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1、2023年建设工程安全管理制度(篇) 书目 第1篇建设工程平安风险管理规范 第2篇z实业公司建设工程平安管理制度 第3篇法律法规对建设工程平安管理监理责任规定 第4篇国家电力建设工程平安监理管理方法 第5篇集团建设工程平安文明施工管理考核方法 第6篇铁路建设工程平安生产管理细则 第7篇铁路建设工程平安风险管理方法 第8篇油田建设工程平安监督管理方法 第9篇建设工程平安生产管理 试题 第10篇建设工程平安生产管理条例-模拟试题 第11篇建设工程平安生产管理制度 第12篇建设工程平安生产管理方法 第13篇建设工程平安设施与条件“三同时”管理制度 第14篇建设工程平安管理方法 第15篇建设工程平安生
2、产管理考试案例题 建设工程平安风险管理规范 第一节建设工程风险管理概述 风险:某一特定危急状况发生的可能性和后果的组合 风险要具备的条件:1、存在性,即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果 风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种:自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素 风险事务是指造成损失的偶发事务,是造成损失的外在缘由或干脆缘由。建设工程风险事务是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事务。 损失是指非有意的、非安排的和非预期的经济价值的削减,通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为干脆损失和间接损失两种。 风险的分类:1、按
3、风险类型分:纯风险、投机风险2、按风险产生的缘由分:政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分:环境风险、公司风险、市场/行业风险、项目/个体风险等。4、按风险后果分:可预料性风险、严峻性风险、发生频率风险。 建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事务发生的可能性,也就是影响建设工程投资、进度、质量和平安实现的事务发生的可能性。 建设工程风险的特点:风险大、个别性、困难性、工程建设参加各方主体均有风险。 建设工程风险管理的目标:1、实际投资不超过安排投资2、实际工期不超过安排工期3、实际质量满意预期的质量的要求4、建设工程平安。 建设工程风险管理的过程包括:风险识别、风
4、险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。其中,风险评价的结果包括:确定各种风险事务发生的概率和可能性:确定各种风 险事务的发生对建设工程目标影响的严峻程度等。风险对策有以下四种:风险回避、损失限制、风险自留和风险转移。 建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解,识别建设工程风险因素、风险事务及后果。建设工程风险的分解途径:目标维、时间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有:风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和阅历数据法,其中,风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。 风险评价可以采纳定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分
5、析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、作业条件危急性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在定量评价建设工程风险时,首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损失定量化,这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括:风险损失的衡量、风险概率的衡量。风险损失包括:1、投资风险2、进度风险(进度风险包括资金的时间价值、为赶上进度安排所需是额外费用、延期投入运用的收益损失)3、质量风险(质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的干脆经济损失;复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用;造成的工期延误的损失;永久性缺陷对于建设工程运用造成的损失、第三者责任损失)4、平安风险(平安风险包括受伤
6、人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为复原建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失)。风险概率的衡量的两种方法:相对比较法和概率分布法 风险对策中的损失限制可分为预防损失和削减损失两方面工作。损失限制需形成完整的损失限制安排系统,安排系统由预防安排(也称为平安安排)、灾难安排和应急安排三部分组成。风险自留可分为非安排性风险自留和安排性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移(又称为合同转移)和保险转移(工程保险)两种形式。其中,工程保险内容包括:工程物质损失、第三方财产损失和人身意外损害保险等。 风险管理人员应考虑如下两个问题:1、风
7、险与收益2、风险看法(个体对风险的看法可简洁分为三种:风险喜好、风险厌恶和风险中立)。 其次节建设工程平安风险管理 建设工程平安风险管理的目的是限制和削减施工现场的施工平安风险,实现平安目标,实现事故预防。危急源是指可能导致死亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的根源或状态。施工现场的危急源是导致事故的根源,因此,危急源是建设工程施工平安风险管理的核心问题。 建设工程平安风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相关的全部危急源等,评价出重大危急源,并以此为基础,制定针对性的限制措施和管理方案。 对危急源平安风险的管理是一个随施工进度而动态发展、不断更新的过程。它由平安风险识别、风险
8、评价、风险对策决策、实施决策、检查等五个基本环节构成。 危急源风险管理的基本步骤主要包括:危急源识别、评价、限制措施安排、实施限制措施安排、检查。 施工现场业务(作业与管理)活动的分类方法:1、按施工现场场界内外的不同场所分类2、按施工阶段、工序、活动分类3、安排的和非安排的,被动工作4、确定的任务5、不常常发生的任务。 危急源的分类:1、按危急源在事故发生发展过程中的作用分类,可分为第一类危急源和其次类危急源。把在生产过程中存在的,可能发生意外释放能量或有害物质称作第一类危急源。第一类危急源产生的根源是能量与有害物质。因此,第一类危急源是客观存在的。为了防止第一类危急源导致事故,必需实行措施
9、约束、限制能量或危急物质,限制危急源,避开或削减事故损失。方法有:隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。其次类危急源主要包括物的保障、人的失误(人的失误包括人的担心全行为和管理失误两个方面)和环境因素。其中,管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因素。为削减其次类危急源事故发生,限制方法有:削减故障、进行故障平安设计。一起事故发生往往是两类危急源共同作用的结果,两类危急源相互关联、相互依存。第一类危急源的存在是事故发生的前提;其次类危急源是第一类危急源造成事故的必要条件,确定事故发生的可能
10、性。因此,危急源识别的首要任务是识别第一类危急源,在此基础上再识别其次类危急源。2、按引起的事故类型分类,可分为高处坠落、物体打击、触电事故、机械损害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的干脆缘由进行分类,可分为(1)物理性危害(2)化学性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行为性危害因素(6)其他危害因素。4、职业病分类,职业病种类:(1)尘肺(2)职业性放射性疾病(3)职业中毒(4)物理因素所致职业病(5)生物因素所致职业病(6)职业性皮肤病(7)职业性眼病(8)职业性耳鼻喉口腔疾病(9)职业性肿瘤(10)其他职业病。施工现场职业病的种类:(1)粉尘(2)生产
11、性毒物(3)噪声(4)振动(5)环境对施工人员的影响 危急源识别的方法:现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、平安检查表法、危急与可操作性探讨、事务树分析(事务树分析步骤:确定初始事务椗卸踩发展事务树椉蚧录分析事务树)、故障树分析(故障树分析步骤:熟识系统椀鞑槭鹿确定顶上事务椚范勘曛调查缘由事务椈龉收鲜定性分析検鹿史怕比较和分析)。其中,现场调查法是主要采纳的方法。现场调查方法的调查形式主要包括:(1)询问、交谈(2)现场视察(3)查阅有关记录(4)获得外部信息(5)检查表。 危急源识别应留意事项:(1)应充分了解危急源的分布(2)弄清危急源损害的方式或途径(3)确认危急源损害的范围(4
12、)要特殊关注意大危急源,防止遗漏(5)对危急源保持高度警觉,持续进行动态识别(6)充分发挥全体员工对危急源识别的作用,广泛听取每一个员工的看法和建议,必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的看法。 平安风险评价是评估危急源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危急源平安风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部平安风险进行评价分级,依据评价分级结果有针对性地进行风险限制,实现预期的建设工程平安目标。评价的前提是现有的和安排打算实行的技术及管理措施得到实施,在这种状况下的平安风险的大小。危急源平安风险评价的方法:专家评估法、定量风险评价方法(r=pq,即平安风险大小=
13、各种风险发生的概率发生后的潜在损失)、作业条件危急性评价法(lec法,d=lec,即危急性分值=发生事故的可能性大小人体暴露于危急环境的频繁程度发生事故可能造成的后果)、平安检查表法。重大危急源的判定依据:1、严峻不符合法律法规、标准规范和其他要求2、相关方有合理埋怨和要求3、曾发生过事故、且没有实行有效防范限制措施4、干脆视察到可能导致危急的错误,且无适当限制措施5、通过作业条件危急性评价方法,总分160分是高度危急的。 选择平安风险限制措施时应考虑的因素:1、假如可能,完全消退危急源或风险2、假如不行能消退,应努力降低风险3、利用科技进步,改善限制措施4、爱护工作人员的措施5、将技术管理与
14、程序限制结合起来6、引入平安防护措施7、运用个人防护用品8、考虑应急方案9、引入预防性监测限制措施等。 按危急源的风险量(即风险大小)确定限制措施。可忽视的:不实行措施且不必保留文件记录;可容许的:不须要另外的限制措施,应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,须要监视来确保限制措施得以维持;中度的:应努力降低风险,但应细致测定并限定预防成本,并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严峻损害后果相关的场合,必需进一步地评价,以更精确地确定损害的可能性,以确定是否须要改进限制措施;重大的:直至风险降低后才能起先工作,为降低风险有时必需协作大量的资源,当风险涉及正在进行中
15、的工作时,就应实行应急措施:不容许的:只有当风险已近降低时,才能起先或接着工作,假如无限的资源投入也不能降低风险就必需禁止工作。 按危急源的评价分级确定限制措施。1、对未列为重大危急源的平安风险,一般可按现有的运行限制措施,加强管理。2、对重大危急源,应详细制定相应的技术和管理限制措施、改善安排及相应的资金安排。可考虑的限制措施有:(1)制定目标和专项技术及管理方案(2)制定管理程序、规章制度与平安操作规程(3)组织针对性的培训与教化(4)改进现有限制措施(5)制定应急预案(6)加强现场监督检查与监测。 z实业公司建设工程平安管理制度 z实业公司建设工程平安管理制度 第一条 为了加强建设工程平
16、安生产管理,依据中华人民共和国国建筑法、中华人民共和国国平安生产法,制定本规定。 其次条 本工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条 建设工程平安生产管理,坚持平安第一、预防为主的方针。 第四条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和平安生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 第五条 施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教化培训制度,制定平安生产规章制度和操作规程,保证本单位平安生产条件所需资金的投
17、入,对所担当的建设工程进行定期和专项平安检查,并做好平安检查记录。 第六条 施工单位应当设立平安生产管理机构,配备专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检查。发觉平安事故隐患,应当刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当马上制止。 第七条 施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案 第八条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危急气体和液体存放处等危急部位,设置明显的平安警示标记。平安警示标记必需符合国家标准
18、。 施工单位应当依据不同施工阶段和四周环境及季节、气候的改变,在施工现场实行相应的平安施工措施。施工现场短暂停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由责任方担当,或者根据合同约定执行。 第九条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当实行专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境爱护法律、法规的规定,在施工现场实行措施,防止或者削减粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 第十条 施工单位应当在施工现场建立消防平安责任制度,确定消防平安责任人,制定用火、用电、运用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作规程,设置消防通道、消防
19、水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标记。 第十一条 施工单位应当向作业人员供应平安防护用具和平安防护服装,并书面告知危急岗位的操作规程和违章操作的危害。 第十二条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。 第十三条 发生事故者,按建设工程平安生产管理条例惩罚。 法律法规对建设工程平安管理监理责任规定 一、法律法规 1、中华人民共和国国平安生产法 主要对生产经营单位的平安生产管理责任人(各级管理部门)职责、平安生产的投入、平安生产从业人员教化培训、设备的检验检测、劳动爱护、事故报告以及平安生产的行政管理
20、部门职责等作出了法律约束。除本单位平安管理职责外,涉及建设工程平安管理责任方面对监理企业没有明确规定。 2、建筑法 除平安生产管理的方针、制度建立外,还规定了涉及单位、建设单位特殊是施工单位的责任。未涉及监理单位。 3、中华人民共和国国刑法 第一百三十七条建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大平安事故的,对干脆责任人,处五年以下尤其徒刑或拘役,并惩罚金;后果特殊严峻的,处五年以上十年以下尤其徒刑,并惩罚金。 4、建设工程平安生产管理条例 第四条 建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位及其它与工程建设有关的单位,必需遵守平安生产法律法规的规定,保证
21、建设工程平安生产,依法担当建设工程馆平安生产责任。 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中,发觉存在平安事故隐患的,应当要求施工单位整改,状况严峻的,应当要求施工单位短暂停止施工,并刚好报告建设单位。施工单位拒不整改或停止施工的,工程监理单位应刚好向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程平安生产担当监理责任。 第五十七条 (工程监理单位)违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元
22、以上30万元以下的罚款;情节严峻的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大平安事故,构成犯罪的,对干脆责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法担当赔偿责任: (一)未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进行审查的; (二)发觉平安事故隐患未刚好要求施工单位整改或者短暂停止施工的; (三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未刚好向有关主管部门报告的; (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 5、特种设备平安监察条例 第三条 房屋建筑工程和市政工程工地用起重机械的安装、运用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律法规的规定执行。 检验检测由特种设备检验检
23、测机构进行,监督检查由特种设备平安监督管理部门实施许可、核准、登记,由两名以上特种设备平安监察人员实施平安监察。未涉及监理单位管理责任。 经查阅,中华人民共和国国消防法、中华人民共和国国环境爱护法、中华人民共和国国行政惩罚法等均未涉及监理单位平安管理责任。 二、部门规章及政策性文件 1、房屋建筑工程施工旁站监理管理方法 其中规定的关键部位、关键工序应与危急性较大的分部分项工程平安管理方法中列举的分部分项工程对比。留意方法规定的是对关键工序、关键部位进行旁站,而不是分部分项工程进行旁站。 2、建设部关于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法 3、四川省建设厅关于落实建设工程平安生产监理责任的若干
24、看法的实施细则 4、四川省建筑施工现场平安监督检查暂行方法 其次十六条对监理单位的平安生产行为监督检查主要内容包括: (1) 监理单位是否将平安生产纳入监理的范围,监理单位是否在监理规划和监理细则中明确工程建设平安监理的目标、任务和实施看法,配备与工程规模相适应的监理人员; (2) 监理单位是否严格审查施工组织设计、专项施工方案,总、分包单位资质和平安生产许可证,各类人员资格和施工单位平安保证体系等。是否参加确定施工现场重大危急点源,并对重大危急点源进行旁站监理,刚好发觉并督促施工单位消退平安隐患; (3) 监理工程师是否对发觉的建设工程平安隐患下达监理通知书,并对拒不消退平安隐患的行为向建设
25、行政主管部门或建设工程施工平安监督机构报告。 5、四川省建筑工程重大危急源平安监控管理暂行方法 二、重大危急源限制与管理 (三)专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审查合格,有施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部危急性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法中规定的达到肯定规模的危急性较大工程,建筑施工企业应当组织专家进行论证审查。经审批的专项施工方案须要修改时,应按原审批程序重新审批。 (八)监理单位应对重大危急工程的专项施工方案进行审核,对重大危急作业进行旁站监理。对旁站过程中发觉的平安隐患刚好开具监理通知单,问题严峻的,
26、有权停止施工,对整改不力的,应刚好将有关状况报当地建设行政主管部门或平安监督管理机构。 三、重大危急源的检查 (二)监理单位应参加总包单位组织的重大危急工程的施工检查,并对总包单位开具的隐患整改单机整改状况予以确认。 (三)凡被列入监控范围的重大危急工程,必需常常与建设行政主管部门或平安监督管理机构沟通信息,每月将由监理签证的平安检查及问题整改状况报送平安监督管理机构,确保重大危急源施工的信息畅通。 (四)。检查监理单位旁站制度的落实状况,并对检查接轨予以公布或通报,同事上报省建设厅。 6、建筑起重机械备案登记方法 第十一条第十二条 第十三条 7、危急性较大的分部分项工程平安管理方法 国家电力
27、建设工程平安监理管理方法 第一章 总 则 第一条 为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的平安监理(以下简称平安监理)工作,加强监理单位和监理人员对施工平安的限制,提高监理工作绩效和施工现场平安文明施工水平,有效防范各类施工平安事故的发生,制定本方法。 其次条 本方法依据平安生产法、建设工程平安生产管理条例等法律法规,以及国家电网公司有关规章制度制定。 第三条 本方法适用于国家电网公司投资建设或控股的输变电(220kv及以上电压等级)工程项目、抽水蓄能电站工程项目和常规火电机组工程项目,其他工程项目可参照执行。 其次章 平安监理的主要内容 第四条 电力建设工程监理单位和监理人员应依据国家有关法
28、律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设平安管理规定、制度和工作规程等,通过文件审查、平安检查签证、旁站和巡察等监理手段,刚好发觉事故隐患,并督促施工单位及其他相关责任单位实行措施刚好整改,实现对施工平安的有效限制。 第五条 文件审查是指监理人员依据国家有关平安生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度,对施工单位编制的与施工平安有关的报审文件进行审查,以保证文件的合法性和措施方案的有效性。 第六条 平安检查签证指监理人员依据平安规程、规定、标准等,对重要施工设施在投入运用前进行的平安性能检查签证和重大工序转接前进行的平安文明施工条件检查签证活动。
29、第七条 旁站是指监理人员对施工平安的关键部位、关键工序、危急作业项目的施工全过程在现场跟班进行的平安监督检查活动。 第八条 巡察是指监理人员对正在施工的部位或工序(如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架,以及高边坡施工、洞室开挖、危急易塌方地段的监测等)进行定期或不定期的平安监督检查活动。 第三章 平安监理的基本要求 第九条 监理单位和监理人员应当根据国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司平安管理规章制度、工程建设监理合同,以及本方法的要求开展平安监理活动。 第十条 监理单位应当以形成独立的监理实力作为项目监理部资源配置的最低要求,根据工程建设监理合同的相关承诺,投入足
30、够数量的合格监理人员,配备必要的办公、交通、通信、检测、个人平安防护用品等设备(工具),并备齐与平安监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。 第十一条 各网省公司(含直属公司,下同)应依据实际状况,针对不同建设规模的电力建设工程,提出工程项目监理部人力资源、生活办公设施、检查检测设备、交通工具等资源配置的基本要求。 第十二条 以监理工程师名义从事国家电网公司电力建设工程监理服务的人员,必需具备执业资格。工程项目监理部应配备合格的平安监理工程师,对施工全过程实施平安限制工作。平安监理工程师在两年内应参与过国家电网公司、网省公司举办的平安培训(重点培训国家电网公司现行平安管理制度及现场
31、平安限制方法、措施及工作要点等),经考试合格,并至少具备下列条件之一: (一)取得国家注册平安工程师执业资格,且熟识电力建设工程管理; (二)取得注册监理工程师执业资格,且熟识电力建设工程管理; (三)从事电力建设工程平安管理工作或相关工作五年以上,且具有大专及以上学历。 第十三条 监理员等现场协助平安监理人员,应熟识本专业工作(至少应具有五年以上本专业施工、设计、建设管理等相关工作阅历),且在两年内参与过网省公司组织的平安教化培训,并经考试合格。 第四章 平安监理的组织实施 第十四条 监理单位依据工程建设监理合同的约定,帮助项目法人(含建设管理单位,下同)组织施工招标工作,并重点对施工投标人
32、的平安资质及资源配置状况进行审查。 第十五条 在施工打算阶段,工程项目监理部应建立健全平安监理体系: (一)建立以总监理工程师为第一责任人的平安监理工作体系,明确各级监理人员的平安监理工作职责。 (二)建立完善的平安监理工作制度,主要包括平安监理工作责任及考核奖惩、监理部内部平安教化培训及平安技术交底、平安监理工作例会、平安监理检查签证、平安监理审查备案、平安监理巡察和旁站等工作制度。 (三)刚好编制监理规划和专业监理实施细则,制定平安监理工作方案,明确文件审查、平安检查签证、旁站和巡察等平安监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责,以及平安限制措施、要点和目标等。平安监理工作方案应当在工
33、程开工前送项目法人审查批准,并抄送施工单位。 第十六条 监理单位应按经项目法人审批的平安监理工作方案,对施工全过程进行严格的平安限制。 第十七条 监理单位应按以下要求对施工单位的报审文件进行审查: (一)审查施工平安管理制度、施工组织是否满意工程建设平安文明施工管理的须要。 (二)审查施工组织设计中的平安技术措施或者危急性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和平安工作规程的要求。 (三)审查平安文明施工策划方案(或实施细则)是否满意平安文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措
34、施是否满意平安技术标准及平安文明施工要求。 (四)审查现场施工人员及设备配置是否满意平安施工及工程承包合同的要求。 (五)审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满意有关管理规定。 (六)审查进场设备、工器具、平安防护用品(用具)的平安性能证明文件是否符合要求。 (七)审查施工单位的危急源辨识和限制措施,以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。 (八)组织施工图内审,审查设计文件是否满意工程建设标准强制性条文、施工平安操作及平安防护的须要。 第十八条 监理单位应对以下设施和工序(包括但不限于)进行检查,并签署看法: (一)重要设施:大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板
35、自升式架设设施,重要脚手架、重要跨越架,施工用电、水、气等力能设施,交通运输道路和危急品库房等。 (二)重大工序转接:工程项目开工,土建交付安装,安装交付调试以及整套启动。 平安检查签证工作要点: (一)对安装单位自检过程进行监督管理; (二)对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查; (三)以签证形式书面履行确认手续。 第十九条 监理单位应对电力建设工程重要及危急的作业工序及部位(如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、接近带电体作业等)进行旁站。须要旁站的作业工序及部位详见附录。 其次十条 施工单位应依据经审批的平安监理工作方案,在须要实施旁站监理的部位起先
36、施工前24小时(或监理单位认可的相宜时间),书面通知监理单位。监理人员应刚好到位并履行旁站监理职责。 其次十一条 现场平安监理工作在总监理工程师的指导下,由平安监理工程师组织、现场监理人员详细实施。平安监理人员主要履行以下职责: (一)检查施工单位平安生产保证体系的运行及专兼职平安生产管理人员的到岗到位、履行职责状况。 (二)检查各项施工平安管理制度(班前会、平安例会、平安检查、平安施工作业票、平安技术交底、平安监护、平安评价等)在现场的落实状况。 (三)检查平安技术措施或者专项施工方案、平安文明施工策划方案(或实施细则)在施工现场的落实状况。 (四)检查投入现场的施工机械、运输车辆等的平安管
37、理。 (五)检查个人平安防护用品的运用状况。 (六)检查施工场地的“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“临边”(阳台、楼板、屋面等)、高处作业等危急部位的平安防护,现场防滑坡、防坠落物等限制措施,施工用电以及消防设施等管理。 (七)检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风,冬季防冻、防火、防煤气中毒,以及其他灾难防范措施的落实。 (八)检查平安措施补助费及平安文明施工措施费的运用。 (九)协调交叉作业和工序交接中的平安文明施工措施的落实。 (十)参加建设单位或工程监理部组织的平安检查,并跟踪检查整改措施的落实。 其次十二条 监理单位在实施监理过程中,发觉违反平安管理规定的
38、施工行为及存在其他事故隐患时,必需要求施工单位刚好整改;状况严峻、危及人身平安的,应当由总监理工程师签发暂停施工令,要求施工单位短暂停止施工,并刚好报告建设单位。整改通知及暂停施工令一般状况应以书面文件形式发送 (特别状况先口头下达,并在12小时之内补发书面文件)。 其次十三条 出现以下危及人身平安的状况之一,监理单位必需书面要求施工单位停工整改: (一)无平安保证措施施工,或平安措施不落实。 (二)作业人员未经平安教化或技术交底施工,特别工种无证上岗。 (三)平安文明施工管理混乱,危及人身平安。 (四)未经平安资质审查的分包单位进入现场施工。 (五)发生平安质量事故。 其次十四条 监理人员应
39、对施工单位的整改过程及结果进行监督检查,直至确认满意平安文明施工要求,并形成相应的闭环管理文件。 其次十五条 监理人员在实施现场平安监理时,必需真实记录现场平安文明施工状况(措施执行、存在问题及整改状况等),平安监理记录与质量监理记录应分别填写,相关记录表格可参照附表,也可依据实际状况自行编制。 其次十六条 监理单位应定期对平安监理状况进行分析总结,并在施工协调会上评述施工现场平安生产现状以及存在的薄弱环节和问题,提出整改要求和措施,督促有关责任单位落实,以实现施工平安的可控、在控。 其次十七条 发生平安事故,监理单位应依据相关规定刚好向项目法人汇报,并参加或协作事故的调查处理工作。 第五章
40、监督管理 其次十八条 按国家规定必需进行工程监理的电力建设工程项目,工程项目法人在监理招标文件和工程建设监理合同中必需明确监理单位的平安监理责任,并将本方法中的相关内容纳入招标文件及合同中。 其次十九条 工程项目法人必需严格按国家法律法规和国家电网公司招标投标管理规定以及本方法的要求组织工程监理招标,严格审查投标人资质,确保中标人的资质及其项目监理部资源配置满意对施工平安进行有效限制的要求。 第三十条 工程项目法人与监理单位在签订工程建设监理合同时,应明确平安监理工作方案的详细编制要求,并提出对平安监理工作的详细考核内容。 第三十一条 在工程建设期间,工程项目法人必需依照工程建设监理合同约定,
41、明确监理单位相应的监督管理权限,并对监理单位履行平安监理职责进行监督指导,定期对监理单位的平安监理工作进行考核评价。对于未按要求做好平安监理工作(如旁站监理不到位、文件审查不仔细等)的监理单位,要严格按合同规定进行惩罚。 第三十二条 工程项目法人未按本方法落实平安监理管理责任的,必需限期订正,国家电网公司视情节予以通报指责;由此造成平安事故的,根据国家电网公司平安生产有关规定追究项目法人及相关人员的责任。 第三十三条 因平安监理工作不到位而造成平安质量事故或对工程进度及投资限制造成严峻影响的监理单位,除按合同约定担当相应赔偿责任外,还应视情节及后果严峻程度,实行对其进行通报、在后续工程招标中进
42、行扣分,以及在肯定时间内限制或禁止其参加国家电网公司系统工程监理投标等惩罚。 第六章 附 则 第三十四条 本方法由国家电网公司基建部负责执行监督和说明。 第三十五条 本方法自印发之日起施行。原国家电网公司输变电工程施工平安监理管理方法(试行)(国家电网基建2023751号)同时废止。 附录: 须要旁站的作业工序及部位 一、输电线路工程 输电线路工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: (一)基础阶段:高边坡开挖,深坑基础掏挖(超过3米时),易坍塌等特别基础开挖、支护,重要爆破炸药填装等。 (二)组塔阶段:高塔组立,接近带电体施工,特别地形铁塔组立。 (三)架线阶段:带电
43、搭设或拆除跨越架(架体平齐带电线路至封顶阶段),特别施工方式(飞艇、动力伞等)展放导引绳,导引绳通过铁路、高速马路、不停电跨越架及通航江河等。 二、变电站工程 变电站工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: (一)土建工程:高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸等。 (二)安装工程:超高、超宽、超长物件装卸、吊装,变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验,主要电气设备耐压试验,电气设备送电试验,高压带电作业及接近高压带体作业等。 (三)起重作业:两台及以上起重机联合抬吊,移动式
44、起重机接近带电体作业等。 三、火电工程 火电工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: (一)土建工程:高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验,大型起重机械安装、移位及负荷试验等。 (二)安装工程:发电机、气轮机本体安装,发电机及配电装置带电试运,主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运、气体灭火系统调试等,锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装,锅炉水压试验,给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运,汽机转子找正、扣盖,机组的启动及试运行。 (三)起重作业
45、:两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其旁边作业,危急品、超载、超高、超宽、超长物件装卸,高压带电作业及接近高压带体作业,脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。 (四)其他:压力管道或容器内作业,油区进油后明火作业等。 四、抽水蓄能电站工程 抽水蓄能电站工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: (一)土建工程:大方量爆破装药,压力灌浆,坝体混凝土浇筑,洞室开挖遇断层处理,岩壁梁施工、厂房行车的安装调试及负荷试验,充排水检查等。 (二)安装工程:闸门、启闭机安装及调试,水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑,水轮机蜗壳安装及调整,发电机定子、转子组装及调整试验,各种带电试验,重要协助设备的安装及调试,机组的启动及试运行,机组的各种性能试验等。 (三)起重作业:两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其旁边作业,起吊危急品、超载、超高、超宽、超长物件装卸及运输,高压带电作业及接近高压带体作业,脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或