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1、 【市委领导在2023年全市安全生产工作会议上的讲话】全国安全生产工作会议 市“两会”刚刚闭幕，市委、市政府打算召开这次全市安全生产工作会议，并且开到乡镇，会议规模之大、参与人数之多，充分表达了市委、市政府抓好安全生产工作的态度和决心。会议的主要任务是，进一步落实安全生产责任和措施，坚决遏制安全生产事故频发势头，坚决有力地扭转工作的被动局面，为全市经济社会平稳较快进展供应有力的安全保障。 会上，朱松同志通报了2023年全市安全生产形势，各县区和市经济开发区、经信委、住建委、公安局作了发言，XX同志就道路交通、消防工作谈了很好的意见，XX同志就今年和当前安全生产工作进展了全面安排，我都表示赞成。
2、下面，结合两位市长的讲话，我再强调四点意见。 一、安全生产重于泰山，必需牢记在心、警钟长鸣 安全生产始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的大事要事。三运省长屡次指出，安全生产“必需常抓常新，需要反复抓、抓反复，常常抓、抓常常”。理解省长的讲话，需要在三个方面重申熟悉问题： 第一，抓好安全生产是人命关天，宗旨所在。安全生产，有许多警句振聋发聩，比方警钟常鸣，比方责任重于泰山、隐患险于明火、防范胜于救援等等，类似的警句还许多。这些警句和格言背后，饱含着多少血和泪、苦与痛，集结着多少家庭的悲欢离合，分散着多少事后的悔悟与反省。这一切都时时刻刻警示我们，人民利益高于一切，人民的生命财产安全，就是最大
3、的利益、最高的利益、最本质的利益，没有什么比人的生命更珍贵，我们必需学会对生命的敬重、关爱。对一个领导干部来说，抓好安全生产，这是为人的良知、执政的底线、从政的官德，是最起码的标准。在一个地方工作，不能保一方平安，何谈力量，何谈水平，也对不起组织的培育、亲人的支持，个人的努力。只有确立了这样一种觉悟和素养，才能真正抓好安全生产。 其次，抓好安全生产是全局利益，进展所需。一个地区安全生产不出问题，对全局就是一种支持。反之，一旦发生安全事故，将给地方经济进展和社会稳定带来难以消退的负面影响。特殊是群死群伤这样的重特大事故发生后，一段时间内，你别想干别的事，也干不了别的事，党委、政府的主要精力都将放
4、在善后处理上，其他工作都要为之让路。这方面的教训极其深刻，不行谓不警醒。最近两个月，全国接连发生多起重大安全事故，河南平禹“1016”煤与瓦斯突出事故，死亡37人； 吉林市“115”商业大厦火灾，死亡19人；上海“1115”火灾，死亡53人；河南三门峡“127”瓦斯爆炸，死亡26人，都造成了非常恶劣的影响。我市皖北药业1月6日发生光气泄漏事故，导致81人住院治疗，死亡1人。事故发生后，省委、省政府多位负责同志分别作出重要批示。1月10日，省政府又召开了专题会，三运省长强调，“安全和环保工作抓不好，损失的是生命，损害的是民心，破坏的是形象，直接冲击全省上下加快进展的良好气氛”。可以说，我们把安全
5、生产抓好了，就是对全省进展大局的支持。假如由于我们工作不扎实、不到位，而导致重大安全事故，就会分散我们的精力，转移工作的力气，势必影响经济社会进展全局。从这个方面来理解，抓好安全生产更有特别重大的意义。 第三，抓好安全生产是力量表达，民心所系。民生大于天，枝叶总关情。抓好安全生产，维护社会安全稳定大局，是对我们各级政府责任心的考验，更是对我们执政力量最现实的考验。安全生产涵盖了政治、社会、经济、民生“四大问题”，表达了责任、力量、作风“三大形象”，在安全生产上责任心强、抓得好、抓得实，人民群众就说你好、说你行； 责任心缺失，抓得不好，屡出问题，人民生命财产受到重大损失，就会对你的力量产生疑问。
6、说究竟，人民生活与安全息息相关，没有安全生产作保证，人民群众的利益就不行能得到保障。因此，各级党委政府、各个部门必需切实增加紧迫感和责任感，随时保持高度紧急的状态，以对人民负责任的态度，全过程、长时间的绷紧安全生产这根弦。 二、安全生产形势严峻，必需高度重视、高度警觉 过去的一年，在冲突许多、隐患不少的状况下，经过全市上下的共同努力，安全进展意识不断增加，安全生产责任制层层落实，安全生产形势总体平稳向好，重点领域态势平稳，安全生产掌握指标连续5年掌握在省下达的考核指标之内，事故起数和死亡人数持续下降，为全市经济社会进展制造了安全稳定的社会环境。这说明，只要我们工作力度到位，责任落实到位，安全生
7、产形势是能够稳定好转的。但我们更应看到，全市安全生产形势仍旧非常严峻，安全事故总量依旧较大，一些行业和领域事故消失反弹，一些重大事故隐患尚未得到完全整治，去年全市安全生产事故发生677起，许多问题一而再、再而三地发生。实际发生一次死亡3人以上的重大道路交通事故5起，火灾发生呈持续上升态势，建筑行业、铁路系统死亡人数都超过了掌握考核指标。消失这些问题，究其缘由，主要有五个方面： 一是思想熟悉不到位。应当说，许多同志对安全生产工作都非常重视，但仍有局部同志对安全生产重要性的熟悉，还停留在口头上，没有转化为实际行动，仅仅是把安全生产政策措施写在文件上，满意于会议中，一遇到实际问题就抛到脑后。 二是体
8、制不健全。有些地方和部门至今没有特地的安全生产监管机构、人员； 已建立了机构的，也普遍存在机构设置不标准、力气缺乏、权威性不够等实际问题，很难适应当前安全生产工作的客观要求。监管力气的薄弱，使得日常工作虽然实现了名义上的监管，但在实际工作中却难以落实到点、落实到人。 三是根底不稳固。我市经济进展正呈现持续加快的良好势头，随之而来的是安全监管任务日益繁重。虽然消退了一批安全隐患，但在一些地方、一些单位，已经排查出来的隐患，尚未得到治理； 已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能消失反复。再加上一些企业安全生产投入相对缺乏，导致安全隐患因素增多。特殊是一些高危重点行业安全条件落后，根底薄弱，历史欠
9、账较多，进一步加大了安全风险。 四是人员素养不高。安全监管机构和执法队伍总体素养不高，缺乏专业人员，法律学问和业务水平不适应工作需要，作风不扎实，工作效率低、执法效能较差，缺乏责任感和使命感，缺乏一查究竟的钉子精神，不敢碰硬，不求实效。 五是治理不扎实。日常工作中，监管方法措施针对性不强，失之于空泛、一般化，雨过地皮湿，存在走过场现象。一些担当安全监管责任的部门和领导，履行职责没有完全到位，对安全生产把关不严，对存在问题查处不力，事故查处失之于宽，失之于软，起不到较好的震慑与教育作用。 多年来的阅历教训启发我们，在安全生产问题上，我们必需把成绩看得轻一些，把问题看得重一点，任何时候都不能轻言成
10、绩，要确立更高的要求。这个要求，对安全生产来讲，没有及格线，只有高压线，没有最高，只有更高，决不能满意于上级下达的掌握指标，要时刻有“如履薄冰、如临深渊”的危机感，做到警钟长鸣，有备无患。 三、安全生产任务艰难，必需突出排查、突出整治 前天，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，对安全生产工作再强调、再部署。我们要仔细贯彻落实这次会议精神，突出重点领域、重要行业、关键环节的检查和整治，做到推动有序、执行有力、治理有效，有效防范和遏制各类安全事故发生，努力实现全市安全生产形势的持续稳定。 第一，隐患排查要不留死角。隐患不除，安全难保，要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕来排查隐患，消退隐患。市政府打
11、算，从本月11日开头，马上在全市范围内开展安全生产拉网式、地毯式大检查。明天，市政府在家的几位副市长将分别带队赴各县区，对这项工作进展专项督查。各级各部门要在前期排查的根底上，连续深入细致地检查，逐一建立档案，落实责任，全程跟踪，坚决不留死角、不留盲点。要建立专家排查隐患制度、重大隐患分级挂牌督办及公告制度，定期组织专业人员，对排查治理效果进展核查、评估，并在新闻媒体设立重大隐患曝光台，定期向社会进展公告。各部门、各单位要将重大隐患、重大危急源层层分解，落实到人，盯住不放。对检查出的安全隐患和违法违规现象，能马上整改的要马上整改； 不能马上整改的，要制定方案，限期整改，防止老隐患、老检查、老不
12、整改现象发生。需要强调的是，各地和各部门要坚持谁负责谁检查，谁检查谁签字，谁遗漏谁负责，不仅要看查没查出问题，最终要看查处的问题有没有整改到位，确保检查不走过场，整改不留隐患。 其次，专项整治要盯死盯紧。各部门在安全生产方面都有不同侧重点和难点，要仔细讨论本地区、本行业存在的担心全因素，在重要环节、详细细节上抓落实，在简单出问题的环节上抓落实。我们决不能满意于一般的部署，肯定要做到细心、周到、周密。今年，要以煤矿、非煤矿山、危急化学品、道路交通、食品药品、建筑施工等行业和领域的安全整治为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必需逐一制定好方案，明确责任主体，细化详细措施，确保安全设施投入
13、到位、安全治理落实到位、安全隐患整改到位。这里重点再强调四个方面：一是道路交通安全。公安、交通、农机等部门要铁腕整治，协同作战，分线把守，加强上路巡查频率，加大路面监控力度，严峻打击超载、超速、超员和酒后驾车、疲惫驾驶、无证、无牌驾车、农用车非法营运载人等违法行为。加强重点路段、事故多发或易发路段的警力和现场监控，打好遏制重特大道路交通事故的攻坚战，切实扭转我市道路交通事故高发的局面。需要强调的是，对各类事故的处置一律走上限，政府工作人员无证驾驶、酒驾的，无论是否发生事故，一律先开除再查处。二是煤矿和非煤矿山。进一步加快隐患整改和审查进度，对于在整改期限内不改不动、自查不仔细、整改不彻底的企业
14、，一经发觉严厉查处。对安全生产条件严峻不符合标准要求，又拒不整改的非煤矿山，根据属地监管的原则，责令停产关闭。今后，但凡消失人员死亡事故的，一律关矿。三是消防安全。商场、广场、学校、宾馆、消遣场所等人员聚拢场所，最易消失安全问题，既要充分发挥消防部门的作用，加强重点时段、重点部位的执法检查，又要强化主管部门的作用，落实消防安全责任制，责任到人、到岗、到位，切实担负起日常监管、隐患排查职责。尤其对各类消遣场所，做到整改没商议，关闭无余地。四是危急行业。对危急化学品生产经营等行业，加强源头治理和过程监管，加强危化企业生产、经营、储存、运输等环节的安全监管，严防发生危急化学品泄露、污染和中毒事故。对
15、不具备条件的，一律关停。 第三，安全根底要打牢夯实。基层根底工作是安全生产的基石，是安全生产长治久安的治本之策。各级各部门要切实加强安全生产监管网络、治理制度、长效机制建立，坚持安全生产与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把安全生产的各项规章制度、技术要求落实到每一个岗位、每一个班组、每一位员工，确保安全生产到处有人抓、事事有人抓、层层有人抓。要坚持重心下移，把工作部署在一线，把措施落实在一线，把治理下移到一线。要重点突出人的行为治理，突出细节治理，突出关键岗位治理，强化每一个详细行为人的安全意识，不放过任何一处安全生产细节，加强对关键岗位的监视检查力度，的确做到从每个人做起、从
16、每个环节做起，事无巨细、岗无轻重，以安为要。要变“要我安全”为“我要安全”，从内心深处树立起坚不行摧的安全意识，从工作微小处时时表达安全生产的要求，做到人人都是安全监视员，个个都是安全生产者。 第四，源头把关要慎之又慎。对煤矿、非煤矿山、危化品企业、建筑企业、民爆器材和烟花爆竹生产经营单位等高危行业和领域，要根据安全生产许可证条例依法进展评估、评价，符合安全生产根本条件的单位，根据规定积极申报和取得安全生产许可证。凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批； 对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以停产；对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建立行政许可手续。否则要追究审批
17、部门的责任。在各类工程建立中，要严把建立工程安全设施“三同时”关，严格根据有关规定，确保各类安全设施建立与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；未按要求落实的工程，坚决不予批准立项、建立，提高事故防范力量和灾难事故处置力量。这里重点强调一下烟花爆竹生产，要借鉴周边市的阅历，坚决取缔我市境内全部烟花爆竹生产，不留隐患。 第五，应急处置要灵敏高效。在人民群众生命财产遇到危急的时候，快速调动一切救援力气进展救助，表达的是党和政府以人为本、亲民为民的执政理念。我市应急救援体系建立虽已初步建立，但还存在阅历不多、机制不顺、力量不强等问题，要坚持不懈地探究政府主导、社会参加、群防群治的有效机制，全面提
18、高预防、整治和处置水平。要进一步修订本部门、本行业应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和特别态相结合，把各种可能消失的状况尽可能估量得充分一些，把预备工作做得更扎实一些。预案要注意实战、切实可行，要有专人抓落实。对原有的应急预案要进一步细化完善，抓好实战演练，切实提高应对突发大事的力量。要加强应急根底建立，从市本级开头，县区、部门层层参加，建立工作联动机制，逐步理顺部门、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、状况沟通和支持协作，建立起一个反响灵敏的信息体系、指挥有力的组织体系和力气精干的救援体系。应急治理的重点要放在事故处置上，事故一旦发生，要紧急启动预案，快速处置，实行紧急
19、有效的措施，发动各方力气，确保事故发生后指挥有序、协调到位、高效应急，最大限度削减人员伤亡和财产损失。 第六，安全教育要紧抓不放。宣传教育是促进安全生产的根底。当前，在各个层面，还不同程度存在着安全生产意识不强的问题。要推动安全生产教育进企业、进学校、进社区、进乡村，增加全社会安全生产意识，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论气氛。要坚持正确的舆论导向，推广先进典型和阅历，弘扬安全文化，大力宣传以安全生产法为主要内容的法规政策，普及安全学问，强化各级干部和全体成员的责任意识。要把安全培训工作作为一项大事切实抓好，特殊是加强对监管人员、企业负责人、特别工种岗位人员、高危行业从业人员以及农夫工的
20、安全培训，科学制定培训规划，注意培训质量，使他们把握自我爱护和事故避险力量。要加强社会监视和舆论监视，依法落实职工对安全生产的参加权、监视权，畅通安全生产社会监视渠道，发挥新闻媒体的舆论监视作用，对担心全行为和重大责任事故，坚决曝光。 需要强调的是，春节接近，一季度又是生产旺季、消费旺季，也是安全生产最易出问题的一段时期。最近，国务院安委办特地下发了关于切实做好2023年元旦春节期间安全生产工作的通知（安委办明电2023106号），安排部署近期安全生产工作。我们要根据国家、省政府相关要求，仔细抓好落实。要优先保障春运安全，严禁超速行车、疲惫驾驶等行为，严把车辆安全技术关，保证每一辆营运车辆处于
21、良好技术状态。要加强对公众聚拢场所和易燃易爆场所的严格监视检查，对存在严峻安全隐患的场所坚决停业整顿，严格大型集会、烟花燃放等活动的审批治理。要加大食品安全检查、抽查工作力度，尤其对重点场所、重点品种，不连续巡查，准时消退隐患。近一段时期内，再消失食品安全事故的，肯定要严查深究。要加强危急化学品安全监管，不放过生产、储存、销售、运输的任何一个环节。对建筑施工、液化气、加油站等方面安全治理工作，各行业主管部门要根据“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实责任，强化措施。要重点落实企业安全主体责任，抓好高危行业的停产检修，严防少数企业不管安全，加班加点，车间超力量，仓储超力量，运输超力量等严峻问题，严
22、格落实各项安全保障技术措施。春节及省“两会”期间，各级各部门要仔细落实节日值班制度，明确一名领导同志在岗带班，严格执行关键岗位24小时值班制度，保证联络畅通。一旦发生险情或事故，不得迟报、缓报，要准时、妥当处理，把事故损失掌握到最低程度。 四、安全生产使命重大，必需强化领导、强化责任 安全生产是一项简单的系统工程，关键要把握规律，标本兼治，强化责任落实，加强制度建立，着力构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监视、全社会广泛支持”的长效机制。 一要明确职责，建立健全责任体系。抓好安全生产，必需落实好党委政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责
23、。各级政府、部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必需亲自组织召开会议讨论安全生产工作； 二是必需亲自部署安全生产任务；三是必需亲自参与安全生产督查、检查；四是必需亲自讨论安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进展检查，发觉问题，马上解决。特殊要强调的是，一旦发生重大事故，各级领导要勇于担当，要在第一时间到达现场，指挥处置，维护秩序，保持稳定，争取主动，这是我们的责任所系、情理所在，更是一项重要的纪律。市安委会成员单位要认清自己的职责所在，在理顺监管职能的根底上，增加相互之间的协调协作，自
24、己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，提高联合执法效率，形成联合执法的强大合力。企业负有安全生产主体责任，主要负责人必需对本单位的安全生产工作全面负责，保障安全投入，完善安全条件，加强安全根底治理，分降落实安全生产责任，真正做到工作落实到位、责任措施到位、问题解决到位。 二要严明纪律，完善责任追究制度。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级要把安全生产考核纳入到目标治理考核体系，完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票拒绝”和“一岗双责”，实行定量定性考核。凡发生重大或特大安全生产责任事故的，涉及的县区或乡镇实行“一票拒绝”，取消评先、评优资格。对因失职、渎职造成
25、重大安全事故的，绝不模糊，坚决根据“四不放过”（事故缘由没有查清不放过，事故责任者没有严厉处理不放过，广阔群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）的原则，依法严厉追究有关责任人的行政和法律责任，不容求情说情，不容推卸责任，不容粉饰太平。企业发生重大生产安全责任事故的，要严厉追究事故企业主要负责人责任，触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际掌握人的法律责任。 三要制造条件，强化安监队伍建立。没有一支人员稳定、素养较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要抓紧建立健全安全监管机构，做到机构、编制、人员和经费“四落实”，市、县两级要设立安全生产专项资金，用于安全培训
26、、隐患排查整改、安全监管设备和应急救援设备配置。要进一步加强基层安全监管机构建立，突出乡镇（街道）、行政村两级监管网络建立，解决必要的工作经费和装备，扩大安全监管掩盖面。要重点加强消防、道路交通、特种设备监测等专业队伍建立，积极为他们制造必要的物质条件、体制条件。要把加强学习作为提高履职力量的有效途径，重点学习安全生产法律法规、安全生产技术治理规程、各种产品性能，不断增加安监队伍的监管监察力量、行政执法力量、重大隐患排查治理力量和应急处置力量。 同志们，民生问题，安全第一； 安全问题，生命至上。我们要坚固树立安全进展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全
27、生产形势的进一步好转。春节将至，借此时机，代表市政府各位市长、秘书长，向大家拜个早年，祝工作顺当、身体安康、阖家欢快！ XX同志讲话 以市委、市政府的名义召开的这次全市安全生产工作会议，开到了乡镇主要负责人这一层面，规模之大是历史没有的，节奏之快也是历史没有的。元月份刚刚刚过去半个月，上午“两会”刚完毕，XX同志正式中选为XX市人民政府市长才过去几个小时，我们就开这样一个高规格的、高层面的安全生产工作会议，这一行动的本身就充分凸显了安全生产工作的重要性、严峻性和紧迫性。待会，XX市长还要作重要讲话，在此我先讲四点意见。 一、2023年全市安全生产工作的简要回忆 有关数据刚刚朱松同志已经做了通报
28、，我就不再重复了。我想可以用两句话来评价去年的安全生产工作。第一句话是总体形势平稳。主要表现在三个方面：一是去年没有发生重大安全生产事故。二是去年的死亡人数和较大事故的起数掌握在省政府下达的指标范围以内，其中工矿商贸企业去年没有发生一起死亡3人以上的事故。三是安全生产事故死亡人数连续五年呈下降趋势。2023年，全市的安全生产事故死亡358人，去年下降到248人，削减了110人，下降比例超过了30%，五年来是逐年下降的。其次句话是局部领域形势不容乐观。2023年，我市在局部领域和地区消失了安全生产事故的指标数、死亡人数超掌握指标的现象。如道路交通领域，较大事故起数发生了5起，超标1起； 建筑行业
29、死亡人数7人，超标3人；火灾事故发生了260起，比上一年增长了25%；铁路系统净增死亡人数4人；灵璧县死亡人数超掌握指标1人。 回忆一下去年的安全生产工作，我们重点抓了8个方面的工作。 一是分解责任目标，制定工作方案，狠抓落实。去年初，市政府与四县一区以及15个市直部门和10个中心、省属企业签订了安全生产目标责任书，还和全市全部煤矿企业签订了安全生产目标责任书，层层分解了目标。市政府先后下发了安全生产年活动的实施方案、集中开展严峻打击非法违法生产经营建立行为专项实施方案、加强企业安全生产工作的实施意见等一系列文件。去年，市安委会召开五次例会，市政府开了七次安全生产专题会议，总共开了十二次会议，
30、平均一个月一次，专题讨论和部署安全生产工作。 二是严峻打击非法和违法的生产经营行为，开展安全生产执法行动。去年市政府组织专项检查9次，开展联合执法行动3次，也是12次，根本上一个月一次，查处了无证或者是证照不全的从事建立和生产经营行为4389次，不按规定持证上岗的211起，关闭取缔了擅自建立生产经营行为101次，其他非法建立经营行为44起。 三是深入开展重点行业领域隐患排查治理，组织开展安全生产治理专项行动。去年，在煤矿领域总共进展了112矿次的安全隐患排查，排查隐患883条，整改了846条； 根据非煤矿山三年整治工作实施方案，对全市非煤矿山加大了资源整合力度，对证照不全、到期没有连续时间的，
31、已经存在重大安全隐患没有得到整改的，关闭取缔了121家；同时，对113家无证无照的砖瓦窑场也实施了关闭。去年我市非煤矿山关闭工作应当说成效显著，被省政府评为先进单位，赐予了通报嘉奖。市政府挂牌督办了6处重大安全隐患案件，各县区排查的隐患共34600多处。 四是加强了安全生产宣传教育培训，实施了安全教育行动。去年我市“安全生产月”活动，共出动宣传车127台次，发放宣传品64700余份，悬挂条幅1930余条，供应询问效劳3万多人次； 常年在拂晓报开拓安全生产工作专栏；举办了50期企业负责人员的培训班，这还不包括我们市政府一些部门举办的培训班，培训人数7800多人次。 五是标准企业安全治理，强化企业
32、安全生产的主体责任。着重催促企业健全安全生产规章制度，完善安全治理机构，催促矿山企业领导落实带班制度和下井制度，推动安全标准化建立。去年，煤矿企业通过了一级安全质量标准三个，其余的都通过了二级标准； 非煤矿山去年有84家企业通过了五级标准化认证，占整个非煤矿山的30%；同时启动了危化企业的安全质量标准化工作。 六是强化了应急救援体系建立。不断修订和完善了应急救援预案，建立了安全生产专家队伍。去年总共组织了25次各种应急救援的演练。 七是严格安全生产准入，把好安全源头关。主要是强化安全生产“三同时”制度，特殊是对化工园区开展安全评价及考核认证制度，对建立工程安全设施“三同时”严格监视。 八是准时
33、处理了较大事故，严格责任追究。去年的五起较大责任事故全部处理完毕，总共有17人受到了行政处分，其中1人被开除，2人被撤职，1人记大过，6人记过，6人警告，1人调离。 以上是对去年工作的简洁回忆。对于当前安全生产存在的问题，我想主要有这么两个方面：一是企业的主体责任落实仍旧不到位，二是市县的安全监管力气缺乏，特殊是乡镇的安全监管机构或人员严峻缺失。 二、安全生产工作面临的形势和任务 这个在XX市长的讲话里面还将有主要表达。对此，我就想讲三句话。一是XX的工业化、城镇化正处于一个快速起步、高速进展的状态，那么根据一般的经济增长和安全事故的互动关系规律，我们正处于安全生产事故高发的这样一个规律期，所
34、以安全生产事故增长的压力在加大。二是我市安全根底工作薄弱的状况短时间内难以得到实质性改善。长期以来我们在安全生产上欠了许多帐，这既包括财力投入，也包括人力投入，也包括物力投入，要想得到一个根本上的转变还有过程，所以也对我们安全生产事故的防范带来了巨大的压力。三是治理理念的转变。安全生产目标任务的严格和责任追究的加大也为我们安全生产工作带来了很大的压力。刚刚我也讲了，我们去年死亡人数已经下降到248人，而安全生产事故死亡目标的人数还要逐年下降，给我们增加了完成任务的压力。加之现在党的执政理念提升到以人为本的高度，上级政府和各级组织对安全生产事故责任追究的压力都在加大，所以说现在有三重压力，这就是
35、安全生产工作形势的严峻性，这也是市委、市政府安排这次会议的一个重要缘由，这是我讲的其次点。 三、关于2023年的工作安排 一是深化企业主体责任的落实。要根据国务院、省政府关于加强企业安全生产治理工作若干规定要求，特殊是省政府的五十条，逐条逐条抓落实。对于企业的主体责任，主要是要制订企业的安全进展规划，落实企业的安全生产责任制，特殊是各种安全规章责任制度和安全操作规程，同时还要完善企业的安全治理机构，加大企业对安全投入和隐患治理的落实力度，确保领导人员现场带班，加强班组的安全建立等。今日没有时间绽开说详细的内容，我先把这些题目都点到。 二是深化打非治违。这始终是安全生产领域重中之重的工作，也是在
36、安全领域解决环境和秩序问题首先必需开展的工作。2023年，我们要进一步强化地方政府，主要是县乡两级政府，特殊是乡镇人民政府“打非”责任的落实。市政府过去对此有过明确的文件规定，即：在任何一个乡镇范围内，发觉两处及以上非法生产的非煤矿山，乡镇政府的主要负责人就要承受行政处分。今年我们就要落实市政府的这条规定。同时，结合省政府的要求，全面对各乡镇非法存在的各种非法生产经营行为进展排查，对非法生产违法行为后面的黑势力、爱护伞要进展坚决打击。这些非法生产经营行为之所以能存在，就是由于后面有爱护伞、有黑势力，否则的话早已被铲除，所以肯定要加大对后面的黑恶势力的打击。去年全市关闭了113家非法砖瓦窑场，还
37、有112家非法砖瓦窑场今年必需彻底关闭完毕，这112家全部在埇桥区境内。 三是深化隐患排查治理。隐患排查治理始终是我们坚持“安全生产，预防为主”的一项重要工作。在前两天市政府的紧急专题会议上，我已对煤矿行业瓦斯的预防、水害预防种种工作做了安排了，这里就不做强调了。非煤矿山领域，主要是进一步淘汰落后，也有了安排。危急化学品领域，今年重点要开展安全诊断工作。不是单纯的安全检查，这项工作请市安监局、经信委和有关部门统一安排好，要请专业的安全技术队伍对全部的危化企业的工艺装备是不是安全，从技术角度进展诊断，依据诊断的结果进展技术改造，来确保工艺的安全。道路交通安全和消防安全刚刚赵市长说了，我就不重复了
38、。 四是全面加强安全宣传培训教育工作。今年，对安全生产重点企业的全部法人代表，进展不少于3天以上的培训； 安全监管部门的专业技术人员、治理人员也要全部进展培训；全部特别行业、危急行业的安全技术人员必需经过培训才允许上岗。 五是大力推动安全标准化建立。安全标准化建立开展好几年了，煤矿企业的安全标准化工作仍要进一步稳固和加强； 非煤矿山要在三年之内全部至少到达五级质量标准化要求，我们现在还有70%没有到达标准化要求；危化企业到2023年底必需全部到达安全标准化要求，今年必需完成50%达标的考核任务。但凡没有到达安全质量标准化标准的企业，在生产许可证、安全许可证到期以后，肯定要停顿延期，必需整改合格
39、以后，才允许发证。 六是大力推广安全生产新技术、新工艺、新装备。生产技术的安全也是本质安全的前提和根底，所以将安全科技工作引入安全生产领域是根本之策，也是治本之策。今年要着重在煤矿行业进一步完善监控系统，这也是省政府的统一要求。不仅是煤矿的监控系统，包括对瓦斯的监控，对各种危急点的监控，其他如人员的定位系统、急救系统，今年都要建立起来。要在过去已做的根底上进一步完善起来。其他如烟花爆竹运输、危急化学品运输、旅客运输车辆都必需通过安装GPS定位系统，来进一步强化安全装备。今后，在企业生产工艺过程中，特殊是在技术改造过程中，新建企业“三同时”的审查过程之中，都要大力引进安全生产新技术和新工艺。 七
40、是建立健全安全监管的制度体系。我想这个制度体系至少包括五个方面： 第一，三同时制度。全部的新建企业必需严格执行安全生产“三同时”。在这方面，不管你企业是什么来路，也不管是什么背景，安全生产“三同时”的执行必需坚决不移，没有任何讨价还价的余地。对于安全生产的“三同时”和环境爱护的“三同时”，对任何企业都不能开口子，开口子就是害了这个企业，而不是帮这个企业。在新建工程执行“三同时”的同时，对过去“三同时”没有执行的老企业，今年开头要间续补上，特殊是违法企业和一些安全因素比拟大的企业，老账没有补齐之前，要停产整改，这是第一项制度。 其次，重大隐患治理和挂牌督办制度。今年市政府要加大对各个县区重大隐患
41、治理挂牌督办的力度。 第三，一岗双责制度。这也是这几年国务院、省政府反复强调的。不管在哪个岗位的同志，不管你是分管什么领域的，都有负责安全生产治理的职责。你分管哪个领域，哪个领域安全生产治理就是你的职责，这就叫一岗双责。 第四，一票拒绝制。但凡没有完成安全生产责任制目标考核的，要坚决实行一票拒绝。 第五，责任追究制度。市政府将进一步完善安全生产事故处理方法。下一步，对一般安全生产责任事故的处理，也要进一步加大监视，加大督办。 八是要切实完善应急救援体系。这项工作是特别之重要，特殊是这一次皖北药业的事故，使我们更有了深刻的教训。所以，首先要进一步把应急救援方案制定好，制定得科学合理完善； 其次是
42、肯定要建立安全救援的专家队伍；第三是要保证安全救援物资的配备，能拿得出、用得上；第四是要进展实战演练，去年我们搞了25次专场演练，还不够，每个企业安全生产应急预案制定完以后，今年都要开展一次演练活动。 以上是我想强调的，2023年安全生产工作重点要抓的八个方面。 四、近期的两项重点工作 春节接近，省“两会”降临，冬季又是安全生产的高发期，有两项重要工作在这里安排一下。 一是冬季安全生产大检查工作。市政府对此已经发了通知，对于各重要领域的安全大检查工作已经做了全面部署，内容我就不做重复了。不管是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危急化学品、压力容器、有害物品、建筑工地、消防等等，都要求进展全面的、拉网式
43、的、地毯式的排查。我特殊提示在座的各位乡镇负责人，肯定要做好非煤矿山和烟花爆竹领域的排查。非煤矿山要一个山头都不放过，烟花爆竹要每家每户排查到位。这也是前年泗县烟花炮竹爆炸换来的一个教训。在那起事故中，一个与整个山村任何人家不相邻的一个小屋子里面，一家人在组装烟花爆竹过程中发生爆炸，结果炸死五人，所以要一户不漏地进展排查。明天依据XX市长的安排，市政府将组织七个检查组，由七位副市长带队，到各地进展冬季安全生产大检查的督查工作，看看大家做的怎么样，这是第一项工作。 二是春运工作。昨天国务院有关部门召开了全国春运工作电视电话会议，省政府也作了安排，刚好今日开全市安全生产工作会议，春运领导小组的成员
44、也都通知到会了。对于春运工作我想说五点。依据测算，今年我市旅客发送量，大路也许是237万人，铁路也许是50万人，比去年增长4%，应当说客流的压力是越来越大。第一，要制定好工作方案，科学安排运力。铁路部门要尽可能地向上级争取增加多发车次，增加临时的旅客客运规划； 大路部门要最大可能地把运力调动起来，尽可能地保证我们的工作方案与我们的客流量能相符，能相匹配。其次，全面开展安全检查，确保设备完好。全部预备投入春运的客流车辆，都要进展安全检查。设备完好，符合安全春运条件，才允许投入春运。第三，加强信息公布，主动引导客流。要准时把车次信息，通过电视台，通过报纸，通过其他方式，告知广阔旅客，引导大家有规划
45、的、有秩序的出行。第四，要严峻打击黄牛或黑车，依法维持春运秩序，公安部门在这方面要加大力度。第五，统筹物资运输，保障生活需要。春运期间对人民生活的必需品，包括农产品以及煤、电、水、油、气的运输，要保证畅通，要做好客运和重要物资运输的平衡，也要注意绿色通道和治超治限之间的平衡，固然治超治限不行以放松。 今年，市政府考虑到工作的连续性，将市政府春运工作领导小组办公室仍旧设在市经信委，交通运输局全面参加，逐步过渡。武警部队和公安交警、特警这几年在春运工作中发挥了重要的作用，也是保证春运顺当进展的重要力气，盼望今年连续赐予大力支持，确保今年的春运工作能够平稳有效的开展。 XX同志讲话 根据会议安排，我
46、就全市消防和道路交通安全工作，讲四点意见： 一、精确把握全市火灾和道路交通安全形势 刚刚，市安监局朱松局长通报了过去一年的安全生产事故状况，包括火灾事故和道路交通事故的各项数据。从通报的状况来看，过去一年，在各级、各部门的共同努力下，全市消防和道路交通安全形势虽然保持平稳态势，多数事故指数比上年有所下降，但是，火灾事故起数呈上升势头，比上年上升25%，； 共发生五起特大道路交通事故，事故起数比上年上升67%，死亡人数上升60%。由此可见，消防和道路安全面临的形势依旧不容乐观。一是防范压力增大。随着城乡路网逐步完善，城市高层建筑不断增多，人流、车流、物流急剧增加，消防和道路交通防范范围、救援力量
47、和现实需求之间，存在着较大的差距。二是隐患依旧较多。虽然全年不连续地开展了消防隐患排查整治行动和道路交通违法行为治理专项行动，并实行市政府挂牌督办的方式整治消退了一大批安全隐患，但是，很多隐患仍旧没有被准时发觉和消退。三是防灾力量缺乏。广阔群众安全意识总体不强，消防根底设施和道路交通安全设施欠帐问题依旧突出。广阔农村地区火灾和道路交通事故呈现高发态势，近年的亡人火灾事故均发生在农村，安全性能较差的农村车辆发生的交通事故占总数的1/3以上。四是责任尚未落实。局部单位消防安全、道路交通安全责任落实不够，应急处置力量不强，消防和公安交警部门单打独斗的现状没有得到根本扭转。请各地、各有关部门从保障民生、改善民生的高度，从维护稳定、促进和谐的高度，糊涂的熟悉面临的形势，坚固树立事故可防可控、防必有效的观念，全面落实各项防控措施，坚决遏制重特大火灾和道路交通事故的发生。 二、不断提高全社会火灾防备力量 入冬以来，全国各地连续发生数起重特大火灾事故，给火灾防范工作敲响了警钟，国务院和省委、省政府相继下发通知、召开会议进展部署，王三运省长亲自视察消防工作，并作了重要讲话。李宏鸣书记、张XX市长高度重视，屡次作出批示。结合我市实际，当前和今后一个时期，重点要抓好以下几个方面的工作。 一是强化防范意