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1、在2023年全县旅游发展大会上的讲话今天的会议非常重要，一方面要学习贯彻全省、*市旅 游发展大会精神，另一方面也是我县推进旅游业跨越发展的 工作部署。下面，我讲四点意见。一、加快旅游产业发展,既是当下之需，也是长远之策习近平总书记指出：“旅游是综合性产业，是拉动经济 发展的重要动力。”旅游业产业链长、关联度高，就业机会 多、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。 加快发展旅游业，既是富民的现实选择，也是强市的重要途 径，对*实现赶超跨越，与玉林、全省、全国同步全面建设 现代化社会有着重要的引领和带动作用。我们一定要从战略 和全局的高度，充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性, 加快推
2、进旅游业跨越发展。（一）我们发展旅游业是富民强县的现实需要，也是转 型升级的重要途径。*书记指出，加快发展旅游业，既是 紧迫任务，也是长远之策。在全国、全省、全市加快转方式 调结构的大形势、大背景下，对*而言，加快旅游业发展对 稳增长、扩内需、促消费、增就业，推动跨越发展和可持续 发展具有战略性支撑作用。发展旅游业是推动转型发展的现持以生态文明理念引领旅游业发展，切实加强对景区景点的 保护和建设，实现旅游产业发展生态化。要以开展的“美丽* 清洁乡村”活动为契机，加强生态环境保护，树立*山 青水秀、环境优美的良好形象，吸引各方游客到*参观旅游, 促进旅游业大发展。Ui）要突出抓好文旅融合。文化是
3、旅游的灵魂，景区是文化的载体，要把美丽的自然风光和特色岭南文化有机结 合起来。要注重挖掘*的山水、历史、民俗文化资源，创作 生产更多体现*特色、反映时代精神、艺术精湛、群众喜闻 乐见的文化旅游精品，促进地域文化元素与旅游产品的有机 结合，增强*旅游的文化吸引力和市场竞争力；我们可以在 *山、*洞等景区举办一些旅游摄影大赛、旅游征文比赛、 旅游书法大赛、旅游美食大赛等活动，也可以在*河公园、 天门关等景点举办一些文化专题活动，充分发挥传播交流作 用，积极宣传*特色文化，让游客了解文化*,体验*文化。三、完善政策，强化措施，推动旅游产业转型升级为促进旅游业大发展，省从财税、投融资、用地、产业 融合
4、、富民增收、生态补偿、项目推进、企业扶持、人力资 源、国民休闲等方面出台了一整套扶持政策，含金量很高, *市也将会出台一系列的配套政策，全县各级各部门要学好吃透政策、用足用活政策，全面深化旅游业改革，加快旅游 业转型升级，促进旅游业更好更快发展。（一）要鼓励民营企业进入旅游市场。企业是最重要的 市场主体，也是旅游业发展的核心载体。我们要把旅游业作 为全民创业的重要阵地，以*会为平台，加大招商引资力度, 千方百计把国内外有实力的大企业、大集团、大财团、大旅 行社引进来，特别是鼓励境内外民营企业进入我县投资旅游 市场，充分发挥企业的主体作用，增强企业发展动力、经营 活力，着力培育一批有竞争力的、有
5、带动作用的骨干旅游企 业，优先扶持有实力、守诚信、业绩好的旅游企业发展，提 高旅游产品的核心竞争力，促进我县旅游业上台阶，不断提 高*旅游业的市场竞争力和影响力。（二）要创新宣传营销。旅游是典型的“眼球经济”和 “形象产业”，推介宣传至关重要。为什么现在巴马的旅游 开发得这么好？就是因为营销策略做得好，他们提出建设长 寿养生国际旅游区的目标，并创造性地利用了以美国总统名 字奥巴马谐音，打出了 “噢，巴马”、“带着爸妈去巴马” 这样的引人入胜的宣传口号，宣传效果就大幅度提高了；三 江县的旅游近年来也做得不错，提出了 “千年侗寨、梦萦三 江”的宣传口号，也令人有想去看看的冲动。我们*旅游长 期来缺
6、乏一个响亮的宣传口号，是否考虑以“千年*”为主 题，来作一些宣传口号，还要广泛向大家征集、研究，集中 大家的智慧，进一步提升*的形象。因此，我们要积极运用 现代营销理念和技术手段，开展多种形式的旅游推广和产品 营销，开拓旅游客源市场。同时，积极培养市民旅游休闲意 识，鼓励人民群众广泛参与旅游休闲活动。（三）要出台优惠政策。根据省关于印发加快旅游业 跨越发展若干政策的通知和*市扶持发展旅游产业优惠 政策精神，对新评定为国家5A、4A级的景区，省明确奖 励标准为5A景区1200万元，4A景区100万元；*市明确奖 励标准为5A景区1000万元，4A景区100万元；对评定为五 星级酒店的奖励标准，省
7、明确奖励标准为五星级酒店500万 元，五星级休闲度假型酒店300万元；*市明确奖励标准为 五星级酒店500万元，五星级休闲度假型酒店500万元。我 们也要结合实际，制定一系列优惠政策，同时，还在乡村农 家乐、旅游资源开发保护、产业用地、用水、用电等给予一 定扶持，鼓励各类资本在我县投资兴办旅游产业，调动各方 积极因素参与旅游开发经营，扶持旅游企业做大做强，增强 旅游发展后劲，促进全县旅游产业实现跨越发展。、强化保障，形成合力，努力营造发展旅游业的浓厚加快发展旅游业是一项系统工程，必须全县“一盘棋”，形成强大合力，推进旅游业跨越发展。一是强化组织领导保 障。牢固树立抓旅游就是抓经济、抓民生的理念
8、，把发展旅 游业作为“一把手”工程来抓，形成主要领导亲自抓、分管 领导全力抓、相关部门具体抓落实的工作机制。要建立旅游 业发展领导协调机构，强化旅游行政管理部门职能作用，大 力提高旅游综合服务和管理水平。各级各部门要加强协作配 合，形成强大合力。二是强化人才队伍保障。当前，制约我 们*旅游发展的一个重要方面原因是旅游人才的匮乏，没有 一流的策划人才、没有高水平的管理人才、没有优秀的导游, 建立高素质旅游人才队伍尤为迫切。因此，我们的旅游发展 需要旅游人才队伍作保障，要下大力气加快人才培养，把旅 游业人才队伍建设纳入全县各项人才队伍建设规划，积极发 展旅游职业教育，完善旅游人才交流引进和培养使用
9、激励机 制，以旅游人才团队建设助推“大旅游”发展。实需要。旅游业有着“兴一业、旺百业”的功能，能够拉动 投资、促进消费。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元， 可带动相关产业增加4元收入；旅游业从业者每增加1人, 可增加相关行业4. 2人就业，产生经济增长的乘数效应。旅 游业是服务业的龙头产业，不仅能为餐饮、住宿、零售等行 业注入活力，为电子商务、旅游金融等现代服务业开辟空间, 还能有效推动农业、工业的发展提升，促进三次产业协调发 展。发展旅游业对于以增量带动存量调整，促进我县转方式 调结构具有重要意义。发展旅游业是改善民生、富民惠民的 实现途径。旅游业具有“造福一方百姓，保护一方山水，传 承
10、一方文化，促进一方经济，推动一方发展”的综合效应, 对于改善民生、增加收入具有重要支撑作用。同时，发展旅 游业必将进一步扩大开放、提升形象。旅游业代表着一个地 方的形象，发展旅游业能够迅速形成人流、物流，带动资金 流、信息流、商务流，让更多的人了解*、走进*、投资*, 有利于提升*的知名度、美誉度。（二）我们发展旅游业具备了良好基础，但也存在很大 差距。*是“中国*名城”，素有“金*”之美誉，全县形 成了名胜古迹、*文化、*文化、红色文化、田园风光、侨 乡风情等旅游特色，发展旅游业具有良好条件和明显优势。 一是旅游资源丰富多彩。全县省级风景名胜区、省级文物保 护单位和国家森林公园达8处。著名景
11、点有道教“二十二洞 天”*风景区，以铸造了世界*王而闻名、喀斯特地貌和丹 霞地貌共生的独特奇观*岭风景区，以桂东南第一峰著称的 *国家森林公园，以及国家级*村生态旅游观光示范点， 还有*河、天堂山、万丈洒、龙虎寨等自然景观，以及*苏 楼、*成殿、*会馆、*故居等人文景观，还有丰富的观光 农业、生态旅游资源等等，可以说，*历史悠久、人文自然 景观众多，开发前景十分广阔，发展旅游业具备良好的条件。 二是区位交通优势日益凸显。我们面向粤港澳和珠三角、背 靠东盟自贸区和北部湾经济区，发展旅游业具有独特的区位 优势和巨大的客源市场。现代化交通发达，*铁路、*高速、 *高速穿境而过，一级路和镇村公路四通八
12、达，对于开发旅 游资源极具潜力。三是服务基础设施日臻完善。拥有三星级 精通酒店等一批定点旅游涉外酒店，有按四星级标准建设的 红云大酒店、*国际大酒店，按五星级标准建设的*园酒店 等一批星级酒店，*集团还是我们的旅游集散中心、*产品 购物定点商店。特别是我们在创建国家园林城市活动、在推 进“美丽* 清洁乡村”过程中，建设完善了一大批园林设 施，进一步扮靓了城乡。随着交通服务设施、城市建设、景 区景点等基础设施日臻完善，我县旅游业发展多重叠加的综 合优势日益凸显。与此同时，我们也必须清醒地看到，加快发展旅游产业 我们还有较大差距。虽然*有比较丰富的旅游资源，文化历 史底蕴也比较雄厚，但总体来说，*
13、旅游业给人印象是“散、 弱、小”，全县旅游资源整合度差、旅游精品少、带动能力 弱、综合效益低等问题比较突出，还存在重视不够、体制不 清、没有特色、没有拳头产品等根本性问题。整体上看还处 于“一流资源、二流开发、三流服务”的发展阶段。据统计， 2022年全县接待旅游人数超*万人次，实现旅游总收入 10. 5亿元。与周边县市区的发展来说，我们旅游业发展明显 落后。比如*2022年就获得中国最佳生态文化旅游县、* 市获得中国优秀旅游县市，而我们*曾一度与*西山、*温 泉、*真武阁齐名的*洞，无论是从旅游配套设施投入和开 发都明显落后了，更没法与*、*的景点收入相比较。我们 都知道，阳朔县是中国旅游名
14、县，旅游产业做得相当不错， 人家敢想敢做，敢于创新，由旅游业的发展推动了创意文化 产业的兴盛，一个印象刘三姐项目的成功推出，带动 了阳朔县旅游、餐饮、宾馆、房地产和交通运输等相关行业 的加速发展，推动了一方经济发展。平心而论，尽管我们的 旅游资源不能跟阳朔相比，但是我们与周边的旅游强县相比, 与同等资源禀赋的地区比，我们在发展旅游产业方面还有很 大差距，旅游业应该给*带来的效益和效应都没有充分发挥 出来，我们发展旅游业的主观能动性还很欠缺。由鉴于此， 县四家班子会议在打响*品牌、做大做强*旅游业已经形成 了共识。我们一定要充分认识自身差距，不能墨守陈规、固步自 封，必须冲破传统观念，打破习惯思
15、维，不断寻找突破口， 努力探索发展旅游业的新路子，不断完善壮大旅游业的新举 措。（三）我们加快发展旅游业面临良好的机遇，拥有广阔 的发展前景。当前，我国旅游业已步入大众化、产业化、爆 发式增长新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期。省委作 出了关于加快旅游业跨越发展的决定，出台了加快旅 游业跨越发展的若干政策，明确提出把旅游业放在更加优 先的位置来发展和培育，使之成为全省国民经济的战略性支 柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。*市也提出了建 设旅游强市的奋斗目标。应该说，各级如此重视旅游产业发 展，从党委政府层面推动旅游产业发展，是前所未有的，可 以预见的是，下一步，在发展旅游产业方面，国家、
16、省、* 市层面，必定在政策配套、项目配套、资金投入等出台一系 列优惠政策和扶持举措。综合各个方面，应当说我们加快旅 游业发展面临大好机遇，前景广阔。我们要牢牢把握机遇, 乘势而为，加快推进旅游业跨越发展。二、明确任务，把握重点，把旅游产业打造成新的经济 增长点根据省、*市的决策部署，结合*的实际，市委、市政 府将出台关于加快旅游业跨越发展的实施意见，我们的 中心目标就是要通过强化旅游业发展规划，全面提升旅游产 业总体规模、质量效益、区域竞争力，把旅游业发展培育成 为新的经济增长点，建设成为较具影响力的旅游目的地。实 现这个目标，要突出抓好四个方面。（一）要突出抓好发展规划。要强化规划引领作用，
17、高 起点、高标准修编完善*市旅游发展总体规划，使旅游业发 展与地方经济社会发展总体规划、相关行业规划相衔接。在 制定旅游规划中，要坚持可持续发展战略，从经济发展的全 局来认识保护旅游资源的重大现实意义和深远的历史意义， 坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则、坚持把 历史文化与生态建设相结合的原则，切实做到经济效益、社 会效益和环境效益的统一，确保旅游规划的科学性和前瞻性。 我们的*山、*洞等主要景区要充分利用*的各种人文元素, 建设以弘扬休闲养生文化精髓，集观光休闲、商务会议、高 端住宿、健康理疗、特色娱乐等多功能为一体的旅游胜地， 尤其是要制定好发展目标，*山景区要做好3年内或者更短
18、 时间内创建国家5A级景区的规划，其他景区也要做好创建 国家级景区规划，同时要加快规划发展一批农家乐景点。相 关部门要制定出创建的实施方案。通过打造一批经典旅游线 路，推进城乡统筹、环境保护、文化发展等各类专项规划建设，推动大旅游发展，以达到改善人居环境、观光休闲、促 进社会就业、提高社会保障等效果。（二）要突出抓好旅游特色。*书记在全省旅游发展大 会上指出：“再好的旅游项目，搞的地方多了，也会黯然失 色。”没有特色，就没有印象，千篇一律是发展旅游业的大 忌。有特色，才有生命力；有特色，才能出精品。*有数千 年的*文化、*文化，历史渊源悠久、文化积淀深厚、生态 景观优美，这就是我们最大的特色！
19、我们要充分发挥这些优 势，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，推进*历 史文化与现代人文景观和自然景观的连接和融合，着力打造 一批旅游品牌、旅游精品，进一步提升*旅游业品位。瑞士 的达沃斯，虽然只是一座小镇，一万多人口，但却举办了 40 多年世界经济论坛，各国元首、政府首脑、商业大亨、学界 名流年年光顾，乐此不疲，奥秘也在于具有鲜明的特色和独 特的品质。我们*的旅游资源可谓“养在深闺人未识”，缺 乏深度挖掘和广泛宣传，必须抓好一批特色旅游品牌。一要 抓好*工业旅游开发，打响“*文化”品牌。以*会为平台， 以*国际*贸易城、*制作车间为中心，打造以*加工、展 示、制作体验、购物为一体的旅游项
20、目，形成以*工业、工 艺品业为主要内容的*工业旅游品牌。二要抓好*山景区生 态建设，打响“休闲养生”品牌。*山的高山草甸、湖泊瀑 布、原始丛林，景色独特，据*测试中心测算，*山的泉水 含硒量是国家标准的4倍，是我国罕见的富硒地区，空气负 离子均值比空气一级标准高4倍，非常有益身心健康，适宜 休闲养生，可以据此打造休闲养生的品牌。此外，也要加快 *温泉的开发建设。三要抓好*洞景观改造提升，打响“溶 洞奇观”品牌。形成以岩溶地貌景观、以道教文化、石刻文 化、碑林文化、园林农业生态田园风光于一体的的溶洞奇观 旅游品牌。四要抓好铜石岭遗址保护开发，打响“*文化” 品牌。形成以丹霞地貌和喀斯特地貌共生面
21、积最大的奇特地 貌、汉代冶铜和铸造*型*基地，使它尽快建成融科普教育、 *文化、考古探险等为一体的*文化游品牌。五要抓好*河 公园建设，打响“生态休闲”品牌。形成以*河公园为中心， 把周边的*山、*关、*岩、*路带状公园、城西公园整合 起来，特别是要认真挖掘天门关的历史文化资源，结合生态 文明建设，大力打造发展生态休闲旅游、岭南特色文化旅游 品牌。六是抓好美丽乡村建设，打响“农家乐”品牌。把国 家生态旅游示范村*政村、广西文化名村*村、*根农业 生态旅游区等整合起来，打造一批重点旅游特色镇、特色村、 农家乐品牌等。我们只要潜心挖掘、整理，并在此基础上创 造提升，促进地方特色与旅游发展深度融合，
22、就能促使我县 旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。（三）要突出抓好综合配套。现代旅游业是一个关联带 动性很强的综合性产业群体，我们要把旅游业作为统筹产业 发展的联动器，抓好综合配套，推动一产业，带动二产业, 拉动三产业。一是要在发展一二产业上搞好配套服务。要紧 紧围绕旅游业的开发，把工业、农业、城市资源都视为旅游 资源，走出一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子。我 们的*村自建设成为全国农业旅游示范村以来，通过旅游业 带动了米粉加工业、带动了农家生活体验，吃农家饭、住农 家旅馆，农村群众靠发展旅游加快了增收致富步伐。因此, 我们充分发挥农业特色资源丰富多样的优势，大力发展具有 *特色的“
23、名优特新稀”农副产品，推进包括农家乐在内的 农业旅游发展。二是要在要素整合上搞好配套服务。要以扩 大旅游线路为重点，以延长游客停留时间为核心，以增加旅 游收入为目标，引导企业等市场主体强化配套意识，围绕旅 游诸要素搞好服务功能开发，促进“吃住行游购娱”六大要 素的协调配套、均衡发展，让游客行得安全、住得舒坦、吃 得满意、游得痛快、购得称心、玩得高兴。三是要在基础设 施保障上搞好服务。加快构建以铁路、高速公路为主骨架, 干线公路、景区道路为补充的现代旅游综合交通体系，提高 旅游交通的通达性和便捷性，确保游客进得来、走得动、出 得去。加快改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件, 尤其是要加快星级宾馆板店发展步伐，不断提升旅游服务水 平。四是要在环境保护上搞好配套服务。抓旅游必须抓生态, 抓生态就是抓旅游，必须牢固树立保护环境的强烈意识，坚