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1、福建省危险化学品企业平安生产标准化一、概述意义、先决条件 一、概述意义、先决条件二、平安标准化评审条件和程序 二、平安标准化评审条件和程序一 一申请平安标准化评审条件二 二平安标准化依据三 三标准化后续工作四 四平安标准化开展六阶段三、平安标准化评审内容介绍 三、平安标准化评审内容介绍主 要 内 容一、概述开展平安标准化的意义1.是预防事故、加强平安生产管理的重要基础。2.是企业开展的需要，提高企业竞争力、提升企业 品质、树立企业形象。3.是加强平安生产“双基工作、落实企业平安生产责任主体、建立平安生产长效机制的一种有效方法。4.是平安专项整治、平安评估，实现企业分级管理、分类指导的进一步要求
2、。5.是实施平安生产许可制度，强化源头管理的有力措施。6.是贯彻实施平安生产法，落实平安生产责任制的重要手段。部门依法行政。平安标准化工作要求企业、平安7.有助于推动平安监管监管部门和考核机构都参与其中，形成一个完整的工作网络和监控体系。一、概述开展平安标准化先决条件 1.1.企业各级领导高度的支持与参与 企业各级领导高度的支持与参与书面承诺形成文件 书面承诺形成文件提供资源支持人力、物力、财力、技术等 提供资源支持人力、物力、财力、技术等参加平安标准化工作会议，发布支持信息 参加平安标准化工作会议，发布支持信息参与平安标准化监督、检查、事故调查、考核等 参与平安标准化监督、检查、事故调查、考
3、核等鼓励、奖励积极的平安行为 鼓励、奖励积极的平安行为2.2.全员参与 全员参与全员参与风险评价，消除隐患及不平安行为；全员参与风险评价，消除隐患及不平安行为；加强宣传、教育及培训，提高平安意识、技能；加强宣传、教育及培训，提高平安意识、技能；二、平安标准化评审条件和开展程序一申请平安标准化评审条件二平安标准化依据三标准化后续工作四平安标准化开展六阶段一申请平安标准化评审条件前提：前提：1.依法取得平安生产许可证；2.开展平安标准化工作，运行1 年以上，并按规定进行自评；3.至申请之日前一年内未发生死亡事故或重大泄漏事故；4.生产装置处于运行状态。一申请平安标准化评审条件直接申请二级条件：1.
4、已通过平安生产标准化三级企业评审并持续运行2年含以上，或者平安生产标准化三级企业评审得分在90分含以上，并经市级平安监管部门同意，均可申请平安生产标准化二级企业评审；2.从事危险化学品生产、储存、使用使用危险化学品从事生产并且使用量到达一定数量的化工企业、经营活动5年含以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产平安事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。一申请平安标准化评审条件申请三级条件：1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应平安生产行政许可；2.已开展平安生产标准化工作1年含以上，并按规定进行自评，自评得分在80分含以上，且每个A级
5、要素自评得分均在60分含以上；3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产平安事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。二平安标准化依据1、开展依据1企业平安生产标准化基本标准AQ/T9006-2023；13个A级要素，43个B级要素2危险化学品从业单位平安生产标准化通用标准AQ3013-2023；10个A级要素，53个B级要素3国家安监总局关于印的通知安监总管三【2023】93号；12个A级要素，60个B级要素,190条款二平安标准化依据2、评审依据关于印发的通知闽安监综合【2023】99号；附件2危化 附件1：危险化学品从业单位平安生产化评审标准及第12项A级要素福
6、建省评审标准 附件2：福建省小微型危险化学品企业平安生产标 准化评审标准附件3：A级要素权重系数和评审总分值计算表二平安标准化依据1 大中型危险化学品生产、储存、适用企业纳入许可范围的总局93号文+省局99号文第12项A级要素福建省评审标准；三级、二级2小微型危化企业用省局99号文福建省小微型危险化学品企业平安生产标准化评审标准；三级3小微型危化企业用总局93号文+省局99号文第12项A级要素福建省评审标准；二级4企业划型关于印发中小型企业划型标准规定的通知工信部联企业【2023】300号；除了小微型的三级用小微之外，其余均用93号+第12项二平安标准化依据三级：企业评审得分应在80分含以上；
7、二级：企业评审得分应在80分含以上；每个A级要素评审得分均在60分含以上。M=Ki*Mi其中：M：为最终得分；Mi：为第i个要素的得分；Ki：为第i个要素的权重系数；i=1,2，12。3、达标分值及计算二平安标准化依据A级要素权重系数三标准化后续工作1、证书有效期三年，有效期内企业必须将每年的自评报告报网上提交平安生产标准化信息管理系统，并在企业内部进行公示。2、届满，申请换证复审。3、达标企业发生平安生产死亡事故的撤销原证书，向原单位交回证书。4、被撤销证书的企业，自撤销之日起满1 年后，方可重新申请评审。第一阶段：初始评审 评审企业现行的平安管理状况、业务流程、组织机构等基本信息，发现差距
8、。四平安标准化开展六阶段重要工作：成立小组平安标准化领导小组风险评价小组第三阶段：培训阶段平安标准化相关内容第四阶段：实施阶段发布令第五阶段：自评第六阶段：改进与提高阶段第二阶段：筹划阶段1.建立方案。资源分配、进度、分工2.进行风险分析。确认风险评价范围，关键装置、重点部位3.识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求。4.确定企业平安生产方针和目标，制定责任制，完善平安生产规章制度，编制岗位操作规程，制定应急预案、编制平安检查表，完善相关台帐、档案、记录等。四平安标准化进行的六个阶段第一步：初始评审第二步：策划第五步：自评第三步：培训第四步：实施与运行第六步：改进与提高安全生产标准化
9、基本工作流程1.初始评审：成立机构2.自评找差距1.确定安全标准化目标2.拟定安全标准化实施时间表3.进行安全标准化动员4.组织安全标准化初始培训5.确定标准化方案的结构、层次及内容并组织编制与定稿工作6.发布策划方案1.发布实施令2.试运行1.自评及外部评审发现的不足2.制定进一步改进提高的措施1.成立自评小组（主要负责人主持）2.针对试运行期间的运行状况，按照评审要求进行自我评审。1.分层次培训 三、平安标准化评审内容介绍 本细则由12 个A 级要素分解成51 个B 级要素组成。采用P 方案、D 实施、C 检查、A 改进动态循环的管理模式，实现企业自主管理、评审单位评审、政府部门监督的平安
10、标准化管理模式，持续改进企业的平安管理绩效。安全生产方针 法律法规 机构和职责 风险管理 管理制度 培训教育 生产设施与工艺安全 作业安全 职业健康 危险化学品管理 事故与应急 本地区的要求检查与自评安全标准化 安全标准化运行模式 运行模式P 计划D 实施 C 检查A 改进 持续改进1 法律、法规和标准1.1法律、法规和标准的识别和获取1.建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；2.明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取适用的平安生产法律法规和标准及政府其他有关要求；4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。查看：制度职责
11、和部门、清单、文本数据库、更新记录。1 法律、法规和标准1.1法律、法规和标准的识别和获取 采用适当的方式、方法，将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方 查看：1.文件发放记录；2.培训记录、告知书、宣传材料。询问：相关方是否接收到企业传达的相关信息。1.2法律、法规和标准符合性评价1.企业应每年至少1次对适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价。2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改方案和措施，应有整改记录。3.编制符合性评价报告。查看：符合性评价记录表、符合性报告、不符合项整改记录、不符合项原因分析及整改措施和方案。例：适用法律法规符合性评
12、价记录表2 机构和职责2.1 方针目标1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的平安生产方针；2.主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度平安生产目标；3.平安生产目标应满足：1形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；2符合或严于相关法律法规的要求；3与企业的职业平安健康风险相适应；4根据平安生产目标制定量化的平安生产工作指标；5应以公众易于获得的方式发布平安生产目标。查看：平安生产方针，年度平安生产目标。询问：抽查从业人员是否知道本企业平安生产方针和平安生产目标。2 机构和职责2.1 方针目标1.将企业年度平安目标分解到各级组织包括各个管理部门、车间、班组，签订平安生产目标责任
13、书；2.定期考核平安生产目标完成情况；3.企业及各级组织应制定切实可行的年度平安生产工作方案。查看：1.企业的年度平安生产目标和平安生产工作方案；2.各级组织的平安生产目标责任书；3.各级组织年度平安生产工作方案；4.平安生产目标责任书的考核与奖惩记录。2.1 方针目标例：某某公司HSE目标 某某年平安环保奋斗目标:以防范重特大平安、环境污染事故为重点，力争实现“五个防止：努力防止重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。平安生产管理指标：1.隐患治理方案完成率到达95%以上；2.领导承包重点要害部位到位率到达100%，监
14、督检查履行率到达100%；3.在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达100%；4.重大事故结案率到达100%；5.特殊工种持证上岗率到达100%，定期复培率到达100%；6.新改扩建设工程“三同时审查验收率到达100%；7.消防工作达标率到达90%以上。方针风险法律法规要求相关方观点规划方案持续改进规模技术水平 财务能力 运行情况经营要求目标2.1 方针目标制定目标应考虑的因素2.2 主要负责人1.明确主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对本单位的平安生产工作全面负责。2.企业主要负责人应组织并参与企业平安生产标准化建设，组织制定平安生产标准化实施方案，明确责任部门或责任人；制定平安文
15、化建设方案或方案。查看：1.责任制2.平安标准化实施方案、平安生产记录、平安文化建设方案或方案2.2 主要负责人3.平安承诺的内容应明确、公开、文件化；主要负责人应确保平安生产标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。4.企业主要负责人应定期组织召开平安生产工作会议，或听取平安生产工作情况汇报，了解平安生产状况，解决平安生产问题。5.制定领导干部带班制度并有效执行。查看：3.主要负责人平安承诺书、资源配备文件及使用记录4.查安委会会议记录或纪要、平安工作汇报；5.领导带班制度和记录。2.3 职责1.制定各部门、各级组织管理部门、车间、班组平安生产职责。平安生产职责应与职能相匹配。2.明确主
16、要负责人平安生产职责，对平安生产法规定的主要负责人平安生产职责进行细化。3.明确各级管理人员、各岗位从业人员平安生产职责，做到“一岗一责。4.建立平安生产责任考核机制，对企业负责人、各级管理人员及从业人员平安职责的履行情况进行定期考核，予以奖惩。查看：平安生产责任制文件及内容、责任状职责、目标、考核方式、责任制考核制度、考核记录、奖惩记录。2.4 组织机构1.1应按规定设置平安生产管理部门或配备专职平安生产管理人员。1.2按规定配备注册平安工程师，或委托平安生产中介机构选派符合专业要求的注册平安工程师提供平安生产管理效劳。结合12.1 查看：设置平安生产管理部门或配备专职平安管理人员文件；注册
17、平安工程师配备或委托文件、注册平安工程师执业证；人员学历和工作经历证明；与中介机构签订的协议合同。2.4 组织机构2.1根据生产经营规模设置相应管理部门；2.2生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构,配备专职治安保卫人员。查看：1.管理部门设置文件；2.治安保卫部门设置及专职治安保卫人员配置文件。2.4 组织机构3.建立从平安生产 会到管理部门、车间、基层班组的平安生产管理网络，各级机构要配备负责平安生产的人员。查看：建立平安生产 会、管理部门、车间、基层班组的平安生产管理网络的文件。2.5 平安生产投入 1.标准平安生产费用管理，按规定自行提取平安生产费用，专项用
18、于平安生产。2.建立平安生产费用台账，载明平安生产费用使用情况。3.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。4.按规定缴存平安风险抵押金或参加平安生产责任保险。查看：费用管理制度含提取标准；费用支出明细台帐；缴纳工伤保险凭据；抵押金或责任险凭据。提取标准参考高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法财企202316号3风险管理3.1范围与评价方法1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。2.风险评价范围满足标准要求。9项 1规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2常规和非常规活动；3事故及潜在的紧急情况；4
19、所有进入作业场所人员的活动；5原材料、产品的运输和使用过程；3风险管理3.1范围与评价方法 6作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；7丢弃、废弃、撤除与处置；8企业周围环境；9气候、地震及其他自然灾害等。查文件：1.风险评价管理制度。2.风险评价记录。3风险管理3.1范围与评价方法3.评价方法:可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施平安生产条件进行危险、有害因素识别和风险评价；可选用HAZOP法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。查文件：1.风险管理制度；2.风险评价记录；3.选用的风险评价方法。3风险管理3.1范围与
20、评价方法4.根据企业的实际情况制定风险评价准则；应符合有关标准标准规定；应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。查文件：风险管理制度、风险评价准则和相关取值标准的内容3风险管理3.2风险评价1.建立作业活动清单和设备、设施清单；根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。查文件：作业活动清单、设备、设施清单；风险评价记录；风险评价报告。3风险管理3.2风险评价2.厂级评价组织应有企业负责人参加；车间级评价组织应有车间负责人参加；所有从业人员应参与风险评价和风险控制。查文件：1.各级机构组织开展风险评价的有
21、关文件；2.风险分析记录、风险评价报告；3.风险评价有关会议记录或纪要。3风险管理3.3风险控制1.根据风险评价的结果，建立重大风险清单；结合实际情况，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；风险控制措施符合标准要求。查文件：重大风险清单；风险控制措施；风险评价记录，风险评价报告。2.制定风险管理培训方案；按方案开展宣传、培训。查文件：风险管理培训教育方案；风险管理培训教育记录。3风险管理3.4隐患排查与治理1.企业对风险评价出的隐患工程：建立隐患治理台账；对查出的每个隐患都下达隐患治理通知，明确责任人、治理时限；重大隐患工程做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位；按
22、期完成隐患治理。查文件：隐患治理制度；隐患治理台账；隐患治理记录；重大隐患治理工作“五到位落实情况。3风险管理3.4隐患排查与治理2.建立重大隐患工程档案，包括隐患名称、标准要求内容及“五到位等内容。1评价报告与技术结论；2评审意见；3隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4治理时间表和责任人；5竣工验收报告；6备案文查文件：重大隐患工程档案。3风险管理3.4隐患排查与治理3.暂时无力解决的重大事故隐患，应制定并落实有效的防范措施；书面向主管部门和当地政府、平安监管部门报告，报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。查文件：重大事故隐患的防范措施；书面报告。4.不具备整改条件的重大事故隐患，必须
23、采取防范措施；纳入隐患整改方案，限期解决或停产；书面向主管部门和当地政府、平安监管部门报告，报告要说明不具备整改条件的原因、整改方案和防范措施等。查文件：重大事故隐患的防范措施；隐患整改方案。3风险管理3.5重大危险源1.按照GB18218辨识并确定重大危险源；建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源平安管理制度及平安操作规程；平安监测监控系统、措施说明；事故应急预案；平安评价报告或平安评估报告。查文件：重大危险源管理制度的建立和执行情况；平安评价报告或平安评估报告；重大危险源档案。3风险管理3.5重大危险源
24、2.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急迫断装置；毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独立的平安仪表系统；设置必要的视频监控系统。查文件：平安监控报警设施台账。3.建立、明确定期评估的时限和要求等；定期对重大危险源进行平安评估。查文件：重大危险源定期评估制；定期平安评估报告。3风险管理3.5重大危险源4.定期检查、维护重大危险源的设备、设施，包括检测仪表、附属设备及配件；按国家有关规定进行定期检测、检验，取得检验合格证。查文件：重大危险源的设备、设施定期检查记录；设备、设施的检验报告或检验合格证。3风险管
25、理3.5重大危险源5.按要求编制重大危险源应急救援预案；根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；涉及剧毒气体的的重大危险源，应配备两套以上气密性化学防护服；重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。查文件：重大危险源应急救援预案；重大危险源应急预案演练记录；应急救援器材台账。3风险管理3.5重大危险源6.重大危险源及相关平安措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府平安生产监管部门和有关部门备案。查文件：备案资料7.危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防
26、护距离应满足国家规定要求；防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。查文件：重大危险源平安评估报告；重大危险源防护距离存在问题的整改方案、措施，包括防范措施。3风险管理3.6变更1.严格履行以下变更程序及要求：1 变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；2 变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；3 变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；4 变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。
27、查文件：变更管理制度；变更管理记录。3风险管理3.6变更2.对每项变更过程产生的风险都进行分析，制定控制措施；变更实施过程中，认真落实风险控制措施。查文件：变更的风险分析记录；变更风险的控制措施。3风险管理3.7风险信息更新1.非常规活动及危险性作业实施前，应识别危险、有害因素，排查隐患。查文件：风险评价记录或报告；作业许可证。2.每年评审或检查风险评价结果和风险控制效果。查文件：年度评审或检查报告，或者评审记录。3风险管理3.7风险信息更新3.在标准规定情形发生时，应及时进行风险评价。1新的或变更的法律法规或其他要求；2操作条件变化或工艺改变；3技术改造工程；4有对事件、事故或其他信息的新认
28、识；5组织机构发生大的调整。查文件：风险评价报告、记录。3风险管理3.8供给商1.建立供给商名录、档案包括资格预审、业绩评价等资料；2.对供给商资格预审、选用、续用进行管理；3.定期识别与采购有关的风险。查文件：1.供给商管理制度；2.合格供给商名录、档案；3.供给商选用、续用、评价记录；4.与采购有关的风险信息。4 管理制度4.1平安生产规章制度1.根据识别和获取的适用于本企业的平安生产法律、法规、标准和有关要求。规章制度要符合企业实际，具有可操作性。企业应制定以下管理内容的平安生产规章制度 1 平安生产责任制；2 识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求；3 平安生产会议管理；4
29、平安生产费用；5 平安生产奖惩管理；6 文件、档案管理包括评审和修订；7 平安培训教育；8 特种作业人员管理；9 管理部门、基层班组平安活动管理10 风险评价；11 隐患排查治理；12 重大危险源管理；13 变更管理；14 事故管理；15 防火、防爆管理，含禁烟管理；16 消防管理；4.1平安生产规章制度17仓库、罐区平安管理；18关键装置、重点部位平安管理19设备设施管理，包括平安设施、特种设备等管理；20监视和测量设备管理；21平安作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22危险化学品
30、平安管理，包括剧毒化学品平安管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；4.1平安生产规章制度23检维修管理；24生产设施撤除和报废管理；25承包商管理；26供给商管理；27职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28劳动防护用品具和保健品管理；29作业场所职业危害因素检测管理；30应急救援管理；31平安检查管理；32自评。4.1平安生产规章制度33 工艺管理 34 电气管理35 仪表管理36 易制毒管理 37 公用工程管理38 开、停车管理39 厂区交通平安管理40 领导干部带班管理41 设备管理42 建构筑物管理43 危化品输送管道定期巡线管理44 文件档案管理补充 补充4.1平安生产规章制度2
31、.规章制度由主要负责人组织审定并签发。规章制度应发放到有关的工作岗位。查看：平安规章制度汇编文本编制人、审核人、签发人、生效日、版本号、发放记录、查看岗位上是否有最新版本的制度、询问现场人员。4.2 操作规程1.根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,由主要负责人或指定的负责人组织审定并签发，发放到相关岗位并认真落实。2.新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。查文件：最新版本的操作规程文本编制人、审核人、签发人、生效日、版本号、发放记录、查看岗位、询问人员；规程内容岗位描述、工艺流程简图、物质特性、工艺参数、正常开停车步骤、紧
32、急停车步骤、本卷须知等。4.3 修订1.规定平安生产规章制度和操作规程评审、修订的时机和频次；平安生产规章制度、平安操作规程至少每3年评审和修订一次；按规定进行评审和修订；在发生有关情况8项时，应及时评审、修订相关的规章制度或操作规程。查文件：管理制度评审和修订制度；平安生产规章制度、操作规程；评审和修订记录。4.3 修订 在发生以下8项情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：1当国家平安生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新公布时；2当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3当生产设施新建、扩建、改建时；4当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5当上级平安监督部门提出相关整改
33、意见时；6当平安检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8其他相关事项。4.3 修订2.组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加平安生产规章制度和操作规程评审和修订；修订的平安生产规章制度和操作规程应注明生效日期。查文件：评审、修订记录；平安生产规章制度和操作规程；发布修订的平安生产规章制度或操作规程的文件。3.企业现行平安生产规章制度和操作规程是最新有效的版本。查文件：发布最新版本平安生产规章制度或操作规程的文件发放记录5 培训教育5.1培训教育管理1.制定全员平安培训、教育目标和要求；定期识别平安培训、教育需求；制定平
34、安培训、教育方案并实施。查文件：平安培训、教育制度；平安培训、教育需求记录；平安培训教育方案；平安培训、教育记录。2.应组织培训教育，保证平安培训教育所需人员、资金和设施。查文件：平安生产费用台账或资金方案；培训教育方案和记录。5 培训教育5.1培训教育管理3.应建立从业人员平安培训教育档案。4.平安培训教育方案变更时，应按规定记录变更情况。5.平安培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价和改进。查文件：从业人员平安培训教育档案。平安培训教育方案；变更记录。培训教育效果评价记录。5 培训教育5.1培训教育管理6.应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性平安培训教育。查文
35、件：平安培训教育制度；平安培训教育方案；平安培训教育记录、档案。5.2从业人员岗位标准1.企业对从业人员岗位标准要求应文件化，做到明确具体；2.落实国家、地方及行业等部门制定的岗位标准。查文件：载明企业从业人员岗位标准的文件；从业人员招聘资料、员工台账、档案。5.3管理人员培训1.企业主要负责人和平安生产管理人员应接受专门的平安培训教育，经平安监管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书前方可任职；按规定参加每年再培训。2.其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的平安培训教育由企业相关部门组织；经考核合格前方可任职；按规定参加每年再培训。查文件：平安
36、资格证书、平安培训教育档案。5.4从业人员培训教育1.对从业人员进行平安培训教育，并经考核合格前方可上岗；对从业人员进行平安生产法律、法规、标准、规章制度和操作规程、平安管理方法等培训；从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于规定学时。查文件：培训教育记录、档案。5.4从业人员培训教育2.新从业人员进行厂级、车间工段级、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗；三级平安培训教育的内容、学时应符合平安监管总局令第3号的规定。查文件：从业人员平安培训教育档案、考核合格证明。5.4从业人员培训教育3.培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业；特种作业操作证定期复审；建立特种作业人员及特种设备
37、作业人员管理台账。查文件：特种作业人员及特种设备作业人员管理台账；特种作业操作证；特种作业人员和特种设备作业人员培训教育方案。5.4从业人员培训教育4.从事危险化学品运输的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员，应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格证，方可上岗作业；建立危险化学品运输的驾驶人员、船员、押运人员管理台账。查文件：从业资格证；管理台账。5.4从业人员培训教育5.在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，对有关人员操作人员和管理人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。查文件：培训记录、培训内容、考核内容。5.5其他人员培训教育1.从业人员转岗、脱离岗位一年以上含一年者，
38、应进行车间工段、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗。2.对外来参观、学习等人员进行有关平安规定及平安本卷须知的培训教育。查文件：从业人员平安培训教育档案。外来参观、学习等人员培训记录。5.5其他人员培训教育3.对承包商的所有人员进行入厂平安培训教育，经考核合格发放入厂证；进入作业现场前，作业现场所在基层单位对施工单位进行进入现场前平安培训教育；保存平安培训教育记录。查文件：1.厂级承包商平安培训教育记录；2.基层单位承包商平安培训教育记录。5.6日常平安教育1.管理部门、班组应明确基本功训练工程、内容和要求；按照月度平安活动方案开展平安活动和基本功训练。查文件：平安活动方案；管理部门和
39、班组平安活动、基本功训练记录。5.6日常平安教育2.班组平安活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时；班组平安活动有负责人、有内容、有记录；企业负责人每季度至少参加1次班组平安活动，基层单位负责人及其管理人员每月至少参加2次班组平安活动，并在班组平安活动记录上签字。查文件：查班组平安活动记录。5.6日常平安教育3.管理部门平安活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。4.平安生产管理部门或专职平安生产管理人员每月至少检查1次平安活动记录，并签字。查文件：部门平安活动记录。5.6日常平安教育5.平安生产管理部门或专职平安生产管理人员制定管理部门、班组月度平安活动方案；规定活动形式、内容和
40、要求。查文件：月度平安活动方案。6生产设施及工艺平安6.1生产设施建设1.确保建设工程平安设施与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。查文件：生产设施建设工程设计资料、施工记录、试生产方案、竣工验收文件等。6.1生产设施建设2.按照有关法律法规和国家平安监管总局有关危化品建设工程平安条件审查的规章、标准性文件规定，对建设工程的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段标准管理；建设工程建成试生产前，企业要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定；试车和投料过程要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行；编制
41、试生产前平安检查报告。6.1生产设施建设查文件：1.新建、改建、扩建工程可行性研究报告、初步设计“平安设施设计专篇、“消防专篇、“职业卫生专篇及批复等资料；2.平安设施设计审查资料；3.建设工程设立平安评价报告；4.建设工程试生产方案及备案资料施工完成情况、试生产前平安检查报告、试生产或使用过程中可能出现的平安问题及对策、采取的平安措施、事故应急救援预案等；5.建设工程平安设施竣工验收资料平安设施检验检测报告、平安监管部门出具的“平安设施竣工验收意见书和“建设工程竣工验收平安评价报告等。6.1生产设施建设3.建设工程必须由具备相应资质的单位负责设计、施工、监理；对建设工程的施工过程实施有效平安
42、监督，保证施工过程处于有序管理状态。查文件：设计、施工、监理单位的相关资质；施工现场平安检查记录。6.1生产设施建设4.建设工程建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理；符合平安监管总局有关危化品建设工程平安条件审查的规章规定的变更发生后，应重新进行平安审查。查文件：1.变更资料，包括变更后向负责平安审查的平安监管部门报告的文件；2.变更风险分析记录；3.平安评价报告和审查报告等。6.1生产设施建设5.采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料；新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。国内首次采用
43、的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行平安论证。查文件：工艺设计文件；新工艺小试、中试、工业化试验的报告。6.2平安设施1.应严格执行平安设施管理制度，建立平安设施台账。2.按照国家有关规定和标准设置平安设施。查文件：平安设施管理台账。6.2平安设施国家有关规定和标准设置平安设施,做到：1按照GB50493在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒有害气体泄漏的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；2按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；3宜按照SH30972000在输送易燃物料的设备、管道上安装防静电设施；4
44、按照GB50057在厂区安装防雷设施；5按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材；6按照GB50058设置电力装置；7按照GB11651配备个体防护设施；6.2平安设施8厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160的有关要求；9在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和平安联锁装置等设施；10新建大型和危险程度高的化工装置，在设计阶段要进行仪表系统平安完整性等级评估，选用平安可靠的仪表、联锁控制系统；11专家诊断按标准、标准应设置的其他平安设施。6.2平安设施二级企业化工生产装置设置自动化控制系统，涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工
45、生产装置根据风险状况设置了平安联锁或紧急停车系统等；查文件：平安设施管理台账。现场检查：各种平安设施的设置及运行情况。6.2平安设施一级企业涉及危险化工工艺的化工生产装置设置了平安仪表系统，并建立平安仪表系统功能平安管理体系。查文件：平安设施管理台账。现场检查：平安仪表系统设置情况及平安仪表系统功能平安管理体系运行情况。6.2平安设施3.专人负责管理各种平安设施；建立平安设施管理档案；定期检查和维护保养平安设施，并建立记录。查文件：平安设施管理制度；平安设施维护保养检查记录。现场检查：平安设施的完整性。6.2平安设施4.平安设施应编入设备检维修方案，定期检维修；平安设施不得随意撤除、挪用或弃置
46、不用，因检维修撤除的，检维修完毕后应立即复原。查文件：1.设备检维修方案；2.平安设施检维修记录；3.平安设施撤除、停用资料。现场检查：平安设施是否存在随意撤除、挪用或弃置不用的情况。6.2平安设施5.对监视和测量设备进行标准管理；建立监视和测量设备台账；定期进行校准和维护；保存校准和维护活动的记录；对风险较高的系统或装置，要加强在线检测或功能测试，保证设备、设施的完整性。查文件：1.监视和测量设备管理制度；2.监视和测量设备台账；3.监视和测量设备检验报告；4.校验和维护记录。现场检查：监视和测量设备的完整性及校验合格标志。6.3特种设备1.按照特种设备平安监察条例的规定，对特种设备进行标准
47、管理。查文件：特种设备管理制度；特种设备台账和定期检验报告。6.3特种设备2.建立特种设备台账和档案，包括特种设备技术资料、特种设备登记注册表、特种设备及平安附件定期检测检验记录、特种设备运行记录和故障记录、特种设备日常维修保养记录、特种设备事故应急救援预案及演练记录。查文件：特种设备台账和档案。6.3特种设备3.特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记，登记标志置于设备显著位置。查文件：特种设备台账和档案。6.3特种设备4.对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。5.对在用特种设备及平安附件、平安保护装置、测量
48、调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。查文件：特种设备维护保养记录。校验报告、检修记录。6.3特种设备6.特种设备检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求；未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；将平安检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。查文件：1.特种设备档案；2.定期检验申请资料。现场检查：特种设备检验合格标志。6.3特种设备7.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过平安技术标准规定使用年限，应及时予以报废；向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。查文件：1.特种设备档案和事故隐患台账；2.报废的特种设备注销手
49、续。现场检查：特种设备是否有报废但仍在使用的现象。6.4工艺平安1.操作人员应掌握工艺平安信息，主要包括：1化学品危险性信息：1物理特性；2化学特性，包括反响活性、腐蚀性、热和化学稳定性等；3毒性；4职业接触限值。2工艺信息：1流程图；2化学反响过程；3最大储存量；4工艺参数如：压力、温度、流量平安上下限值。3设备信息:1设备材料；2设备和管道图纸；3电气类别；4调节阀系统；5平安设施如报警器、联锁等。查文件：员工培训记录。6.4工艺平安2.保证以下设备设施运行平安可靠、完整：1压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2泄压和排空系统；3紧急停车系统；4监控、报警系统；5联锁系统；6各类动设备，包
50、括备用设备等。工艺技术自动控制水平低的重点危险化学品企业要制定技术改造方案，完成自动化控制技术改造。查文件：1.压力容器和压力管道及平安附件检验报告；2.平安阀检验报告；爆破片、防爆膜合格证及更换记录；3.紧急停车系统分布图及维护记录；4.监控、报警系统、联锁系统维护、调试记录；5.各类动设备，包括备用设备维护保养记录等；6.工艺控制流程图及自动化控制资料。6.4工艺平安3.要从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析；对工艺过程进行风险分析，包括：1工艺过程中的危险性；2工作场所潜在事故发生因素；3控制失效的影响；4人为因素等。查文件：风险评价记录；岗位操作规程。6.