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1、旅游突发公共事件应急管理工作应急预案1、总则1.1 目的为进一步健全*开发区旅游突发公共事件应急管理工 作机制，提高旅游行业应急能力和整体防范水平；迅速、有 效地处置各类旅游突发公共事件，尽可能地提供救援和帮助, 最大限度地保障旅游团队和旅游经营者的生命财产安全；维 护*开发区旅游形象，促进全区旅游业安全、健康、可持续 发展，制订本预案。1.2 制依据本预案根据中华人民共和国突发事件应对法中华 人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例 旅行社条例导游人员管理条例中国公民出国旅游 管理办法旅游安全管理暂行办法旅游安全管理暂行 办法实施细则生产安全事故应急救援预案管理方法生 产经营单位安全生
2、产事故应急预案编制导则国家突发事 件总体应急预案国家旅游局旅游突发事件应急预案福 建省旅游条例和福建省突发公共事件总体应急预案福 建省旅游突发公共事件应急预案等制定。1.3 适用范围L3. 1本预案适用于20xx年春节系列活动期间应对旅游 团队因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会 安全事件的应急工作。L3.2突发公共事件的范围（一）突发公共卫生事件造成的重大伤亡事件，包括: 突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食 物中毒以及其他严重影响公众健康的事件等。（二）突发社会安全事件特指发生重大突发事件和交通 等安全事故，包括：在春节活动中，由于人群过度拥挤、落 水、烟花爆竹
3、爆炸、火灾、交通等造成人员伤亡的突发事件。1.4 基本原则1.4.1 以人为本，救援第一。在处理突发公共事件中， 以旅游人员（包括团队游客、导游和散客等）生命安全为根 本目的，尽一切可能提供救援、救助。1.4.2 属地救护，就近处置。在开发区管委会领导下， 由文化与旅游发展局（以下简称文旅局）协同有关部门负责 相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危 害和损失降到最低程度。1.4.3 及时报告，信息畅通。文旅局在接到有关事件的 救援报告时，要在第一时间内，立即向管委会报告并向相关 部门或单位通报，或边救援边报告，并及时处理和做好有关 的善后工作。1.4.4 分级负责。文旅局必须准确
4、掌握各类突发公共事 件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方 式等内容，明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织 机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处 置时间，以最少的代价，取得最大的成效。2、组织机构和工作职责2. 1组织机构在20xx年春节期间，设立旅游安全应急协调领导小组 （简称领导小组），由开发区管委会分管旅游工作的副主任 任组长，文旅局负责人任副组长，其他相关单位主要负责人 为小组成员。2.2工作职责2.2. 1在20xx年春节活动期间，领导小组负责协调指导 涉及全区、跨地区发生的重大突发公共事件的相关处置工作; 决定本预案的启动和终止；积极协助相关部门
5、为旅游团队提 供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和 有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。领导小组 办公室主要负责有关突发公共事件应急信息的收集、核实、 传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。2.2.2具体分工安排。（一）文化与旅游发展局负责活动方案的策划、协调、 组织和宣传工作。（二）管委会办公室负责开发区主要领导及重要客人的 接待工作。（三）规划建设局负责开发区南滨大道沿途工地的管理, 特别是土方车管理，确保文明施工；（四）党群工作部负责开放海天灯塔、南炮台，并负责 卫生和公共设施的正常运行；重点要做好海天灯塔安全管理 工作，塔上人员控制在20人以内。（
6、五）交通运输局负责加强客运站监管，协调厦轮总、 海达、长海、安达等运输单位保证运力。（六）综合行政执法局负责环境综合整治，规范小摊小 贩，文明经商。（七）社会发展局负责组织各社区按照节日活动安排在 黄金海岸开展文艺表演，并协调借用社区农业器具用于展示 民俗文化。（A）公用事业管理局负责山地生态园景区卫生和公共 设施的正常运行，及时维护景区公厕卫生；确保山地生态园 物业、水、电、场地布置可供正常使用；协调溪潭茶楼木屋 用于闽南民歌对唱活动；负责黄金海岸音乐喷泉在节庆期间 按要求开放。（九）教育卫生局负责提供相应医疗保障，尤其是眼科 医生，做好中毒事件和游客突发疾病事件的应急处置。（十）双鱼岛开发
7、事业部负责节庆期间双鱼岛展示馆的.正常开放。（十一）公安分局（含边防、消防）负责节日活动期间 安全保卫、烟花爆竹爆炸、火灾和综合应急抢险工作。（十二）置业公司负责确保黄金海岸景区卫生和公共设 施的正常运行，及时维护景区公厕卫生；黄金海岸水、电、 场地布置可供正常使用；确保黄金海岸夜景灯亮灯至23:00； 临时开放黄金海岸咖啡厅用于主题摄影展物品的夜间存放; 临时开放演艺广场配套用房和主广场商铺两处作为烟花销 售点；加快黄金海岸在建项目管理，确保施工现场干净整洁; 负责协调在怡心天地选择合适场地作为民俗文化活动组委 会临时办公场所。（十三）长海公司、海达公司：保证节庆期间高峰期运 力，确保春节活
8、动期间海达滚装船在20：00前、长海客船在 23:00前能与厦门保持通航。（十四）安达客运：增开临时旅游专线，线路经过客运 码头、怡心天地、南炮台、黄金海岸等景点。3、救援机制3.1 突发公共卫生事件的应急救援处置程序3.1.1 重大食物中毒事件应急救援处置程序a.旅游团队或散客发生重大食物中毒事件时，有关工作 人员应立即与教育卫生局取得联系争取救助，同时向领导小 组报告。b.领导小组接到报告后，立即协助卫生、检验检疫等部 门检查旅游团队及散客用餐场所，查明毒源，采取相应救援 措施，决定启动*开发区突发公共卫生事件应急预案。3. 2突发社会安全事件的应急救援处置程序3.1.1 雨天路面湿滑、容
9、易引发交通事故，文旅局要督 促旅游企业做好防范措施，保证行车安全，同时提醒旅行社 不要组团前往危险地区进行登山等风险较高的旅游活动，合 理疏导，及时告知，做好恶劣天气的安全预警，确保不发生 事故。3.1.2 春节有关活动中发生突发事件，所有人员应服从 文旅局的统一指挥，疏导人群，必要时停止接团活动，妥善 做好滞留游客的安置工作。同时配合有关部门做好相关工作, 并按规定及时上报管委会领导事件有关情况，决定启动*开 发区突发公共事件总体应急预案。3.1.3 涉及境外旅游团队在境内发生伤亡事件，文旅局 要协助外事办、台办的有关人员除积极采取救援外，应注意 核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码
10、以及在境 内外的保险情况，通过有关渠道，及时通知台港澳地区或有 关国家的急救组织，请求配合处理有关救援和安抚事项。3. 3公布应急救援联络方式领导小组应配备24小时值班的手机，向社会公布值班 电话号码，并保持24小时通信畅通。4、信息报告3.1 突发公共事件发生后，有关人员应立即向领导小组 报告。4. 2领导小组在接到突发公共事件报告后，立即向管委 会安全保障应急协调领导小组报告，同时向上一级旅游行政 部门报告。4.1 领导小组接到重大以上旅游突发公共事件报告后， 在1小时内将有关情况报告管委会，并在事件处理完毕后, 及时以书面上报。4.2 接到食物中毒事件报告后，领导小组除按规定上报 外，应协助所在地卫生防疫部门做好团队活动和餐饮场所的 检查，以避免类似事故的再次发生。4.3 涉及境外旅游团队在境内发生人员伤亡（中毒）事 件，领导小组应同时报告所在地台办、外办、侨办和市旅游 局。5、联系方式20xx年春节期间旅游安全应急协调领导小组办公室电话: