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1、第四第四课课我国政府受人民的我国政府受人民的监监督督2014高考高考导导航航考考纲纲展示展示命命题题特点特点核心提示核心提示政府政府权权力力的行的行使使与与监监督督1.政府依法行政政府依法行政的意的意义义和要求和要求2.审审慎行使慎行使权权力力,科学民主决策科学民主决策3.对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督的督的意意义义4.我国行政我国行政监监督督体系体系1.从考从考查查内容上看，本内容上看，本课课考考点在高考中占有重要地位，点在高考中占有重要地位，都以都以热热点材料点材料为为背景，背景，综综合合考考查查政府的相关知政府的相关知识识，单单一一考考查查某一知某一知识识点的点的较较少。
2、少。2.从考从考查查形式上看，各种形式上看，各种题题型均有考型均有考查查，且以非，且以非选择题选择题为为主。主。3.在能力考在能力考查查上，突出考上，突出考查查学生学生获获取和解取和解读读信息、信息、论证论证和探和探讨问题讨问题的能力。的能力。一个关一个关键键：对对政政府府权权力力进进行制行制约约和和监监督的关督的关键键两个要求：依法两个要求：依法行政、行政、树树立政府立政府权权威的要求威的要求三个意三个意义义：依法：依法行政的意行政的意义义、对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督的意督的意义义、政府政府实实施施“阳光阳光工程工程”的意的意义义政府政府的的权权威威5.政府的政府的权权威
3、及威及其体其体现现6.我国政我国政府府权权威的来源和威的来源和树树立立本节目录本节目录考考点点内内容容解解读读考考能能提提高高演演练练社社会会生生活活链链接接易易错错易易混混警警示示考点内容解读考点内容解读考点一政府依法行政的意考点一政府依法行政的意义义和要求和要求主干梳理主干梳理1依法行政的含依法行政的含义义政政府府及及其其工工作作人人员员的的权权力力由由_授授予予，行行使使行行政政权权力力必必须须依据依据_和和_规规定，定，这这就是依法行政。就是依法行政。2政府依法行政的原因政府依法行政的原因(1)必要性：政府依法行政是必要性：政府依法行政是贯彻贯彻_方略、提高方略、提高_的基本要求的基本
4、要求,体体现现了了_的原的原则则。法律法律宪宪法法法律法律依法治国依法治国行政管理水平行政管理水平对对人民人民负责负责(2)意意义义：有有利利于于保保障障_的的权权利利和和自自由由；有有利利于于加加强强_，保保证证政政府府及及其其_不不变变质质，增增强强政政府府的的权权威威；有有利利于于防防止止行行政政权权力力的的_和和_，提提高高行行政政管管理理水水平平；有有利利于于带带动动全全社社会会尊尊重重法法律律、遵遵守守法法律律、维维护护法律，推法律，推进进_建建设设。3政府依法行政的具体要求政府依法行政的具体要求政政府府依依法法行行政政的的具具体体要要求求是是：合合法法行行政政，合合理理行行政政，
5、_，高效便民，高效便民，诚实诚实守信，守信，_。人民群众人民群众廉政建廉政建设设工作人工作人员员缺失缺失滥滥用用社会主社会主义义民主法制民主法制程序正当程序正当权责统权责统一一深剖深剖细细析析正确区分依法治国、依法正确区分依法治国、依法执执政、依法行政政、依法行政依法治国依法治国依法依法执执政政依法行政依法行政区区别别含含义义就是广大人民群众就是广大人民群众在党的在党的领导领导下依照下依照宪宪法和法律法和法律规规定，定，管理国家事管理国家事务务、管、管理理经济经济文化事文化事业业、管理社会事管理社会事务务坚坚持依法治持依法治国国,领领导导立立法法,带带头头守守法法,保保护护执执法法,不不断推断
6、推进进国家国家经济经济、政治、文化、政治、文化和社会生活的法制和社会生活的法制化、化、规规范化范化政府及其工作人政府及其工作人员员的的权权力由法律授予，力由法律授予，行使行政行使行政权权力必力必须须依据依据宪宪法和法律法和法律规规定定地位地位它是党它是党领导领导人民治人民治理国家的基本方略理国家的基本方略是中国共是中国共产产党党执执政政的基本方式的基本方式是法治国家的重要是法治国家的重要标标志和志和实现实现依法治依法治国的关国的关键键主体主体党党领导领导下的广大人下的广大人民群众民群众中国共中国共产产党党政府政府联联系系依法行政和依法依法行政和依法执执政都是依法治国的要求；党的政都是依法治国的
7、要求；党的领导领导和依法和依法执执政是行政机关依法行政的保政是行政机关依法行政的保证证；行政机关依法行政是党；行政机关依法行政是党领领导导人民人民实实施依法治国方略的重要施依法治国方略的重要环节环节和依法和依法执执政的关政的关键键典典题题例析例析(2012高考海南卷高考海南卷)为为了提高法治城市了提高法治城市创创建活建活动动的成效，某省的成效，某省制定制定20092012年法治城市年法治城市创创建考核内容及建考核内容及评评分分标标准，在准，在“权权力行使得到力行使得到规规范范”、“依法依法维护维护和保障公民合法和保障公民合法权权利利”等方面提等方面提出了具体的考核出了具体的考核评评价价标标准。
8、出台法治城市建准。出台法治城市建设设的考核的考核办办法，法，进进一步一步()提升了市民的公民意提升了市民的公民意识识和政治素养和政治素养提升了地方政府的提升了地方政府的执执政能力政能力体体现现了提高依法行政水平的要求了提高依法行政水平的要求细细化了政化了政府部府部门门的的权权力与力与责责任任ABC D【解解析析】本本题题考考查查政政府府依依法法行行政政的的意意义义和和要要求求，考考查查考考生生调调动动运运用用知知识识分分析析说说明明问问题题的的能能力力。在在材材料料中中未未体体现现，不不选选；应应为为提提升升了了地地方方政政府府的的“行行政政”能能力力，“执执政政”的的行行为为主体是主体是“党
9、党”。符合符合题题干要求，故答案干要求，故答案选选D。【答案答案】D【点点拨拨】在在考考查查依依法法行行政政知知识识的的时时候候，往往往往把把依依法法行行政政的的要要求求具具体体到到行行政政行行为为当当中中，从从具具体体行行政政行行为为中中判判断断是是否否做做到到了依法行政。了依法行政。1提高政府依法行政的水平的措施提高政府依法行政的水平的措施(1)加加强强_工作，提高立法工作，提高立法质质量，以量，以严严格格规规范范_行行为为。(2)加加强强行行政政_建建设设，促促进进严严格格执执法法、公公正正执执法法和和文文明明执执法，不断提高法，不断提高执执法能力和水平。法能力和水平。(3)深化行政深化
10、行政_改革改革,努力形成努力形成权责权责一致、一致、_、决策科学、决策科学、_、监监督有力的行政管督有力的行政管理体制。理体制。2.权权力与力与责责任的关系：任的关系：有有权权必有必有责责,用用权权受受监监督督,侵侵权权要要赔偿赔偿。考点二考点二审审慎行使慎行使权权力力,科学民主决策科学民主决策主干梳理主干梳理立法立法行政行政执执法法执执法法队队伍伍管理体制管理体制分工合理分工合理执执行行顺畅顺畅3审审慎行使慎行使权权力科学民主决策力科学民主决策(1)原原因因：政政府府权权力力的的行行使使包包括括决决策策、执执行行、监监督督等等环环节节。政政府府的的决决策策是是否否科科学学，关关系系着着国国计
11、计民民生生。政政府府必必须须审审慎慎行行使使权权力，力，坚坚持持_决策、决策、_决策。决策。(2)具具体体表表现现：我我国国政政府府正正在在推推进进决决策策科科学学化化、民民主主化化建建设设，以以提提高高决决策策水水平平。例例如如：不不断断完完善善决决策策信信息息和和智智力力支支持持系系统统，提提高高决决策策的的科科学学性性；增增强强决决策策透透明明度度和和公公众众参参与与度度，使使决决策策能能够够更好地反映民意、集中民智、更好地反映民意、集中民智、爱爱惜民力。惜民力。科学科学民主民主依法行政具体包括三个方面依法行政具体包括三个方面(1)行行政政权权的的来来源源必必须须有有法法律律依依据据，行
12、行政政机机关关的的权权力力不不是是固固有有的的、自自封封的的，而而是是来来源源于于人人民民，通通过过人人民民代代表表大大会会及及其其常常委委会制定法律会制定法律赋赋予的。予的。(2)行行政政权权的的行行使使必必须须遵遵守守法法律律，严严格格依依法法履履行行管管理理职职责责，既既不越不越权权又不又不渎职渎职，办办事事权权限和限和办办事程序合法。事程序合法。(3)行行政政机机关关违违法法行行政政，必必须须承承担担法法律律责责任任，体体现现权权力力、责责任任和和义务义务的的统统一。一。深剖深剖细细析析(2012高考江高考江苏苏卷卷)据中国互据中国互联联网信息中心网信息中心统计统计，截至，截至2011
13、年年12月底，我国微博用月底，我国微博用户户达到达到2.5亿亿，占网民，占网民总总数的数的48.7%，政，政府部府部门门通通过认证过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖辖市和特市和特别别行政区。微博在多起公共事件和公共行政区。微博在多起公共事件和公共讨论讨论中，充中，充分展分展现现其及其及时传时传播信息、快捷播信息、快捷发发布言布言论论和反和反馈舆馈舆情的功能。情的功能。对对此有网民此有网民认为认为：微博是健康的：微博是健康的现现代沟通渠道。代沟通渠道。典典题题例析例析【解解析析】本本题题考考查查我我国国公公民民参参与与政政治治生生活活的的基基本本
14、原原则则、政政府府工工作作的的基基本本原原则则、政政府府权权力力的的行行使使与与监监督督，考考查查考考生生调调动动运运用用知知识识分分析析解解决决问问题题的的能能力力。审审读读材材料料可可知知，微微博博在在多多起起公公共共事事件件和和公公共共讨讨论论中中，一一头头连连接接着着政政府府，一一头头连连接接着着公公民民，因因此此，用用好好微微博博需需要要政政府府和和公公民民共共同同努努力力。前前者者涉涉及及政政府府权权力力的的行行使使，后后者者涉涉及及公公民民有有序序政政治治参参与与。据据此此回回顾顾教教材材知知识识，不不难难得出答案。得出答案。【答答案案】公公民民运运用用微微博博传传递递信信息息、
15、发发表表言言论论，要要坚坚持持权权利利与与义义务务相相统统一一的的原原则则。政政府府要要坚坚持持对对人人民民负负责责的的原原则则，保保障障公公民民通通过过微微博博真真正正享享有有和和行行使使权权利利；要要提提高高依依法法行行政政水水平平，通通过过微博微博实现实现政政务务公开，自公开，自觉觉接受人民接受人民监监督。督。【点点拨拨】政政府府权权力力的的运运行行包包括括决决策策、执执行行、监监督督等等环环节节。从从决决策策来来讲讲，要要依依法法民民主主科科学学决决策策；从从执执行行来来说说，要要严严格格规规范范公公正正文文明明执执法法；从从监监督督来来说说，要要自自觉觉接接受受行行政政系系统统内内外
16、外部部的的监监督督，严严格格行行政政问问责责。做做到到这这些些，政政府府必必须须坚坚持持为为人人民民服服务务的宗旨和的宗旨和对对人民人民负责负责的工作原的工作原则则。1对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督的必要性督的必要性(1)权权力力是是把把_。政政府府权权力力运运用用得得好好，可可以以指指挥挥得得法法、令令行行禁禁止止、造造福福_;权权力力一一旦旦被被滥滥用用,超超越越了了法法律律的的界界限限，就就会会滋滋生生_，贻贻害害无无穷穷。为为了了防防止止权权力力的的滥滥用用，需需要要对对权权力力进进行制行制约约和和监监督。督。(2)政府接受政府接受监监督是督是坚坚持持_、做好工作的必要
17、保、做好工作的必要保证证。考点三考点三对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督的意督的意义义主干梳理主干梳理双刃双刃剑剑人民人民腐腐败败依法行政依法行政2对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督的意督的意义义政政府府只只有有接接受受监监督督，才才能能更更好好地地合合民民意意、集集民民智智、聚聚民民心心，作作出出正正确确的的_；才才能能提提高高行行政政水水平平和和工工作作效效率率，防防止止和和减减少少工工作作_；才才能能防防止止滥滥用用权权力力，防防止止以以权权谋谋私私、权权钱钱交交易易等等_行行为为，保保证证清清正正廉廉洁洁；才才能能真真正正做做到到权权为为民民所所用，造福于人民，
18、从而建立起一个具有用，造福于人民，从而建立起一个具有_和和_的政府。的政府。决策决策失失误误腐腐败败权权威威公信力公信力3如何如何对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督督(1)有有效效制制约约和和监监督督权权力力的的关关键键，是是建建立立健健全全制制约约和和监监督督_。这这个机制个机制,一靠一靠_,二靠二靠_，二者缺一不可。，二者缺一不可。发发挥挥人人民民民民主主对对权权力力的的制制约约和和监监督督，就就要要切切实实保保障障广广大大人人民民的的知知情情权权、参参与与权权、表表达达权权、监监督督权权，使使人人民民能能够够有有效效地地监监督督政政府府权权力力的的运运行行。加加强强法法制制对
19、对权权力力的的制制约约和和监监督督，就就要要坚坚持持用用制制度度管管权权、管管事事、管管人人，健健全全质质询询、问问责责、经经济济责责任任审审计计、引咎辞、引咎辞职职、罢罢免等制度。免等制度。(2)建立全面的行政建立全面的行政监监督体系。督体系。(3)积积极极实实施施“阳光工程阳光工程”。机制机制民主民主法制法制依法行政与依法治国、依法行政与依法治国、对对人民人民负责负责和自和自觉觉接受接受监监督的关系督的关系(1)依依法法行行政政是是依依法法治治国国的的具具体体体体现现，是是依依法法治治国国方方略略的的重重要要环环节节。只只有有各各级级政政府府机机关关及及其其工工作作人人员员严严格格依依法法
20、行行政政，才才能能把把依依法法治治国国落落到到实实处处。依依法法治治国国为为依依法法行行政政开开辟辟了了道路，道路，创创造了前提条件。造了前提条件。(2)依依法法行行政政是是对对人人民民负负责责的的具具体体体体现现。宪宪法法和和法法律律是是党党的的主主张张和和人人民民意意志志相相统统一一的的体体现现。从从根根本本上上讲讲，政政府府坚坚持持依依法法行行政政，就就是是坚坚持持全全心心全全意意为为人人民民服服务务的的宗宗旨旨，就就是是体体现现对对人民人民负责负责的原的原则则。深剖深剖细细析析(3)要做到依法行政、体要做到依法行政、体现对现对人民人民负责负责和依法治国的原和依法治国的原则则，就，就必必
21、须须自自觉觉接受人民的接受人民的监监督。督。这这是是坚坚持依法行政、做好工作的持依法行政、做好工作的必要保必要保证证。政府只有接受。政府只有接受监监督，才能建立起一个督，才能建立起一个对对人民人民负责负责、为为人民服人民服务务的政府。的政府。(4)实实行依法治国、依法行政的根本目的是保行依法治国、依法行政的根本目的是保证证人民充分行使人民充分行使当家作主的当家作主的权权利，利，维护维护人民当家作主的地位。所以，依法行人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了政做到了坚坚持党的持党的领导领导、人民当家作主和依法治国的、人民当家作主和依法治国的统统一。一。(2012高考山高考山东东卷卷)2012年国
22、家采取一系列年国家采取一系列经济经济措施保持措施保持对对外外贸贸易易稳稳定定发发展：支持企展：支持企业业培育自主品牌；培育自主品牌；扩扩大高新技大高新技术产术产品品出口，控制高耗能、高出口，控制高耗能、高污污染染产产品出口；完善品出口；完善进进口政策，搭建口政策，搭建更多的更多的进进口促口促进进平台等等。同平台等等。同时时，国家，国家进进一步一步营营造公平透明造公平透明的市的市场环场环境，减少政府境，减少政府对对微微观经济观经济活活动动的干的干预预，健全制，健全制约约和和监监督机制，提高政府服督机制，提高政府服务务水平。水平。典典题题例析例析据据材材料料，运运用用政政治治生生活活知知识识，分分
23、析析为为保保持持对对外外贸贸易易稳稳定定发发展展政府政府应应如何提高服如何提高服务务水平。水平。【解解析析】本本题题考考查查政政府府的的主主要要职职能能、政政府府工工作作的的基基本本原原则则等等知知识识，考考查查考考生生调调动动运运用用知知识识分分析析解解决决问问题题的的能能力力。解解答答本本题题，要要注注意意设设问问主主体体“政政府府”，依依据据材材料料中中的的信信息息，调调动动政政府府职职能能、责责任任和和审审慎慎用用权权、依依法法行行政政的的知知识识，可可以以得得出出问问题题答案。答案。【答答案案】政政府府要要切切实实履履行行组组织织社社会会主主义义经经济济建建设设的的职职能能和和提提供
24、供社社会会公公共共服服务务的的职职能能；坚坚持持为为人人民民服服务务的的宗宗旨旨和和对对人人民民负负责责的的原原则则；坚坚持持依依法法行行政政，审审慎慎行行使使权权力力；自自觉觉接接受受监监督督，增增强强工作透明度。工作透明度。【点点拨拨】服服务务型型政政府府是是以以人人为为本本的的政政府府，政政府府必必须须服服务务于于人人民民，接接受受人人民民的的监监督督。服服务务型型政政府府是是透透明明政政府府，政政府府透透明明了了，人人民民才才能能随随时时观观察察政政府府是是不不是是在在为为实实现现人人民民利利益益努努力力。服服务务型型政政府府是是法法治治政政府府，政政府府必必须须依依法法产产生生、受受
25、法法律律约约束束、依依法法律律办办事事、对对法法律律负负责责。服服务务型型政政府府是是责责任任政政府府，因因不不作作为为、乱乱作作为为或或不不当当作作为为而而造造成成不不良良后后果果的的，要要严严肃肃追追究究有有关关部部门门及人及人员员的的责责任。任。目前，我国已目前，我国已经经依据依据宪宪法和法律，初步建立起全面的行政法和法律，初步建立起全面的行政监监督体系。它包括国家督体系。它包括国家_机关的机关的监监督，中国共督，中国共产产党的党的监监督，督，_的的监监督，社会与公民的督，社会与公民的监监督，督，_机关的机关的监监督，行政系督，行政系统统内部的内部的监监督等多种督等多种监监督形式。督形式
26、。考点四我国行政考点四我国行政监监督体系督体系主干梳理主干梳理权权力力人民政人民政协协司法司法1我国行政我国行政监监督体系的分督体系的分类类深剖深剖细细析析标标准准类别类别内容内容按按监监督督主主体体执执政党政党中国共中国共产产党党权权力机关力机关人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会爱爱国国统战组织统战组织人民政人民政协协及其他及其他人民群众人民群众新新闻舆论闻舆论和社会公众通和社会公众通过过法定渠道法定渠道司法机关司法机关法院、法院、检检察院察院政府自身政府自身监监察、察、审计审计等部等部门门按行按行政政系系统统行政系行政系统统外部外部国家国家权权力机关、中国共力机关、中国共产产党、
27、人民政党、人民政协协、社、社会与公众、司法机关会与公众、司法机关行政系行政系统统内部内部上上级级政府、法制部政府、法制部门门、审计审计部部门门、监监察部察部门门按按监监督督的的性性质质权权力力监监督督人民代表大会及其常委会、政府系人民代表大会及其常委会、政府系统统内部内部民主民主监监督督人民政人民政协协、新、新闻舆论闻舆论和社会公众通和社会公众通过过法定渠法定渠道道法制法制监监督督司法机关司法机关【特特别别提醒提醒】各种各种监监督的法律效力是不同的。督的法律效力是不同的。(1)国国家家权权力力机机关关、司司法法机机关关及及行行政政系系统统内内部部的的监监督督具具有有明明显显的的强强制性和法律效
28、力。制性和法律效力。(2)政政协协作作为为爱爱国国统统一一战战线线组组织织，有有民民主主监监督督的的职职能能，社社会会与与公众有民主公众有民主监监督的督的权权利，但不具有利，但不具有强强制性和法律效力。制性和法律效力。(3)中中国国共共产产党党的的监监督督，虽虽不不具具有有法法律律效效力力，但但可可通通过过党党规规党党纪纪对对党党员员干干部部进进行行有有效效制制约约，并并可可向向权权力力机机关关提提出出相相应应建建议议，最最终终形成形成强强有力的有力的监监督。督。2政府政府实实施阳光工程，自施阳光工程，自觉觉接受人民的接受人民的监监督督(1)原因：自原因：自觉觉接受人民接受人民监监督是法治政府
29、的基本要求。督是法治政府的基本要求。由由国国家家性性质质和和政政府府性性质质决决定定。只只有有自自觉觉接接受受人人民民监监督督，才才能更好地捍能更好地捍卫卫人民的利益，落人民的利益，落实为实为人民服人民服务务的宗旨。的宗旨。政政府府只只有有自自觉觉接接受受群群众众监监督督，才才能能依依照照法法律律赋赋予予的的权权限限，按照法律按照法律规规定的程序依法行政。定的程序依法行政。(2)政政府府自自觉觉接接受受监监督督的的表表现现：建建立立政政务务信信息息公公开开制制度度，开开放放政府政府“红头红头文件文件”的的查阅查阅。这这些些举举措措,被称被称为为“阳光工程阳光工程”。(3)阳阳光光工工程程的的意
30、意义义：有有利利于于增增强强政政府府工工作作的的透透明明度度，便便于于群群众众加加强强对对政政府府工工作作的的监监督督；有有利利于于群群众众维维护护自自己己的的合合法法权权益益，化解社会矛盾，化解社会矛盾，维护维护社会社会稳稳定。定。中共中央关于深化行政管理体制改革的意中共中央关于深化行政管理体制改革的意见见提出，要加提出，要加强强依法行政和制度建依法行政和制度建设设，健全，健全对对行政行政权权力的力的监监督制度。在国家机督制度。在国家机关中，关中，对对行政行政权权力具有内部力具有内部监监督功能的是督功能的是()人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会各各级级人民法院和人民人民法院和人民检
31、检察院察院国家国家监监察部和地方察部和地方监监察机关察机关国家国家审计审计署和地方署和地方审计审计机关机关A B C D典典题题例析例析【解解析析】题题干干要要求求的的是是行行政政系系统统内内部部监监督督，而而人人民民代代表表大大会会及及其其常常委委会会与与各各级级人人民民法法院院、人人民民检检察察院院是是行行政政系系统统外外部部的的监监督督，不不符符合合题题意意，舍舍去去；监监察察、审审计计等等部部门门的的监监督督是是行行政政系系统统内内部部的的监监督督形形式式，且且都都是是国国家家机机关关，符符合合题题意。正确答案意。正确答案选选D项项。【答案答案】D【点点拨拨】法法制制部部门门的的监监督
32、督是是行行政政系系统统内内部部的的监监督督，司司法法监监督是行政系督是行政系统统外部的外部的监监督，二者不是一回事。督，二者不是一回事。1政政府府权权威威是是指指政政府府在在社社会会管管理理和和公公共共服服务务过过程程中中形形成成的的得得到人民到人民认认同的同的_和和_。2政府政府权权威的体威的体现现(1)有有权权威威的的政政府府必必定定是是_的的政政府府，它它会会维维护护宪宪法法和和法律的尊法律的尊严严，从而，从而维护维护人民群众的根本利益。人民群众的根本利益。(2)有有权权威威的的政政府府必必定定是是_、高高效效、团团结结合合作作、_为为人民服人民服务务的政府的政府,它在广大人民群众中享有
33、声望。它在广大人民群众中享有声望。考点五政府的考点五政府的权权威及其体威及其体现现威望威望公信力公信力依法行政依法行政廉廉洁洁全心全意全心全意(3)有有权权威威的的政政府府必必定定是是讲讲信信誉誉的的政政府府,_，有有禁禁则则止止，它得到人民它得到人民认认可和可和拥护拥护。(4)有有权权威威的的政政府府对对经经济济发发展展、政政治治文文明明、文文化化繁繁荣荣和和社社会会和和谐谐都会有都会有_作用。作用。3区区别别政政府府有有无无权权威威的的根根本本标标志志：政政府府的的管管理理和和服服务务是是否否被被人民人民_。有令必行有令必行促促进进认认可和接受可和接受 考点六我国政府考点六我国政府权权威的
34、来源和威的来源和树树立立主干梳理主干梳理1政府政府权权威的来源威的来源从从根根本本上上讲讲，一一个个政政府府能能否否具具有有这这种种权权威威是是由由_决决定定的的。在在中中国国共共产产党党领领导导的的人人民民民民主主专专政政的的社社会会主主义义国国家家，人人民民政政府府的的工工作作得得到到了了最最广广大大人人民民的的衷衷心心拥拥护护和和支支持持，具具有有历历史上任何政府都不可比史上任何政府都不可比拟拟的的权权威。威。国家性国家性质质2政府政府权权威的威的树树立立(1)政府及其工作人政府及其工作人员员要要_、依法行政、依法行政、审审慎用慎用权权、优优化公共服化公共服务务、完善社会管理，要、完善社
35、会管理，要_接受人民接受人民监监督，与督，与人民群众保持和人民群众保持和谐谐关系。关系。(2)政府及其工作人政府及其工作人员员要有良好的要有良好的_。(3)政府工作人政府工作人员员要重品行、作表率，要重品行、作表率，坚坚持持权为权为民民_，情，情为为民民_，利，利为为民民_。科学决策科学决策自自觉觉业绩业绩所用所用所系所系所所谋谋误误区区：我我国国是是人人民民民民主主专专政政的的社社会会主主义义国国家家，所所以以，我我国国政政府府是有是有权权威的政府威的政府分分析析：(1)从从根根本本上上讲讲，一一个个政政府府能能否否得得到到人人民民的的认认同同，具具有有威威望望和和公公信信力力，是是由由其其
36、国国家家性性质质决决定定的的。我我国国是是人人民民民民主主专专政政的的社社会会主主义义国国家家，政政府府与与人人民民的的根根本本利利益益是是一一致致的的，这这决决定定了了我我国政府能得到人民的国政府能得到人民的拥护拥护和支持，和支持，应应当是有当是有权权威的政府。威的政府。深剖深剖细细析析(2)我国政府我国政府树树立立权权威，要做到以下几个方面的工作：威，要做到以下几个方面的工作：政府及其工作人政府及其工作人员员要科学决策、依法行政，要科学决策、依法行政，审审慎用慎用权权、优优化公共服化公共服务务、完善社会管理，要自、完善社会管理，要自觉觉接受人民接受人民监监督，与人民督，与人民群众保持和群众
37、保持和谐谐关系。关系。政府及其工作人政府及其工作人员员要有良好的要有良好的业绩业绩。政府工作人政府工作人员员要重品行、作表率，要重品行、作表率，坚坚持持权为权为民所用、情民所用、情为为民所系、利民所系、利为为民所民所谋谋。(3)政府的管理和服政府的管理和服务务是否被人民是否被人民认认可和接受，是区可和接受，是区别别有有权权威威与无与无权权威政府的威政府的标标志，不能志，不能仅仅仅仅由国家性由国家性质质判断政府是否具判断政府是否具有有权权威。威。阅读阅读材料，回答材料，回答问题问题。中国古代，鼎是帝王之事，或中国古代，鼎是帝王之事，或记录记录大事，或大事，或赐给赐给大臣。我国大臣。我国政府在全国
38、范政府在全国范围围内免除内免除农业农业税后，河北省灵寿税后，河北省灵寿县县一一农农民民亲亲手手铸铸造一只造一只252公斤的公斤的“告告别别田田赋赋鼎鼎”。中央。中央电视电视台台对对此事此事进进行行了了报报道，引起了广大道，引起了广大农农民的共民的共鸣鸣。典典题题例析例析用用政政府府权权威威的的有有关关知知识识分分析析农农民民铸铸造造“告告别别田田赋赋鼎鼎”一一事事所所蕴蕴含的道理。含的道理。【解解析析】本本题题以以农农民民铸铸造造“告告别别田田赋赋鼎鼎”为为背背景景，考考查查政政府府权权威威的的知知识识。回回答答时时可可从从农农民民铸铸鼎鼎的的原原因因及及这这一一事事件件表表明明了什么两方面作
39、答。了什么两方面作答。【答答案案】铸铸鼎鼎，在在古古代代是是帝帝王王之之事事，但但今今天天农农民民铸铸造造“告告别别田田赋赋鼎鼎”则则是是人人民民认认可可政政府府的的具具体体表表现现。农农民民铸铸鼎鼎的的原原因因在在于于政政府府免免除除了了农农业业税税，使使农农民民告告别别了了千千年年“皇皇粮粮国国税税”。在在全全国国范范围围免免除除农农业业税税是是我我国国政政府府依依法法有有效效履履行行其其职职能能的的体体现现。农农民民铸铸鼎鼎一一事事表表明明，政政府府只只有有坚坚持持权权为为民民所所用用、情情为为民民所系、利所系、利为为民所民所谋谋，才能得到人民，才能得到人民认认可，真正可，真正树树立起立
40、起权权威。威。【点点拨拨】从从根根本本上上讲讲，一一个个政政府府能能否否具具有有权权威威的的根根本本因因素素是国家性是国家性质质，而不是政府及其工作人，而不是政府及其工作人员员履行履行职责职责的效果。的效果。易错易混警示易错易混警示1提提高高政政府府依依法法行行政政水水平平，必必须须加加强强立立法法工工作作，提提高高立立法法质质量，因此，政府属于立法机关量，因此，政府属于立法机关【警警示示】(1)依依法法行行政政是是指指政政府府及及其其工工作作人人员员的的权权力力由由法法律律授授予予，行行使使行行政政权权力力必必须须依依据据宪宪法法和和法法律律规规定定。因因此此，提提高高政政府府依依法法行行政
41、政水水平平，必必须须加加强强立立法法工工作作，提提高高立立法法质质量量，以以严严格格规规范行政范行政执执法行法行为为。(2)在在我我国国，全全国国人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会行行使使国国家家立立法法权权，是是国国家家立立法法机机关关。我我国国政政府府是是国国家家权权力力机机关关的的执执行行机机关关，是是国国家家行行政政机机关关。国国家家最最高高行行政政机机关关国国务务院院虽虽有有权权制制定定行行政政法法规规，但要以，但要以宪宪法和法律法和法律为为依据而不得同它依据而不得同它们们相抵触。相抵触。训练训练1 某市施行政府重大行政决策合法性某市施行政府重大行政决策合法性审查审
42、查，凡政府决策，凡政府决策承承办单办单位向市政府位向市政府报报送重大行政决策的方案，都送重大行政决策的方案，都须经须经市政府市政府法制部法制部门进门进行合法性行合法性审查审查，未，未经审查经审查或或经审查经审查不合法的，不不合法的，不予提予提请请市政府决策会市政府决策会议审议议审议。这这表明表明()合法性合法性审查审查是政府正确决策的重要是政府正确决策的重要环节环节政府没有法律政府没有法律授授权权不得行使不得行使权权力力政府法制部政府法制部门门形成形成对对决策部决策部门门的制衡的制衡公民依法享有公民依法享有对对政府决策机关的政府决策机关的监监督督权权A B.C.D.解解析析：选选A。“凡凡政政
43、府府决决策策都都须须经经市市政政府府法法制制部部门门进进行行合合法法性性审审查查”，这这说说明明合合法法性性审审查查是是政政府府正正确确决决策策的的重重要要环环节节，政政府府没没有有法法律律授授权权不不得得行行使使权权力力，正正确确。我我国国各各部部门门是是分分工工合合作作的的关关系系非非相相互互制制衡衡的的关关系系，错错误误。市市政政府府法法制制部部门门合法性合法性审查审查，属于行政系，属于行政系统统内部的内部的监监督，督，错误错误。2有有效效制制约约和和监监督督权权力力的的关关键键是是发发挥挥人人民民民民主主对对权权力力的的制制约约和和监监督作用督作用【警警示示】为为了了防防止止权权力力的
44、的滥滥用用，需需要要对对权权力力进进行行制制约约和和监监督督。有有效效制制约约和和监监督督权权力力的的关关键键是是建建立立健健全全制制约约和和监监督督机机制制。这这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。训训练练2 近近年年来来，我我国国坚坚持持用用制制度度管管权权、管管事事、管管人人，健健全全了了质质询询、问问责责、经经济济责责任任审审计计、引引咎咎辞辞职职、罢罢免免等等制制度度。如如果果用一句用一句话话来来说说明上述做法，最合适的是明上述做法，最合适的是()A.党的党的领导领导核心地位日益巩固核心地位日益巩固B加加强强法制法制对权对权力的制力的制
45、约约和和监监督督C人民当家作主人民当家作主权权利的全面利的全面实现实现D我国的行政我国的行政监监督体系不断健全督体系不断健全解解析析：选选B。“用用制制度度管管权权、管管事事、管管人人”，是是用用法法律律制制度度对对权权力力的的制制约约和和监监督督，B项项符符合合题题意意。A、C、D三三项项干干肢肢不不符符，应应排除。排除。3合理行政与合法行政合理行政与合法行政【警警示示】合合法法行行政政和和合合理理行行政政既既有有区区别别也也有有联联系系。合合法法行行政政是是指指政政府府在在实实施施行行政政管管理理时时，应应当当依依照照法法律律、法法规规、规规章章的的规规定定进进行行。合合理理行行政政是是指
46、指政政府府在在实实施施行行政政管管理理时时，要要遵遵循循公公平平、公公正正原原则则。合合理理行行政政要要在在合合法法的的前前提提下下进进行行，不不能能超超越越法法律律、法法规规和和规规章章的的规规定定。合合理理行行政政是是对对正正式式实实施施行行政政管管理理的更高要求。的更高要求。训训练练3 国国家家发发改改委委有有关关负负责责人人表表示示，约约谈谈部部分分企企业业建建议议稳稳定定市市场场价价格格，并并非非行行政政干干预预，是是为为了了引引导导企企业业正正确确行行使使定定价价自自主主权权；约约谈谈效效果果良良好好，多多数数企企业业愿愿意意主主动动承承担担社社会会责责任任，为为稳稳定定物物价价做
47、做出出贡贡献献；价价格格主主管管部部门门一一贯贯充充分分尊尊重重企企业业定定价价自自主主权权，坚坚持持依依法法行行政政。国国家家发发改改委委上上述述做做法法符符合合依依法法行行政政_的要求。的要求。()权责统权责统一一合理行政合理行政程序正当程序正当合法行政合法行政A B C D解解析析：选选A。“价价格格主主管管部部门门一一贯贯充充分分尊尊重重企企业业定定价价自自主主权权”、“约约谈谈部部分分企企业业建建议议稳稳定定市市场场价价格格”，既既是是发发改改委委依依法法行行使使稳稳定定物物价价的的权权力力，也也体体现现了了政政府府实实施施行行政政管管理理时时有有人人情情味味，公公平平、公公正正，符
48、符合合题题意意，故故答答案案选选A。干肢不符，干肢不符，应应舍去。舍去。社会生活链接社会生活链接甘甘肃肃大力推行大力推行“效能效能风风暴暴”【背景材料背景材料】(链链接生活接生活实实例！例！)材料材料1：2012年年12月月10日，甘日，甘肃肃省省举举行效能行效能风风暴行暴行动进动进展情况新展情况新闻发闻发布会，省布会，省纪纪委副委副书记书记、省、省监监察察厅厅长厅厅长、省效能、省效能风风暴行暴行动协动协调调推推进领导进领导小小组办组办公室主任王建太介公室主任王建太介绍说绍说，省省第第十十二二次次党党代代会会以以来来，全全省省各各级级各各部部门门着着力力打打好好行行政政审审批批制制度度改改革革
49、、公公共共资资源源配配置置市市场场化化改改革革、优优化化政政务务环环境境、规规范范行行政政执执法法行行为为、提提升升工工作作效效率率“五五大大攻攻坚坚战战”，在在全全省省迅迅速速掀起了一掀起了一场场效能效能风风暴行暴行动动，初步取得了，初步取得了阶阶段性成效。段性成效。材料材料2：甘：甘肃肃省政府省政府进进一步削减行政一步削减行政审审批事批事项项，省，省级级政府部政府部门门行政行政审审批事批事项项由原来的由原来的2 315项项，减少到，减少到563项项，累，累计计取消取消1 752项项，减幅达到，减幅达到75.7%。全面清理行政。全面清理行政执执法事法事项项，确，确权权限限权权，切切实规实规范
50、行政范行政执执法行法行为为，切，切实实解决多解决多头执头执法、多法、多层执层执法、重法、重复复执执法、交叉法、交叉执执法法问题问题。起草。起草甘甘肃肃省省规规范行政范行政处罚处罚自由裁自由裁量量权规权规定定，对对行政行政执执法自由裁量法自由裁量权权的基准、范的基准、范围围、种、种类类和和幅度提出幅度提出规规范要求。范要求。严严格落格落实实行政行政执执法法责责任制。任制。设设立省效能立省效能风风暴行暴行动动投投诉诉中心，在省中心，在省纠风纠风网站上开网站上开设设效能效能风风暴行暴行动动投投诉诉受理窗口，受理群众投受理窗口，受理群众投诉举报诉举报，协调办协调办理和解决群众投理和解决群众投诉诉反反映