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1、惠东县住房和城乡建设局2023年工程质量监督专项检查工作方案为贯彻落实质量强国建设纲要国务院办公厅转发住房城 乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通 知(国办函(2019) 92号)，进一步压实参建单位工程质量主体 责任，加强对建设工程质量监管，有效防治住宅工程质量常见问 题，提升我县工程质量管理水平和建筑工程品质，结合我局2023 年度质量工作部署和要求，制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实习近平总书记关于质量工作的重要论述精神。坚持“百年大计、 质量第一”的方针，紧紧围绕“建设工程品质提升”主题，坚持 市场与现场联动、技术与
2、管理并重、质量行为与工程实体质量齐 抓，强化对工程质量的监督管理。通过开展全县房屋市政工程、 工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业专项监督检查，加强对 建筑材料、砂石质量、桩基础质量、混凝土实体质量、建设工程 质量检测行为和质量、住宅工程常见问题治理、结建式人防工程 质量的监督管理，进一步压实在建工程参建单位、工程质量检测 机构和预拌混凝土生产企业的主体责任，打击工程质量弄虚作假 行为，进一步提升我县房屋市政工程质量水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、满意度。二、工作内容（一）参建各责任主体单位工程质量主体责任落实情况L建设单位工程质量首要责任落实情况。检查建设单位深入 贯彻落实广东省住房和
3、城乡建设厅关于印发房屋市政工程建设 单位落实质量安全首要责任管理规定（试行）的通知（粤建规范 （20221号）情况，重点对建设单位落实工程质量行为和建立 健全的质量安全管理体系、执行基本建设程序、执行工程承发包 制度、保证合理工期和造价、落实工程质量检测制度、竣工验收 制度等情况进行检查。2 .监理单位工程质量责任落实情况。检查项目监理部人员配置，总监、专业监理工程师的资格及到位情况；监理单位建立监 理质量责任制，按规定编制、审批监理规划、监理实施细则情况； 对施工单位的施工组织设计、专项施工方案进行审查，对施工分 包单位资质进行审核的情况；对建筑材料以及构配件的采购、使 用、进场复检进行审查
4、的情况；见证取样制度的监理实施情况； 按图施工的监理巡视检查情况；实施巡视、旁站、平行检验等工 作情况；按规定签发质量问题通知单、工程联系单、并及时跟进 处理结果等情况；现场监理文件资料及时收集整理的情况；组织 检验批、分项、分部（子分部）工程的质量验收，审查并参与工 程质量竣工验收的情况；按月（周）向有关行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构提交工程质量监理月（周）报告的情况。3 .施工单位工程质量责任落实情况。检查施工单位建立对所 承建的工程项目质量检查制度情况；建立工程项目质量管理体系、 施工质量责任制度，项目负责人、项目技术负责人、质量检查人 员等项目部管理人员是否具备相应资格的情况
5、；项目部管理人员 到位，履行岗位责任的情况；编制施工组织设计、专项施工方案 并按程序审批的情况；建筑材料以及构配件的采购、使用、进场 复检是否严格执行有关规定的情况；严格执行工程技术标准规范 和按施工图纸施工的情况；结合工程特点制定工程质量常见问题 防治方案、节能施工专项方案和落实样板引路制度的情况；建筑 工程施工技术资料的收集整理情况；对工程质量问题是否认真整 改，对工程质量事故隐患是否整改和处理到位的情况；按工程施 工进度，对工程质量进行自检，及时报请建设单位或监理单位组 织各分项、分部工程验收和工程质量竣工验收的情况。（二）工程质量关键环节的控制情况L建筑材料使用质量的检查。一是检查工程
6、项目和混凝土生 产企业建筑材料使用情况。重点检查建筑材料进场检验、见证送 检、存放保存、使用等行为是否符合相关法律法规要求；工程项 目是否在建筑材料使用前进行检验，是否建立检验台账；监理单 位发现建筑材料存在质量问题，是否及时要求施工单位停止使用； 混凝土生产企业是否对原材料在使用前进行检验，是否建立检验 合格台账；检查第三方检测单位的原材料及拌合物检验报告。二 是现场抽取正在使用中的建筑材料或原材料样品进行检测实验。 工程项目抽取：建筑用钢材（含小直径钢筋）、电线电缆、人造板、 建筑涂料、防水涂料、建筑给排水管材、加砌块等。混凝土生产 单位抽取：水泥、砂石、粉煤灰、外加剂、钢筋（混凝土预制构
7、 件生产单位）。2 .桩基础质量的检查。检查建设、勘察、设计、施工、监理 单位落实桩基础勘察设计质量情况；桩基础质量原材料管理是否 符合法律法规及规范要求情况；建设、勘察、设计、施工、监理 单位在桩基础施工过程的监督管理是否符合法律法规及规范要求 情况；建设单位等各方参建主体单位及检测机构桩基础质量检测 行为和检测质量的情况；落实桩基础一桩一档制度情况，关键工 序、关键部位隐蔽工程是否实施举牌验收，并同步留存影像资料， 施工记录和验收资料管理等是否实现桩基工程质量责任可追溯。3 .混凝土质量的检查。一是检查资料台账建立情况。检查房 屋市政工程项目预拌混凝土、预拌砂浆和预制混凝土构件进场验 收、
8、见证取样送检和检测、使用台账等情况；核查氯离子检测合 格证明，以及施工现场是否按照混凝土质量控制标准 （GB50164-20H）第条规定对混凝土进行氯离子含量检验; 检查预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件生产企业建立质量管理制 度、产品质量保证体系和产品质量跟踪制度，配备质量检验仪器 设备和质量检验人员情况。二是检查施工现场混凝土标准试块管 理情况。检查施工现场是否具备混凝土标准试件制作条件；是否存在混凝土试件弄虚作假情况；施工现场混凝土试件标准养护室 （箱）是否按照混凝土物理力学性能试验方法标准（GB/T 50081-2019 ）.混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2015）标准
9、设置；温湿度等是否符合规范要求；混凝土试 件是否按规定进行见证取样、标识、养护、检测。三是抽查检测 情况。抽查混凝土质量通病及防治情况，混凝土浇捣质量、养护 状况；委托第三方检测单位现场采用执法抽检的方式对预拌混凝 土、预拌砂浆、预拌构件等进行抽测。4 .住宅工程常见问题治理情况检查。一是检查建设、设计、 施工、监理单位及审图机构落实住宅工程质量常见问题防治责任 情况。设计单位是否根据国家、省、市有关法律、法规、技术标 准规范要求，明确质量常见问题防治的设计措施，在设计文件中 逐条落实防治措施；施工单位是否按照质量常见问题防治措施和 设计措施的要求，结合工程特点，编制施工方案，并报监理（建 设
10、单位）审查通过后，按方案组织实施；监理单位是否对施工单 位落实住宅工程质量常见问题防治的各项措施进行监理，并及时 向政府主管部门报告质量监理（包括住宅工程质量常见问题防治） 情况。二是检查住宅工程质量常见问题治理质量。检查住宅渗漏 裂常见问题防治情况；分户验收制度落实情况；样板引路制度落 实及实施情况；第三方检测报告及蓄水、淋水记录等质量控制资 料，建筑幕墙、饰面砖、窗边外墙防水等装饰装修质量；给排水 和电气等专项通病防治情况。5 .结建式人防工程质量检查。检查建设单位、施工单位、监 理单位、人防设备设施生产安装企业落实结建式人防工程质量主 体责任落实情况；检查结建式人防工程实体质量、人防设备
11、设施 安装质量情况；委托第三方检测机构抽测人防设备安装质量情况。（三）建设工程质量检测机构检测行为和检测质量落实情况L政策法规执行情况。检查各工程质量检测机构对建设工 程质量检测管理办法（住建部令第57号）学习贯彻落实情况； 各工程质量检测机构相关人员对相关政策、法规的掌握情况。6 .检测机构管理行为。检查工程质量检测机构是否满足取得 的资质证书相应标准要求；检测资质范围相对应的计量认证是否 满足要求；使用仪器设备及其作业环境条件是否符合计量认证和 有关法律法规及规范要求；检测人员是否符合规定条件要求；是 否加强检测业务管理，确保检测数据可溯源。7 .检测机构检测行为。检查工程质量检测机构是否
12、按规定资 质范围从事质量检测活动，有无超资质、无资质检测情况；是否 转包或违法分包检测业务；是否涂改、倒卖、出租、出借以及其 他形式非法转让资质证书；是否按照国家有关工程建设强制性标 准进行检测；检测人员或仪器设备是否满足所开展检测活动要求; 是否伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论；是否按规 定与委托方签订书面合同；检测报告是否经检测人员、审核人员、 检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构检测专用章；检测合同、委托单、检测数据原始记录、检测报告 是否按照年度统一编号，编号是否连续、抽撤、涂改；是否按规 定向工程所在地住房城乡建设主管部门上报发现的违法违规行为 和检测不
13、合格事项等；检测人员有无同时受聘于两个或者两个以 上的检测机构；是否加强检测资料档案管理，有无单独建立检测 结果不合格项目台账；见证取样、检测试样、检测试样送检以及 接收检测试样是否符合规定要求。8 .信息化建设管理情况。检查工程质量检测机构登记录入省、 市检测监管服务平台情况；检测数据采集上报情况（包括钢筋、 混凝土、水泥、砌体材料等力学性能指标，地基基础压板试验、 基桩静载和高低应变试验的现场检测等数据，实时传输至检测监 管服务平台情况）；需要上传关键页的检测报告是否进行关键页登 记后，从省、市监管平台打印出带有监管水印的关键页报告。三、工作安排（一）组织领导。成立惠东县住房和城乡建设局2
14、023年工程 质量监督专项检查工作领导小组，局长为组长，分管领导为副组 长，建工股、质安站、散办负责同志为成员。（二）检查范围。在我局办理施工许可手续的在建房屋建筑 和市政基础设施工程项目；在我县承揽业务的建设工程质量检测 机构和预拌混凝土企业。（三）检查时间。2023年4月至12月。检查频次将结合各专项工程质量监督执法检查活动适当调整。（四）检查方式。每次检查将由我局专项检查工作领导小组 成员部门抽调专业技术人员组成检查组，通过“双随机”、“四不 两直”的方式开展。（五）结果应用。我局将根据检查情况，汇总分析，对存在 违法违规企业及个人，依法依规进行查处或移交执法部门查处， 并记入不良行为记录，落实差异化监管。四、工作要求（一）高度重视，密切配合。各在建房屋市政工程项目、建 设工程质量检测机构及预拌混凝土企业要高度重视，提高思想认 识，不断完善质量管理体系，认真履行质量责任，检查过程中积 极配合检查组的检查工作，按照要求及时提供有关资料。（二）及时整改，强化执法。检查工作中发现参建各方责任 主体单位、工程质量检测机构及预拌混凝土企业存在质量责任落 实不到位或实体质量问题的，我局将发出整改通知书，督促相 关单位跟进整改工作；发现存在违法违规行为的，将收集的相关 线索移交执法部门对相关责任主体进行依法依规处理。