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1、2023年旅游调研报告篇 书目 第1篇旅游现状及行政立法状况调研报告 第2篇*旅游景点生态旅游开发调研报告 第3篇乡村旅游发展模式调研报告 第4篇乡村旅游状况调研报告 第5篇建设生态科普旅游强县思路调研报告范文 第6篇旅游调研报告范文 第7篇乡村旅游工作调研报告 第8篇旅游市场调研报告 第9篇关于发展生态旅游村建设的调研报告 第10篇旅游地区应建立绿色工业体系调研报告范文 第11篇2023年旅游市场调研报告 第12篇中国旅游业发展及行政立法状况调研报告 第13篇旅游市场的调研报告 第14篇旅游线路统筹探究调研报告 第15篇草原旅游发展方向的调研报告 旅游现状及行政立法状况调研报告 旅游现状及行
2、政立法状况调研报告 中国旅游业作为一个新兴产业部门经验了二十多年的发展，还有许多不成熟的地方，尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。 一、旅游市场现存的问题。 目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在很多问题。从宏观上讲，主要是：、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门全部、各自为政的传统习惯难以变更，局部利益和地方爱护主义，使市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使行业管理形成既无“权力”又无“法力”。、现行旅游体制难
3、以适应现代企业制度的要求，特殊是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游平安法”、“旅游景区平安管理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的很多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游行业管理的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了很多问题：损害企业利益，推销假冒伪劣产品，侵扰旅游者合法权益；服务看法恶劣，有意刁难旅游者，擅自削减服务项目，变更旅游日程；导
4、游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；“黑导”、“黑车”、“黑摄影”扰乱旅游市场秩序；景区商贩跟随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间假如侵扰了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵扰了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要担当赔偿责任；旅游企业未向旅游者供应约定的服务标准也要担当违约责任，
5、假如因旅游职工个人缘由所造成，企业则要追究个人的法律责任；旅游者在巡游过程中进行违法活动也要受到法律的制裁；同样旅游者人身、财产受到损害也会要求干脆责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。 二、政府必需对旅游市场进行调控。 旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调整和限制。为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题？主要基于以下缘由：、旅游业的特性确定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，确定着它具有肯定的脆
6、弱性。只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生肯定的影响。旅游供应是由旅游需求所确定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供应的发展。而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调整是一种事后调整，有肯定的时间差，旅游企业及个人驾驭的信息不灵，微观决策有肯定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，奢侈了旅游供应，损失了效率，所以单靠市场本身调整不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。、市场功能有缺陷。例如
7、，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来旁边地价上涨，同时可以使道路旁边的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，旁边的旅游企业也因此受益，出现所谓“搭车”现象；有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：消遣场所对旁边居民的干扰状况，旅游景点的开发，可能由于爱护措施跟不上，简单造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的仿照和攀比，形成“消费早熟”，最终可能拉动旅游区的物价上涨。这类外部影响一般不行能通过市场机制的自发作用得到补偿和订正。、我国虽然幅员宽阔，资源丰富，但旅游资源
8、分布比较分散，且四周环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的“拳头产品”，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。旅游市场的这些特点阐明白调控的至关重要。因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。 三、法制是实行调控的根本手段。 综上所述，旅游业 实行调控是社会主义市场经济的客观要求，如何才能有效地对旅游业实行调控呢？笔者认为法制是实行调控的根本手段，这是因为： 、调控的模式是“国家调整市场，市场引导企业”，其核心是对市场的调控，而法制是维护市场经济秩序的一个主要手段（另外两个分
9、别是：监督体系、同业之间监督和企业自律）。 、法制是社会主义市场经济的客观要求，社会主义市场经济体制的建立和完善，必需有完备的法制来规范和保障，从这个意义上说：社会主义市场经济就是法制经济，对旅游业调控也必需用法律手段。而且社会主义市场经济法制体系框架已经基本形成，为我们依法调控旅游业创建了良好的法律环境。 、法制也是我国旅游业年发展历史阅历的总结和概括。经济政策、必要的行政手段、经济法规是调控的主要手段，前两个手段在我国旅游业的发展过程中都发挥过作用，但由于它们存在肯定的弱点，必需进入法制阶段。大体可分三个阶段：（）、以经济政策为主阶段（年）。这一阶段的主要标记是建立了机构，并提出了详细的旅
10、游发展政策。年以来，随着旅游业的快速发展，规模日益扩大，旅游供应严峻短缺，制约了我国旅游业的发展，为了调动社会各方面的力气，中心于年提出我国旅游发展的“四个转变”，旅游基础设施的建设要“五个一起上”的政策，这些政策的提出，调动了社会各方面办旅游的主动性，旅游业取得了长足的发展。但由于政策太概括、太笼统，对政策理解的偏差以及与此相适应的配套政策、措施、管理方法没有同步跟上，管理机构的权威不够，没有刚好出台一套严密的法规，旅游管理部门在实践上无法实行强有力的、有效的调控，导致了调控失调，旅游市场混乱。（）、以行政手段为主阶段行业管理阶段（年）。从年起先，我国旅游业列入了国民经济和社会发展规划，我国
11、旅游业作为国民经济和社会发展的一个部门和一项产业纳入了全社会统一管理的轨道，同时也向旅游管理部门提出了加强行业统一管理的要求，为了加强行业管理，全国强化了管理机构，国务院成立了以吴学谦副总理为主任的国家旅游事业委员会，各地理顺了机构，年月日，中共北京市委、市政府确定撤销原市旅游局和原市饭店总公司建制，根据宏观加强管理、微观放开搞活的原则成立了北京市旅游事业管理局，统一管理北京城乡旅游事业，变更了过去多头、分散管理的局面。这对加强旅游全行业管理，提高旅游服务质量，产生了主动作用。但由于行政手段主要是安排经济的产物，因此在调控中简单陷入“一放就乱，一管就死”的恶性循环。（）、向法制手段过渡（年至今
12、）。我国旅游业前年的发展，经验了从旅游政策为主，到旅游行政手段为主阶段，每一阶段都是对前一阶段的完善和深化，同时也是我国旅游业发展水平的客观反映。随着社会主义市场经济的发展，对旅游业的宏观调控提出了新的要求，一方面要接着贯彻执行以前所制定的至今仍行之有效的方针政策，针对旅游业发展中出现的新问题，实行有效的行政措施，但更重要的是要加强法制建设，这才是解决旅游业中存在问题的根本所在。年月，国务院颁布了旅行社管理暂行条例，这是我国第一部旅游行政法规，标记着我国依法管理旅游业的起先，年以后，经过了以前两个手段为主的调控实践后，两个手段的弱点渐渐暴露出来，旅游管理机构在实践中相识到了法制的作用，转向以法
13、制作为调控的主要手段。在旅行社、旅游涉外饭店、导游管理等旅游业的基本环节和重大问题上接连颁布了很多旅游单项法律、规定和方法，其中经国务院批准颁布的行政规章有四个，国家旅游局在职权范围内制定了多个行业规章，各地旅游行政部门也依据各地的实际制定了很多地方性旅游法规。 四、加强法制建设，依法调控旅游业。法制是加强旅游业宏观调控的根本所在，但从旅游业法制建设的现状来看，我们认为应从以下三个方面加强法制建设，尽快形成旅游法制体系，使旅游业的发展有法可依，才能保持旅游业良性发展。旅游法制体系应包括以下四个层次，即：（）、旅游法，是旅游法规体系中的主体法，须要全国人大常委会批准颁布，现在尚未出台；（）、条例
14、、规定等，是由国务院颁发或批准，由国家旅游局颁布的，如旅行社管理暂行条例、导游人员管理暂行规定；（）、国家旅游局在自己职权范围内制定颁发的规章、制度、方法等，如旅行社管理暂行条例施行方法等；（）、地方政府或地方旅游行政管理部门制定颁发的地方旅游法规，如北京市执行旅行社管理暂行条例施行方法的惩罚细则等。旅游立法主要是培育旅游市场机制，建立旅游市场规则，维护旅游市场秩序，包括以下四个方面，即：（）、市场主体制度，即关于市场当事人必需具备的权利实力和行为实力的法律规范；（）、经济合同制度；（）、市场竞争规则，即明确市场竞争的性质、范围以及是否正值的法律制度；（）、市场调限制度，即旅游行政部门对旅游市
15、场宏观调控的制度化、法律化。 、尽快出台旅游法。我国的“旅游法”从年起先起草，几易其稿，但始终未列入国家的立法安排，这其中既有相识上的缘由，也的确存在不少困难。困难之一：旅游业是综合性行业，其覆盖社会生活面广，行业界面模糊，很难规范。如旅游饭店分属众多的部门，虽然旅游部门所属的饭店占有肯定的比例，但由于“利益驱动”，旅游行政管理部门事实上很难对全部饭店进行管理，数量众多的以销售旅游品为主的商店，其属性上更多的为商业成分，更难有一个统一的运行规则，因此，制定旅游法的阻力也就比较大。困难之二：与相关法规的连接在技术上困难，如依据现行法律规定，风景名胜区和文物景观的管理权分属建设部门和文物部门，风景
16、名胜管理条例、文物爱护法已经发布实行，对管理权的归属等都作了明确规定，假如旅游法规定由旅游部门管理风景名胜区等，必定与现行法律发生冲突，但旅游业作为一个综合性的产业部门又不能将这些部门割裂开来。这些困难都须要经过周密思索，仔细分析，全面平衡，慎重决策的工作加以解决。出台旅游法是旅游业发展的客观要求：（）、我国旅游业经过了十几年的发展，已经具备了相当大的行业规模，亟需将旅游业在国民经济中的地位和作用法定化。（）、旅游业作为一个产业部门，应有本行业的基本法律。近几年旅游业中出现的一些问题，也说明白必需依靠法律，规范旅游市场，爱护旅游企业和旅游者的合法权益，才能促进旅游业的健康发展。（）、由于旅游业
17、的综合性，只有尽快出台“旅游法”才能实现对旅游业的宏观调控，协调旅游事业与其他行业的关系，妥当处理与有关行业法规的连接。（）、要建立健全我国的旅游法制体系，“旅游法”是一个基本法，应尽先出台。同时，多年的旅游管理实践表明，仅靠单项法规，不足以调整旅游活动中产生的全部旅游法律关系。当今的旅游业经过了十几年的大发展，已造就了出台旅游法的社会基础和良好条件。首先社会对旅游业的性质、特点、规律等都有了基本的了解和相识，承认了旅游业有其自身的发展规律，发觉了旅游业中存在的问题，看到了须要解决的困难，明确了法律所要解决的基本问题。其次，奠定了较为雄厚的组织基础。十多年的旅游立法、执法实践，在各级旅游行政管
18、理部门中都有了法制工作机构，并培育了一批旅游法制干部。旅游法应主要包括旅游业发展中带有根本性的问题，把国家对旅游业的发展方针、政策、战略法定化，协调与旅游业发展相关的各方面关系和利益，如：旅游业在国民经济中的地位和作用，旅游业的行业范围，旅游行政管理机构、职责、管理权限等内容。在体例上，可分为十章，即总则（地位、作用、范围）、旅游行政管理机构（机构、职责、权限）、旅游资源、旅游业发展规划、旅游客源市场、旅游教化、旅游者的投诉与受理、旅游派驻机构、法律责任、附则。 、抓住旅游业发展的几个主要环节，没有制定出法规的，尽快制定；已经出台的法规，要加以配套和完善。由于旅游法的出台比较困难，涉及面广，难
19、以在短期内出台，而旅游业的发展又迫切地须要法制来规范，因此，旅游行政机关可以在自己职权范围以内，抓住旅游业发展中的几个主要环节，没有制定出法规的，尽快制定。饭店现在已经具有了肯定的规模，而且是旅游业中的一个主要环节，但现在处于无法可依的阶段，应尽快制定旅游涉外饭店管理暂行规定，还要抓紧制定旅游车船管理条例等旅游业发展急需的法规，尽快变更旅游管理无法可依的状况，在无旅游“大法”的状况下，争取做到在旅游活动中的几个主要环节上有“小法”可依。要依据旅游业发展的须要，抓紧已经出台规章的配套、完善，使其具有可操作性，如尽快制定导游人员管理暂行规定的实施细则。同时要依据旅游业发展的须要，修改、补充、完善现
20、有法规，如国务院于年发布施行了旅行社管理暂行条例，在当时的历史条件下，对旅行社的发展，起到了主动的作用，但随着我国经济体制改革的不断深化和我国旅游业的发展，旅行社的状况发生了很大的改变，突出表现为：旅行社体制呈多元化趋势，即由以往单一的国有旅行社，发展为以国有制为主体，集体全部制、联营制、股份制相继出现的趋势，还出现了合资旅行社；由以往国、中、青三大旅行社为骨干，为数不多的旅行社经营旅游业务，发展为数量众多的旅行社相互竞争的局面；由以往单一的接待入境旅游，发展为入境旅游、国内旅游与有限制的居民自费出境旅游相结合的格局。由此产生的各种新的法律关系在现行的暂行条例中都没有规定，亟需补充、修订。同时
21、在旅行社的经济成份、经营形式、经营业务、经营规模改变发展的同时，出现了大量迫切须要解决的问题，如：由于缺乏必要的旅行社经营行为规则，无法统一有效的管理旅行社经营行为，造成旅游市场秩序的紊乱；由于缺乏必要的保障机制，因旅行社责任造成的海内外旅游者人身损害和财物损失，得不到有效地解决；由于缺乏必要的法律依据，旅行社违反“先收费，后接待”的原则，致使海外旅行社拖欠款状况非常严峻，极大地影响了旅行社及相关旅游服务企业的正常经营。另外，现行暂行条例对旅游行政管理部门的行政惩罚权规定不详细，难以操作，不能有效地制裁违法行为。旅行社作为“龙头”，旅行社管理法规是旅游法制体系中的重要组成部分，因此国家应以宪法
22、和有关法律、法规为依据，结合旅行社发展的实际状况，把旅游业十几年发展经过实践检验证明是必要和有效的政策、规定，如许可证制度、年审制度、旅游保险制度、质量保证金制度等上升为法律规定，使之法制化。在制定或修改、完善现有法规的过程中，要用旅游行业的观点，从建立旅游法律体系的高度动身。 、依据旅游业发展的须要，适时制定具有针对性的规定和制度，刚好用法律手段调整旅游业发展中出现的新问题。 随着我国对外开放，对外沟通的日趋频繁，人民生活水平不断提高，出境旅游已经势不行当地发展起来，又出现了社会办“出国游”的现象，一些不具备条件的单位加入了这一行列，导致这一市场比较混乱，但现在还没有法规，迫切须要加快制定，
23、对经营出境旅游的企业的资格认定、管理，对价格的管理，对服务质量的管理，对发生纠纷的处理，对发生事故的处理，索赔等做出明确规定，将其纳入旅游法制体系中。 *旅游景点生态旅游开发调研报告 _旅游景点生态旅游开发调研报告 为了更好地发掘、培育和推出我县有特色和亮点并具发展潜力的项目，依据州文化体制改革领导组关于开展文化产业特色项目专项调研、规划及报告的通知要求，我县文化体制和文化产业调研组利用一个星期的时间到河西镇、旅游局、石门关景区进行了深化细致地调研，形成了石门关生态旅游开发探讨报告，以供参考。 一、石门关生态旅游开发的优势 国家西部大开发战略明确指出：西部旅游业的发展目标就是生态旅游，我们可以
24、从九寨沟、香格里拉、张家界等景区对旅客产生巨大吸引力的事例可知，生态旅游必将成为二十一世纪旅游业的主题，石门关生态旅游资源丰富，具有很高的开发价值，其优势主要表现在以下几个方面：第一，石门关生态状况确定了必需发展生态旅游的主题，_全县1957平方公里国土面积中，除去水域、房屋、道路以及悬崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌丛、草坡等占全县国土面积的92.2%，全县森林覆盖率高达67.2%，而石门关的植被保存得最好，森林比较茂密，处于横断山半潮湿常绿阔叶林区，植物区系困难多样，为众多特有植物的分布与分化（变异）中心。生态旅游最原始的含义是森林旅游，可见，石门关得天独
25、厚的生态状况为石门关发展生态旅游产业奠定了优越基础。 其次，石门关处于国家级自然爱护区苍山西坡之中，山势宏伟，观光效果较好，是自然的生态植物园，拥有各种植物200多科，2000多属，近万种。由于历史缘由，交通堵塞，人烟稀有，使石门关纵深处生态环境得到很好的爱护，很多地方至今人迹未至，实乃生态旅游的志向环境。 第三，石门关人文景观丰富，有距今3000多年的苍山崖画，始建于明代的福国寺、玉皇阁等。明代大地理学家徐霞客、白族学者李元阳也曾到过这里，并在徐霞客游记和游石门山记中均有记载。 第四，石门关在古代是“蜀身毒道”和“茶马古道”的要冲，是中国通往东南亚的必经之地。如今，随着320国道及大漾二级马
26、路相继建成及投入运用，石门关距州府大理市仅21公里，仅需30分钟即可到达。 第五_作为“中国核桃之乡”，据统计境内核桃树共有24.86万亩，248.6万株，在石门关景区就有0.72万亩，5.1万株（包括光明村、金牛村）。如此众多的核桃资源为石门关开展生态旅游奠定了基础。 二、石门关生态旅游开发觉状 旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。县委、县人民政府充分相识到这一点，近几年来在石门关共投入300多万元修建了石门关景区马路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。 并激励民间资本投入，共投资420万元修建了石门关旅游度假村、石门竹园、光明核桃生态园（农家乐）等一批项目
27、，使石门关的接待实力得到改善。 随着旅游业的投入不断加大，石门关景区的知名度不断提高，到石门关旅游的中外游客逐年增加，从1995年的不足1万人次，发展到今日的7万人次，旅游业总收入300万元（截止2023年），占全县gdp的比重达1.05%以上。 三、石门关生态旅游开发存在的问题 尽管近年来在县委、县人民政府投入了大量资金，石门关景区的硬件设施得到肯定改善，但随着游客的不断增加，石门关景区的一些冲突慢慢显现出来，其主要冲突是：一是资金投入明显不足；二是规划不健全，旅游基础设施建设滞后，功能配套差；三是管理机构不健全，专业管理人才缺 乡村旅游发展模式调研报告 在20世纪80年头后期，乡村旅游成为
28、了一种大规模的旅游形式。乡村旅游是现代旅游业的一项新亮点，它以特别快的速度，快速在各国发展起来。我国乡村旅游业起步比较晚，大约是在20世纪50年头，是适应外事接待的须要，在山东省石家庄村领先开展了乡村旅游活动。我国乡村旅游的发展势头非常剧烈，现代的乡村旅游首先在经济发达的省份和大城市绽开。 乡村旅游的发展初期是属于自发型，主要是城市居民在双休日到旁边的农村旅行，以一日游为主，旅游方式简洁，主要为全家或者和好友一起出游，自主性强。乡村旅游经过长时间的发展到现在进入了自觉阶段。 国内外乡村旅游发展模式探讨 （一）国际乡村旅游发展形式 1.休闲、观光、度假旅游。欧美发达国家的旅游者喜爱到乡村度假，尤
29、其是那些风景美丽、远离喧嚣城市的农村甚至是比较偏僻的地方，在美丽的自然环境中修养身心，体验另外一种生活方式。很多旅游者住在当地农夫的家里，和他们一起生活，吃着簇新的蔬菜和水果，一起在农场里劳动。例如在美国西部的很多农场，都有为那些来自大城市的旅游者供应住宿休息的设施，这些旅游者还可以和农场主一起放牧、割草或者采集水果、农产品。在劳动中，他们能够学习到更多的学问，增加感性相识。 2.乡村民俗文化旅游。这种模式下的乡村旅游主要是将乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在观赏漂亮的田园风光的同时还体会着几千年历史积累下来的民族文化。参加这种旅游的消费者群体的文化水平比较高，他们来到乡村主要是体验和观
30、赏传统的文化，而这些文化在工业文明的浪潮中早就被湮没。来到乡村的旅游者是要以发觉的眼光去寻找传统的文化和古老的习俗。比如乡村的民居、他们的生活方式以及流传着的乡村戏曲、武术、杂耍等。对于这些旅游者来讲，到乡村去旅游主要是追求精神上的享受和满意，是获得高层次生活的须要。乡村旅游成为一种更高档次的旅游方式。国际上开展乡村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的乡村旅游模式，即乡村民俗文化旅游已经成为很多国家发展乡村旅游的范式。 3.农业旅游。农业+旅游式的乡村旅游现在正成为很多地方和国家发展乡村旅游的又一个模式。以旅游带动农业，以旅游促进农业的发展，把农业生产和旅游活动结合起来，使农业和旅游业的相互促
31、进，既能够增加旅游业收入又带动农业的发展，形成良性互动。据预料，欧洲每年旅游总收入中农业旅游收入占5%10%。仅法国乡村旅游每年可给农夫带来700亿法郎的收益，相当于法国全国旅游业收入的1/4。 4.生态乡村旅游。把生态旅游和农业旅游相结合，建立生态农业园，用高科技手段来进行大规模的农业生产的种植与管理。旅游活动在生态农业园内进行，旅游者通过在农业园内生活，参加农业园的劳动。并且可以通过购买或者租赁的形式在农业园内选择一块土地，自己种植一些农作物。有的国家的生态农业园特别大，形成一个联合体，乡村旅游活动都在生态农业园内进行。进行生态农业旅游最具有代表性的国家是波兰。波兰的生态农业旅游区的面积超
32、过了4000公顷。 （二）国内乡村旅游发展模式 我国乡村旅游发展最初是一种自发型的，没有详细的模式和组织运做，是在探究中不断发展。最初的乡村旅游者主要是国际游客，这些旅游者不再到那些传统的旅游热点，而是到一些比较偏僻落后甚至是尚未开发的地方去旅游而且乐此不疲。他们喜爱到中国的内陆和边远地区，尤其是具有很强的地方特色和民族特色的地方。都市里无法体会到那些原汁原味的中国的传统文化和乡土习俗，而在上述地方却可以满意他们的须要。随着到乡村旅游的人数越来越多，乡村旅游这个新的旅游形式在中国得到快速发展。并且渐渐形成了几个大的乡村旅游热点地区。例如江苏的周庄、同里、乌镇等以江南的小镇古色古香的建筑和水乡生
33、活方式吸引着众多的旅游者。皖南黟县的南屏、歙县的郑村（棠樾牌坊群）、徽州的汤口等村落生产纸、笔、墨等工艺品，以传统的制作手艺和富有特色的民居建筑为吸引特色。 值得一提的是除了上述几个地方的乡村旅游搞得红红火火以外，还有很多颇具特色的乡村旅游地尚未开发，还是养在深闺人未识。这些尚未开发的乡村旅游地大多数都位于偏僻的地方，尤其是在中国的西部以及那些老少边穷的地方，那些地方农业经济不发达、工业落后、交通不便，因而不为外界所知。但是当地的风景却非常美丽，并且得以保存了众多原始奇妙的自然景观和古朴浓郁的民族文化，成为发展旅游业的后发优势。因此，发展乡村旅游带动经济发展，以乡村旅游带动扶贫工作，是我国乡村
34、旅游发展的一个重要的模式。以贵州省为例，贵州省大约有85%的人口居住在农村，经济水平比较低。贵州省少数民族众多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。贵州省提出以旅游促进对外开放和脱贫致富的指导思想，创建出四个主要旅游扶贫模式：一是景区带动，如黄果树景区就带动四周村寨的农夫脱贫致富。二是发展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、镇山村等，旅游成了这些村寨经济发展的支柱。三是企业加农户生产旅游产品。如台江民族刺绣厂，带动千家万户在搞民族刺绣蜡染。四是把旅游当作县域经济的主导产业。如荔波、施秉，县域经济的发展靠旅游。据不完全统计，究竟，贵州农村有53.2万人通过发展乡村旅游摆 脱了贫困。 乡村旅游从发展层次上看
35、大致可以分为以下几个层面： （一）基础层次 以观光度假休闲为主，吸引物主要是乡村幽静的环境、秀丽的景色、淳朴的民风和较为缓慢的生活节奏。乡村旅游是使城市居民体验乡村劳作、了解风土民俗、领会田园风光和回来自然的最佳方式。这种以观光度假为目的的国外游客大多数是来自经济发达的都市，收入水平比较高。因此基础层次的乡村旅游的客源非常稳定，游客的重游率比较高。依据法国的统计数据表明，有70%游客实行乡村旅游度假的方式，更有超过15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我国的乡村旅游地大多数是以观光为主。参与乡村旅游的国内游客，绝大多数是为换个环境来度过假期生活。因此主要是去那些接近城市的旁边农村旅游，出游的时
36、间也都比较短，一般是利用双休日或者其他假期一至两天的时间。 （二）提高层次 注意乡村旅游的内容和文化内涵。乡村旅游内容要广泛而富有特色。在国内客源市场上，很多游客对于农业生产活动很有爱好。住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐和采摘各种农产品的旅游很受欢迎。 除了以在农田里耕种、采集等方式让游客来体验农村生活的乐趣之外，传统的制作工艺完全可以作为一种强有力的吸引物加以发扬。天津杨柳青年画、贵州蜡染、南通扎染、潍坊的风筝、手工造纸以及各种刺绣、泥人、甚至是食品的加工，都可以成为乡村旅游的文化依托。例如澳大利亚葡萄酒业生产制作就成为澳大利亚文化的重要组成，澳大利亚葡萄酒业已成为重要的乡村产业。并且
37、由此产生了澳大利亚葡萄酒业旅游。 在提高乡村旅游层次的另外一个吸引物就是乡村所保留下来的宝贵的传统文化、风俗和完好的古代建筑。雄伟气派的乡村宗祠祠堂，高大挺立的镇村古塔，村边的土地庙等等，是乡村在历史发展中的一面镜子，折射出乡村居民生活。还有一些民俗活动也有很高的旅游开发价值。一些乡村风俗习惯像我国各地的锣鼓戏、舞狮子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成为乡村旅游开发的引力点。 （三）可持续发展层次 乡村旅游发展必需要走可持续发展的道路。可持续发展世界爱护联盟(c)认为，可持续发展是一种在不损耗或破坏资源的状况下所允许的开发过程。这些资源不仅包括自然资源还包括社会资源和人文资源。乡村旅游的发展有的是
38、依托漂亮的自然风景，有的是独特的民族风俗习惯和宝贵的传统文化，有的是以生态农业园区来开展旅游活动。农村和城市相比是保守地带，因此才能够保持一些原生态的自然和人文景观。但是这些也相对脆弱，而开发旅游，会不会给相对落后的农村带来冲击，从而导致农村生活模式发生巨大改变，农夫仿照城市居民的生活方式，导致一些传统文化的解体？在贵州省早期开发的一些乡村旅游地就曾经出现了这样的状况。为了便利游客住宿，在青石寨外围建立起洋楼，往日走在乡间的小路上，耳边到处可以听见山歌对唱。如今却是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳朴的少数民族不在安于现状，外出打工，剩下老弱妇孺。长此下去，发展乡村旅游的基础就丢失了，乡村旅游必定
39、会走向衰退。因此，乡村旅游的可持续发展必需是自然资源、社会资源、人文资源的可持续发展。在发展乡村旅游的同时，不破坏资源，尤其是社会文化资源。不破坏少数民族文化、风俗习惯。如何在开发旅游的同时，又能够有效的爱护宝贵的文化？这就要求乡村旅游的发展必需走新的路子，实现跨越式的发展。必需根据可持续发展的原则和要求，追求旅游的生态效益、环境效益和经济效益的统一。提高乡村旅游质量，即追求旅游精品，不能乱开发，乱建设。要有统一的规划，在政府和旅游管理部门的引导和指挥下，乡村旅游地的群众主动参加旅游中来，并且要引进市场机制，在市场经济体制下运作，实现利益共享。既有效的调动农夫开发旅游的主动性，又加强管理，避开
40、出现一窝蜂乱开发搞乱市场最终吓跑游客的现象。 我国是个农业大国，各地农村风俗各异，乡村旅游在我国发展有着良好的基础和广袤的前景。因此，当前在乡村旅游热潮中，应当紧紧抓住有利时机，进行细心打算，刚好推出精品乡村旅游线路，打造乡村精品旅游地，重点是奇妙的自然景观、绚丽的多民族文化、古老而漂亮的地方。在市场上尤其是国际旅游市场打造中国乡村旅游胜地的形象，使我国的旅游业发展更上一个新的台阶。 乡村旅游状况调研报告 为贯彻“创业富民、创新强省”总战略，依据吕祖善省长关于组织省级机关工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神，我根据局统一支配于4月24-27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设
41、活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户，参加打麻糍、挖野笋等农事民俗活动，充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参与座谈会，走访农家乐经营户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的状况作一汇报： 一、两村的基本状况 板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个自然的“大氧吧”，自然生态美丽。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花爱护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，
42、能同时接待680人就餐和100余人住宿，干脆从业人员近40人，间接从业人员80余人，2023年接待23600余人，实现经营收入120余万元。 下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区-天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可供应床位500张，干脆就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。2023年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展快速，农副产品
43、的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。 二、体验衢江区乡村旅游的感受 1、各地乡村旅游如火如荼。2023年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发起先农家乐经营，经验了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到主动参加，2023年底发展到13家，而且还有接着增加的趋势，农家乐快速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农夫总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市;促销方式由口碑传销发展到
44、旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额;从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预料“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。 2、乡村旅游给农夫带来真正的实惠。一是农夫致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游;二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链;三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动
45、员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安家立业;四是环境改善了，农家乐的开办使村民相识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水原来面貌。 3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民供应休闲度假场所;下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区供应吃农家菜的服务。 三、乡村旅游发展中存在的问题及对策 1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等缘
46、由，住宿条件还无法满意城市居民的基本需求;农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从便利游客动身，以人为本，依据城市居民的需求和生活习惯合理支配设施和供应服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉;餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。 2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经留意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍旧维持原有的生活陋俗，一时难以变更，加上游客的不断增加，环境爱护冲突日益突出;村庄整治使
47、农夫过上干净的生活，但一些农户新建筑过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农夫灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避开城市化，垃圾收集制度化，创建一个整齐的环境，才能吸引更多的旅游者。 3、乡村旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经起先出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊;板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，始终没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山平安无法得到保障，平安亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再供应发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避开恶性竞争;要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展;要加强平安检查，避开旅游事故的发生;要增加管理部门特殊是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底变更官僚作风，主动上门为乡村旅游的发展做