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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大 煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长 沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故，并认真贯彻落实 市、区、镇安全工作会议精神及上级对学校周边环境治理排查 的要求，杜绝类似事件的发生；有效防范各类安全事故，确保 我校教育教学工作持续稳定发展，保障广大师生的生命安全， 构建和谐校园。结合我校安全工作实际，特制定本
2、实施方案。一、工作目标通过集中整治，进一步增强抓好学校安全工作的紧迫感、 危机感和责任感，建立健全校园及周边综合治理长效机制，有 效扭转学校及周边不稳定因素、零食摊点的食品安全、交通秩 序、精神异常的人及不法分子对学校师生造成伤害等状况；努 力排除校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水、拥挤踩 踏等容易引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，使师生的安全 感明显增强，校园及周边环境明显改善。二、领导机构为了圆满完成这项工作，把我校建设成为安全、文明的校园，成立以下领导小组:实行“一楼一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆除等全面落实整改，确保安全隐患及时消除，其中：1 .对2023年4月30日前
3、，全县住建系统排查发现的尚未 整改到位的安全隐患于5月30日前完成整改。2 .对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医院、 学校和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存在重大 安全隐患的经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋等存在的 安全隐患于6月30日前完成整改。3 .除前款所述要求外，排查发现的所有安全隐患于9月30 日前完成整改。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。组织开 展房屋建筑和市政工程安全隐患排查专项整治工作“回头看”， 督促各乡镇、县直有关监管部门及企业（项目）着力解决现有 安全隐患和事故风险的同时，找准房屋建筑和市政工程安全监 管方面的漏洞和不足，完善管理
4、制度、构建监管体系、明晰监 管职责、压实主体责任，建立健全长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委主要领 导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任常务副 组长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管理局等部 门以及各乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑领域安全隐患 大排查大整治工作领导小组。各乡镇、各行业主管部门要制定专项工作方案，进一步压紧压实属地管理责任、行业监管责任、 单位主体责任和产权人责任，不断完善行业主管部门及基层组 织有效协同、高度联动的工作机制。特别是大排查大整治专项 行动牵头单位要严格发挥牵头统筹协调作用，各责任单位要积 极主动支持配合，形成
5、强有力工作合力。（二）坚持问题导向，坚守工作原则。紧盯风险隐患突出的领域、企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有针对 性的排查，及时发现突出问题，认真深刻分析研判，综合分类 及时处置。按照分级、属地和“三个必须”（管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）及“谁主管 谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则，深入推动专项行动走深走实。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传、融媒体等职能部门要利用电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣传发 动。各乡镇和县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标语等载 体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做 实群众工作，争取群众理
6、解和支持。要畅通投诉举报渠道，对 核实的举报线索予以奖励。（举报地点设建设环保大楼XX室， 举报电话：XXX）（四）严格整改落实，严肃查处问责。联乡县领导落实督导责任，对排查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大风险 隐患的要严格按照“一单四制”制度实行交办，采取坚决限制 或停止使用、及时疏散转移人员等断然措施加以整改，确保不 发生重大人员伤亡事故。县纪委监委牵头成立监督专班、县委 办牵头两办督查室成立督查专班，深入各乡镇、各行业领域开 展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大隐患不整治或整治 不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一律实施事前问责; 对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决依法依规处
7、理，坚决 防止因安全隐患整改不到位导致的事故发生。（五）建立工作台账，及时报送资料。各乡镇、领导小组 各成员单位要分类建立完善工作台账，并动态管理。同时，于 5月2日前将分管领导和联络员名单报送至领导小组办，5月 13日前书面报送排查摸底情况，5月28日、6月28日前分别 书面报送排查整治工作进展情况，9月28日前书面报送排查整 治工作完成情况，12月28日前报送工作总结。报送资料须经 单位主要负责人签字并加盖公章。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单位深 入贯彻习近平总书记关于安全
8、生产重要指示精神，深刻吸取近 期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除 事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。此 次专项行动从即日起开始，至2023年底结束，分为动员部署、 企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发 现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤 矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、 水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔 业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能 导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特大事故暴露 出的违规
9、动火、外包外租管理混乱、不开展应急演练、员工不 熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治行动，聚焦企 业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，精准 严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行动。 企业层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主 导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业 重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展 检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安 全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对 动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键 岗位人员岗位责任；
10、组织对外包外租等生产经营活动开展排查 整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理； 组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险 意识。部门层面，国务院安委会有关成员单位要抓紧明确重大 事故隐患判定标准和本次整治的重点，地方各有关部门根据实 际补充完善并加强宣传解读；利用企业自查自改的时间，集中 对监管执法人员开展安全生产专题培训，增强斗争精神和斗争 本领；开展精准严格执法，对企业已查出隐患、按规定报告并 正在采取有效措施消除的依法不予处罚，对排查整治不力的严 肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责任倒查机制，严格执 行“谁检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积 极
11、运用“四不两直”、跨部门联合执法检查等方式不断提高执 法质量，组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供 电焊等特种作业人员培训和考核发证服务。党委政府层面，各 地区要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实； 迅速研究制定本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲 自组织召开专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听 取进展情况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣 讲专项行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在各省级 主流媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社 会匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度， 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检
12、查员；建立本 区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度， 对存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全生产考 核巡查一律不得评为“优秀”。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域实 际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建 立健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安委会 办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工 作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调解决存在 的突出问题。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,
13、 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，自治区房屋市政工程安全生产治理行动巩 固提升实施方案（XX建质函2023） XX号）和关于印发 的 通知要求，全面排查整治房屋市政工程领域问题隐患，防范 各类生产安全事故，开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固 提升。现制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民 至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、预 防为主、综合治理”，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安 全治理能力，加快构建施工安全风险分级管控和隐患排查治理 体系，扎实推进企业安全生产标准化考评，建强行业应急处置 演练
14、体系，织密织牢住建领域安全生产“三张网”，持续完善和 落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进房屋市政工程安全 生产治理行动巩固提升。二、工作任务（一）持续系统开展安全生产宣传教育强化宣传教育培训。将学习宣传贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述和重要指示批示精神纳入本部门的工作重点， 进一步深化学习宣传，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主 题宣讲活动，形成集中宣传声势。通过微信公众号及政府网要, 推出重点报道、学习文章、访谈评论等。结合“安全生产月” “5.12防灾减灾日”活动，设置专题展板，发放宣传册，开展 全方位、立体式宣传教育活动，积
15、极推进安全宣传进企业、进 工地、进社区、进学校、进家庭。通过观看警示教育片及曝光 建筑施工安全生产典型问题，强化警示教育，增强安全意识， 营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会 氛围。（二）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型1 .坚决落实。XX地区建设单位工程质量安全首要责任评 价工作措施、XX地区房屋市政工程安全防护文明施工措施 费使用工作措施关于进一步加强智慧工地一体化服务平台 建设管理工作的措施等专项治理及防范措施文件。2 .深入排查重大安全风隐患。加强开复工阶段安全生产检 查工作，对辖区内在建房屋市政工程分别在5月、8月开展“双随机一公开”执法检查，严格按照房
16、屋市政工程生产安 全重大事故隐患判定标准（2022版），突出建筑起重机械、模 板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、钢结构工程、暗 挖工程、拆除工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业、 施工消防等施工安全等高风险作业环节，“逐企业、逐项目、 逐设备”精准辨识管控和排查治理各类重大风险隐患。严格按 照“隐患就是事故”理念，针对重大事故隐患要按照调查程序 查明原因，依法依规处理责任企业和人员。对重大事故隐患拒 不整改、适用刑法修正案（十一）危险作业罪的，向有关部门移 交线索，推动行政执法与刑事司法双向衔接、法律责任落实到 位。3 .狠抓隐患整改。参建各方建立重大事故隐患台账，明确隐患整改责任
17、、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效 措施消除隐患，确保边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成 事故。我局按照本级安全生产权责清单，对重大事故隐患进行 挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对拒绝整改或 拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整改工作落实到 位。4 .研判事故预防工作重点。各参建单位，认真研究分析所 施工安全生产形势，结合气候条件、季节特点，施工进度，分 析事故风险、结合双重预防机制建设，阶段性完善和优化风险 管控清单，根据不同施工环节和作业时段，采取应对措施，将 事故隐患消灭在萌芽状态。健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础。一是坚持开 展“安全生产大检查”，加强源
18、头治理，坚持现场与市场两场 联动，对发现的违法线索及时办理、移交。二是我局将每月对 房屋市政建筑工程项目开展1次安全生产检查，5月、8月份开 展“双随机、一公开”执法检查。在检查中发现的各类违法行 为，严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾期未整改或整 改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，依法从重处罚。 四是对发生生产安全事故负有责任的企业和人员，按照“四不 放过”原则进行处理。5 .健全工程质量安全手册体系。各企业，根据本企业所建 项目，综合考虑，结合工艺工法和项目特点，制定质量安全手 册，并进行动态更新。要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训等 工作有机结合起来，推动手册制度
19、落地见效，实现企业、项目 和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平。全面推进标准化工地建设，打造一批标准化工地示范工程。 重点培育2个标准化示范工地，加强项目施工全过程的事前事 中事后监管，实现施工现场的人员、机械、安全、质量的实时 管控和数字化、智能化管理。6 .压实企业主要负责人安全生产责任。各企业主要负责人 熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至少带 队开展1次企业重大事故隐患排查整治检查，在巩固提升阶段 至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次事故应急 救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责清单。7 .狠抓关键岗位人员到岗履职。工程建设参建各方严格落 实企业、项目
20、负责人施工现场带班制度，按规定配备专职安全 生产管理人员，执行“安全日志”制度。对发生事故或重大事 故隐患未及时整改的，倒查项目关键岗位人员3个月考勤信息, 对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有关企业依据合 同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚。8 .加强企业安全生产培训教育。工程建设参建各方落实安 全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等 制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人员安全 生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳 动纪律等行为。9.强化现场安全防护措施。工程建设参建各方聚焦施工现场高
21、处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐全、违章 作业等突出问题，依法依规使用建筑工程安全防护、文明施工 措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，加强临 时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、预留洞口、电 梯井口、楼梯边等部位保护措施，做好高空作业、垂直方向交 叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切实改善施工现场安组长：XXX副组长：XXX组员：XXX三、排查整治范围校园及学校周边环境四、排查整治内容（一）排查校园内部安全隐患1、学校校舍及教学设施安全。认真排查学校各类建筑和水、 电、气等基础设施安全状况，各种设施设备是否符合国家安全 规定；认真排查消防设施设备、灭火器材，应
22、急灯应按标准配 齐，并完善预警装置和警示标志，保持消防通道畅通；认真排 查防雷安全，按规定完善防雷设施，并定期检测，确保有效；认 真排查学校设备安全，禁止超期使用，严格管理危化物品和易 燃易爆物品。对存在安全隐患的坚决予以整改。2、学生交通安全。认真排查学校交通安全，加强学生骑自 行车、电动车、摩托车的管理，督促家长、学生与学校签订安 全协议。落实学生集队往返制度，学生放学严格实行路队制， 严禁学生上学、放学途中随意搭乘无安全保障的车辆。健全节 假日和大型集体活动安全管理等制度。3、学生饮食卫生安全。认真排查学校厨房食品卫生安全， 学校厨房一律实行校长负责制，严格厨房从业人员持证上岗制 度，严
23、格食品进货索证、登记、储存、加工、发放流程管理，全生产条件和作业环境。10.提升安全技术防范水平。鼓励工程建设参建各方应用先 进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限 制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快应用承插 型盘扣式钢管支撑架、集成（全钢）附着式升降脚手架、组合铝 合金模板施工技术、脚手架外立面钢板网防护、等涉及施工安 全的新技术、新工艺、新材料，辅助和替代“危、繁、脏、重” 的人工作业，降低施工现场安全生产风险。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型。构建新型数字化监管机制。加大智慧工地建设力度，落实 关于进一步加强房屋建筑工程智慧工地建设管理的通知
24、（XX 建质函2023） XX号）要求，不断推进智慧工地建设工作，持 续提升施工现场安全生产智能化管理水平。2023年起，新建房屋建筑工程建筑面积1000平方米以上 的项目，或者投资额度500万以上的项目，或者施工工期6个 月以上的项目；新建市政工程封闭施工的项目；续建房屋建筑工 程剩余工期在4个月以上的项目，必须智慧工地建设管理。我 局将通过智慧平台查看工地管理人员到岗情况及工地安全生产 等情况，建立智慧工地管理约谈、排名、通报机制。（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展1 .严肃查处违法违规行为。对“未批先建”、围标串标、 肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任
25、意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处罚。对发生 生产安全事故负有责任的企业或个人，依法给予罚款、停工、 停业整顿、降低或吊销资质、吊销执业资格等处罚。严格落实XX地区建设单位工程质量安全首要责任评价工作 措施、加强建设单位管理责任。建设单位对监理单位、施工单 位履行工程质量和安全生产监督责任、主体责任进行书面评价, 压实建设单位工程质量和安全生产首要责任，利用考核机制提 升建设单位管理职能，确保各项安全生产措施落实到位。2 .完善事故报送调查处罚闭环机制。建立施工安全信息员 制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内上报全 国工程质量安全监管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、漏报事
26、 故的企业和人员一律顶格处罚。3 .坚持分类施策与惩教结合。密切关注苗头性、倾向性问 题，运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提高检 查频次等差异化监管手段，持续释放严管严控安全生产强烈信 号，让各类企业敬畏安全、守住底线，形成全区上下从严从实 保安全、护稳定、促发展的良好态势。对无视的企业提醒教育, 隐患治理不彻底、险情处置不及时甚至发生事故的企业和人员, 要依法查处并视情节实施行业禁入。三、时间安排（一）部署安排（2023年4月初至4月10日）。各参建单位, 认真梳理，结合工程特点，全面开展自查，做好开复工准备工 作，开复工前消除各类安全事故隐患。（二）重点推进（2023年4月11
27、日至11月30日）。全面落 实房屋市政工程安全生产治里行动方案明确的工作内容，查缺 补晶，节点推进、逐项落实，建立健全长效机制，形成一套较 为成熟定型的安全生产制度体系。（三）评估验收和全面总结。（2023年12月1日至12月31） 开展房屋市政工程安全生产治里行动巩固提升工作总结，总结 排名，各项目和各参建单位职责履行情况。四、工作要求（一）提高政治站位。各参建单位要充分认识做好安全生产 工作的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关于安全 生产重要论述和指示批示精神上来，有效防范化解重大安全风 险，深化对大排查大整治工作重要性的认识，严防排查整治流 于形式。（二）坚持问题导向。各参建单位
28、要坚持问题导向，逐条梳 理、逐项过筛、逐个排查整治，存在的隐患。（三）强化检查问效。强化安全生产措施，坚持边检查边整 改，立查立改的原则，不间断地深入排查整治，确保不留死角 和盲区，确保安全生产巩固提升工作取得实效。落实留样制度，保持食堂内外环境卫生洁净，师生饮用水符合 国家卫生标准。4、师生心理、体质健康状况安全。认真排查学校教师、学 生的心理、精神、体质健康状况。对有心理障碍、精神异常、 体质特殊的师生做到早发现，早处理，把安全隐患消灭于萌芽 状态。5、校园周边环境安全。要加强对校园及周边自然环境的监 控，对池塘、江河做好防溺水安全警示标志。完善学校防自然 灾害的应急处置措施。（二）排查学
29、校内部安全管理按照XX省学校安全工作指导手册中的要求，进一步建 立健全各项安全管理制度，完善学校安全应急处理预案。学校 安全工作机构健全，并落实专人负责，落实专用经费。建立健 全以校舍、消防、食品卫生、交通、溺水为重点的安全管理制 度；实行领导、教师值班巡逻制度。建立完善安全隐患排查整 改专门档案和安全工作档案。（三）安全教育及安全活动的开展以安全教育读本和安全教育挂图内容为主，落实安全教育 每周一课和上、下午最后一节课三分钟提醒制度。开好安全教 育讲座，组织开展多种形式的安全教育活动，使学生系统接受 和掌握防交通事故、防拥挤踩踏、防传染并防溺水、防食物中 毒、防火灾等安全知识和技能。建立完善
30、学校突发事件应急预案，并开展演练活动。（四）校园周边治安环境整治工作学校积极与村委会联系，共同商讨认真摸排学校周边的安全情况（含交通警示标志、减速设施；校园周边的食品卫生情况; 游摊散贩占道经营情况；学校周边心理障碍、精神异常的人、 不法分子对师生存在的威胁等），对排查出的问题，及时上报相 关单位，在上级的组织和支持下进行综合整治。五、步骤及时间专项整治工作分三个阶段进行：第一阶段（5月22-29日）：排查阶段，学校及周边环境 进行排查。认真分析校园安全存在的重点问题、突出问题，结 合实际制定具体实施方案，扎实开展校园安全隐患排查和整治 工作，对排查出的问题和梳理出的重大隐患，要分析类别，落
31、实责任，集中力量进行整治。第二阶段（5月30-6月12日）：整治阶段，在镇政府领 导下对我校及周边环境存在的问题及安全隐患进行整改。以确 保学校师生的安全。第三阶段（6月13-6月20日）：工作汇报阶段，针对我 校及周边环境整治的情况向上级汇报。六、工作要求（一）加强领导，切实落实责任。学校要高度重视这次专 项整治行动，积极与村委会联系，校长亲自抓，负总责；分管 领导要具体抓，按照本次行动要求，按照下发的调查表内容， 组织好大排查工作。要切实加大安全工作的落实力度，把工作 措施落实到人，重点部位管理落实到人，督促检查落实到人， 真正把安全工作落到实处。（二）突出重点，全方位排查整治学校安全隐患
32、。学校在 隐患排查整治专项行动中突出重点部位、重点环节，狠抓隐患 的整改落实。加强对隐患整治的检查力度，调动教职员工的积 极性，发挥他们对安全工作的知情权、参与权和监督权，组织 教职员工从学校各项教学常规、学校工作的每个时段、环节细 致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患排查整治工作， 从而提高整治质量，增强学校事故防范能力。（三）健全机制，全面提高学校安全工作管理水平。学校 以这次隐患排查整治为契机，推动重大危险源的监督管理工作 和事故隐患排查整治工作的深入开展，既要切实消除当前严重 威胁师生安全的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设, 建立健全学校安全管理工作的长效机制，确保学校安全
33、工作得 到全面加强。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习近 平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立 安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日 印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案， 根据XX省住房和城乡建设厅关于深入推进既有房屋安全风险 隐患排查整治的通知（XX建房函2023） XX号）、XX省 住房和城乡建设厅关于印发XX省房屋市政工程安全生产治理 行动实施方案的通知（XX建建函2023） XX号）、XX 省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全生产防范工作的 紧急通知（XX建明电（202
34、3） XX号）、XX省住房和城乡 建设厅关于立即开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”的 通知市安委会关于2023年全市房屋建筑和市政工程安全大 排查大整治工作方案等文件精神，结合我县实际，制定本方 案。一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批 示指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于 安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任、房屋产权人第 一责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，认真组织开展全 县房屋建筑安全隐患大排查大整治，全面摸清安全隐患底数、 完善动态管理台账、迅速有效落实整改措施、消除安全隐患、 依法查处违法违规行为，坚决杜绝生产安全事故特别是
35、房屋建 筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财产安全。二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城乡 结合部、城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点；聚 焦违法违规擅自改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、文物 场所、住房租赁、农家乐等经营用途性质的自建房；聚焦违规 加高加层、在征地拆迁红线范围内突击违规建房等，针对城市 既有房屋、农村既有房屋、市政设施、房屋建筑施工安全隐患, 迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风险隐患一抓到底、 彻底解决。（一）城市既有房屋。重点检查建设年代较早、长期失修 失管房屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公房、 保障性住房、棚改小区、
36、机关院落、城中村、园区、安置点、 采空区地面住房、地灾影响区房屋，邻近挡土墙及山体护坡的 安全风险较大房屋，人员密集场所、经营性场所特别是利用原 有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、文 物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、特殊学校、幼儿园、 租赁住房、农家乐等，以及违法加层加高建筑、建筑玻璃幕墙、 外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚等其他可能存在影响使用 安全的建（构）筑物，城区电动车充电、高空坠物、消防、用 电用气、户外广告、牌匾标识、管理区域施工等情况，征地拆 迁红线范围内的突击违规建房等。（二）农村既有房屋。全面排查整治农村既有房屋安全隐 患，重点聚焦城乡结合部、安置点、
37、集镇、学校周边、景点、 农家乐等区域，聚焦用作生产经营、违规加高加层的农村自建 房，以及征地拆迁红线范围内的突击违规建房等，重点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、用作经营情况、房屋安全情况 等；动员产权人（使用人）落实隐患整治主体责任，切实做到 “危房不住人、人不住危房”。（三）房屋建筑施工。重点检查在建项目施工许可及质量安全监督手续办理，“未批先建”项目处理，长期停工项目安 全管控，施工现场质量安全隐患排查整治，对高支模、深基坑、 高切坡、起重机械、临时用电、桥梁架设等重大危险源的安全 管控，施工现场临时消防安全防范等落实情况。（四）城市市政设施、道路及桥梁。深入排查、治理城市市政设施、桥梁
38、结构安全、设施设备使用、安全运营等重点领 域风险隐患。重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上下部结 构、人行天桥和人行地下通道的照明设施及其封闭结构等附属 设施，以及船舶或车辆撞击桥梁结构、超限车辆过桥、桥梁改 扩建、桥梁超期服役等特殊情况下需要对桥梁进行特殊检测的 情况，常规定期检测、维保、养护情况。三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要现场 交办、立行立改。重大安全隐患要严格按照“一单四制”制度 实行交办，果断采取限制或停止使用、及时疏散转移人员等措 施加以整改，确保隐患及时消除，其中：（一）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高加 层建筑，必须立即撤离人员，责令停止
39、一切生产经营活动，立 即采取有效管控措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定，出 具真实有效鉴定报告，并根据鉴定结论采取维修、加固、拆除 等措施消除安全隐患。（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须立 即责令停工整改，及时消除隐患并销号。（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑，各有关单 位依据职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措施严 厉打击，消除监管盲区，杜绝安全生产事故发生。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依法 依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关。四、时间安排从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶段进 行。（一）深入排查阶段（4月30日至5月15日）。按照 “网格化排查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县 所有房屋建筑和市政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、 不漏一户、隐患不漏一处。领导小组办公室负责汇总隐患排查 整治工作台账，并将隐患问题向属地乡镇、县直有关单位进行 交办。各乡镇、县直职能部门要向县政府递交目标责任状，产 权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书。（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）。针对排查出的安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措施,