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1、在全区2022年安全生产工作会议上的讲话 全国安全生产工作会议在全区2022年平安生产工作会议上的讲话同志们：元旦刚过，区政府组织召开的第一个全区性工作会议就是平安生产工作会议，这充分说明白平安生产工作的极端重要性，同时也体现了区委、区政府对平安生产工作的高度重视。会议正式起先前，大家观看了由区安委办制作的平安发展、构建和谐的工作纪实片，通过视听影像回顾了2022年全区的平安生产工作。会上，*同志对2022年的工作进行了总结，部署了2022年的主要工作，*同志通报了2022年度全区平安生产综合目标管理责任制考核结果，我代表区政府与各镇、街道、*工业园区和区级有关部门的行政一把手签订了2022年
2、度平安生产综合目标管理责任书。刚才，市安监局*副局长又作了重要讲话，希望大家仔细学习，深刻领悟。现在，2022年全区平安生产的工作目标、工作措施都已非常明确，关键是如何来抓好落实。下面我讲三点看法：一、确定成果，认清形势，充分相识抓好平安生产工作的长期性和艰难性2022年我区的平安生产工作，以科学发展观统领全局，坚持以人为本，紧紧围绕建设“平安*”、构建和谐社会的总体要求，仔细贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实平安生产责任，严格平安生产管理，强化平安生产执法，开展平安生产宣扬和培训，各类事故伤亡数及财产损失数除火灾死亡人数与市控指标持平外，都未突破市控指标，实现了平安生
3、产形势的总体平稳，为全区的经济建设和社会发展创建了良好的环境。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤工作表示诚心地感谢，并通过你们向广阔工作在平安生产第一线的基层平安管理人员表示诚心地感谢！2022年是我区历史上不平凡的一年，经济总量和财政收入达到历史新高，整个*经济社会呈现了又好又快的发展态势。在看到成果的同时，我们也必需醒悟地相识到平安生产工作的长期性和艰难性，各类平安事故总量仍居高不下，特殊*年*月*日*镇民居发生了一次死亡三人的较大火灾事故，这是我区建区历史上所没有过的。这起火灾所带来的的社会负面影响和对政府的考核影响我想大家都非常清晰。事故的发生有肯定的偶然性，但事故总量居高不下也说明
4、白我们在平安生产工作方面还存在一些问题，究其缘由主要有以下几个方面：（一）从社会发展层面看，我区目前正处在工业化加速发展时期。一方面经济快速发展，社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面整个社会平安生产工作机制不够完善，科技和生产力水平较低，企业和公共平安基础仍旧比较薄弱，是平安生产事故的“易发期”。（二）从政府层面上看，平安生产监管体系还不够完善，一方面执法不严、监督不力、落实不力问题比较突出；有的对平安生产的重视只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也许多，但只是走过场；有的存在侥幸心理，处于被动式应付。另一方面，一些平安监管工作还存在职责不清、无人负责的盲区，造成监管工作的死角。此外
5、，镇、街道等基层组织平安生产监管职能也没有完全明确到位，肯定程度上影响了平安监管工作的开展。（三）从企业层面上看，平安生产主体责任还没落实到位，企业和单位各类事故的发生，绝大多数是思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有平安生产责任制，但形同虚设。有的企业生产技术设备落后，平安性能差，平安保障投入不足，事故防范和应急处置实力严峻低下，平安管理混乱，事故隐患大量存在。（四）从公众层面上看，群众平安意识和自我防护实力有待加强。当前，公众在生产生活特殊是道路交通、消防工作中的平安意识仍旧比较薄弱，许多平安生产事故就是由于公众平安意识淡薄、自我爱护实力不足、平安生产学问和技能缺乏所造成的。不少外来务
6、工人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视的因素，也有宣扬教化培训不到位的因素。二、理清思路，突出重点，扎扎实实做好新一年工作2022年全区的平安生产工作，要以科学发展观统领全局，坚固树立平安发展的理念，坚持以人为本，紧紧围绕构建“和谐*”的总体要求，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，实现平安责任、科学预防、平安文化并重，通过加强组织领导，完善管理网络，巩固平安基础，明确平安责任，强化平安执法，广泛宣扬教化，努力提高全民平安素养，从而形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、社会广泛支持”的工作格局，杜绝重特大事故，削减一般事故，事故总量、事故
7、死亡人数和干脆经济损失三项指标不突破市政府限制指标，并有肯定的降幅，确保平安生产形势持续稳定好转。详细要做好以下几个方面：（一）树立平安发展理念，进一步增加抓好平安生产工作的责任感和紧迫感科学发展，首先要平安发展，把平安发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体布局，这是对科学发展观相识的深化。党的十七大报告中对平安生产工作提出了新要求，进一步突出了平安生产的重要性，明确了平安生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务，切实把平安生产作为群众最关切、最干脆、最现实的问题之一。各级各部门必需要坚固树立“平安发展”的理念，正确处理平安生产与经济增长、经济效益的关系，把平安生产纳入*区经
8、济社会发展的总体布局，使平安生产与建设“平安*”、构建“和谐*”同步规划、同步部署、同步推动，促进平安生产与经济社会发展相协调。同时，要坚固树立正确的政绩观，提高政治危机意识。前段时间，中心纪委特地出台了平安生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的说明，山西省临汾市市长因洪洞特大煤矿事故被撤职，因此各级政府和部门领导要充分相识到抓经济发展是政绩，抓平安生产也是政绩，不搞好平安生产，就没有全面履行好职责，就要担当相应的领导责任，从而进一步增加抓好平安生产工作的责任感和紧迫感。（二）明确平安工作职责，切实履行平安生产监管主体责任要进一步明确社会各级的平安工作职责，坚决落实平安生产责任制
9、，确保政府担当起平安生产监管主体职责，确保企业担当起平安生产责任主体职责，确保平安生产监管部门担当起相关监管职责。特殊是公安、消防、安监、建设、质监等相关平安监督部门要坚持“平安第一、预防为主、综合治理”工作方针，树立大平安观念，强化责任，转变作风，严格管理，狠抓平安生产各项监管措施的落实。同时要进一步完善平安生产综合目标管理责任考核体系，加强对平安限制指标、日常平安工作和履行监管职责状况的考核督查，实行抄告和质询制度，以督促监管部门切实履行好平安生产监管主体责任，推动平安生产工作开展。（三）深化开展隐患排查，提高综合整治力度各镇、街道、*工业园区和区有关职能部门要结合本地、本部门实际，接着深
10、化开展重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行动，提高综合整治力度。公安消防部门重点要对公共聚集场所、“多合一”建筑和企业进行排查治理；公安交警和交通部门重点要对交通事故多发地段和农村道路平安隐患进行排查治理；安监部门重点要对危急化学品生产、经营、运用单位和重点危急源单位进行排查治理；建设部门重点要对建筑领域的平安隐患进行排查整治。同时要接着实行工矿企业、消防和道路交通等领域重大事故隐患单位警示公示和整改督查制度，公布并上报一批省、市、区三级重大事故隐患整改单位，落实督办单位，确保事故隐患得到刚好整改，有效防范重特大事故的发生。在排查整治工作中要督促企业建立预防为主、持续改进的平安生产自我约束
11、机制，要真正落实企业平安生产主体责任，把企业特殊是企业法人代表推到平安生产责任的第一线。要依据平安生产出现的新状况和新问题，主动探究行之有效的监管方法和措施，建立平安生产监管的长效机制。（四）加强平安生产监管队伍建设，充分发挥基层平安生产监管机构作用2022年在全区各镇、街道、*新区、*工业园区建立了8支平安生产监察中队，机构建了，牌子挂了，人员也到位了，今年的工作重点是要进一步加强平安生产监察中队队伍建设，完备各项配套工作，充分发挥这支队伍的作用。要与区法制部门联系，办理好详细行政执法权限的托付手续，明确安监中队的监督管理权限；要重点解决基层平安生产监察中队人员的行政执法资格问题，取得省政府
12、的行政执法证和省安监局的平安生产执法资格证；要对安监中队的执法人员进行执法培训，指导队员开展执法检查，制作法律文书，进行行政惩罚。要协调解决好安监中队行政执法车辆及其它执法装备。各相关行业平安监管部门也应充溢调整监管力气，依法履行行业平安监管职责。同时依据政府的有关机构改革要求，对一些汲及平安监管的职能整合作一些试点和探究工作，完善平安监管网络体系。（五）严格平安生产执法，依法查处各类平安生产违法行为行政执法是强化政府监管的一种有效手段，是促进平安生产根本好转的有效保障。各相关平安监管部门必需坚固树立严格执法是为了更好地爱护人民群众生命财产的理念，根据平安生产法、消防法、道路交通平安法等平安法
13、律法规，进一步加大执法力度，依法查处各类平安违法行为，加强各类平安事故的防范。同时，要建立由区监察、公安、安监、工商、工会、电力等部门组成的平安生产执法联审会议制度，通过会议联审，实行联合执法，对一些存有重大平安隐患，整改不力的企业依法实行强制措施，督促被查单位整改到位。要进一步强化生产平安事故特殊是重特大事故的行政责任追究力度，根据“四不放过”原则和生产平安事故报告和调查处理条例的要求，依法肃穆查处各类生产平安事故，不仅要追究事故干脆责任者的责任，还要依据事故的性质，根据有关法律和规定追究相关监管部门及人员的行政责任。对利欲熏心，只顾自己赚钱，对员工生命和平安生产极度不负责任，酿成重大事故的
14、企业，肯定要让业主付出沉重代价，让事故责任人败尽家业，并依法追究其刑事责任。（六）加大平安宣扬教化培训，提高广阔民众的平安意识和素养要坚持以人为本，立足于提高民众平安意识和平安素养，把平安生产宣扬教化纳入平安生产工作的总体布局，营造“关爱生命、关注平安”的良好社会环境。要充分利用电视、网络、报刊、广播等传媒，广泛开展各类平安生产法律法规和平安常识的宣扬，重点要宣扬交通、消防、用火、用电平安以及自救逃命技能等，着力增加广阔民众的自我防范意识和自我爱护实力。同时，要充分发挥新闻媒体的作用，制作平安生产专栏节目，定期曝光平安生产隐患，并对一些隐患的整改及查处进行跟踪报导。在抓好宣扬教化的同时，进一步
15、开展全员平安培训工作，接着做好对企业法人代表、生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员的平安培训工作，特殊是要督促企业做好新进员工上岗前的“三级平安生产”教化，提高员工平安生产技能，削减“三违”作业。（七）加强重特大生产平安事故演练，完善应急救援体系要树立各类重特大事故的危机意识和风险意识，完善突发事务应急管理机制，建立应急救援专项基金，保证各类应急救援装备和物资，重点加强重大危急源、公共聚集场所、道路交通、特种设备、大型建筑施工工地等场所发生各类重特大事故的应急处置基础工作。要进一步修订各类重特大生产平安事故的应急救援预案，完善全区生产平安应急救援体系网络，建立信息畅通、反应快捷的应急
16、救援工作机制，切实提高政府对重特大生产平安事故的应急处置实力。同时要充分发挥专家库的作用，供应对事故应急处置、事故调查处理的技术支持。三、加强领导，亲密协作，形成齐抓共管的良好工作格局平安生产工作是一项困难的系统工程，须要我们各级各部门切实加强领导，亲密协作，形成合力。（一）加强领导，落实责任。平安生产工作事关重大，必需切实加强领导。各级各部门特殊是主要负责人要以高度的责任感、紧迫感和使命感，把这项工作摆在突出位置，努力形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓的良好工作格局，真正做到守土有责、守土有方。我信任，只要我们多花一分力气，多下一分功夫，群众就会多一分平安，经济社会就多一分保障。（二）加强协
17、作，形成合力。平安生产工作涉及到方方面面，牵涉到政府多个部门，这就须要我们各个部门加强协作，确保政令畅通，做到各司其职、各负其责，协同作战，共同做好平安生产工作。（三）加强调研，勇于创新。目前农村马路、危化品从业单位、“低小散”企业、“三合一”企业、“多合一”建筑和公众聚集场所的平安投入不足，担心全因素仍大量存在；一些危急化学品企业被居民区包围，很多新建、改建、扩建项目没有经过正规设计，有的技术工艺落后，有的平安设施牢靠性差等。 平安生产工作面临的形势往往状况困难多变、冲突干脆尖锐、不容回避，这就须要我们加强学习，深化开展调查探讨，仔细总结阅历教训，刚好发觉新状况，驾驭新动向，大胆探究、不断创
18、新，有针对性地改进工作方法，努力解决新的问题。同志们，平安生产事关改革发展和社会稳定的大局，我们肯定要坚持科学发展观，认清形势、开拓创新，扎实工作，努力提高我区平安生产工作的整体水平，为打造“平安*”，促进我区经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献。 最终，我代表区委、区政府给大家拜个早年，祝大家新春开心，身体健康，工作顺当，合家快乐！ 感谢。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页