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1、中亚地区平安与上海合作组织内容结构一、中亚地缘特点及影响地区平安的内外因素二、中亚地区平安形势与上海合作组织的形成三、上海合作组织的开展及其存在的主要问题四、上海合作组织与中国西北边疆平安的关系一、中亚地缘特点及影响地区平安的内外因素n n 一中亚地缘特点n n 二影响中亚地区平安的内外因素一中亚地缘特点1、中亚的概况n n11“中亚通常指亚洲中部亚细亚地区，包括中亚通常指亚洲中部亚细亚地区，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦五国。别克斯坦、土库曼斯坦五国。n n22中亚地区地形复杂，以平原和丘陵为主。总中亚地区地形复杂
2、，以平原和丘陵为主。总体上呈东南高，西北低。体上呈东南高，西北低。n n33中亚地区河流均为内陆河。阿姆河为中亚地中亚地区河流均为内陆河。阿姆河为中亚地区水量最大的河流。锡尔河是中亚地区长度最长区水量最大的河流。锡尔河是中亚地区长度最长的河流。两河之间的费尔干纳、塔什干绿洲是中的河流。两河之间的费尔干纳、塔什干绿洲是中亚地区最重要的经济区。亚地区最重要的经济区。2、中亚是世界的地缘政治中心 n n 中亚位于欧亚大陆腹地，其西北是亚欧的接合中亚位于欧亚大陆腹地，其西北是亚欧的接合部，北邻俄罗斯，东部与中国接壤，东南部是阿部，北邻俄罗斯，东部与中国接壤，东南部是阿富汗，西南部与伊朗相连，西部隔里海
3、与高加索富汗，西南部与伊朗相连，西部隔里海与高加索地区相望。历史上，中亚一直是欧亚大陆陆路交地区相望。历史上，中亚一直是欧亚大陆陆路交通的必经之地，是连接欧亚大陆的陆桥。它不仅通的必经之地，是连接欧亚大陆的陆桥。它不仅由西向东连接着欧亚大陆，而且是沟通大陆南北由西向东连接着欧亚大陆，而且是沟通大陆南北两端的重要通道。沿亚欧大陆桥向东，穿过东亚、两端的重要通道。沿亚欧大陆桥向东，穿过东亚、东南亚可进入太平洋；向西经过黑海，可达欧洲，东南亚可进入太平洋；向西经过黑海，可达欧洲，进入大西洋；南下印度、伊朗、阿富汗，可进入进入大西洋；南下印度、伊朗、阿富汗，可进入印度洋；西南经中东可控制红海、地中海，
4、扼欧、印度洋；西南经中东可控制红海、地中海，扼欧、亚、非三大洲交通咽喉；北上则可进入俄罗斯的亚、非三大洲交通咽喉；北上则可进入俄罗斯的腹地。腹地。中 亚 nn“陆权论的代表人物英国的哈尔福德J麦金德认为中亚地处陆心，其山地是海权势力难以到达的地方，以此为中心，控制东欧，就可以对抗海权势力。并提出了著名的三段论“谁统治了东欧谁就统治了心脏地带，谁统治了心脏地带谁就统治了世界岛，谁统治了世界岛谁就统治了整个世界。因此，一定程度上说谁占领了中亚，谁就控制地缘政治中心。3、中亚是世界能源政治的中心 n n 中亚和里海地区石油和天然气资源储量丰富，被称为21世纪的世界能源供给基地和“第二个中东，聚焦了美
5、、俄、欧盟、等大国的目光。已探明的石油储量约有已探明的石油储量约有7070亿亿100100亿吨亿吨 里海地区 谁控制了资源，谁就能控制对手；控制了对手，也就控制了世界。二冷战后影响中亚地区平安的内外因素1、影响中亚地区平安的内部因素 n n 1“三股势力问题n n 2跨国犯罪问题n n 3里海问题n n 4成员国政治稳定问题n n 5生态、水资源等问题1“三股势力问题n n 苏联解体后，民族别离主义、极端主义和 三股势力在中亚迅速蔓延，他们以推翻现有中亚各国世俗政权为目的，以 或民族主义为幌子，同跨国犯罪集团相勾结，利用 手段恐吓中亚国家，对地区平安与稳定造成极大的危害。n n 民族别离主义的
6、基本主张是“每个民族均享有建立自己民族国家的权利，即每个民族有权通过自决方式与其他民族别离建立自己独立的国家。中亚地区的民族别离运动是政治 与政治运动的统一体。历史上，亚非拉殖民地、半殖民地的民族独立运动为埋葬殖民体系发挥了积极的作用。今天的中亚民族别离运动就其本质而言却丧失了积极性。它是在旧殖民体系彻底瓦解的背景下，以“民族自决为口号，在多民族的国家中搞民族别离、分裂的极端的民族主义。n n中亚地区的中亚地区的 极端主义极端主义主要是主要是 原教旨主义。原教旨主义。原教旨主义原是原教旨主义原是 20 20 世纪世纪 70 70 年代年代 复兴运动中复兴运动中的一股极端的一股极端，沙特逊尼派的
7、瓦哈比、伊朗什叶，沙特逊尼派的瓦哈比、伊朗什叶派的霍梅尼主义以及阿富汗的塔利班运动等都是派的霍梅尼主义以及阿富汗的塔利班运动等都是 原教旨运动，其实质是政治化、组织化甚至原教旨运动，其实质是政治化、组织化甚至 化化的极端政治运动。的极端政治运动。极端主义的宗旨是建立完全极端主义的宗旨是建立完全按按 教义统治的政教合一的国家，鼓吹通过教义统治的政教合一的国家，鼓吹通过“圣圣战或借助战或借助 手段来达成目的。目前中亚的手段来达成目的。目前中亚的 极极端主义主要借助传播瓦哈比教义活动。端主义主要借助传播瓦哈比教义活动。n n 中亚地区的 中亚地区的 主要为该地区其他两股势力：民族别离主义 主要为该地
8、区其他两股势力：民族别离主义和 和 极端主义利用，三者相互勾结。在当今社会生活中，极端主义利用，三者相互勾结。在当今社会生活中，民族别离主义和 民族别离主义和 极端主义一般很难用和平、合法的手段 极端主义一般很难用和平、合法的手段获得生存空间，因此，往往借助于 获得生存空间，因此，往往借助于 活动来显示其在社会 活动来显示其在社会上的存在和影响力。上的存在和影响力。n n 中亚地区的三股势力不仅与反对现行宪法制度和政府的反 中亚地区的三股势力不仅与反对现行宪法制度和政府的反对派相互合作、与国际 对派相互合作、与国际 相联系，而且更为某些大国利用，相联系，而且更为某些大国利用，成为反对某个国家或
9、政府的工具。中亚地区 成为反对某个国家或政府的工具。中亚地区“三股势力 三股势力的组织主要有 的组织主要有 3 3 个：乌兹别克斯坦 个：乌兹别克斯坦 复兴运动、塔吉克 复兴运动、塔吉克斯坦 斯坦 复兴运动、乌兹别克斯坦解放 复兴运动、乌兹别克斯坦解放。自。自 90 90 年代以来，年代以来，“三股势力在中亚地区制造了一系列的 三股势力在中亚地区制造了一系列的 事件，其在中 事件，其在中亚地区的 亚地区的 活动已然成为中亚地区平安威胁的一个主要因 活动已然成为中亚地区平安威胁的一个主要因素。其中以乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的三股势力最为活 素。其中以乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的三股势力最为活泼。泼
10、。2跨国犯罪问题 中亚国家面临的一个重要的不稳定因素是国际中亚国家面临的一个重要的不稳定因素是国际、武器走私问题。、武器走私问题。3里海问题n n 里海地区的争执因油气资源而起，主要集中在：n n 第一、里海的法律地位问题n n 第二、里海沿岸国对里海的划分问题n n 第三、油气管道的走向问题4成员国政治稳定问题n n 第一、社会开展问题严重n n 第二、民族构成复杂n n 第三、政治格局存在隐患5生态、水资源等问题n n 阿姆河为中亚地区水量最大的河流，发源于阿姆河为中亚地区水量最大的河流，发源于塔吉克斯坦南部山脉，流经塔吉克斯坦、土库曼塔吉克斯坦南部山脉，流经塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别
11、克斯坦，最后注入咸海，是咸海的斯坦、乌兹别克斯坦，最后注入咸海，是咸海的主要水源。主要水源。n n 锡尔河是中亚地区长度最长的河流，全长锡尔河是中亚地区长度最长的河流，全长30193019公里，发源于西部天山山区，流经吉尔吉斯公里，发源于西部天山山区，流经吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，最后注入咸海。最后注入咸海。n n 中亚国家在水电开发与灌溉、上下游水质的差中亚国家在水电开发与灌溉、上下游水质的差异、水量分配等，这为全流域的水资源管理带来异、水量分配等，这为全流域的水资源管理带来困难甚至冲突，影响到了中亚国家间的关系。困难甚至
12、冲突，影响到了中亚国家间的关系。2、影响中亚地区平安的外部因素n n 1阿富汗问题n n 2高加索地区车臣问题n n 3大国争夺中亚的斗争1阿富汗问题n n 第一、阿富汗成为中亚极端势力的避难所n n 第二、“911事件与中亚平安n n 第三、阿富汗是中亚地区 走私、跨国犯罪问题的根源之一1981-2023年阿富汗鸦片产量1986-2023年阿富汗鸦片种植面积2高加索地区 n n 第一、车臣问题产生的原因n n 原因n n 国际背景n n 第二、车臣问题对中亚地区平安的影响3大国争夺中亚的斗争n n 第一、美俄战略之争n n 反恐、地缘战略n n 能源、控制中国n n 第二、大国争夺对中亚地区
13、平安的影响n n 颜色革命、激化矛盾n n 政局 大小博弈的交织二、中亚地区平安形势与上海合作组织的形成一边界问题与“五国两方的形成二“上海五国机制及其对“三股势力的应对三上海合作组织的机制化一边界问题与“五国两方的形成 上海合作组织的起因：中苏两国双边谈判1989.11-1991.12 五國兩方的談判1991.12-1997.4 五國五方的談判1997.4以後 边界谈判 二“上海五国机制及其 对“三股势力的应对1、“上海五国机制的形成n n第一、第一、19961996年年44月月2626日，中、俄、哈、吉、塔五国日，中、俄、哈、吉、塔五国元首齐聚上海，正式签署元首齐聚上海，正式签署 和俄罗斯
14、联邦、哈和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦萨克斯坦、吉尔吉斯、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、塔吉克斯坦 关于关于在边境地区加强在边境地区加强 事领域信任的协定上海事领域信任的协定上海协定，是上海五国协定，是上海五国 事互信的基础。事互信的基础。n n第二、第二、19971997年年44月月2424日，五国元首在莫斯科签署了日，五国元首在莫斯科签署了、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、塔吉克斯坦 关于在边境地区相互裁减关于在边境地区相互裁减 事事力量的协定莫斯科协定，是上海协力量的协定莫斯科协定，是上海协定的继续，也是五国定的继续，也是五国 事信任的具体化表达。事信任
15、的具体化表达。2、地区平安合作：共同打击“三股势力第一、阿拉木图会晤1998.7.:阿拉木图联合申明第二、比什凯克会晤1999.8.:比什凯克联合申明第三、杜尚别会晤2000.7:杜尚别元首申明n n三上海合作组织的机制化1、上海合作组织的成立 n n 2001年6月14、15日，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在上海举行元首会晤。在“上海五国五周年之际，“上海合作组织正式成立，并吸收乌兹别克斯坦为新成员。当天中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首签署了上海合作组织成立宣言和打击、分裂主义和极端主义上海公约。上海公约的签署为维护地区平安稳定、联合打击“三股势力奠定了法律基础。2、上海合作组织的“新平安观
16、 n n 上海合作组织的新平安观主要表达在上海合上海合作组织的新平安观主要表达在上海合作组织的合作理念是一种超越了冷战思维的新理作组织的合作理念是一种超越了冷战思维的新理念。它不仅提倡双边、多边以及更加广泛的地区念。它不仅提倡双边、多边以及更加广泛的地区间国际合作，而且还反对国际和地区间的任何形间国际合作，而且还反对国际和地区间的任何形式式“新干预主义、霸权主义和强权政治。主要新干预主义、霸权主义和强权政治。主要表现为：互信、互利、平等、协作表现为：互信、互利、平等、协作n n 后来，在后来，在20022002年年66月月77日圣彼得堡峰会上通过日圣彼得堡峰会上通过的上海合作组织宪章中确认的上
17、海合作组织宪章中确认“互信、互利、互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同开展为平等、协商，尊重多样文明，谋求共同开展为上海合作组织的指导精神。上海合作组织的指导精神。3、上海合作组织的宗旨与原则n n 上海合作组织在建立之初即确定了自己的地区合作宗旨：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、平安与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。集中表达在成立宣言中提倡的“上海精神上。4、上海合作组织的机制化 n n 上海合作组织成立之初的上海合作组织成立之初的“上海合作组织上
18、海合作组织成立宣言以及成立宣言以及20022002年年66月签署的上海合作组月签署的上海合作组织宪章对组织的基本原则、总体方向和宏观程织宪章对组织的基本原则、总体方向和宏观程序做出了大致标准，为上海合作组织的机制化提序做出了大致标准，为上海合作组织的机制化提供了指南。供了指南。n n 第一、健全多层面的会晤与协商机制。第一、健全多层面的会晤与协商机制。n n 第二、建立上海合作组织的常设机构，并标第二、建立上海合作组织的常设机构，并标准其工作职能、程序。准其工作职能、程序。n n 第三、作为一个开放的组织，适时扩大组织第三、作为一个开放的组织，适时扩大组织规模。规模。目前，上海合作组织观察员国
19、家有蒙古、目前，上海合作组织观察员国家有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度。巴基斯坦、伊朗、印度。5、上海合作组织开展的新阶段 主要表现在：维护区域平安 促进经贸合作 加强 事平安领域的合作 扩大在地区和国际事务中的共识三、上海合作组织的开展及存在的问题一上海合作组织的开展成果二上海合作组织面临的挑战三上海合作组织的开展方向 一上海合作组织的开展成果1、共同应对地区平安问题 n n 第一、稳定的 事合作构筑平安空间n n 第二、合作对抗三股势力n n说明立场，协调行动说明立场，协调行动n n建立反恐机构，健全反恐机制建立反恐机构，健全反恐机制n n进行反恐演习，强化反恐效力进行反恐演习，强化反恐效力2
20、、维护地区稳定的有益力量 n n 1、推进国家间政治协作n n 2、应对颜色革命，保障地区稳定n n 3、拉动地区经济开展吉尔吉斯斯坦乌兹别克斯坦 二上海合作组织面临的挑战1、上海合作组织的效率问题n n 上海合作组织开展面临的一个主要问题是各成员国对组织的需求多，所提供的资源和让渡的权力相对过少，限制了上海合作组织所能支配的权力、权限和手段。第一、成员国政治、经济实力差距较大 第二、俄罗斯的态度微妙 第三、成员国家各有考量 第四、区域合作的挑战2、上海合作组织的开展困境n n 第一、开展模式问题n n 第二、功能定位问题n n 第三、对外关系问题n n 第四、平安与经济领域合作的平衡问题n
21、n 第五、组织扩大问题n n 第六、内部稳定等问题n n 三上海合作组织的开展方向1、中亚地区平安格局的开展趋势 n n 第一、由原先的一元格局演变成多元格局。n n 第二、中亚地区政治经济均处于过渡期。n n 第三、在中亚地区格局中，平安问题具有最优先意义。2、探索“上海特色的新模式n n 1、以平安合作为中心，是上海合作组织必须明确的。n n 2、扩大多领域合作，优先开展经贸合作。四、上海合作组织与中国西部平安n n 一中国西北边疆平安与上海合作组织n n 二能源平安与上海合作组织n n 三中国与上海合作组织一中国西北边疆平安与上海合作组织1、西北边疆与中亚的地缘关系n n 第一、与哈萨克
22、斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤n n 第二、当代 是“新亚欧大陆桥的必经之地n n 第三、有8个同源跨国民族：哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克、俄罗斯、鞑靼、和回族2、西北边疆平安与中亚地区平安的关联 n n 第一、东突与“三股势力的关联n n 第二、东突：化的民族别离主义、极端主义n n 第三、打击“东突是打击“三股势力等国际反恐斗争的组成局部n n 二能源平安与上海合作组织n n 1、我国能源平安现状n n 2、中亚地区能源对我国的意义n n 3、上海合作组织与中亚能源开发n n 三中国与上海合作组织n n 1、明确“上海合作组织在我国开展战略中的地位。n n 2、利用我国在上海合作组织中的优势，积极促进区域经济合作的强化。n n 3、重视开展 双边关系。谢 谢！MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉