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1、 环境工程 Environmental Engineering第二章：环境法规与环境标准第一节：环境法规第二节：环境标准环境影响评价 环境工程 Environmental Engineering南华大学 环境工程专业介绍吕俊文环境保护与安全工程学院2010年9月10日 环境工程 Environmental Engineering第一节环境法规环境法规的构成法律环境保护行政法规环境标准宪法环境保护法律综合法单行法相关法环境保护部门规章地方法规地方规章国际公约 环境工程 Environmental Engineering环境保护行政法规 由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规
2、范性文件。1.根据法律受权制定的环境保护法的实施细则或条例：如中华人民共和国水污染防治法实施细则；2.针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法：如建设项目环境保护管理条例，它是指导建设项目环境影响评价极为重要和可操作性强的行政法规。环境工程 Environmental Engineering政府部门规章 国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件。政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依据而制定的，或者是针对某些尚未有相关法律和行政法规调整的领域作出相应规定。建设项目环境影响评价资质管理办法（2005-8-15）；环境影响评价审查专家库管理办法(2
3、003-06-17)；建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2002-11-01)；建设项目环境保护分类管理名录(2002-10-13)；建设项目竣工环境保护验收管理办法(2001-12-27)环境工程 Environmental Engineering环境保护地方性法规和地方性规章 是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关（包括省、自治区、直辖市、省会城市、国务院批准的较大的市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府）依据宪法和相关法律制定的环境保护规范性文件。这些规范性文件是根据本地实际情况和特定环境问题制定的，并在本地区实施，有较强的可操作性。环境保护地方性法规和地方性规章不能
4、和法律、国务院行政规章相抵触。环境工程 Environmental Engineering二.法律法规各层次之间的关系 宪法是根本大法,母法 环境保护综合法或基本法单行法相关法 国务院行政法规 政府部门规章 地方法规规章(有效范围)环境保护标准(国家地方)国际公约(声明保留除外)环境工程 Environmental Engineering 环境影响评价中的重要法律法规 1、中华人民共和国环境影响评价法 2、建设项目环境保护管理条例 3、规划环境影响品评价条例 4、环境影响评价技术导则 环境工程 Environmental Engineering中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国环境影
5、响评价法第一章 第一章 总则 总则第二章 第二章 规划的环境影响评价 规划的环境影响评价第三章 第三章 建设项目的环境影响评价 建设项目的环境影响评价第四章 第四章 法律责任 法律责任第五章 第五章 附则 附则 环境工程 Environmental Engineering 2.2环境标准环境标准的概念 为防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府依据国家有关法律规定，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。即是对环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、质量、浓度、速度、时间及其监测方法和样品等的统一规定。环境工程
6、 Environmental Engineering 环境标准的作用 1、国家环境保护法规的重要组成部分 2、环境保护规划的具体体现 3、环境管理与环境执法的依据 4、环境保护科技进步的动力 5、环境评价的准绳 6、引导投资的方向 环境工程 Environmental Engineering国家环境标准体系国家环境保护标准地方环境保护标准国家环境质量标准国家污染物排放标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准国家环境保护行业标准地方环境质量标准地方污染物排放标准我国环境标准体系框架2.2环境标准 环境工程 Environmental Engineering 地方环境标准由省、
7、自治区、直辖市人民政府制定，补充和完善国家环境标准。包括地方环境质量标准和地方污染物排放（控制）标准。国家环境质量标准中未做出规定的项目，可以制定地方环境质量标准。国家污染物排放标准中未做规定的项目，可以制定地方污染物排放标准。国家污染物排放标准已作规定的项目，可以制定严于该标准的地方污染物排放标准。环境工程 Environmental Engineering（1）环境质量标准 为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，对一定时空范围内的有害物质和因素的容许数量或强度所做的限制性规定。以国家的环境保护法规为政策依据，以保护环境和改善环境质量为目标而制定，用于衡量环境质量的优劣程度。如地表水环境质
8、量标准（GB 38382002）、环境空气质量标准（GB 30951996）、声环境质量标准（GB 30962008）、土壤环境质量标准（GB 156181995）等。环境工程 Environmental Engineering（2）污染物排放（控制）标准 为实现环境质量标准，根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的有害因素的允许限值或排放量所做的规定。如污水综合排放标准（GB 89781996）、大气污染物综合排放标准（GB 162971996）、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 123482008）、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 168
9、892008）、辽宁省污水综合排放标准（DB 21/16272008）等。环境工程 Environmental Engineering（3）环境监测方法标准 为监测环境质量和污染物排放状况，对采样方法、分析方法、测试方法及数据处理要求等所做的统一规定。如水质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法（HJ 5362009）、环境空气和废气 氯化氢的测定 离子色谱法（暂行）（HJ 5492009）、声屏障声学设计和测量规范（HJ/T 902004）等。环境工程 Environmental Engineering（4）环境标准样品标准 用来标定监测仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的标准材料或物质，该
10、标准是对这些样品应达到的要求所做的规定。如无机标准溶液亚硝酸盐（GSB 0511422000）、气体标准样品空气中甲烷（GSB 0714112001）等。环境工程 Environmental Engineering（5）环境基础标准 对环境保护工作中有指导意义的导则、指南、名词术语、符号、代号、标记方法、标准编排方法等所做的规定。如制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T 1320191）、环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T 2.193）等。环境工程 Environmental Engineering2.环境标准之间的关系 国家环境标准和国家环境保护部标准在全国范围内执行。国家环境标准
11、发布后，相应的国家环境保护部标准自行废止。地方环境标准在颁布该标准的省、自治区、直辖市辖区范围内执行。地方环境标准优于国家环境标准执行。环境工程 Environmental Engineering污染物排放标准 分为跨行业综合排放标准和行业排放标准，两者不交叉执行，有行业排放标准的项目执行行业排放标准，没有行业排放标准的项目执行综合排放标准，如啤酒工业排放污水执行啤酒工业污染物排放标准（GB 198212005）、城镇污水处理厂排放污水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 189182002）。环境工程 Environmental Engineering环境空气质量标准1、掌握环境空气质量功
12、能区的分类。一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工业区。2、掌握环境空气质量标准分级。环境空气质量标准分为三级一类区执行一级标准二类区执行二级标准三类区执行三级标准 环境工程 Environmental Engineering3、了解常规项目（二氧化硫、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）的浓度限值。环境工程 Environmental Engineering注：适用于城市地区；适用于牧业区和以牧业为主的半农半牧区，蚕桑区；适用于农业和林业区 环境工程 Envir
13、onmental Engineering4、了解常规污染物的监测分析方法。环境工程 Environmental Engineering5、掌握常规污染物数据统计的有效性规定。环境工程 Environmental Engineering 总悬浮颗粒物(TSP)：指能悬浮在空气中，空气动力学当量直径100微米的颗粒物。可吸入颗粒物(PM10)：指悬浮在空气中，空气动力学当量直径10微米的颗粒物。氮氧化物(以NO2计)：指空气中主要以一氧化氮和二氧化氮形式存在的氮的氧化物。铅(Pb)：指存在于总悬浮颗粒物中的铅及其化合物。苯并(a)芘(BaP)：指存在于可吸入颗粒物中的苯并a芘。氟化物(以F计)：以
14、气态及颗粒态形式存在的无机氟化物。环境工程 Environmental Engineering 年平均：指任何一年的日平均浓度的算术均值。季平均：指任何一季的日平均浓度的算术均值。月平均：指任何一月的日平均浓度的算术均值。日平均：指任何一日的平均浓度。环境工程 Environmental Engineering 一小时平均：指任何一小时的平均浓度。植物生长季平均：指任何一个植物生长季月平均浓度的算术均值。环境空气：指人群、植物、动物和建筑物所暴露的室外空气。标准状态：指温度为273K，压力为101.325kPa时的状态。2000年1月6日批准与实施：取消氮氧化物（NOX）指标。环境工程 Env
15、ironmental Engineering 二氧化氮（NO2）的二级标准的年平均浓度限值由0.04mg/m3改为0.08mg/m3;日平均浓度限值由0.08mg/m3改为0.12mg/m3;小时平均浓度限值由0.12mg/m3改为0.24mg/m3。臭氧（O3）的一级标准的小时平均浓度限值由0.12mg/m3改为0.16mg/m3;二级标准的小时平均浓度限值由0.16mg/m3改为0.20mg/m3。环境工程 Environmental Engineering地表水环境质量标准1、了解标准项目划分与适用范围；本标准项目共计109项，其中地表水环境质量标准基本项目24项，集中式生活饮用水地表水
16、源地补充项目5项，集中式生活饮用水地表水源地特定项目80项。环境工程 Environmental Engineering2、掌握水域功能和标准的分类依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：I类主要适用于源头水、国家自然保护区；类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；环境工程 Environmental Engineering 类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、泅游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V类主要适用于农业用水区
17、及一般景观要求水域。环境工程 Environmental Engineering3、掌握水质评价的原则 丰、平、枯水期特征明显的水域，应分水期进行水质评价 环境工程 Environmental Engineering4、了解地表水环境质量标准基本项目中常规项目（水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷）的标准限值。环境工程 Environmental Engineering5、了解地表水环境质量标准基本项目中常规项目的监测分析方法。要求水样采集后自然沉降30分钟，取上层非沉降部分按规定方法进行分析 环境工程 Environmental Engineeri
18、ng 环境工程 Environmental Engineering 5)声环境质量标准（GB3096-2008）掌握各类标准的适用区域；0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。环境工程 Environmental Engineering 2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区。4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)
19、限值也执行该类标准。环境工程 Environmental Engineering 3、了解夜间突发噪声的限值；夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值15dB。4、掌握乡村生活区参照执行的标准类别。乡村居住环境可参照执行1类标准。环境工程 Environmental Engineering3.2.1 大气污染物综合排放标准1、掌握本标准的适用范围。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，优先行业标准2、熟悉本标准的指标体系；通过排气筒排放废气的最高允许排放浓度。通过排气筒排放的废气，按排气筒高度规定的最高允许排放速率。任何一个排气筒必须同时遵守上述两项指标，超过其中任何一项均为超标排放。环境工
20、程 Environmental Engineering 以无组织方式排放的废气，规定无组织排放的监控点及相应的监控浓度限值。本标准中无组织排放监控浓度限值，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门决定是否在本地区实施，并报国务院环境保护行政主管部门备案。3、掌握排放速率标准分级；本标准规定的最高允许排放速率，现有污染源分一、二、三级，新污染源分为二、三级。按污染源所在的环境空气质量功能区类别，执行相应级别的排放速率标准。环境工程 Environmental Engineeringn 即：n 位于一类区的污染源执行一级标准(一类区禁止新、扩建污染源，一类区现有污染源改建执行现有污染源的一
21、级标准)；n 位于二类区的污染源执行二级标准；n 位于三类区的污染源执行三级标准。4、熟悉关于排气筒高度与排放速率的有关规定；排放氯气的排气筒不得低于25m排放氰化氢的排气筒不得低于25m排放光气的排气筒不得低于25m 环境工程 Environmental Engineeringn 排气筒高度除须遵守表列排放速率标准值外，还应高出周围200米半径范围的建筑5米以上，不能达到该要求的排气筒，应按其高度对应的表列排放速率标准值严格50%执行。n 两个排放相同污染物(不论其是否由同一生产工艺过程产生)的排气筒，若其距离小于其几何高度之和，应合并视为一根等效排气筒。若有三根以上的近距排气筒，且排放同一
22、种污染物时，应以前两根的等效排气筒，依次与第三、四根排气筒取等效值。等效排气筒的有关参数计算方法见附录A。环境工程 Environmental Engineering等效排气筒有关参数计算A1 当排气筒1 和排气筒2 排放同一种污染物，其距离小于该两个排气筒的高度之和时，应以一个等效排气筒代表该两个排气筒。A2 等效排气筒的有关参数计算方法如下：A2.1 等效排气筒污染物排放速率按下式计算Q Q1Q2式中：Q 等效排气筒某污染物排放速率：Q1、Q2排气筒1 和排气筒2 的某污染物排放速率。A2 2 等效排气筒高度按下式计算H=1/2(h12+h22)1/2式中：h 等效排气筒高度；h1、h2排
23、气筒1 和排气筒2 的高度。环境工程 Environmental EngineeringA2 3 等效排气筒的位置等效排气筒的位置，应于排气筒1 和排气筒2 的连线上，若以排气筒1 为原点，则等效排气筒的位置应距原点为：x=a(Q Q1)/Q=aQ2/Q式中：x 等效排气筒距排气筒1 距离；a 排气筒1 至排气筒2 的距离；Q1、Q2、Q 同A2 1 环境工程 Environmental Engineering 若某排气筒的高度处于本标准列出的两个值之间，其执行的最高允许排放速率以内插法计算，内插法的计算；当某排气筒的高度大于或小于本标准列出的最大或最小值时，以外推法计算其最高允许排放速率，外
24、推法计算式见本标准附录B。环境工程 Environmental Engineering B1 某排气筒高度处于表列两高度之间，用内插法计算其最高允许排放速率，按下式计算：Q Qa+(Qa 1Qa)(h ha)/(ha 1ha)式中：Q 某排气筒最市允许排放速率；Qa比某气筒低的表列限值中的最大值；Qa 1比某排气筒高的表列限值中的最小值；h 某排气筒的几何高度；ha比某排气筒低的表列高度中的最大值；ha 1比某排气筒高的表列高度中的最小值。环境工程 Environmental Engineering B2 某排气筒高度高于本标准表列排气筒高度的最高值，用外推法计算其最高允许排放速率。按下式计算
25、：Q Qb(h hb)2式中：Q 某排气筒的最高允许排放速率；Qb表列排气筒最高高度对应的最高允许排放速率；h 某排气筒的高度；hb表列排气筒的最高高度；环境工程 Environmental Engineeringn B3 某排气筒高度低于本标准表列排气筒高度的最低值，用外推法计算其最高允许排放速率，按下式计算：Q Qc(h/hc)2式中：Q 某排气筒最高允许排放速率；Qc表列排气筒最低高度对应的最高允许排放速率；h 某排气筒的高度；hc表列排气筒的最低高度。环境工程 Environmental Engineeringn 新污染源的排气筒一般不应低于15米。若新污染源的排气筒必须低于15米时，
26、其排放速率标准值按规定的外推计算结果再严格50%执行。n 新污染源的无组织排放应从严控制，一般情况下不应有无组织排放存在，无法避免的无组织排放应达到表2规定的标准值。n 工业生产尾气确需燃烧排放的，其烟气黑度不得超过林格曼1级。环境工程 Environmental Engineering5、熟悉监测采样时间与频次；本标准规定的三项指标，均指任何1 小时平均值不得超过的限值，故在采样时应做到：排气筒中废气的采样：以连续1 小时的采样获取平均值；或在1 小时内，以等时间间隔采集4 个样品，并计平均值。环境工程 Environmental Engineering 无组织排放监控点的采样：无组织排放监
27、控点和参照点监测的采样，一般采用连续1 小时采样计平均值；若浓度偏低，需要时可适当延长采样时间；若分析方法灵敏度高，仅需用短时间采集样品时，应实行等时间间隔采样，采集四个样品计平均值 环境工程 Environmental Engineering 特殊情况下的采样时间和频次：若某排气筒的排放为间断性排放，排放时间小于1 小时，应在排放时段内实行连续采样，或在排放时段内以等时间间隔采集2 个4 个样品，并计平均值；若某排气筒的排放为间断性排放，排放时间大于1小时，则应在排放时段内按上述间隔采集的要求采样；环境工程 Environmental Engineering 当进行污染事故排放监测时，应按需
28、要设置采样时间和采样频次，不受上述要求的限制；建设项目环境保护设施竣工验收监测的采样时间和频次，按国家环境保护局制定的建设项目环境保护设施竣工验收监测办法执行。环境工程 Environmental Engineering6、了解现有污染物源大气污染物中常规项目（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物）的排放限值；环境工程 Environmental Engineering7、了解新污染物源大气污染物中常规项目（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物）的排放限值。环境工程 Environmental Engineering3.2.2 污水综合排放标准1、掌握本标准的适用范围 本标准适用于现有单位水污染物的排放管理，以及
29、建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，优先行业标准 环境工程 Environmental Engineering2、掌握污水综合排放标准的分级 4.1.1 排入GB3838 类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入GB3097 中二类海域的污水，执行一级标准。4.1.2 排入GB3838 中、类水域和排入GB3097 中三类海域的污水，执行二级标准。4.1.3 排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。4.1.4 排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要
30、求，分别执行和的规定。环境工程 Environmental Engineering3、掌握污染物按性质及控制方式进行的分类；本标准将排放的污染物按其性质及控制方式分为二类。第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求（采矿行业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口）。第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求。排水量不包括间接冷却水、厂区锅炉、电站排水。环境工程 Environmental Engineering4、掌握污染物排污口设置的有关要求；GB3838 中、类水域和类水域中划定的保护区，GB3097 中一类海域，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口应当经过有关水利工程管理部门同意。环境工程 Environmental Engineering作业 P28 2、5、8