真碰硬，环境恶化将会越来越严重。今年两会上，
10、李克强总理提出，要向对贫困宣战医 院对污染宣战。环境污染整治，已经到了刻不容缓的地步。而近日，全国人大在梅地亚多功能厅举行记者会，环保部副部长W等就“加强环境保护, 建设美丽中国”的相关问题回答了中外记者提问。芬兰环球时代记者：我们知道，中国要治理环境污染的问题，尤其是空气污染的问题将 要付出极大的代价，这将要求中国关闭一些电厂，减少道路上的车辆，这些都会影响到中国 的就业和GDP数字。同时，中国的人民也非常关注这一问题，因为空气质量的恶化会影响他 们的健康，因此中国必须采取强有力的行动来解决环境污染的问题，但同时会使中国付出经 济发展上的成本，您对这个问题怎么看？W：应该说，挥之不去的雾霾再
11、次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是 因为我们国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机 动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量, 其结果是造成了严重的空气污染。也就是刚才你提到的，我们在追求GDP的同时，也为此付 出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其 他污染，会影响一些GDP,但为了保护环境，我们必须这样做。而且刚才我已经介绍了环保 投入，中国政府决心也是坚定的，大家也能看到，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣 战”一样“向污染宣战”。所以我认为，中国政府正在采取
12、积极措施来治理环境污染，我们 的环境会好起来。材料61998年以前，吴起县3791. 5平方公里县域里水土流失面积达3696平方公里，土壤年 侵蚀模数每平方公里达1. 57万吨。传统粗放的农牧业耕作方式是导致吴起生态环境持续恶 化、经济社会发展缓慢的根本原因。为了再造一个秀美的山川，吴起县把生态建设放在了各项工作的首位。1998年，吴起 县开始封山禁牧，1999年开始大规模植树造林，一次性退耕坡耕地155.5万亩，迅速在黄 土高原上掀起了一场史无前例的绿色革命，实现山变绿、水变清、人变富是吴起人的共同理 想。当国家退耕还林补助政策惠及吴起，吴起的退耕还林工作更是如虎添翼。经过10多年 的不懈努
13、力，到2012年，吴起县共实施退耕还林244.79万亩，完成林分结构调整90万亩, 重点区域绿化63. 5万亩，城镇绿化率达48. 7%,城镇人均公园绿地面积16平方米，县域林 草覆盖率已由退耕前的19.2%提高到现在的72.8%。成为了全国生态建设的一面旗帜。为进 一步加快群众致富进程，吴起县又大手笔规划经济发展思路，以农民人均纯收入9365元为 目标，大力发展龙头企业、园区经济、劳务经济和特色经济。在园区建设上按照“园区带动、 产业引领、龙头示范、项目支撑、政策鼓励”的思路，建立土地有序流转制度，促进农业产 业集约化发展。同时，在特色经济上积极发展庭院经济和村围经济，因地制宜的种植一些特
14、色产品和养殖家禽，同时鼓励农户发展果、桃、杏、枣等经济林果，促进农民稳步增收。近几年，吴起县委县政府又高屋建领的提出了 “生态立县”战略，及时把退耕还林全面 转移到生态文明建设上来，制定出台了生态文明建设总体规划，将“生态立县”确立为县的 一项长期发展战略。作为退耕还林第一县，吴起县经过10多年的退耕还林，呈现出一派山清水秀的宜人风 光。为了让生态建设向更高、更深层次的发展，吴起县实施了新一轮退耕还林。然而，在实施新一轮退耕还林后，吴起县人均土地又一次减少，而土地多呈现出“地无 三尺平”的现状。当退耕农民不再拿补贴的时候，吃饭问题如何解决，吴起现有的生态成果 该如何保护？“宁要山下八分田，不要
15、山上二亩地。”这是吴起农民对土地质量的追求，而治沟造地 造出的沟坝地，不仅平整易于耕作，而且保水保肥，村民再也不用起早贪黑地往山上跑。沟 地种粮增收，坡耕地退耕还林，一举两得。于是，吴起县提出向千沟万壑要良田，把治沟造 地和退耕还林结合起来，按照沟道新造地1亩置换3亩坡耕地，不但提高了粮食等产量，也 加快推进了荒山陡坡绿化进度。材料7把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面 和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是美丽中国首次作为执政理念提 出，也是中国建设五位一体格局形成的重要依据。党的十八大首提“建设美丽中国”的国家发展战略，这是实现中华民
16、族伟大复兴的精神 动力和价值指向，也是全国人民的美好愿景，更是新阶段建设社会主义中国的重大任务和历 史使命。其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈 起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠矶的十 八大报告中，通过总书记之口说出这一词汇，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层 寓意，发人深思、令人惊喜。从“人定胜大”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理 念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊 重人民感受。改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境 质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿 水青山一一这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明 全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设 摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰 显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。题目：请结合给定资料，围绕“美丽中国”这一主题，自拟题目，写一篇文章。自选角度，立 意明确，内容充实，语言畅达，不少于800字。（100分）