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1、 【建设工程消防监督管理规定119号令】2号令 建立工程消防监视治理规定(公安部119号令） 2023年4月30日中华人民共和国公安部令第106号公布,依据2023年7月17日公安部关于修改建立工程消防监视治理规定的打算修订）目录 第一章总则 其次章消防设计、施工的质量责任 第三章消防设计审核和消防验收 第四章消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章执法监视 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强建立工程消防监视治理，落实建立工程消防设计、施工质量和安全责任，标准消防监视治理行为，依据中华人民共和国消防法、建立工程质量治理条例，制定本规定。 其次条本规定适用于新建、扩建、改建（含室
2、内外装修、建筑保温、用途变更）等建立工程的消防监视治理。 本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建立活动。 第三条建立、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建立工程质量治理法规和国家消防技术标准，对建立工程消防设计、施工质量和安全负责。 公安机关消防机构依法实施建立工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建立工程进展消防监视。 第四条除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构担当辖区建立工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。详细分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。 跨行政区域的建立工程消
3、防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。 第五条公安机关消防机构实施建立工程消防监视治理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。 第六条建立工程的消防设计、施工必需符合国家工程建立消防技术标准。 新公布的国家工程建立消防技术标准实施之前，建立工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。 第七条公安机关消防机构对建立工程进展消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。 其次章消防设计、施工的质量责任 第八条建立单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建立消防技术标
4、准，降低建立工程消防设计、施工质量，并担当以下消防设计、施工的质量责任： （一）依法申请建立工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防范案手续并承受抽查；建立工程内设置的公众聚拢场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；（二）实行工程监理的建立工程，应当将消防施工质量一并托付监理；（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；（四）选用合格的消防产品和满意防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料；（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建立工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未阅历收或者验收不合格的，不得交付使用。 第九条设计单位
5、应当担当以下消防设计的质量责任： （一）依据消防法规和国家工程建立消防技术标准进展消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建立消防技术标准强制性要求进展设计；（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必需符合国家标准或者行业标准；（三）参与建立单位组织的建立工程竣工验收，对建立工程消防设计实施状况签字确认。 第十条施工单位应当担当以下消防施工的质量和安全责任： （一）根据国家工程建立消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自转变消防设计进展施工，降低消防施工质量；（二）查验消
6、防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防治理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。 第十一条工程监理单位应当担当以下消防施工的质量监理责任： （一）根据国家工程建立消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产
7、品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；（三）参与建立单位组织的建立工程竣工验收，对建立工程消防施工质量签字确认。 第十二条社会消防技术效劳机构应当依法设立，社会消防技术效劳工作应当依法开展。为建立工程消防设计、竣工验收供应图纸审查、安全评估、检测等消防技术效劳的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，根据法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则供应消防技术效劳，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。 第三章消防设计审核和消防验收 第十三条对具有以下情形之一的人员密集场所，建立单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建立工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关
8、消防机构申请消防验收： （一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展现厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企
9、业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有消遣功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。 第十四条对具有以下情形之一的特别建立工程，建立单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建立工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建立工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、播送电视楼、档案楼；（三）本条第一项、其次项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；（五）城
10、市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（六）生产、储存、装卸易燃易爆危急物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供给站、调压站。 第十五条建立单位申请消防设计审核应当供应以下材料： （一）建立工程消防设计审核申报表；（二）建立单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（三）设计单位资质证明文件；（四）消防设计文件；（五）法律、行政法规规定的其他材料。 依法需要办理建立工程规划许可的，应当供应建立工程规划许可证明文件； 依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当供应城乡规划主管部门批准的证明文件。 第十六条具有以下情形之一的，建立单位除供应本规定第
11、十五条所列材料外，应当同时供应特别消防设计文件，或者设计采纳的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料： （一）国家工程建立消防技术标准没有规定的；（二）消防设计文件拟采纳的新技术、新工艺、新材料可能影响建立工程消防安全，不符合国家标准规定的；（三）拟采纳国际标准或者境外消防技术标准的。 第十七条公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。 第十八条公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建立消防技术标准对申报的消防设计文件进展审核。对符合以下条件的
12、，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见； 对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：（一）设计单位具备相应的资质；（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建立消防技术标准；（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建立消防技术标准和有关治理规定。 第十九条对具有本规定第十六条情形之一的建立工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。 省级
13、人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建立行政主管部门召开专家评审会，对建立单位提交的特别消防设计文件进展评审。参与评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。 省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。 对三分之二以上评审专家同意的特别消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。 其次十条建立、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建立工程消防设计。确需修改的，建立单位应当向出具消防设计
14、审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。 其次十一条建立单位申请消防验收应当供应以下材料： （一）建立工程消防验收申报表；（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；（三）消防产品质量合格证明文件；（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；（五）消防设施检测合格证明文件；（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；（七）建立单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（八）法律、行政法规规定的其他材料。 其次十二条公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。 其次十
15、三条公安机关消防机构对申报消防验收的建立工程，应当依照建立工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。 对综合评定结论为合格的建立工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见； 对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。 第四章消防设计和竣工验收的备案抽查 其次十四条对本规定第十三条、第十四条规定以外的建立工程，建立单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进展消防设计、竣工验收消防范案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进展消防设计、竣工验收消防范案。 建立单位在进展建立工程消防设计或者竣工验收消防范案时，应
16、当分别向公安机关消防机构供应备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定其次十一条规定的相关材料。根据住房和城乡建立行政主管部门的有关规定进展施工图审查的，还应当供应施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。 依法不需要取得施工许可的建立工程，可以不进展消防设计、竣工验收消防范案。 其次十五条公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防范案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证； 备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。 公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象
17、的，公安机关消防机构应当在二十日内根据消防法规和国家工程建立消防技术标准完成图纸检查，或者根据建立工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建立单位。 建立单位收到通知后，应当停顿施工或者停顿使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进展复查并出具书面复查意见。 建立、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建立工程消防设计。确需修改的，建立单位应当重新申报消防设计备案。 其次十六条建立工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法惩罚，责令建立单位在五
18、日内备案，并确定为检查对象； 对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建立单位停顿施工或者停顿使用。 第五章执法监视 其次十七条上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建立工程消防监视治理状况进展监视、检查和指导。 其次十八条公安机关消防机构办理建立工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分别和集体会审等制度。 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。 其次十九条建立工程消防设计与竣工验收消防范案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量
19、状况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建立工程的抽查比例不应低于百分之五十。 公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建立工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。 第三十条办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。 第三十一条公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建立工程违反消防法律法规和国家工程建立消防技术标准的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理状况应当准时告知举报人。 第三十二条公安机关消防机构实施建立工程消防监视治理时，不得对消防技术效劳
20、机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。 第三十三条公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建立工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术效劳机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参加或者干预建立工程消防设施施工、消防产品和建筑材料选购的招投标活动。 第三十四条公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。 第三十五条公安机关消防机构实施建立工程消防监视治理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的名目和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。 消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家隐秘、
21、商业隐秘和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。 第三十六条消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有以下情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，依据利害关系人的恳求或者依据职权，可以依法撤销许可意见： （一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；（二）建立单位以哄骗、贿赂等不正值手段取得的；（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。 依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 第三十七条公
22、民、法人和其他组织对公安机关消防机构建立工程消防监视治理中作出的详细行政行为不服的，可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。 第六章法律责任 第三十八条违反本规定的，依照中华人民共和国消防法第五十八条、第五十九条、第六十五条其次款、第六十六条、第六十九条规定赐予惩罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 建立、设计、施工、工程监理单位、消防技术效劳机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建立消防技术标准，造成危害后果的，除依法赐予行政惩罚或者追究刑事责任外，还应当依法担当民事赔偿责任。 第三十九条建立单位在申请消防设计审核、消防验收时，供应虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告
23、。 第四十条违反本规定并准时订正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予惩罚。 第四十一条依法应当经公安机关消防机构进展消防设计审核的建立工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别惩罚，合并执行。 第四十二条有以下情形之一的，应当依法从重惩罚： （一）已经通过消防设计审核，擅自转变消防设计，降低消防安全标准的；（二）建立工程未依法进展备案，且不符合国家工程建立消防技术标准强制性要求的；（三）经责令限期备案逾期不备案的；（四）工程监理单位与建立单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。 第四十三条有以下情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建立行政主管部门： （
24、一）建立工程被公安机关消防机构责令停顿施工、停顿使用的；（二）建立工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；（三）其他需要函告的。 第四十四条公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有以下行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定赐予处分： （一）对不符合法定条件的建立工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防范案抽查的；（二）对符合法定条件的建立工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的；（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的；（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术效劳机构、消防设施施工单位的；（五）利用职务承受有关单位或者个人财物的。 第七章附则 第四十五条本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。 第四十六条国家工程建立消防技术标准强制性要求，是指国家工程建立消防技术标准强制性条文。 第四十七条本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。 第四十八条执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。 第四十九条本规定自2023年5月1日起施行。1996年10月16日公布的建筑工程消防监视审核治理规定（公安部令第30号）同时废止。