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1、食品生产许可治理方法食品生产许可治理方法食品生产许可治理方法已经国家食品药品监视治理总局局务会议审议通过，现予公布，自 2023 年 10 月 1 日起施行。食品生产许可治理方法第一章总则第一条 为标准食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监视治理，保障食品安全，依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国行政许可法等法律法规，制定本方法。其次条 在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、打算及其监视检查，适用本方法。第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公正、公正、便民、高效的原则。第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产
2、者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。第五条食品药品监视治理部门依据食品的风险程度对食品生产实施分类许可。第六条国家食品药品监视治理总局负责监视指导全国食品生产许可治理工作。县级以上地方食品药品监视治理部门负责本行政区域内的食品生产许可治理工作。第七条 省、自治区、直辖市食品药品监视治理部门可以依据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监视治理部门的食品生产许可治理权限。保健食品、特别医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监视治理部门负责。第八条国家食品药品监视治理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。省、自治区、直辖市食品药品监视治理部门
3、可以依据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品等食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并报国家食品药品监视治理总局备案。国家食品药品监视治理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品等食品生产许可审查细则自行废止。县级以上地方食品药品监视治理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。第九条 县级以上食品药品监视治理部门应当加快信息化建设， 在行政机关的网站上公布生产许可事项，便利申请人实行数据电文等方式提诞生产许可申请，提高办事效率。其次章 申请与受理第十条申请食品生产许可，应领先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资
4、企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。第十一条申请食品生产许可，应当依据以下食品类别提出：粮 食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料， 便利食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖 果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及 坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及 淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特别医学用途配方食 品，婴幼儿配方食品，特别膳食食品，其他食品等。国家食品药品监视治理总局可以依据监视治理工作需要对食品类别进展调整。第十二条申请食品生产许可，应当符合以下条件：(一)具有与生产的食品
5、品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境干净，并与有毒、有害场所 以及其他污染源保持规定的距离。(二)具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、 防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施 ; 保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生 产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。(三)有专职或者兼职的食品安全治理人员和保证食品安全的规章制度。(四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品穿插污染，避开食品接触有毒物、不洁
6、物。(五)法律、法规规定的其他条件。第十三条申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监视治理部门提交以下材料：(一)食品生产许可申请书; (二)营业执照复印件;(三)食品生产加工场所及其四周环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图;(四)食品生产主要设备、设施清单;(五)进货查验记录、生产过程掌握、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员安康治理、担忧全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人托付他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权托付书以及代理人的身份证明文件。第十四条 申请保健食品、特别医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生
7、产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量治理体系文件以及相关注册和备案文件。第十五条 从事食品添加剂生产活动，应当依法取得食品添加剂生产许可。申请食品添加剂生产许可，应当具备与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、食品安全治理人员、专业技术人员和治理制度。第十六条 申请食品添加剂生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监视治理部门提交以下材料： (一)食品添加剂生产许可申请书;(二)营业执照复印件;(三)食品添加剂生产加工场所及其四周环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图;(四)食品添加剂生产主要设备、设施清单及布局图;(五)食品添加剂安全自查、进货查验记录、出厂
8、检验记录等保证食品添加剂安全的规章制度。第十七条 申请人应当照实向食品药品监视治理部门提交有关材料和反映真实状况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。第十八条县级以上地方食品药品监视治理部门对申请人提出的食品生产许可申请，应当依据以下状况分别作出处理：(一)申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。(二)申请事项依法不属于食品药品监视治理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的打算，并告知申请人向有关行政机关申请。(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。(四)申请材料不齐全或者不符合法定
9、形式的，应当当场或者在5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将 申请材料退回申请人;在 5 个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为 受理。(五)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人依据要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。第十九条县级以上地方食品药品监视治理部门对申请人提出的申请打算予以受理的，应当出具受理通知书 ;打算不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申 请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第三章 审查与打算其次十条 县级以上地方食品药品监视治理部门应当
10、对申请人提交的申请材料进展审查。需要对申请材料的实质内容进展核实的，应当进展现场核查。食品药品监视治理部门在食品生产许可现场核查时，可以依据食品生产工艺流程等要求，核查试制食品检验合格报告。在食品添加剂生产许可现场核查时，可以依据食品添加剂品种特点，核查试制食品添加剂检验合格报告、复配食品添加剂组成等。现场核查应当由符合要求的核查人员进展。核查人员不得少于2 人。核查人员应当出示有效证件，填写食品生产许可现场核查表，制 作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查 表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应 当注明状况。申请保健食品、特别医学用途配方食品、婴幼
11、儿配方乳粉生产许可，在产品注册时经过现场核查的，可以不再进展现场核查。食品药品监视治理部门可以托付下级食品药品监视治理部门，对受理的食品生产许可申请进展现场核查。核查人员应当自承受现场核查任务之日起 10 个工作日内，完成对生产场所的现场核查。其次十一条除可以当场作出行政许可打算的外，县级以上地方食品药品监视治理部门应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出是否准予行政许可的打算。因特别缘由需要延长期限的，经本行政机关负 责人批准，可以延长 10 个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。其次十二条县级以上地方食品药品监视治理部门应当依据申请材料审查和现场核查等状况，对符合条件的，作出准予生产许可的决 定，并自作出打算之日起10 个工作日内向申请人颁发食品生产许可证; 对不符合条件的，应当准时作出不予许可的书面打算并说明理由，同 时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。其次十三条食品添加剂生产许可申请符合条件的，由申请人所在地县级以上地方食品药品监视治理部门依法颁发食品生产许可证， 并标注食品添加剂。其次十四条食品生产许可证发证日期为许可打算作出的日期， 有效期为 5 年。