《XX市深化国家食品安全示范城市创建工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市深化国家食品安全示范城市创建工作方案.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX市深化国家食品安全示范城市创建工作方案为推动我市国家食品安全示范城市创建工作深入开展, 确保在新一轮创建中进一步夯实基础、取得新成效，提升我 市食品安全保障能力和水平，现根据国家食品安全示范城 市评价与管理办法国家食品安全示范城市评价细则（2021 版）国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目评审细 则等创建工作文件规定，结合我市实际，制定如下深化创 建工作方案。一、工作目标食品安全党政同责落实到位，健全完善责任体系和监管 机制，监管人、财、物有效保障。优化运用信用监管、智慧 监管、检验检测等手段，有效防控风险隐患。强化农业源头 治理和生产经营过程监管，督促企业落实主体责任，促进食 品行业
2、守法诚信，食品产业良性发展，形成共治共享的创建 工作格局。强化食品安全风险信息交流和重点领域食品安全 问题治理，严厉打击食品违法犯罪行为，确保不发生区域性 重大食品安全问题，不发生一般级以上食品安全事故或造成 严重不良社会影响的食品安全事件，牢牢守住省会城市食品 安全底线，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。持续加强（三）聚焦群众关切，提升创建工作满意度11 .聚焦校园食品质量安全。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制和相关负责人陪餐制度，有条件的地区和 学校要实行大宗食品（肉蛋奶、米面油等食品）公开招标、 集中定点采购制度，原则上应在属地教育部门公开招标并确 定的大宗食品供货商名录中选取供货
3、商，确保在校学生、老 师食品消费安全。积极推动学校食堂“明厨亮灶”建设覆盖 率达100%,小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设覆 盖率达100%,充分运用互联网等现代信息技术公开餐饮食品 加工过程，确保学生及家长放心。推动学校“一品一码”全 过程追溯体系建设注册率、数据录入率均达99%以上，实现 食品安全信息“ 一码可查:强化对学生集体用餐配送单位 监管，力争学生集体用餐配送单位HACCP或IS022000体系 认证通过率100%。规范校园周边食品经营活动，重点加强对 校园周边食品流动摊贩的监管力度，探索定时检查与突击执 法检查相结合的联合执法模式，对不符合食品经营要求的, 坚决予以取缔，
4、排除食品安全隐患，对构成刑事案件的食品 案件，坚决移交公安机关立案查处，营造安全可靠的校园周 边食品安全环境。对发生食品安全事件的，按照应急处置分 级响应原则，严格依法依规对属地政府及相关部门实施亮牌 督办。牵头单位：市教育局；责任单位：市市场监管局（餐饮 处、食品流通处）、市城管委、市公安局，各县（市）区政府、 高新区管委会12 .聚焦食品安全重点领域集中整治。开展严厉打击食 品非法添加和滥用食品添加剂专项整治系列行动，重点整治 使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、 在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品 中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等
5、违法行为。开展餐饮具生产企业集中消毒专项整治，对辖区 内餐饮具集中消毒单位进行监督检查，加强对餐饮具卫生抽 检，依法打击无证无照从事餐饮具集中消毒经营行为，查处 使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题。开展食品 包装材料生产企业专项整治，严厉打击使用非食品级原料生 产食品包装材料的违法行为。开展“安澜闽江”行动，严格 执行闽江禁渔制度，严厉打击非法电鱼行为。开展食品安全 “守底线、查隐患、保安全”专项行动，在食品生产、食品 流通、餐饮、网络订餐、进口冷链食品等领域，梳理近年来 监督检查、抽检监测、稽查办案和媒体曝光、社会关切、投 诉举报较为集中的食品安全问题，深入排查整治食品安全风 险隐患
6、，守住食品安全底线，维护食品安全“全域全年”稳 定。责任单位：市市场监管局（食品生产处、餐饮处、流通 处、网监处、特殊食品处、集中监管仓、产品质量监督处）、市农业农村局、市海洋与渔业局、市卫健委，各县（市）区 政府、高新区管委会13 .聚焦严惩食品安全违法行为。研究制定全市市场监管综合执法跨区域办案协作机制，依法构建市场监管案件移 送、执法协助以及联合执法机制，建立畅通高效的重大案件 会商机制。持续推进2022民生领域案件查办“铁拳”行动， 对于情节恶劣、危害严重的食品安全案件，严格落实处罚到 人、从业禁止、从重处罚的有关规定，涉嫌构成犯罪的，一 律移送公安机关追究刑事责任。规范运用两法衔接平
7、台，确 保涉食品犯罪案件线索及时移送，强化线索立案监督力度。 持续深入开展“食安7号” “昆仑2022” “国门利剑2022”等 专项行动，严打食品领域违法犯罪。加强食品反走私信息交 流，持续深化协同联动，强化对沿海非设关地冻品走私行为 的联合打击，提升反走私震慑力，筑牢反走私立体防线。探 索开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，对于具有主观过 错严重、违法行为次数多、持续时间长，违法销售金额大、 获利金额多、受害人覆盖面广，造成严重侵害后果、恶劣社 会影响或者具有其他严重侵害社会公共利益等情形的食品 生产经营者，在给予行政或刑事处罚的同时，提出惩罚性赔 偿诉讼，加大其违法成本。责任单位：市法院
8、、市检察院，市市场监管局（执法稽 查处、综合执法支队、消委会）、市公安局、市农业农村局、市海洋与渔业局、榕城海关、长乐机场海关、马尾海关，各 县（市）区政府、高新区管委会14 .聚焦体验式惠民宣传教育。在充分利用传统媒体和 新媒体开场食品安全常态化宣传的基础上，进一步探索更多 贴近群众、增强群众体验感、获得感的宣传教育方式。一是 开展便民快检服务。在大型商超、农贸市场和有条件的大型 居民社区，推进食品“你送我检”快检便民服务点建设，配 齐配足快检试剂和设施设备，为群众提供食用农产品农残和 水产品药残快速检测，进一步延伸风险隐患排查触角，提升 风险防控能力。开展食品快检车定期进市场、进社区活动,
9、 扩大“你送我检”覆盖面，实现常态化、日常化。二是建设 食品安全微公园。每个县（市）区至少建成1个食品安全主 题微公园，突出国家食品安全示范城市创建主线，将园林景 观和地域食品产业特色、食安文化、食安宣传教育等食品安 全元素相融合，以喜闻乐见的形式呈现给群众，在提升宣传 趣味性的同时，逐步将食品安全宣传常态化、日常化。三是 实施“执法+媒体”共治新模式。按照“资源共享、优势互补、 强化宣传、助推监管”的原则，主动加强与媒体的合作沟通， 向媒体提供有价值的新闻线索，变“被动式接单”为“主动 下订单”，提高舆情线索处置力度，建立合作共赢、互惠互利 的社会共治长效工作机制。责任单位：市食安委各成员单
10、位（市市场监管局应急宣 传处、食药抽检处），各县（市）区政府、高新区管委会三、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年3月-4月20日）。制定 印发XX市2022年深化国家食品安全示范城市创建工作方 案，明确职责、分解任务。各县（市）区政府、高新区管委 会根据市级方案，结合自身实际，制定细化任务清单，将创 建任务分解到人、明确时间节点，于2022年4月20日前报 市创建工作领导小组办公室备案，确保创建工作各项目标任 务落到实处。（二）组织实施阶段（2022年4月21日一9月30日）。 各级各有关部门按照全市统一部署和要求，强化工作措施, 扎实推进实施。要针对创建工作中存在的问题与薄弱环节， 建立
11、整改工作台帐，明确时间节点，分解落实责任，认真加 以整改提升，确保我市食品安全整体面貌持续改善、食品安 全保障水平有效提升，各项指标均达到国家食品安全示范城 市评价标准。在做好日常监管的同时，要强化专项治理整顿, 严厉打击食品安全违法犯罪，确保不发生重大食品安全事故 或影响恶劣的食品安全事件。市创建办要切实发挥督导检查 作用，深入开展明查暗访，推动发现和解决创建中存在的问 题，推进各项创建任务落实，及时向省食安办和市委、市政 府报告创建工作进展情况，总结推广各级各有关部门的先进 经验做法。（三）自查自评阶段（2022年11月）。各级各有关部门 严格对照本创建方案和创建标准开展自查自评，形成自查
12、报 告，于2022年11月15日前将自查报告加盖公章后报送给 市创建办,电子版同时发送到电子邮箱：。 市创建办将对各级各有关部门的创建工作开展情况进行考 核评价，委托社会第三方机构开展创建工作知晓率和满意度 调查，在此基础上，形成全市创建工作自评报告，报省食安 委。）迎接省级跟踪评价阶段（2022年12月）。加强与省食安办协调对接和信息沟通，及时掌握省级跟踪评价的具 体安排和要求，全面做好迎接省级跟踪评价各项准备工作。四、工作要求（一）坚持条块结合，以块为主。各级党委政府要严格 落实属地责任，树立创建工作第一责任人意识，要将创建工 作作为一把手工程，主要负责同志对创建过程中的重点任务、 重大事
13、项要亲自抓部署、抓协调、抓督导；分管负责同志要 深入一线、履职尽责，切实把各项创建任务抓紧抓细抓实。 市直各有关部门要积极牵头推进本系统条线的创建工作任 务，指导督促各县（市）区落实责任，推动整体水平提升。（二）坚持问题导向，务实创新。要认真研究监管工作 中的新情况、新问题，结合创建实际，找准切入点，大力探 索食品安全监管的新思路、新机制和新举措。要积极主动逐条逐项对标梳理问题、逐家逐户对标整改提升，把各项工作 任务落到实处，确保创建取得实效。（三）坚持共建共享，创建惠民。把保障食品安全作为创建工作的首要任务，把人民群众食品安全满意度作为衡量 和检验创建成效的根本依据，充分调动各方资源，实现食
14、品 安全监管的共建共治共享，真正让人民群众受益。）坚持严格考核，明确奖惩。市食安办要组织各有关成员单位对各县（市）区是否保持创建细则有关规定进行 现场明查暗访，对达不到要求的，从重从严扣分；对于在省 食安委组织的跟踪评价中被扣分的，相应在年终食品安全满 意率绩效考评中从重从严扣分；对于细则规定的示范引领项 目，有创新举措、被市委市政府或省级以上部门推广的，给 予适当加分。（五）坚持融合创建，久久为功。各级各部门要继续坚 持高标准严要求，将创建工作和日常监管工作同部署、同落 实、同考核，不搞运动式创建、不搞花架子，下硬功夫、啃 硬骨头，真正做到常态化监管。（六）积累软件资料，整理备查。各有关单位
15、要注重软 件资料的积累，在日常工作中对照XX市落实国家食品安 全示范城市评价细则（2021版）责任分解表（附件1）要 求，对涉及材料审核的条目及需查阅材料的现场评审条目、 示范引领条目逐条收集整理好有关佐证材料，以备迎检使用。附件：XX市洛实国家食品安全不范城市评价细则（2021 版）责任分解表宣传发动，树立正确舆论导向，鼓励引导广大群众积极参与 创建，群众对创建工作知晓率保持在85%以上，群众食品安 全满意度保持在80%以上。二、工作任务严格按照XX市落实国家食品安全示范城市评价细则（2021版）责任分解表（详见附件1）要求，逐条逐项完 成2022年创建工作。在此基础上，重点突出抓好以下工作
16、:（一）完善“六大工程”建设，夯实创建基础。1 .食品安全监管能力保障工程。认真落实XX市人民政府办公厅关于印发XX市市场监督管理系统基层队伍规范 化建设纲要的通知（榕政办2019） 177号），确保基层市 场监管所办公用房和执法车辆、执法终端等装备配备满足食 品安全监管工作需要；建有专用的快检室、能够满足开展农 残、甲醛等项目快速检测需要。从事食品安全监管人员的专 业化比例持续保持在70%以上。加强对县级农产品质量安全 检测中心体系建设的技术指导与服务，推进XX市水生生物 疫病防控监测区域中心建设（扩建），升级改造部分涉水产品 质量安全和渔业水域环境检测内容的实验室，基层农产品质 量安全检验
17、检测体系得到稳定加强。责任单位：市市场监管局（人教处、办公室、财政处、 食药抽检处）、市农业农村局、市海洋与渔业局，各县（市） 区政府、高新区管委会。2 .畜禽产品质量安全提升工程。以畜禽养殖、投入品 管理、产地准出、畜禽屠宰四个环节为监管重点，确保畜禽 产品质量安全。加大对生猪定点屠宰企业监督检查力度，严 厉打击私屠滥宰等违法违规行为，严厉查处销售未经检验检 疫或检验检疫不合格肉品的违法行为。加快推进活禽定点屠 宰，按照XX市人民政府关于印发XX市活禽定点屠宰管理 实施方案的通知要求，推行活禽“定点屠宰、集中检疫、 杀白上市”制度，力争2022年底前完成5个活禽定点屠宰 厂建设并投产运营。加
18、大病死畜禽无害化处理监管力度，严 格落实病死畜禽及其不可食用产品无害化处理和台账登记 制度。牵头单位：市农业农村局；责任单位：市商务局、市场 监管局（食品流通处）、城管委、公安局，各县（市）区政府、 高新区管委会。3 .食品生产经营单位从业人员能力提升工程。督促食 品生产经营企业定期对从业人员及食品质量安全管理岗位 人员开展培训考核，其中辖区内食品生产经营单位负责人、 食品质量安全管理岗位人员每年参加食品质量安全法律法 规等集中培训不低于40学时，抽查考核合格率达到95%以上 （食品生产单位相关人员达100%）o各县（市）区应当加强 食品生产经营单位食品安全管理人员培训抽查考核管理，科 学制定
19、年度抽查考核计划和考核方案，明确当年度食品生产 经营单位抽查考核数量。其中，食品生产单位原则上应全覆 盖，经营单位（含餐饮单位）应不低于辖区总数的20%o食 品生产企业质量安全管理人员培训及抽查考核全部在市场 监管总局“食安抽考app”完成；经营单位（含餐饮单位）应 在福建省药品监管局在线考试系统完成。责任单位：市市场监管局（食品生产处、食品流通处、 餐饮处、特殊食品处），各县（市）区政府、高新区管委会。4 .餐厨垃圾日处理能力提升工程。按照“先大后小，先 易后难，先集中后分散”的原则，逐步完成餐厨废弃物处理 及资源化利用项目一期的餐厨垃圾处理规模，力争尽快达到 日处理250吨的能力。重点加强
20、与各级机关事务管理局对 接，完成省、市、区直单位的餐厨垃圾收运工作全覆盖；加 强与城市综合体及大中型餐饮服务单位的签约力度；加大“e 福州”平台餐厨垃圾申报系统的推广，提供更加便捷的餐厨 垃圾收运服务，有效防范餐厨垃圾回流餐桌。牵头单位：市城管委；责任单位：市市场监管局（餐饮 处）、市机关事务管理局，各县（市）区政府、高新区管委会。5 .食品生产经营示范引领工程。分类实施推行先进适 用管理体系，食品小作坊和小型食品生产企业持续保持许可 条件，中型以上食品生产企业实施以HACCP为主的食品安 全管理体系达90%以上，大型食品生产企业推行IS022000 等先进质量管理体系达100%。建立HACC
21、P或IS022000管 理体系的学生集体用餐配送单位达100%以上。开展“省级餐 饮服务明厨亮灶示范单位”建设、“市级放心食堂、放心餐厅” 建设、“市级食品安全示范街”建设（每个县（市）区至少1 条），全力建设一批示范引领单位，推动食品生产经营各业态 整体提升。组织开展“放心食品超市自我承诺”活动，推动 引领诚信经营。牵头单位：市市场监管局（食品生产处、食品流通处、 餐饮处、特殊食品处、食安协调处）；责任单位：市工信局， 各县（市）区政府、高新区管委会。6 .“三小”治理提升工程。严格按照相关规定实施“三 小”准入管理，依法实施小作坊核准登记和小餐饮、小摊贩 备案登记。督促“三小”生产经营主体
22、全面落实食品安全主 体责任，规范“三小”生产经营行为。将“三小”监督抽检 列入市级市场监管部门年度监督抽检计划，每年对本行政区 域内的在产食品小作坊监督抽检不少于1批次。在督促闽清 县完成粉干小作坊连片提升的基础上，推动其他有地方特色 食品且小作坊较聚集的区县同步开展小作坊连片提升。按照 “四限四不”原则，科学规范设置摊贩集中经营区域，每个 县（市）区至少设置2个摊贩集中经营区域，引导流动摊贩 进入集中区域在规定时间内经营，提升食品摊贩经营水平。 推动XX、XX、XX、XX四城区政府对摊贩集中区域进行统一改 造提升，统一配备移动摊车，改善摊贩经营环境，为群众提 供便捷安全的买菜购物渠道。牵头单
23、位（小作坊、小餐饮）：市市场监管局（食品生 产处、餐饮处），责任单位：各县（市）区政府、高新区管 委会。牵头单位（小摊贩）：市城管委，责任单位：市市场监 管局（食品流通处、餐饮处），各县（市）区政府、高新区 管委会。（二）深化“四大”示范引领项目建设，提升创建水平。7 .强化食品安全智慧监管运用。以民生高度关注的网络餐饮外卖、群众消费量大的食用农产品等领域为重点，强 化食品安全智慧监管手段运用。一是加快餐饮安全e治理二 期建设，推进“人工智能”后厨智能识别云平台运用，指导 并督促订餐平台主动对接电子证照数据并充实应用场景，实 现餐饮后厨人工智能巡检，识别记录并推送“脏乱差”食安 隐患线索，构建
24、“AI巡检识别推送、餐饮商户主动整改、订 餐平台督促落实、监管部门靶向核查”的智慧监管新模式。 二是继续完善食品安全一品一码追溯体系建设，重点加强本 地产食用农产品从种养殖环节到餐饮终端的追溯管理。加强 对种养殖主体系统使用的操作培训指导，督促落实福建省食 用农产品（水产品）合格证与一品一码追溯并行制度，提升 源头赋码率。开展一品一码追溯信息录入现场抽查，提高信 息录入的便利性、及时性、准确性。扩大“一证通”试点工 作，进一步探索将食品追溯延伸覆盖至便利店，探索开展食 品追溯系统与商超收银系统对接，实现问题食品全环节精准 追溯、快速处置，提高监管实效。三是加快推进XX市市场监 管预警平台二期建
25、设，探索建立信息资源标准规范体系，进 一步做好食品安全相关数据的采集、存储、清洗、整合，完 善食品安全谣言、投诉举报、检验检测、企业虚假注册等预 警模型，深入挖掘食品安全数据价值，并对接“双随机，一 公开”系统，为实现差异化监管提供技术支撑。责任单位：市市场监管局（科信处、食品流通处、食品 生产处、餐饮处、特殊食品处、网监处、监测中心、集中监 管仓）、市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市粮储 局，各县（市）区政府、高新区管委会。8 .优化食品安全信用分类监管。优化食品生产企业专 业信用风险分类模型，跟踪对接市场监管总局食品生产企 业风险分级管理办法制定动态，按照总局部署，结合食品 生产企
26、业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用 风险因素，确定食品生产企业风险等级并动态调整，进一步 推动食品风险分级与信用风险分类的有效衔接，实施分类监 管。建立农产品质量安全信用评价体系，试点推进绿色食品、 有机农产品和地理标志农产品等品牌农产品生产主体信用 评价。贯彻落实粮食企业信用监管办法（试行），对从事 粮食收购、储存和政策性粮食购销活动的企业探索实施分级 分类监管。责任单位：市市场监管局（食品生产处、信用处、食品 流通处、餐饮处、特食处）、市农业农村局、市粮储局，各县 （市）区政府、高新区管委会。9 .强力推动食品产业高质量发展。通过聚集群、强链条、 扶龙头、融三产等工作措施，加快
27、推动特色农业产业链供应 链现代化，提升质量效益和竞争力。抓紧出台关于全力支 持福州鱼丸全产业链发展的若干措施，全面推动福州鱼丸 全产业链发展。全力打造“福州鱼丸”品牌，争取2022年获 得市级知名区域品牌、省级著名区域公用品牌称号。推进福 州鱼丸团体标准落实，组织相关企业按标生产。推动渔业龙 头企业投资参与渔旅平台项目、金枪鱼精深加工和餐饮项目。 加快推进元洪国际食品产业园冷链物流配套设施及食品加 工项目建设；引导生产企业入驻京东（元洪）食品数字经济 产业园等云平台，壮大食品产业数字经济，切实推动产业融 合发展。积极向省里争取省级冷链专项资金，支持新建改造 冷库和购置冷藏车；开展市级物流专项资
28、金申报工作，落实 促进现代物流业加快发展八条措施，加快冷链物流发展。责任单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市工信局、市商务局，有关县（市）区政府10 .强化食品安全新业态主体责任落实。适应食品行业发展趋势，重点强化连锁食品经营企业总部以及网络第三方 平台食品安全主体责任落实。一是落实并运用好XX市关于 落实餐饮连锁企业总部食品安全主体责任的指导意见，全 面排查XX市餐饮连锁企业总部数量及类别，全面推行总部 备案登记，并按照指导意见要求，分类落实好主体责任， 形成具有福州特色的餐饮连锁企业总部监管经验。二是强化XX市网络餐饮分类监管机制建设实施意见落实，督促网 络第三方平台开展协同治理，有效实
29、施BD巡检制度，重点严 管“网红餐饮”和“无堂食”餐饮网店，推进网红餐饮“线 上示范街”建设，推动“无堂食”餐饮网店标配“互联网+明 厨亮灶”，对于完成“互联网+明厨亮灶”标配的“无堂食” 餐饮网店，适当降低抽检频次。三是有效落实行纪衔接机制,继续将网络餐饮等群众关心关注的重点领域纳入“点题整治”范畴，推进解决群众在食品安全方面的急难愁盼问题。四是全面实施食品相关产品生产许可告知承诺改革，对食品用塑 料包装容器工具制品等五类产品生产企业的生产许可发证、 延续、许可范围变更、名称变更、证书补领等事项，采用告 知承诺方式办理。责任单位：市市场监管局（餐饮处、网监处、食安协调处、驻局纪检组、产品质量监督处），各县（市）区政府、 高新区管委会