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1、建设工程程消防监监督管理理规定目录第一章 总则则第二章 消防防设计、施工的的质量责责任第三章 消防防设计审审核和消消防验收收第四章 消防防设计和和竣工验验收的备备案抽查查第五章 执法法监督第六章 法律律责任第七章 附则则第一章 总 则则第一条为为了加强强建设工工程消防防监督管管理，落落实建设设工程消消防设计计、施工工质量和和安全责责任，规规范消防防监督管管理行为为，依据据中华华人民共共和国消消防法、建设设工程质质量管理理条例，制制定本规规定。第二条 本规规定适用用于新建建、扩建建、改建建（含室室内装修修、用途途变更）等等建设工工程的消消防监督督管理。本规规定不适适用住宅宅室内装装修、村村民自建
2、建住宅、救灾和和其他临临时性建建筑的建建设活动动。第三条条 建建设、设设计、施施工、工工程监理理等单位位应当遵遵守消防防法规、国家消消防技术术标准，对对建设工工程消防防设计、施工质质量和安安全负责责。公安安机关消消防机构构依法实实施建设设工程消消防设计计审核、消防验验收和备备案、抽抽查。第四条除除省、自自治区人人民政府府公安机机关消防防机构外外，县级级以上地方方人民政政府公安安机关消消防机构构承担辖区区建设工工程的消消防设计计审核、消防验验收和备案抽查查工作。具体分工工由省级公安安机关消消防机构构确定，并并报公安安部消防防局备案案。跨行政区区域的建建设工程程消防设设计审核核、消防防验收和和备案
3、抽抽查工作作，由其其共同的的上一级级公安机机关消防防机构指指定管辖辖。第五条 公安安机关消消防机构构实施建建设工程程消防监监督管理理，应当当遵循公公正、严严格、文文明、高高效的原原则。第六条 建设设工程的的消防设设计、施施工必须须符合国国家工程程建设消消防技术术标准。新颁颁布的国国家工程程建设消消防技术术标准实实施之前前，建设设工程的的消防设设计已经经公安机机关消防防机构审审核合格格或者备备案的，分别按原审核核意见或或者备案案时的标准执执行。第七条公公安机关关消防机机构对建设工工程进行行消防设设计审核核、消防防验收和和备案抽抽查，应当由二名以上执法法人员实实施。第二章 消防设设计、施施工的质量
4、责责任第八条 建设单单位不得得要求设设计、施施工、工工程监理理等有关关单位和和人员违违反消防防法规和和国家工工程建设设消防技技术标准准，降低低建设工工程消防防设计、施工质质量，并并承担下列列消防设设计、施施工的质量责任任：（一）依依法申请建建设工程程消防设设计审核核、消防防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；（二）实实行工程程监理的的建设工工程，应应当将消消防施工工质量一一并委托托监理；（三）选选用具有有国家规规定资质质等级的的消防设设计、施施工单位位；（四）选选用合格格的消防防产品
5、和和满足防火火性能要要求的建筑构构件、建建筑材料料及室内内装修装装饰材料料；（五五）依法法应当经消防防设计审审核、消消防验收收的建设设工程，未经审审核或者者审核不不合格的的，不得得组织施施工；未经验验收或者者验收不不合格的的，不得得交付使使用。第九条 设计单单位应当当承担下下列消防防设计的的质量责任任：（一）根根据消防防法规和和国家工工程建设设消防技技术标准准进行消消防设计计，编制制符合要要求的消消防设计计文件，不得违违反国家家工程建建设消防防技术标标准强制制性要求求进行设设计；（二）在在设计中中选用的的消防产产品和有有防火性性能要求求的建筑筑构件、建筑材材料、室室内装修修装饰材材料，应应当注
6、明明规格、性能等等技术指指标，其其质量要要求必须须符合国国家标准准或者行行业标准准；（三）参参加建设设单位组组织的建建设工程程竣工验验收，对对建设工工程消防防设计实实施情况况签字确确认。第十条施施工单位位应当承承担下列列消防施施工的质量和安安全责任任：（一一）按照照国家工工程建设设消防技技术标准准和经消消防设计计审核合合格或者者备案的的消防设设计文件件组织施工工，不得得擅自改改变消防防设计进进行施工工，降低低消防施施工质量量；（二二）查验验消防产产品和有有防火性性能要求求的建筑筑构件、建筑材材料及室室内装修修装饰材材料的质质量，使使用合格格产品，保保证消防防施工质质量；（三）建建立施工工现场消
7、消防安全全责任制制度，确确定消防防安全负负责人。加强对对施工人人员的消消防教育育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。第十一条条工程监监理单位位应当承担担下列消防防施工的的质量监理理责任：（一一）按照照国家工工程建设设消防技技术标准准和经消消防设计计审核合合格或者者备案的的消防设设计文件件实施工工程监理理；（二二）在消防产产品和有有防火性性能要求求的建筑筑构件、建筑材材料、室室内装修修装饰材材料施工工、安装装前，核核查产品品质量证证明文件件，不得同同意使用用或者安安装不合合格的消消防产品品和
8、防火火性能不不符合要要求的建建筑构件件、建筑筑材料、室内装装修装饰饰材料；（三三）参加加建设单单位组织织的建设设工程竣竣工验收收，对建建设工程程消防施施工质量量签字确确认。第十二条条为建设设工程消消防设计计、竣工工验收提提供图纸纸审查、安全评评估、检检测等消消防技术术服务的的机构和和人员，应应当依法法取得相相应的资资质、资资格，按按照法律律、行政政法规、国家标标准、行行业标准准和执业业标准提提供消防防技术服服务，并并对出具具的审查查、评估估、检验验、检测测意见负负责。第三章 消防设设计审核核和消防验验收第十三条条对具有下下列情形形之一的的人员密密集场所所，建设设单位应应当向公公安机关关消防机机
9、构申请请消防设设计审核核，并在在建设工工程竣工工后向出出具消防防设计审审核意见见的公安安机关消消防机构构申请消消防验收收：（一）建建筑总面积大大于二万万平方米米的体育场场馆、会会堂，公公共展览览馆、博博物馆的的展示厅厅；（二）建建筑总面积大大于一万万五千平平方米的的民用机机场航站站楼、客客运车站站候车室室、客运运码头候候船厅；（三）建建筑总面积大大于一万万平方米米的宾馆馆、饭店店、商场场、市场场； （四）建建筑总面积大大于二千千五百平平方米的的影剧院院，公共共图书馆馆的阅览览室，营营业性室室内健身身、休闲闲场馆，医医院的门门诊楼，大大学的教教学楼、图书馆馆、食堂堂，劳动密密集型企企业的生生产加
10、工工车间，寺寺庙、教教堂；（五）建建筑总面积大大于一千千平方米米的托儿所所、幼儿儿园的儿儿童用房房，儿童游游乐厅等等室内儿童童活动场场所，养老院院、福利利院，医医院、疗疗养院的的病房楼楼，中小小学校的的教学楼楼、图书书馆、食食堂，学学校的集集体宿舍舍，劳动动密集型型企业的的员工集集体宿舍舍；（六）建建筑总面面积大于于五百平方方米的歌歌舞厅、录像厅厅、放映映厅、卡卡拉厅、夜夜总会、游艺厅厅、桑拿拿浴室、网吧、酒吧，具有娱娱乐功能能的餐馆馆、茶馆馆、咖啡啡厅。第十四条条对具有有下列情情形之一一的特殊殊建设工工程，建建设单位位应当向向公安机机关消防防机构申申请消防防设计审审核，并并在建设设工程竣竣工
11、后向向出具消消防设计计审核意意见的公公安机关关消防机机构申请请消防验验收：（一）设设有本规规定第十十三条所所列的人员密密集场所所的建设设工程；（二）国国家机关关办公楼楼、电力力调度楼楼、电信信楼、邮政政楼、防灾灾指挥调调度楼、广播电电视楼、档案案楼；（三）本本条第一一项、第二项项规定以以外的单单体建筑筑面积大大于四万万平方米米或者建建筑高度度超过五五十米的其他他公共建建筑；（四）城城市轨道道交通、隧道工工程，大大型发电电、变配配电工程程；（五）生生产、储储存、装装卸易燃燃易爆危危险物品品的工厂厂、仓库库和专用用车站、码头，易易燃易爆爆气体和和液体的的充装站站、供应应站、调调压站。第十五条条建设
12、单单位申请请消防设设计审核核应当提提供下列列材料：（一）建建设工程程消防设设计审核核申报表表；（二）建建设单位位的工商商营业执执照等合法身身份证明明文件；（三）新新建、扩扩建工程的建设设工程规规划许可可证明文件；（四四）设计计单位资资质证明明文件；（五）消消防设计计文件。第十六条条具有下列列情形之之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：（一）国国家工程程建设消消防技术术标准没没有规定定的；（二）消消防设计计文件拟拟采用的的新技术术、新工工艺、
13、新新材料可可能影响响建设工工程消防防安全，不符合国家标准规定的；（三）拟拟采用国国际标准准或者境外外消防技技术标准准的。第十七条条公安机机关消防防机构应应当自受理消防防设计审审核申请请之日起起二十日内内出具书书面审核核意见。但是依依照本规规定需要要组织专专家评审审的，专专家评审审时间不不计算在在审核时时间内。第十八条条公安机机关消防防机构应应当依照照消防法法规和国国家工程程建设消消防技术术标准强强制性要要求对申申报的消消防设计计文件进进行审核核。对符合合下列条条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：（一）新新建、扩扩建工
14、程程已经取取得建设设工程规规划许可可证；（二）设设计单位位具备相相应的资资质条件件；（三）消消防设计计文件的的编制符符合公安安部规定定的消防防设计文文件申报报要求；（四）建建筑的总总平面布布局和平平面布置置、耐火火等级、建筑构构造、安安全疏散散、消防防给水、消防电电源及配配电、消消防设施施等的设设计符合合国家工工程建设设消防技技术标准准强制性性要求；（五）选选用的消消防产品品和有防防火性能能要求的的建筑材材料符合合国家工工程建设设消防技技术标准准和有关关管理规规定。第十九条条对具有本规规定第十十六条情形形之一的建建设工程程，公安安机关消消防机构构应当在在受理消防防设计审审核申请请之日起起五日内
15、将申请材材料报送送省级人人民政府府公安机关关消防机机构组织织专家评评审。省级人民民政府公公安机关关消防机机构应当当在收到到申请材材料之日日起三十十日内会会同同级级住房和和城乡建建设行政政主管部部门召开开专家评评审会，对建设设单位提提交的消消防技术术方案进进行评审审。参加评审的专家家应当具具有相关关专业高高级技术术职称，总总数不应应少于七七人，并应应当出具具专家评评审意见见。评审审专家有有不同意意见的，应应当注明明。省级人民民政府公公安机关关消防机机构应当当在专家家评审会会后五日内将将专家评评审意见见书面通通知报送送申请材材料的公公安机关关消防机机构，同同时报公公安部消消防局备备案。对三分之之二
16、以上上评审专专家同意意的消防技技术方案案，受理理消防设设计审核核申请的的公安机机关消防防机构应应当出具具消防设设计审核核合格意见见。第二十条条建设、设计、施工单单位不得得擅自修修改经公公安机关关消防机机构审核核合格的建建设工程程消防设设计。确确需修改改的，建建设单位位应当向出具消防防设计审审核意见见的公安安机关消防防机构重重新申请请消防设设计审核核。第二十一一条建设单单位申请请消防验验收应当当提供下下列材料料：（一一）建设设工程消消防验收收申报表表；（二二）工程程竣工验验收报告告；（三三）消防防产品质质量合格格证明文文件；（四四）有防防火性能能要求的的建筑构构件、建建筑材料料、室内内装修装装饰
17、材料料符合国国家标准准或者行行业标准准的证明明文件、出厂合合格证；（五五）消防防设施、电气防防火技术术检测合合格证明明文件；（六六）施工工、工程程监理、检测单单位的合合法身份份证明和和资质等等级证明明文件；（七七）其他他依法需要要提供的的材料。第二十二二条公安机机关消防防机构应应当自受受理消防防验收申申请之日日起二十十日内组组织消防防验收，并并出具消消防验收收意见。第二十三三条公安机机关消防防机构对对申报消消防验收收的建设设工程，应应当依照照建设工工程消防防验收评评定标准准对已经经消防设设计审核核合格的内内容组织织消防验验收。对综合评评定结论论为合格格的建设设工程，公安机关消防机构应当出具消防
18、验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。第二十四四条对通过消防防设计审审核的高高层建筑筑、地下下工程，以以及采用用新技术术、新工工艺、新新材料的的建设工工程，公安机机关消防防机构应应当重点点进行监督督检查，督督促施工工单位落落实工程程建设消消防安全全和质量量责任。第四章 消防设设计和竣工验验收的备备案抽查查第二十五五条对本规规定第十十三条、第十四四条规定定以外的的建设工工程，建设单单位应当当在取得得施工许许可、工程竣竣工验收收合格之之日起七七日内，通过省级级公安机机关消防防机构网网站的消防设设计和竣竣工验收收备案受理理系统进进行消防防设计、竣工验验收备案
19、案，或者者报送纸纸质备案案表由公公安机关关消防机机构录入入消防设设计和竣竣工验收收备案受理理系统。第二十六六条公安机机关消防防机构收收到消防防设计、竣工验验收备案案后，应应当出具具备案凭凭证，并并通过消消防设计计和竣工工验收备备案受理理系统中中预设的抽抽查程序序，随机确确定抽查查对象；被抽查到的建设单单位应当当在收到到备案凭凭证之日日起五日内按照照备案项项目向公公安机关关消防机机构提供供本规定定第十五五条或者者第二十十一条规规定的材材料。公安机关关消防机机构应当当在收到到消防设设计、竣竣工验收收备案材料料之日起起三十日内内，依照照消防法法规和国国家工程程建设消消防技术术标准强强制性要要求完成成
20、图纸检检查，或或者按照照建设工工程消防防验收评评定标准准完成工工程检查查，制作作检查记记录。检查结果果应当在消防设设计和竣竣工验收收备案受受理系统统中公告告。第二十七七条公安机机关消防防机构发发现消防防设计不不合格的的，应当当在五日内书书面通知知建设单单位改正正；已经经开始施施工的，同时责令停止施工。建设设单位收收到通知知后，应应当停止止施工，对消防设计组织修改后送公安机关消防机构复查。经复查，对消防设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复施工。第二十八八条公安机机关消防防机构实实施竣工工验收抽抽查时，发现有有违反消消防法规规和国家家
21、工程建建设消防防技术标标准强制制性要求求或者降降低消防防施工质质量的，应应当在五日内书书面通知知建设单单位改正正。建设单位位收到通通知后，应应当停止使使用，组组织整改改后向公安安机关消消防机构构申请复查查。经复复查符合合要求的的，公安安机关消消防机构构应当出具具书面复查查意见，告知建设单位恢复使用。第二十九九条建设工工程的消消防设计计、竣工工验收未未依法报公公安机关关消防机机构备案案的，公安机机关消防防机构应应当依法法处罚，责责令建设设单位在在五日内备备案，并并纳入抽查查范围；对逾期不备备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，责令其停止施工、使用。第五章 执法监监督
22、第三十条条上级公公安机关关消防机机构对下下级公安安机关消消防机构构建设工工程消防防监督管管理情况况进行监监督、检检查和指指导。第三十一一条公安机机关消防防机构办办理建设设工程消消防设计计审核、消防验验收，实实行主责责承办、技术复复核、审审验分离离和集体体会审等等制度。公安机关关消防机机构实施施消防设设计审核核、消防防验收的的主责承承办人、技术术复核人人和行政政审批人人应当依依照职责责对消防防执法质质量负责责。第三十二二条省级公安安机关消消防机构构应当在在互联网网上设立立消防设设计和竣竣工验收收备案受理理系统，结合辖辖区内建建设工程程数量和和消防设设计、施施工质量量情况，统统一确定定消防设设计与
23、竣竣工验收收备案预预设程序序和抽查查比例，并并对备案案、抽查查实施情情况进行行定期检检查。对对设有人人员密集集场所的的建设工工程的抽抽查比例例不应低低于百分分之五十十。公安机关关消防机机构和人人员应当当依照本本规定对对建设工工程消防防设计和和竣工验验收实施施备案抽抽查，不不得擅自自确定抽抽查对象象。第三十三三条 办理理消防设设计审核核、消防防验收、备案抽抽查的公公安机关关消防机机构工作作人员是是申请人人、利害害关系人人的近亲亲属，或或者与申申请人、利害关关系人有有其他关关系可能能影响办办理公正正的，应应当回避避。第三十四四条公安机机关消防防机构接接到公民民、法人人和其他他组织有有关建设设工程违
24、违反消防防法律法法规和国国家工程程建设消消防技术术标准的的举报，应应当在三三日内组组织人员员核查，核核查处理理情况应应当及时时告知举举报人。第三十五五条公安机机关消防防机构实实施建设设工程消消防监督督管理时时，不得得对消防防技术服服务机构构、消防产产品设定定法律法法规规定定以外的的地区性性准入条条件。第三十六六条公安机机关消防防机构及及其工作作人员不不得指定定或者变变相指定定建设工工程的消消防设计计、施工工、工程程监理单单位和消消防技术术服务机机构。不不得指定定消防产产品和建建筑材料料的品牌牌、销售售单位。不得参参与或者者干预建建设工程程消防设设施施工工、消防防产品和和建筑材材料采购购的招投投
25、标活动动。第三十七七条公安机机关消防防机构实实施消防防设计审审核、消消防验收收和备案案、抽查查，不得得收取任任何费用用。 第三十八八条 公安安机关消消防机构构实施建建设工程程消防监监督管理理的依据据、范围围、条件件、程序序、期限限及其需需要提交交的全部部材料的的目录和和申请书书示范文文本应当当在互联联网网站站、受理理场所、办公场场所公示示。消防防设计审审核、消消防验收收、备案案抽查的的结果，除除涉及国国家秘密密、商业业秘密和和个人隐隐私的以以外，应应当予以以公开，公公众有权权查阅。第三十九九条消防设设计审核核合格意见见、消防防验收合合格意见见具有下下列情形形之一的的，出具许可意见见的公安安机关
26、消消防机构构或者其其上级公公安机关关消防机机构，根根据利害害关系人人的请求求或者依依据职权权，可以以依法撤销销许可意见见：（一）对对不具备备申请资资格或者者不符合合法定条条件的申申请人作作出的；（二）建建设单位位以欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段取得的的；（三）公公安机关关消防机机构超出出法定职职责和权限作出的的；（四）公公安机关关消防机机构违反反法定程程序作出出的； （五）公公安机关关消防机机构工作作人员滥滥用职权权、玩忽忽职守作作出的。依照前款款规定撤撤销消防防设计审审核合格格意见、消防验验收合格格意见，可可能对公公共利益益造成重重大损害害的，不不予撤销销。第四十条条公民、法人和和其他组组织
27、对公公安机关关消防机机构建设设工程消消防监督督管理中中作出的的具体行行政行为为不服的的，可以以向本级人民政政府公安安机关申申请行政政复议。第六章 法律责责任第四十一一条违反本本规定的的，依照照中华华人民共共和国消消防法第第五十八八条、第第五十九九条、第第六十五五条二款款、第六六十六条条、第六六十九条条规定给给予处罚罚；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。建设、设设计、施施工、工工程监理理单位、消防技技术服务务机构及及其从业业人员违违反有关关消防法法规、国国家工程程建设消消防技术术标准，造造成危害害后果的的，除依依法给予予行政处处罚或者者追究刑刑事责任任外，还还应当依依法承担担民事赔赔偿责任任
28、。第四十二二条建设单单位在申申请消防防设计审审核、消消防验收收时，提提供虚假假材料的的，公安安机关消消防机构构不予受受理或者者不予许许可并处警告。第四十三三条违反本本规定并并及时纠纠正，未未造成危危害后果果的，可可以从轻轻、减轻轻或者免免予处罚罚。第四十四四条依法应应当经公公安机关关消防机机构进行行消防设设计审核核的建设设工程未未经消防设设计审核核和消防验验收，擅擅自投入入使用的的，分别别处罚，合合并执行行。第四十五五条有下列列情形之之一的，应应当依法法从重处处罚：（一）已已经通过过消防设设计审核核，擅自自改变消消防设计计，降低低消防安安全标准准的；（二）建建设工程程未依法法进行备备案，且且不
29、符合合国家工工程建设设消防技技术标准准强制性性要求的的；（三）经经责令限限期备案案逾期不不备案的的；（四）工工程监理理单位与与建设单单位或者者施工单单位串通通，弄虚虚作假，降降低消防防施工质质量的。第四十六六条有下列列情形之之一的，公公安机关关消防机机构应当当函告同同级住房房和城乡乡建设行行政主管管部门：（一）建建设工程程被公安机机关消防防机构责责令停止止施工、停止使使用的；（二）建建设工程程经消防防设计、竣工验验收抽查查不合格格的；（三）其其他需要要函告的的。第四十七七条公安机机关消防防机构的的人员玩玩忽职守守、滥用用职权、徇私舞舞弊，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。有有下列行行为之
30、一一，尚未未构成犯犯罪的，依依照有关关规定给给予处分分：（一）对对不符合合法定条条件的建建设工程程出具消防防设计审审核合格格意见、消消防验收收合格意意见的；（二）对对符合法法定条件件的建设设工程消消防设计计、消防防验收的的申请，不不予受理理、审核核、验收收或者拖拖延时间间办理的的；（三）指指定或者者变相指指定设计计单位、施工单单位、工工程监理理单位的的； （四）指指定或者者变相指指定消防防产品品品牌、销销售单位位或者技技术服务务机构、消防设设施施工工单位的的；（五）利利用职务务接受有有关单位位或者个个人财物物的。第七章 附 则第四十八八条国家工工程建设设消防技技术标准准强制性性要求，是指国家家工程建建设消防防技术标标准中必必须严格格执行的的规定。第四十九九条本规定定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作作日。第五十条条执行本本规定所所需的法法律文书书式样由由公安部部统一制制定。第五十一一条本规定定自20009年年5月1日起施行行。19996年年10月16日发布的的建筑筑工程消消防监督督审核管管理规定定（公安部部令第330号）同时废废止。13