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1、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施方案为认真贯彻落实省委、市委、县委以及上级司法行政部门部署 要求,深入组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,结 合我县司法行政工作实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、全 面把握、全面落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对福 建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神,认真落实党中央决 策和省委、市委、县委部署要求,坚持将“深学争优、敢为争先、 实干争效”行动作为学习新思想、贯彻新精神、推动新发展的具体 实践,紧扣司法行政全年工作目标任务,不断提振干事创业精气 神,发扬斗争精神、弘扬优良作风,突出深学
2、、敢为、实干一体贯 通,切实增强争优、争先、争效意识,以“拼”的姿态、“抢”的 劲头、“敢”的勇气,推动全县司法行政工作高质量发展,为奋力 谱写“周宁篇章”贡献更多司法行政力量。二、主要内容(一)坚持理论武装,在深学争优上发力见效深化落实“三个全面”,深学细照笃行习近平新时代中国特色社 会主义思想,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”,确保司法行政工作正确政治方向。1 .争做理论武装“优等生”。结合全党主题教育,深化落实 “第一议题”学习制度,坚持领导示范学、党日定期学、网络线上 学、现场参观学、专家辅导学“五学联动”机制,深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的
3、二十大精神,重点学习领11 .结合“八五”普法规划和“中国生态食品城”建设战略目 标,深入推进“一县一品牌”工作,按照省、市要求,持续开展 “全国守法普法示范县”创建活动。责任单位:普法与依法治理股牵头,各司法所12 .深入贯彻落实*省司法行政事业“十四五”发展规划(2021 2025年),聚焦行政执法、刑事执行、法律服务等重点领域和关 键环节,着力破解制约司法行政发展的体制机制问题,推动司法行 政改革向纵深推进。责任单位:法制监督股牵头,局机关各股室,各司法所参与(三)突出“效”字为要。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优 良作风,弘扬廖俊波同志先进事迹,把服务群众和推动发展的实际 成效作为各项
4、工作的评价标准,深入一线察民情、解民忧,强化 “实干为要”理念,扑下身子干实事、谋实招、求实效,推动司法 行政各项工作全面提质增效。13 .按照“三化五定”(即“任务项目化、项目清单化、清单具 体化”、“定目标、定项目举措、定时间节点、定责任人、定奖惩 激励”)闭环落实机制要求,抓好市司法局、县委县政府和全县司法 行政年度重点工作落实落地,确保高质量完成年度工作目标。责任单位:办公室牵头,局股室,各司法所14 .大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,深入践行 “一线工作法”,让年轻干部到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的基 层一线经受磨炼、增长才干。责任单位:政工股牵头,各司法所15 .充分发
5、挥依法治县办统筹协调的职能作用,抓紧抓好法治 *建设规划(20212025年)和我县法治政府、法治社会建设实施方 案的落地落实。责任单位:法制监督股牵头,局机关各股室,各司法所16 .全面推行和落实党政机关法律顾问制度,督促全县各级党政 机关、乡镇于2023年6月30日前设立法律顾问,实现法律顾问制度全 覆盖。责任单位:县委依法治县办、法制监督股牵头,律师工作股、 各司法所参与17 .积极探索建立行政复议案件繁简分流,有效完善快速高效办 理的工作机制,进一步推进行政复议规范化建设。责任单位:行政复议与应诉股18 .全面严格落实行政处罚法和行政执法“三项制度”,组织开 展行政执法案卷评查,推动行
6、政执法“三项制度”落实情况的专项 检查,进一步规范行政执法行为。责任单位:法制监督股牵头,各司法所19 .精心实施“八五”普法规划,开展民法典宣传月、 “124”国家宪法日暨“宪法宣传周”等主题活动。责任单位:普法与依法治理股牵头,各司法所20 .聚焦常态化开展行政规范性文件清理,全面落实行政规范性 文件合法性审核,切实维护法治统一、法律权威。责任单位:法制监督股21 .常态化开展民营企业“法治体检” “百所联百会”活动,纵 深推进包容审慎监管执法,助力优化法治化营商环境。责任单位:律师股牵头,法制监督股、各司法所参与22 .总结提升“乡村振兴法治同行”活动实效,组织实施“法援惠民生”等系列活
7、动。责任单位:公共法律服务管理股牵头,各司法所23 .深入开展“枫桥经验在*,提升矛盾纠纷排查化解质效” 专项活动,充分发挥调解在社会治理中的基础性作用,提升排查效 果和化解质量。开展人民调解员培训工作。责任单位:促进法治股牵头,各司法所24 .部署开展安置帮教重点人员专项活动,落实刑满释放人员衔 接管理八项工作机制,排查重点人员和“有重新犯罪倾向的“人 员,最大限度预防和减少重新违法犯罪。责任单位:促进法治股牵头,各司法所25 .持续深化“司法所建设质量提升年”活动和“县县对接、互 帮互核”机制,进一步提升新时代司法所规范化建设水平,更好地 发挥司法所的作用,推动提升基层社会治理能力现代化水
8、平。责任单位:促进法治股牵头,各司法所三、组织实施(一)加强组织领导。成立工作领导小组,由局党组书记、局长 担任组长,党组各班子成员担任副组长,各股室负责人和司法所所 长为成员;领导小组下设办公室,党组成员、政治部主任兼任办公 室主任,办公室、政工股相关人员为办公室成员,挂靠在局办公 室。各股室、司法所要根据实施方案,精心组织实施,层层压实责 任,确保行动要求不折不扣落实到位。(二)压实工作责任。全县司法行政系统要把实施“深学争优、 敢为争先、实干争效”行动摆在重要议事日程,加强组织领导,抓 好工作落实。局办公室作为行动实施牵头单位,要负起抓总责任, 全程加强督导跟踪,持续强化督查问效。各责任
9、单位要密切配合、 协同作战,多点发力、合力推进。各股室、各司法所要把实施行动 作为贯穿全年的重点工作来抓,立足本部门职能职责认真研究部 署,主动协调配合,落细落实举措,于3月20日、6月20日、9月20日 前将阶段性落实情况报送至局办公室。(三)加强考核考评。要加强督促检查、跟踪问效和成效考评, 将行动开展情况作为评优评先、干部考核的重要依据。要强化比拼 晾晒,营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要强化宣传引导,总 结推广典型做法,充分展现全县司法行政系统“争”的精神、“争”的劲头、“争”的成果,营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛 围。会习近平法治思想和习近平总书记对宁德工作作出重要指示批示精 神,
10、引导全系统党员干部牢记习近平总书记殷切嘱托,确保司法行 政各项事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要发挥领 导干部示范引领作用,带头下基层宣传宣讲不少于2次,至少为分管 领域、挂钩联系点或基层干部群众上1次党课或专题讲座。责任单位(部门):X2 .争做遵规守纪“模范生”。局党支部要通过“三会一课”、 主题党日等形式,认真组织所属党员学习中国共产党章程中 国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例等党规党 纪,重点学习新修订、新出台的党纪党规或上级有关纪律作风会议 精神,持续筑牢拒腐防变的思想防线。局公共法律服务管理股要监 督指导好全县律师行业加强法律法规、党纪党规学习,重点学习党 中央
11、关于加强和改进非公有制企业党的建设工作和上级主管部门相 关禁止规定,不断增强守纪重信执业理念。责任单位(部门):X3 .争做业务过硬“尖子生”。坚持“缺什么补什么、干什么学 什么、钻什么精什么“,常态化开展“一学三比”大练兵大比武,针 对性地组织开展法治建设、法治宣传以及律师、公证、人民调解、 社区矫正等核心业务教育培训,着力提高队伍整体素质和执法执业 能力水平。要根据工作职能,合理确定专业化知识学习体系,引导 全系统干部职工像研究学问一样研究业务,立足工作职责,认真学 习与本领域本行业相关的法规规章、规范性文件以及相关的各级会 议文件精神,切实提高干部队伍的专业能力和执行力。责任单位(部门)
12、:X(二)勇于开拓进取,在敢为争先上发力见效坚持问题导向,聚焦我县司法行政工作重点、难点、堵点,把 “争”的劲头集中到破解发展难题、开辟发展新局上,推动在各类 考评考核中持续创先争优。1 .在市对县绩效考评上固优势。严格落实宁德市行政规范性 文件管理规定,扎实推进行政规范性文件“三统一”和有效期制 度,做好备案审查各项工作;全面加强行政复议工作规范化建设, 指导和监督县、乡(镇)两级行政机关依法行使职权,强化法治意 识;切实规范行政应诉行为,提升行政应诉能力,确保我县行政复 议合法率、规范性文件备案审查合法率、行政诉讼败诉率、行政机 关负责人出庭应诉率等各项指标保持全市前列。责任单位(部门):
13、X2 .在市对县平安建设考评上强作为。严格落实社区矫正调查评 估以及矫务督察制度,进一步规范事项审批、奖惩考核等社区矫正 执法行为,持续提升社区矫正工作质效。开展社区矫正社会化“一 县一品牌”培育工作。加强刑满释放人员的信息核查、无缝衔接工 作,强化重点人员管控,最大限度预防和减少重新犯罪。责任单位(部门):社区矫正管理股、社区矫正中心、人民参与和 促进法治管理股分别牵头,各司法所3 .在“148”品牌培育上抓增量。持续开展“不忘初心牢记嘱托 打造新时代福建T48品牌三年行动,认真做好拓展深化年各项 工作,着力培育为民服务特色项目,打造具有较大影响力的“148” 品牌。以点带线、以线扩面,不断
14、提升法律服务质效,更好地满足 新时代人民群众对法律服务的需求。责任单位(部门):X4 .在司法所规范化建设上促提升。持续深化“司法所建设质量 提升年”活动,更好地发挥司法所在基层治理中的“神经末梢”作 用。组织新一轮星级司法所评定工作,并对已经评定的星级司法所 进行复核。高标准推进司法所业务用房升级改造工作,进一步提升 我县新时代司法所规范化建设水平。责任单位(部门):X5 .在选人用人工作上重担当。坚持新时期好干部标准,把政治 标准放在首位,优化考核激励机制,调整选拔一批想干事能干事会 干事的干部,激励干部担当作为。推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的良好氛围。责任单位(部门):X(三
15、)奋力拼搏担当,在实干争效上发力见效坚持用成果验题,追求“干”的实绩、“争”的实效。强化 “实干为要”理念,扑下身子干实事、谋实招、求实效,推动司法 行政各项工作全面提质增效。1 .在推进年度重点工作任务落实上增实效。进一步改进工作作 风,树牢”今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,加快 工作节奏,加大攻坚力度,加速工作推进。坚持工作项目化、项目 清单化、清单责任化,推动“五个年”活动等重点工作和2023年县 政府工作报告重点任务、县委年度工作要点任务、全县政法年度工 作任务及上级司法行政系统年度工作任务全面落实。责任单位(部门):X2 .在推进法治建设上增实效。深化落实法治周宁、法治政
16、府、 法治社会等规划方案,研究制定贯彻落实党的二十大精神推动全面 依法治县重要措施方案以及周宁县进一步提升依法行政水平,推 进法治政府建设若干措施,提升全县法治化水平。以示范创建活动 为抓手,积极培育法治政府建设某一方面具有创新性、引领性、典 型性,可复制、可推广的先进典型,发挥示范项目的辐射、引领、 带动效应,不断提升法治政府建设水平。责任单位(部门):X3 .在推进严格规范公正文明执法上增实效。全面严格落实行政 处罚法和行政执法“三项制度”,常态化开展行政执法案卷评查,组 织开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查,提升严格规范公 正文明执法水平。纵深推进包容审慎监管执法和证明事项告知承诺
17、 制,不断健全行政裁量权基准制度,助力打造法治化营商环境。责任单位(部门):法制监督与规范性文件审查股4 .在推进普法依法治理上增实效。扎实推进“八五”普法规划 实施,深入开展“蒲公英在八闽” “民法典宣传月” “宪法宣传 周”等主题活动,营造尊法学法守法用法良好氛围。着力培育法治 文化品牌,因地制宜打造一批法治文化宣传教育基地和普法工作 室。进一步发展壮大“蒲公英”普法志愿者队伍,推进“蒲公英” 普法志愿者服务。持续深化民主法治示范村(社区)创建工作,大力 实施乡村“法律明白人”培养工程,打造一支素质高、结构优、用 得上的普法依法治理工作队伍。责任单位(部门):X5 .在推进矛盾纠纷排查化解
18、上增实效。以“枫桥经验”六十周 年纪念活动为契机,创新和发展新时代“枫桥经验”,深入开展 “枫桥经验在宁德,提升矛盾纠纷排查化解质效”专项行动, 全力做好涉房地产、征地拆迁、讨薪欠薪等重点领域矛盾纠纷排查 化解。积极培育金牌调解室,打造更多具有本土特色的“枫桥”品 牌。深入开展“三比三看”竞赛活动,进一步补短板、强机制,提 升排查效果和化解质量。扎实做好医患纠纷调处工作。责任单位(部门):X6 .在推进公共法律服务体系建设上增实效。持续推进公共法律 服务实体、热线、网络三大平台融合发展。持续推进“公证进乡 村” “法律服务进乡村”活动。推动村(社区)法律顾问工作从“有 形覆盖”向“有效覆盖”转
19、变。持续深化“法援惠民生”活动,完 善法律援助申请全域通办和异地协作机制,推广“一张码”申请服 务,实现法律援助线上申请全覆盖。常态化开展“法治体检”“百 所联百会”活动,助力民营经济健康发展。责任单位(部门):X三、组织实施(一)加强组织领导。成立工作领导小组,由主要领导担任组 长,各班子成员担任副组长,各股(室)、处、所、中心负责人和司 法所所长(负责人)为成员;领导小组下设办公室,挂靠在局办公 室。要制定周密方案,精心组织实施,层层压实责任,确保行动要 求不折不扣落实到位。(二)压实工作责任。要把实施行动作为贯穿全年的重点工作来 抓,立足本部门职能职责认真研究部署,主动协调配合,落细落实
20、 举措,于3月30日、6月30日、9月30日前将阶段性落实情况报送县局 办公室,并于12月6日前报送年度总结。(三)抓好行动落实。要加强督促检查、跟踪问效和成效考评, 将行动开展情况作为评优评先、干部考核的重要依据。要强化比拼 晾晒,营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要强化宣传引导,总结推广典型做法,充分展现全县司法行政系统“争”的精神、 “争”的劲头、“争”的成果。县司法局党组关于“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施方案为贯彻落实省委、*市委、*市司法局党组及*县委部署要求,深 入组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,结合我县司 法行政工作实际,制定工作方案如下。一、总体要求坚持
21、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学 习、全面把握、全面落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记 对*、*工作的重要讲话重要指示批示精神,认真落实党中央决策和 省委、*市委、*县委部署要求,坚持将“深学争优、敢为争先、实 干争效”行动作为学习新思想、贯彻新精神、推动新发展的具体实 践,始终坚持以加快建设法治政府为目标,以全面推进*各方面工作 法治化为主线,紧扣司法行政全年工作目标任务,大力践行敢为人 先、敢闯敢试、埋头苦干的精神,切实以“时时放心不下”的责任 感,主动站位全局、狠抓落实,自觉争先进位、比学赶超,奋力推 进新时代新征程*司法行政工作现代化,为推进我县绿色高质量发 展、
22、建设*边界幸福小城提供坚强有力法治保障。二、主要内容(一)突出“学”字夯基。深化落实“三个全面”,深学细照笃行 习近平新时代中国特色社会主义思想,以“三会一课”、主题党 日、革命传统教育、理论学习宣讲等形式,全面学习、全面把握、 全面落实党的二十大精神,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”,确保司法行政工作正确政治方向。1 .坚持党组“首题必政治“学、各支部“第一主题”学、全体 干部“第一任务”学。责任单位:政工股、办公室牵头,局各股室,各司法所,局党 支部2 .扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,组 织分级分类政治轮训。常态化开展“一学三比”大练兵大比武活 动
23、,切实提高干部队伍的综合素质和履职能力。责任单位:政工股牵头,局党支部、各股室,各司法所3 .精心组织实施“学习二十大,一月一主题”系列主题实践活 动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入 脑入心、走深走实。责任单位:局党组牵头,局党支部4 .加强对习近平总书记在闽工作期间的重要法治理念和重大法 治实践、学习宣传和实践运用,推出一批有份量、有深度的报道和 研究成果。责任单位:普法与依法治理股牵头,各股室、司法所5 .制定出台和督促抓好贯彻落实党的二十大精神推动全面依 法治市重要措施方案的落实。责任单位:普法与依法治理股、法制监督股牵头,各司法所(二)突出“敢”字当头。坚持问题
24、导向,聚焦我县司法行政工 作重点、难点、堵点,把“敢”的劲头集中到破解发展难题、开辟 发展新局上,进一步解放思想、放开手脚,敢于担当、敢于攻坚、敢于创新,探索和总结更多绩效改革创新项目和典型经验做法,当 好敢拼会赢的先行者”。6 .组织推进法治政府示范创建工作,主动对标和学习全国、全 省、全市法治政府建设先进(县、市、区)的经验做法,争取在示范 创建上取得突破,力争在单项项目上有亮点。责任单位:法制监督股牵头,各股室、各司法所参与7 .深入开展* 为民服务品牌创建,贯彻执行村(居)公共 法律服务协理员管理导则,更好地满足新时代人民群众对法律服务 的多元需求。责任单位:公共法律服务管理股牵头,普
25、法与依法治理股、促 进法治股、律师工作股、各司法所参与8 .开展社区矫正社会化“一县(市、区)一品牌”培育工作。深 入贯彻落实中华人民共和国社区矫正法,结合我县实际,推动社 会力量依法参与社区矫正心理辅导工作,帮助社区矫正对象矫正行 为、缓解情绪、调整状态、重新构建合理认知模式,提升我县社区 矫正专业化、社会化水平。责任单位:社矫股牵头,各司法所9 .深入开展“三比三看” “人民调解为人民解难题”竞赛活 动。责任单位:促进法治股牵头,各司法所参与10 .加强与各乡(镇)、各部门各单位沟通联系,壮大我县“蒲公 英”普法志愿者队伍规模,加强“蒲公英”普法志愿者联盟品牌建 设,深入开展“蒲公英”普法基层行。责任单位:普法与依法治理股牵头,各司法所参与