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1、xx镇2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示和全国、全省、xx市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻吸取长沙市望城区“429”特别重大居民自建房倒塌事故教训，结合正在开展的房屋建筑安全大排查大整治专项行动和安全生产“本质安全提升、基础管理规范、顽瘴痼疾扫荡”行动，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条硬措施”为主要抓手，以全市安全生产大检查为主线，以解决安全生产领域突出问题为导向，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，全面落实党
2、委政府属地包保责任，集中利用100天左右时间，深入开展安全生产大检查“百日攻坚”专项行动，深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”，切实强化企业主体责任和个人防护责任，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位，坚决守住不发生较大以上生产安全事故的底线，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定向好，全力维护全镇平安稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、工作职责在xx镇党委政府统一领导下有序组织开展，各村（社区）及各有关部门负责具体实施。各村（社区）、相关职能部门要按照“三个必须”的要求切实抓好本行业领域的安全生产“打非治违”工作，加强联合执法，实行联合惩戒，落实“打
3、非治违”驻点督导制度，加强对重点区域、重点行业领域的整治。三、整治对象和重点内容在全镇各村（社区）、各行业领域、所有生产经营单位开展“打非治违”专项行动，突出烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工和燃气、消防、民用爆炸物品等重点行业领域和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治并曝光一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。1.习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，特别是关于“321”东航航空器坠毁事故和“429”特大居民自建房倒塌事故重要指示学习贯彻落实情况。2.中共xx市委办公室xx市人民政府办公室印发贯彻关于进一步强化安全生产责任坚决防范遏制重特大事故的若干措施任
4、务分工的通知（xx2022xx号）和xx市安委会关于印发贯彻进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施任务清单的通知（xx2022xx号）贯彻落实情况。3.省委省政府、xx市委市政府以及xx市委市政府关于安全生产系列重要部署贯彻落实情况。包括但不限于全省、xx市以及xx市安全生产大检查工作的动员部署、安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案部署、巩固提升安全生产领域“打非治违”行动工作部署、三年行动以来的重大风险管控情况和重大隐患整改落实情况。（二）专项问题1.烟花爆竹方面（1）非法组织生产的；（2）非法出租、转让经营许可证的；（3）非法违法经营礼花弹等A、B级产品的；“黑老大
5、”、“鱼雷王”、超规格“大炮”等违禁品的；（4）非法储存、运输、燃放、销毁、处置烟花爆竹产品的；（5）非法零售店、店外摆放、超量储存的；（6）打击仓库安全无“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）的；（责任单位：应急办、派出所、各村（社区）2.危险化学品（含成品油）方面（1）未经依法批准擅自生产经营危险化学品的；（2）未经依法批准擅自经营汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的；（3）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全审查开工建设、投入生产运行的；（4）危险化学品重大危险源未进行评估（评价）和备案的；（5）非法或违反有关法律法规进行危险化学品道路运输的；（6）非法或违
6、反有关法律法规处置废弃危险化学品的；（7）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。（责任单位：第（1）（3）（4）（7）项由应急办牵头组织；第（2）项由派出所牵头组织；第（5）项由派出所及交管站等有关部门按有关法规分工牵头组织；第（6）项由环保站牵头组织）3.交通运输方面（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；（2）加强常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车、快递快送危险货物运输安全风险隐患排查；（3）全面排查省、县镇公路安全设施及警示标识和危桥危隧风险隐患；（4）排查渡口码头和客运船舶安全隐患；（5）涉水“签单发航”“六不发航”等制度措施是否落实；（6）超载、
7、超速、超员、疲劳、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；（7）非客运车（船）、摩托车、电动自行车非法载人的；（8）非法改装车辆从事运输的；（9）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；（10）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；（11）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；（12）旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非法挂靠经营的。（13）农机无牌行驶、无证驾驶。未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续、擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为；
8、未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。（责任单位：执法大队、交管站、文化站、农机站、各村（社区）等部门按各自职责分工负责）4.道路交通领域（1）严查机动车查验工作规范落实情况；（2）严查剧毒化学品道路运输通行证核发情况；（3）严查客运企业落实主体安全生产责任情况；（4）严厉打击超载、超员、超速违法行为；（5）严查逾期未报废的各类重点车辆并跟踪督办；（6）严查“一盔一带”“酒驾醉驾毒驾”。5.建筑施工和燃气方面（1）无资质、无许可非法施工的；（2）超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；（3）不按专项设计方案施工的；
9、（4）随意压缩建设工期的；（5）燃气及燃气管道存在的非法违法行为。（责任单位：第（1）（2）（3）（4）项由规划站牵头组织，第（5）项由应急办负责）6.消防方面（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；（5）辖区内企业、建筑工地、居
10、民集中区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的。（责任单位：应急办、学校、敬老院、各村（社区）等相关部门配合）7.应急管理方面（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，封闭应急救援通道的；（4）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。（责任单位：应急办、各村（社区）及各行业领域主管部门按各自职责分工负责）四、工作责任和实施时间本次大检查
11、和“打非治违”专项行动由镇人民政府统一领导，各负有安全监管职责部门具体组织实施本行业领域的大检查和“打非治违”工作，各村（社区）、相关部门既要全面摸清各自辖区非法违法生产经营单位底数，落实“打非”主体责任和督促企业落实“治违”主体责任，又要全力配合有关职能部门在辖区内开展的“打非治违”专项行动。结合本镇制定的2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动实施方案，决定从即日起至2022年8月30日，在全镇集中利用100天左右时间，开展安全生产大检查“百日攻坚”行动。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、镇属各单位必须加强本单位、本辖区、本行业领域的安全生产“打非治违”行动的组织领导。成
12、立镇安全生产大检查“百日攻坚”行动领导小组：由镇长xxx任组长，人大主席（分管领导）xxx任副组长，应急办、综合行政执法大队、派出所、国土规划站、民政办、林业站、农机站、交管站、环保站、文化站、水管站等相关部门负责人为组员的安全生产大检查“百日攻坚”行动领导小组。成立安全生产监督检查小组：由人大主席（分管领导）xxx负责，成员由xxx、xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx共八人的“百日攻坚”队伍。建立安全生产“百日攻坚”工作责任制，明确分工，落实责任。各负有安全监管职责的部门要严格监管执法，按事故隐患“一单四制”制度要求督促企业建立健全隐患排查治理制度，各村（社区）要纠正违规违章行为，
13、排查治理安全隐患，扎实推进工作落实。（二）联合惩戒，驻点督导。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。落实由镇人民政府统一领导、各村（社区）、相关部门共同参与的“百日攻坚”联合机制，提高执法效率，形成大检查“百日攻坚”工作合力。对决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，严厉打击处理相关违法行为。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。（三）点面结合，突出关键。此次安全生产大检查“百日攻坚”行动覆盖所有行业领域，各村（社区）、各有关部门既要全面落实、不留死角，又要抓好关键行业领域，特别是过往事故多发的行业领域以及人员密集
14、场所的打非治违工作。要紧紧抓住各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，协调推进、务求实效。（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、横幅、张贴标语、手机短信、微信、朋友圈等媒体，大力宣传安全生产大检查“百日攻坚”专项行动的重要性和必要性，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与大检查和“百日攻坚”行动，通过设立举报电话，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。（五）严肃查处，强化问责。要认真贯彻落实xx市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查“百日攻坚”行动方案的通知（xx2022xx号）文件精神，各有关部门要依法从严，对安全生产非法违法行为进行坚决打击。
15、镇安委会对安全生产大检查“百日攻坚”工作不作为、乱作为，走过场或者对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，要利用安全生产会议定期进行通报讲评，根据情节轻重，对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究相关责任人的责任。（六）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。要将大检查“百日攻坚”与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动大检查“百日攻坚”专项行动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核审批，把牢安全生产“第一道关口”。要坚持标本兼治，紧紧抓住辖区、各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。