安全与环保管理教学ppt课件.ppt

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1、第十一章 安全与环保管理第一节 安全管理概述第二节 安全管理制度第三节 安全事故管理第四节 环境管理 一、安全管理的概念 管理就是通过计划、组织、领导和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效实现目标的社会活动。二、安全管理的内涵 安全管理是指对人类生产劳动活动中的事故和防止事故发生的管理。三、安全管理理论 1安全管理的定义 为防止和控制人类活动的负效应和各种有害作用发生，最大限度减少其损失而采取的决策、组织、协调、整治和防范的行动。2安全管理的性质（1）社会功能性 安全管理是造福于人类社会，为人类社会所需要的。（2）功利性 所有的管理都是功利的，亦即追求在如经济等某个方面上有所收获。

2、（3）效益性 管理的目的就是追求效益。效益良好程度是评价管理好坏的标准之一。（4）人为性 管理人的意志和意愿不同，管理行为就有不同。（5）可变性 基于管理者的需要，管理的思想、方式、方法、手段以及管理机构、管理模式甚至管理机制都是可变的。（6）强制性 管理即是管理者对被管理者施加的作用和影响，要求被管理者服从其意志、满足其要求、完成其规定的任务，这体现出管理的强制性。安全管理的强制性更突出。（7）有序性 管理就是一种使无序变为有序的行动。3安全管理的目的 安全管理的目的就是为了利于人们正常生产活动的平稳顺利开展，是为人们的安全活动服务的。4安全管理的功能 安全管理具有的决策、组织、协调、整治和

3、防范等功能，可以归纳为基础性功能、治理性功能和反馈性功能三大类。（1）基础性功能功能包括：决策，指令，组织，协调等。（2）治理性功能包括：整治、防范等。（3）反馈性功能包括：检查、分析、评价等。5安全管理的对象 安全管理的对象就工业生产这个特定领域来说，其管理对象有人、物、能量、信息。问题讨论 1.什么是安全管理？安全管理的 目的是什么？2.安全管理的核心是什么？管理 的手段有哪些？第二节 安全管理制度 一、安全标准与规章制度 为保护人和物品的安全性而制定的标准，称为安全标准。安全技术标准从其适用范围可分为国际标准、国家标准、部颁标准、企业标准等几种。安全标准一般均为强制性标准，通过法律或法令

4、形式规定强制执行。规章制度包括法规、规程和条例三项基本内容。法规是国务院根据宪法和法律所制定的具有法律效力的文件。与安全有关的法规有劳动法、安全法、环境保护法等。安全规程是根据安全标准制定的工作标准、程序或步骤，是为执行某种制度而作的具体规定和对生产者进行安全指导的细则。安全条例是由国家机关制定、批准的在安全生产领域的某一方面具有法律效力的文件。如原化学工业部颁布的“生产区内十四个不准”、“操作工人的六严格”等。二、安全生产责任制 企业安全生产工作是人人有责，从公司经理、工厂厂长、车间主任、工段长到生产岗位的班组长，管理职能部门的工作人员以及全体职工，都应该在各自的岗位工作范围内对实现安全生产

5、和清洁文明生产负责。企业应有安全生产责任制度和监督制度，实行自上而下的行政管理，和自下而上的群众监督，以达到安全生产的目的。三、安全培训与教育 1.安全培训 安全培训包括以下内容。（1）安全思想教育 安全思想教育主要是解决广大职工对安全生产重要性的思想认识，以提高全体领导和职工的安全思想素质，使之从思想上和理论上认清安全与生产的辩证关系，确立“安全第一”、“生产服从安全”、“安全生产，人人有责”的安全基本思想。（2）劳动保护方针政策教育 劳动保护方针政策教育包括对企业各级领导和广大职工进行国家政府的安全生产方针、劳动保护政策法规的宣传教育，以提高各级领导和广大职工贯彻执行这些政策、法令的自觉性

6、，增强责任感和法制观念。（3）安全技术教育 安全技术教育内容包括一般技术知识、一般安全技术知识、专业安全技术知识和安全工程科学技术知识。安全技术教育的目的，是全面提高职工的自我防护、预防事故、事故急救、事故处理的基本能力。2.安全教育 我国化工企业安全培训教育的主要采取厂级、车间级、工段或班组岗位级的“三级”安全教育形式。（1）厂级教育 厂级教育通常是企业安全管理部门对新职工、实习和培训人员、外来人员等在其没有分配岗位工作或进入现场之前所进行的初步安全生产教育。（2）车间教育 车间教育是由车间安全员(或车间领导)对接受厂级安全教育后进入车间的新职工、实习和培训人员进行的安全教育。内容包括本车间

7、概况，车间的劳动规则和注意事项，车间的危险因素、危险区域和危险作业情况，车间的安全生产和管理情况。（3）岗位教育 岗位教育是新职工、实习和培训人员进入固定工作岗位开始工作之前，由班组安全员(或工段长、班组长)进行的安全教育。3.安全技术考核 企业安全技术管理部门，对企业员工培训教育后，组织安全技术考核，成绩合格，发给安全作业证，才能持证上岗工作。以后每年组织一次安全技术考核，合格成绩，记入安全作业证。四、安全检查 安全检查主要对以下方面进行检查：一是检查企业领导的安全生产思想意识，重视程度，因为企业的领导对安全生产的认识与重视程度，往往决定该企业的安全管理力度和水平。二是深入生产现场检查不安全

8、问题并组织整改，避免安全事故。三是检查企业安全制度、执行情况以及对安全生产存在问题，研究整改措施。问题讨论 1.安全标准有哪几种？2.安全培训包括哪些主要内容？3.何谓“三级”安全教育？第三节 安全事故管理 一、事故分类、分级 1按事故性质分类(1)生产事故 生产过程中，由于违反工艺规程、岗位操作法或操作不当等造成原料、半成品、成品损失或停产的事故，称为生产安全事故。(2)设备事故 生产装置、动力机械、电气及仪表装置、运输设备、管道、建筑物、构筑物等，由于各种原因造成损坏、损失或减产等的事故，称为设备事故。(3)火灾事故 凡发生着火，造成财产损失或人员伤亡的事故，称为火灾事故。(4)爆炸事故

9、由于某种原因发生化学性或物理性爆炸，造成财产损失或人员伤亡及停产的事故，称为爆炸事故。(5)工伤事故 由于生产过程中存在的危险因素影响，造成职工突然受伤，以致受伤人员立即中断工作的事故，称为工伤事故。(6)交通事故 违反交通运输规则或由于其他原因，造成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的事故，称为交通事故。(7)质量事故 生产产品不符合产品质量标准，工程项目不符合质量验收要求，机电设备不合乎检修质量标准，原材料不符合要求规格，影响了生产或检修计划的事故。(8)环保事故 化工石油生产中的“三废”超标排放和“三废”处理设施停工直排等，称为环保事故。（9）破坏事故 因为人为破坏造成的人员伤亡、设备损坏等事

10、故。2按事故损失分级 根据经济损失大小、停产时间长短、人身伤害和环境污染程度，可将事故分为微小事故、一般事故和重大事故三种。工伤事故分为轻伤、重伤、死亡和多人事故四种。二、事故报告与抢救 凡发生事故，事故所在单位或首先发现人员，立即向单位领导和生产调度部门报告事故类别、事故地点、事故简况。然后逐级向上快速报告，重大事故由企业主管用最快速的方法向上级领导部门报告。凡发生各类事故的企业基层单位或企业主管，必须立即组织抢险，正确处理救护，防止事故的蔓延扩大。凡发生的各类事故，应按企业规定在事故处理后，由发生事故的车间或基层单位，填写事故报告，分送企业主管安全环保、安全技术管理部门或专责人员。三、事故

11、调查与处理 对各类事故的调查与处理应本着“四不放过”的原则，即事故原因未查明不放过，责任未查清或责任人未处分不放过，整改措施未落实不放过，事故责任人和职工未受到教育不放过。事故调查工作应注意以下几点。1查明事故原因 2.查清事故责任及责任人 3.落实防范措施 4.进行事故教育 问题讨论 1.从性质来看，安全事故主要有哪 些？2.为什么要进行安全事故调查？3.什么是安全事故管理的“四不放 过”？第四节 环境管理 一、环境管理的概念 环境管理是指国家运用经济、科技、法律、政策、教育等多种手段对各种影响环境的活动进行规划、协调和监督。二、工业企业环境管理的基本内容 1组织全企业贯彻执行国家和地方政府

12、的环境保护法规和方针政策 2推进综合防治以减小和消除环境污染 3掌握监控企业环境质量的状况和变化 4控制新建、扩建、改建工程项目对环境的影响 5组织开展环保宣传教育和环境科学技术研究，创建“绿色企业”。三、工业企业环境管理体制 企业环境管理机构的职能与职责如下。1基本职能（1）组织编制企业环境保护计划与规划。（2）组织、协调环境保护管理工作。（3）实施企业环境监测及报告。2主要工作职责（1）督促、检查本企业执行国家环境保护方针、政策、法规。（2）按照国家和地区的规定制订本企业污染物排放控制指标和环境保护监督管理办法。（3）组织污染源调查和环境监测，检查企业环境质量状况及发展趋势，监督全厂环境保

13、护设施的运行与污染物达标排放。（4）负责企业清洁生产的筹划、组织与推动。（5）会同有关单位做好环境预测，负责本企业环境污染事故的调查与处理，制定企业环境保护长远规划和年度计划，并督促实施。（6）会同有关部门组织开展企业环境科研以及环境保护技术情报的交流，以推广国内外先进的防治技术和经验。（7）开展环境保护教育活动，普及环境科学知识，提高企业员工环境保护意识。（8）组织环保事故调查处理等管理工作。问题讨论 1.何谓环境管理？工业企业环境管理的 基本内容是什么？2.在企业环境管理中为什么要实行首长 负责制？第五节 HSE管理体系 一、HSE管理体系 HSE是英文 Health、Safety、Env

14、ironment的缩写，即健康、安全、环境。HSE也就是健康、安全、环境一体化管理。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康管理在实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为HSE管理体系。HSE管理体系是三位一

15、体管理体系。二、建立HSE管理体系必要性 1.我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现几个方面。（1）企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系。（2）在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式。（3）缺乏现代化企业健康、安全与环境管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。2.石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理。（1）石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制。

16、（2）ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。3.建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要。（1）国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式。（2）良好的HSE管理是进入国际市场的准入证。（3）可保证HSE管理水平的不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力。三、建立HSE管理体系的目的 1.满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求。2.为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证。3.减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不

17、受损失。4.保护环境，满足可持续发展的要求。5.提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益。6.减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用。7.满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系。8.维护企业的名誉，增强市场竞争能力。四、HSE管理体系的要素及其主要内容主要要素 主要内容领导和承诺自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化方针和战略目标建康、安全与环境管理的意图、行动的原则、改善HSE管理的表现水平的目标组织机构、资源与文件管理人员组织、资源和完善的HSE体系文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定规划工作活动的实施计划，包括通

18、过一套风险管理程序来选择风险削减措施，对现有操作的规划变更的管理，制定应急反应措施等等。实施和监控 活动的执行和监测。审核和评审 对体系执行效果和适应性的定期评价问题讨论 1.什么是HSE管理体系？2.HSE管理体系的主要要素和内容包括哪些？案例11-1 2005年，吉林某石化分公司双苯厂发生爆炸事故，致使双苯厂的5套装置全部停车，与事故装置相连的管线、相连接的装置全部切断。事故造成8人死亡，60人受伤，并引发松花江水污染事件，污染带长约80公里。哈尔滨市因此停水4天，340多万人的饮水受到影响，全市城区内中小学停课一周。如此大规模、长时间的停水，在哈尔滨市历史上还是第一次。爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制岗位操作人员违反操作规程操作，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其他装置、设施连续爆炸。这起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件引起国家领导人的高度关注。按照事故调查“四不放过”的原则，国务院对事故的责任人员给予了党纪、行政处分。