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1、冶金企业平安生产标准化冶金企业平安生产标准化冶金企业平安生产标准化冶金企业平安生产标准化 目目 录录一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢2一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况冶金工冶金工业是我国国民是我国国民经济的重要基的重要基础原料原料产业，取得了，取得了举世瞩目的成就。据不完全世瞩目的成就。据不完全统计，截至截至2007年底，全国共有
2、年底，全国共有钢铁工工业企企业7100余家，从余家，从业人人员超超过300万人，加上万人，加上铁合金等合金等配套企配套企业和和钢材回收与加工企材回收与加工企业，冶金企，冶金企业总量超量超过1万家，从万家，从业人数超人数超过500万人。其中万人。其中年年产量超量超过500万吨万吨钢的企的企业有有20多家，其主多家，其主要生要生产工工艺和装和装备均到达了世界先均到达了世界先进水平。水平。3自自1996年起至今已年起至今已连续居世界第一，近年来开居世界第一，近年来开展尤其迅猛。展尤其迅猛。1996年年钢产量突破量突破1亿吨，吨，2003年年突破突破2亿吨，吨，2006年到达年到达4.19亿吨吨,20
3、23年粗年粗钢钢产产量突破量突破5亿亿吨吨，到达，到达50116万吨。万吨。2023年，全年，全球球产钢12.2亿吨，中国占吨，中国占46.6%，表，表观消消费量占量占46.4%。全球。全球产生生铁8.98亿吨，中国吨，中国产生生铁5.44亿吨，占全球的吨，占全球的60.5%。中国生。中国生铁表表观消消费占全占全球比例球比例为60.9%。是世界第二至第七。是世界第二至第七产钢国国钢产量的量的总和。和。2023年世界年世界20大大钢铁公司中，我国公司中，我国占了占了6个，他个，他们分分别是宝是宝钢、河北、河北钢铁、武、武钢、鞍本鞍本钢铁、山、山东钢铁和和马鞍山鞍山钢铁。一、冶金工业平安生产概况一
4、、冶金工业平安生产概况4一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况5六六项关关键共性技共性技术突破突破连铸技技术：连铸比从比从25.07%(1990)到到93.03%(2002年年)高炉高炉喷吹煤粉技吹煤粉技术：完全自主：完全自主创新新高炉高炉长寿技寿技术：可达：可达20年以上年以上棒棒线材材轧机的机的连轧化技化技术：连轧比在比在60%以上以上转炉炉溅渣渣护炉技炉技术：炉：炉龄可达可达3万炉以上万炉以上流程工序流程工序结构构调整整综合合节能技能技术：全国：全国钢厂吨厂吨钢可比能耗从可比能耗从0.997t标煤煤1990降到降到0.715t标煤。煤。6一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安
5、生产概况7从平安生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相从平安生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，起，年平均死亡人数年平均死亡人数306人。全行业百万吨钢死亡率保持在人。全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左左右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至0.5以下，接以下，接近世界先进水平。近世界先进水平。2000年年百万吨钢死亡率为百万吨钢死亡率为0.09。但冶金平安生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆但冶金平安生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、
6、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。和社会效应远远超过了事故本身。一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况近六年冶金工近六年冶金工业事故事故统计表表8一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况2007年年4月月18日日7时45分左右，分左右，辽宁宁省省铁岭市清河特殊岭市清河特殊钢发生生钢水包滑水包滑落事故，装有落事故，装有30吨吨钢水的水的钢包在吊包在吊运下落至就位运下落至就位处2-3
7、米米时，突然滑落，突然滑落，钢水撒出，冲水撒出，冲进车间内内5米米远的一的一间房屋，造成在屋内正在交接班的房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，人全部死亡，2名操作工名操作工轻伤。9一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况两起典型事故案例两起典型事故案例10一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况主要原因：主要原因：1 1、该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按、该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按照照炼钢平安规程炼钢平安规程的规定，起吊钢水包应采用的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普
8、通起重机；般用途的普通起重机；2 2、设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝、设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动；绳的压板螺栓松动；3 3、作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂、作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员平安通道不符合要求；乱、作业空间狭窄、人员平安通道不符合要求；4 4、违章设置班前会地点，该车间长期在距离钢水、违章设置班前会地点，该车间长期在距离钢水铸锭点仅铸锭点仅5 5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡沉重。水包倾覆后造成人员伤亡沉重。一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平
9、安生产概况112007年年8月月19日日20时10分左右，位于分左右，位于山山东省省滨州市州市邹平平县境内的山境内的山东魏魏桥创业集集团下属的下属的铝母母线铸造分厂造分厂发生生铝液外溢爆炸重大事故，造成液外溢爆炸重大事故，造成16人死人死亡、亡、59人受人受伤其中其中13人重人重伤，直，直接接经济损失失665万元。万元。一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况12主要原因：主要原因：1.1.该工程由无设计资质的山东魏桥铝电进行设计。该工程由无设计资质的山东魏桥铝电进行设计。2.2.设计图纸存在重大缺陷。循环水回水系统设计违设计图纸存在重大缺陷。循环水回水系统设计违反了排水而不存水的原则
10、。反了排水而不存水的原则。3.3.工厂现场建设施工违反设计。一是将工厂现场建设施工违反设计。一是将1 1号铸造机号铸造机北侧和北侧和2 2号铸造机南侧的回水坑外表用号铸造机南侧的回水坑外表用30cm30cm混凝混凝土浇铸封死，导致大量铝液与水接触后产生的水土浇铸封死，导致大量铝液与水接触后产生的水蒸汽无法释放，压力急剧升高爆炸。二是厂房东蒸汽无法释放，压力急剧升高爆炸。二是厂房东区原设计为三条区原设计为三条1616吨普通铝锭铸造机生产线，现吨普通铝锭铸造机生产线，现场实际安装了两条场实际安装了两条1616吨普通铝锭铸造机生产线和吨普通铝锭铸造机生产线和两条铝母线铸造机生产线，造成现场通道变窄。
11、两条铝母线铸造机生产线，造成现场通道变窄。一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况134.4.现场应急处置不当。该厂应急预案第二条第五款规现场应急处置不当。该厂应急预案第二条第五款规定：定：“如炉眼砖发生漏铝，在短时间处理不好，应如炉眼砖发生漏铝，在短时间处理不好，应及时撤离现场。而当班人员发现漏铝后，二十分及时撤离现场。而当班人员发现漏铝后，二十分钟左右未处理好，当班人员不但未撤离，反而更多钟左右未处理好，当班人员不但未撤离，反而更多人员涌入，是导致事故伤亡扩大的重要原因。人员涌入，是导致事故伤亡扩大的重要原因。5.5.工厂制定的局部工艺技术和平安操作规程未履行审工厂制定的局部工艺技
12、术和平安操作规程未履行审核和批准程序，也无发布和实施日期，且内容不明核和批准程序，也无发布和实施日期，且内容不明确、不具体，如放铝口操作未对控流、放流和巡视确、不具体，如放铝口操作未对控流、放流和巡视检查作出规定。检查作出规定。6.6.工厂制定的应急预案不符合标准要求，内容缺失，工厂制定的应急预案不符合标准要求，内容缺失，可操作性差。无应急报告程序、联络方式、组织机可操作性差。无应急报告程序、联络方式、组织机构和应急处置的具体措施。构和应急处置的具体措施。一、冶金工业平安生产概况一、冶金工业平安生产概况14二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准国家平安
13、监管总局关于印发冶金企业平安标准化考评国家平安监管总局关于印发冶金企业平安标准化考评方法方法(试行试行)及平安管理炼铁炼钢考评标准的通知及平安管理炼铁炼钢考评标准的通知安监总管一202323号国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢的通知评定标准轧钢的通知安监总管四2023172号总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准焦总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准焦化的通知化的通知安监总管四202311号总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准烧总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团的通知结球团的通知安监总管四20
14、2312号总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准铁总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金的通知合金的通知安监总管四202313号15发布二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准16国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国务院关于进一步加强平安生产工作的决定20042号号国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知202323号号企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准AQ/T90062023冶金企业平安生产监督管理规定冶金企业平安生产监督管理规定安监总局第安监总局第26号令号令冶金企业平安
15、标准化考评方法试行冶金企业平安标准化考评方法试行安监总管一安监总管一202323号号轧钢平安规程轧钢平安规程AQ2003-2004其他标准标准、有关事故案例等其他标准标准、有关事故案例等制定依据17主要法律法规主要法律法规6个：个：职业病防治法职业病防治法主席令第六十号主席令第六十号平安生产法平安生产法主席令第七十号主席令第七十号放射性同位素与射线装置平安和防护条例放射性同位素与射线装置平安和防护条例国务院令第国务院令第449号号生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例国务院令第国务院令第493号号国务院关于修改国务院关于修改特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例的决定的
16、决定国务国务院令第院令第549号原国务院令第号原国务院令第373号号工伤保险条例工伤保险条例国务院令第国务院令第586号号引用法规标准引用法规标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准主要部门规章主要部门规章17个：个：劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定安监总局令第安监总局令第1号号生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定安监总局令第安监总局令第3号号生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例罚款处分暂行规定罚款处分暂行规定安监总局令第安监总局令第13号号平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂
17、行规定安监总局令第安监总局令第16号号生产平安事故应急预案管理方法生产平安事故应急预案管理方法安监总局令第安监总局令第17号号生产平安事故信息报告和处置方法生产平安事故信息报告和处置方法安监总局令第安监总局令第21号号作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定安监总局令第安监总局令第23号号18引用部门规章引用部门规章二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准冶金企业平安生产监督管理规定冶金企业平安生产监督管理规定安监总局第安监总局第26号令号令作业场所职业危害申报管理方法作业场所职业危害申报管理方法安监总局令第安监总局令第27号号特
18、种作业人员平安技术培训考核管理规定特种作业人员平安技术培训考核管理规定安监总局第令安监总局第令30号号建设工程平安设施建设工程平安设施“三同时监督管理暂行方法三同时监督管理暂行方法安监总局安监总局令第令第36号号冶金企业平安标准化考评方法试行冶金企业平安标准化考评方法试行安监总管一安监总管一202323号号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监总协调安监总协调字字200456号号生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南试行生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南试行安监总厅应急安监总厅应急202373号号关于修改关于修改放射性同位素与射线装置平安许
19、可管理方法放射性同位素与射线装置平安许可管理方法的决的决定定环保部令第环保部令第3号号起重机械平安监察规定起重机械平安监察规定质检总局令第质检总局令第92号号特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定质检总局令第质检总局令第115号号19二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准国标行标国标行标28个：个：平安色平安色GB2893平安标志及其使用导则平安标志及其使用导则GB2894固定式钢梯及平台平安要求固定式钢梯及平台平安要求GB4053.1-3放射卫生防护基本标准放射卫生防护基本标准GB4792起重机械平安规程起重机械平安规程GB60
20、67工业企业煤气平安规程工业企业煤气平安规程GB6222企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准GB6441企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442个体防护装备选用标准个体防护装备选用标准GB/T11651危险化学品重大危险源辨识标准危险化学品重大危险源辨识标准GB1821820引用技术标准引用技术标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准建筑设计防火标准建筑设计防火标准GB50016建筑物防雷设计标准建筑物防雷设计标准GB50057建筑采光设计标准建筑采光设计标准GB/T50033建筑照明设计标准建筑照明设计标准G
21、B50034爆炸和火灾危险环境电力装置设计标准爆炸和火灾危险环境电力装置设计标准GB50058工业企业总平面设计标准工业企业总平面设计标准GB50187工业管道的基本识别色、识别符号和平安标识工业管道的基本识别色、识别符号和平安标识GB7231工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准GBZ1工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识GBZ15821二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素化学有害因素GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值-物理因素
22、物理因素GBZ2.2轧钢平安规程轧钢平安规程AQ2003危险化学品重大危险源平安监控通用技术标准危险化学品重大危险源平安监控通用技术标准AQ3035生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则AQ/T9002企业平安文化建设导则企业平安文化建设导则AQ/T9004企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准AQ/T900622二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准二、冶金企业平安生产标准化有关文件、标准23三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构24三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产
23、标准化内涵、框架结构25三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构26三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构27三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构28通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、关平安生产法律法规和标准
24、标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。强企业平安生产标准化建设。平安生产标准化概念三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构29安全管理标准化安全管理标准化安全技术标准化安全技术标准化作业安全标准化作业安全标准化安全装备标准化安全装备标准化环境安全标准化环境安全标准化安全标准化五要素安全标准化五要素管理标准化管理标准化现场标准化现场标准化操作标准化操作标准化军队标军队标准化准化三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构30三
25、、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构31PDCAPDCAPDCA初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平安全标准化系统的动态特性安全标准化系统的动态特性三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构32准备与准备与策划策划实施与实施与运行运行监督与监督与评价评价安全生产标准化系统安全生产标准化系统持续改进持续改进安全生产标准化系统创建安全生产标准化系统创建改进与改进与提高提高三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构评评定定标标准准管理部分管理部分专业部分专业部分炼炼 铁铁
26、炼炼 钢钢轧轧 钢钢烧结球团烧结球团铁合金铁合金焦焦 化化其其 他他33三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构评评定定标标准准炼炼 铁铁炼炼 钢钢轧轧 钢钢烧结球团烧结球团铁合金铁合金焦焦 化化其其 他他34三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构评定标准评定标准类目一类目一类目二类目二类目类目.项目项目1项目项目2项目项目.要素要素1要素要素2.百分制百分制考评层次考评层次对照要求打分对照要求打分A级元素级元素B级元素级元素核心内容核心内容35三、冶金企业平安生产标准化内涵、框架结构三、冶金企业平安生产标准化内
27、涵、框架结构四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢36主要内容本评定标准分为本评定标准分为13项考评类目项考评类目A级元素、级元素、47项考评工程项考评工程B级元素级元素和和187条考评内容核心内容，条考评内容核心内容，总分总分600分。分。目录、分值、内容条款数、权重目录、分值、内容条款数、权重37四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢3839平安生产目标平安生产目标1 11.1目标：目标：制度：制度：应建立平安生产目标的管理制度，明确应建立平安生产
28、目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。内容。具体目标：具体目标：制定文件化的年度平安生产目标与制定文件化的年度平安生产目标与指标。指标。企业根据自身平安生产实际，制定总体企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。和年度平安生产目标。主要内容四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢1、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每20万工作小时工伤事故损失频率万工作小时工伤事故损失频率2、可记录的、可记录的事故比事故比2005年减少年减少10%；
29、重大设备、火灾、爆；重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；最大限度控制或降低一炸以及交通事故为零；最大限度控制或降低一般交通事故发生。发现职业病病例为零；一般般交通事故发生。发现职业病病例为零；一般环境污染事故为零。环境污染事故为零。2、事故隐患及时整改率、事故隐患及时整改率100；岗位尘毒合格率；岗位尘毒合格率100；环保设施有效运行率、同步运行率到；环保设施有效运行率、同步运行率到达达90以上。以上。40举例举例四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢411.2监测与考核：监测与考核：目标分解：目标分解：应根据所属基层单位和部门在平安应根据所属基层单位和
30、部门在平安生产中的职能，分解年度平安生产目标，并制定生产中的职能，分解年度平安生产目标，并制定实施方案和考核方法。实施方案和考核方法。目标监测：目标监测：对平安生产目标和指标实施方案的对平安生产目标和指标实施方案的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：评估和考核：应定期对平安生产目标的完成效应定期对平安生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整平安生产目标和指果进行评估和考核，及时调整平安生产目标和指标的实施方案。评估报告和实施方案的调整、修标的实施方案。评估报告和实施方案的调整、修改记录应形成文件并加以保存。改记录应形成文件并加以保存
31、。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢42组织机构和职责组织机构和职责2 22.1组织机构和人员组织机构和人员:制度：制度：应建立设置平安管理机构、配备平安管应建立设置平安管理机构、配备平安管理人员的管理制度。理人员的管理制度。机构设置和人员配备：机构设置和人员配备：企业应按规定设置平企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。应安生产管理机构，配备平安生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立平安生产根据有关规定和企业实际，设立平安生产会会或平安生产领导机构。或平安生产领导机构。安委会或平安生产领导机构应定期开会，安委会或平安生产领导机构
32、应定期开会，协调解决平安生产问题。会议纪要中应有工作协调解决平安生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。要求并保存。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）（主席令第七十号）四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢432.2职责职责:制度：制度：应建立针对平安生产责任制的制定、应建立针对平安生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。的管理制度。平安生产责任制：平安生产责任制：应建立、健全平安生产应建立、健全平安生产责任制，并对落实情况进行考核责任制，并对落实情况进行考核
33、评审与更新：评审与更新：应定期对平安生产责任制进应定期对平安生产责任制进行适宜性评审与更新。行适宜性评审与更新。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢44平安生产投入平安生产投入3 33.1平安生产费用：平安生产费用：制度：制度：应建立平安生产投入保障制度。应建立平安生产投入保障制度。费用管理：费用管理：应按规定提取平安生产费用，专款专用，并建应按规定提取平安生产费用，专款专用，并建立平安生产费用使用台账。立平安生产费用使用台账。使用方案和范围：使用方案和范围：1完善、改造和维护平安防护设备完善、改造和维护平安防护设备设施；设施；2平安生产教育培训和配备劳
34、动防护用品；平安生产教育培训和配备劳动防护用品；3平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4职职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；5设备设施平安性能检测检验；设备设施平安性能检测检验；6应急救援器材、装备的应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；配备及应急救援演练；7平安标志及标识；平安标志及标识；8其他与其他与平安生产直接相关的物品或者活动。平安生产直接相关的物品或者活动。26号令规定号令规定的使用范围的使用范围四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化
35、评定标准轧钢453.1工伤保险：工伤保险：制度：制度：应建立员工工伤保险的管理。应建立员工工伤保险的管理。缴纳费用：缴纳费用：应缴纳足额的工伤保险费。应缴纳足额的工伤保险费。工伤补偿：工伤补偿：应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。其他资料：其他资料：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等凭证等新新工伤保险条例工伤保险条例（国务院令第（国务院令第586号）号）五大变化：五大变化：1、扩大了工伤保险适用范围。、扩大了工伤保险适用范围。2、扩大了上下、扩大了上下班途中的工伤认定范围。班途中的工伤认定范围。3、简化
36、了工伤认定、鉴定和争、简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。议处理程序。4、提高了一次性工亡补助金和一次性伤残、提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。补助金标准。5、增加了工伤保险基金支出项目。、增加了工伤保险基金支出项目。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢46法律法规和平安管理制度法律法规和平安管理制度4.1法律法规、标准标准：法律法规、标准标准：制度：制度：应建立识别、获取、评审、更新平安生产法律法规与应建立识别、获取、评审、更新平安生产法律法规与其他要求的管理制度。其他要求的管理制度。职责分工：职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取
37、本部各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的平安生产法律法规与其他要求，并向主管部门。门适用的平安生产法律法规与其他要求，并向主管部门。识别与获取：识别与获取：应按照规定定期识别和获取适用的平安生产应按照规定定期识别和获取适用的平安生产法律法规与其他要求，并发布其清单。法律法规与其他要求，并发布其清单。融入与贯彻：融入与贯彻：应及时将识别和获取的平安生产法律法规与应及时将识别和获取的平安生产法律法规与其他要求融入到企业平安生产管理制度中。其他要求融入到企业平安生产管理制度中。传达：传达：应及时将适用的平安生产法律法规与其他要求传达给应及时将适用的平安生产法律法规与其他要求传达给从业人员
38、，并进行相关培训和考核。从业人员，并进行相关培训和考核。4 4四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢47484.2规章制度：规章制度：制度：制度：应建立文件的管理制度，确保平安生产规章制度应建立文件的管理制度，确保平安生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。主要制度：主要制度：平安目标管理、平安生产责任制管理、法律平安目标管理、平安生产责任制管理、法律法规标准标准管理、平安投入管理、文件和档案管理、法规标准标准管理、平安投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、平安教育培训管理、设备设施平
39、风险评估和控制管理、平安教育培训管理、设备设施平安管理、建设工程平安安管理、建设工程平安“三同时管理、生产设备设施三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工单位管理、职业健康管理、劳动防护关方及外用工单位管理、职业健康管理、劳动防护用品具和保健品管理、平安检查及隐患治理、应急用品具和保健品管理、平安检查及隐患治理、应急管理、事故管理、平安绩效评定管理等。管理、事故管理、平安绩效评定管理等。宣贯：宣贯：应将平安生
40、产规章制度发放到相关工作岗位，并应将平安生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。对员工进行培训和考核。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢494.3操作规程：操作规程：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位平安操作规程。编制齐全的岗位平安操作规程。宣贯：宣贯：应向员工下发岗位平安操作规程，应向员工下发岗位平安操作规程，并对员工进行培训和考核。并对员工进行培训和考核。适用性：适用性：应完善、适用。应完善、适用。风险管理风险管理四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化
41、评定标准轧钢504.4评估：评估：应每年至少一次对平安生产法律应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。行情况和适用情况进行检查、评估。4.5修订：修订：应根据评估情况、平安检查反响应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。行修订，确保其有效和适用。持续改进持续改进四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢
42、514.6文件和档案管理：文件和档案管理：制度：制度：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类平安生产档案及保存要人员、流程、形式、权限及各类平安生产档案及保存要求等。确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、求等。确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。修订的效力。平安生产档案管理：平安生产档案管理：主要平安生产文件、事故、事件主要平安生产文件、事故、事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查、整改记录；职业卫生检查与监护事故
43、调查报告；检查、整改记录；职业卫生检查与监护记录；平安生产会议记录；平安活动记录；法定检测记记录；平安生产会议记录；平安活动记录；法定检测记录；关键设备设施档案；应急演习信息；承包商和供给录；关键设备设施档案；应急演习信息；承包商和供给商信息；维护和校验记录；技术图纸等。商信息；维护和校验记录；技术图纸等。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢52教育培训教育培训5 55.1教育培训管理：教育培训管理：制度：制度：应建立平安教育培训的管理制度。应建立平安教育培训的管理制度。需求识别与方案：需求识别与方案：应确定平安教育培训主管部门，定期识别应确定平安教育培
44、训主管部门，定期识别平安教育培训需求，制定各类人员的培训方案。平安教育培训需求，制定各类人员的培训方案。培训与档案：培训与档案：应按方案进行平安教育培训，对平安培训效果应按方案进行平安教育培训，对平安培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定安监总局令第安监总局令第3号号特种作业人员平安技术培训考核管理规定特种作业人员平安技术培训考核管理规定安监总局第令安监总局第令30号号四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢535.2平安生产人员培训教育：平安生产人员培训教
45、育：能力考核：能力考核：主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力，须经考核合格前方可任职。理能力，须经考核合格前方可任职。5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训：能力考核：能力考核：应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗。训和考核，考核不合格人员，不得上岗。要求要求：新员工：新员工“三级平安教育；三级平安教育；“四新有关操作岗位四新有关操作岗位人员平安教育和培训；操作岗位
46、人员转岗、离岗三个月人员平安教育和培训；操作岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行车间以上重新上岗者，应进行车间(工段工段)、班组、班组“二级平二级平安教育培训。安教育培训。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢545.4特种作业特种作业含煤气作业人员教育培训含煤气作业人员教育培训：从事特种从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.5其他人员教育培训：其他人员教育培训：应对外来参观、学习等人员进行有应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的平
47、安教关平安规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的平安教育和告知，并由专人带着。育和告知，并由专人带着。注：实习人员应按照新员工进行注：实习人员应按照新员工进行“三级平安教育培训。三级平安教育培训。5.6平安文化建设：平安文化建设：应采取多种形式的活动来促进企业的平应采取多种形式的活动来促进企业的平安文化建设，促进平安生产工作。安文化建设，促进平安生产工作。企业平安文化建设导则企业平安文化建设导则AQ/T9004举例：扑克牌、漫画书、平安对联、全家福、家属日等举例：扑克牌、漫画书、平安对联、全家福、家属日等四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢55生产设备
48、设施生产设备设施6 66.1生产设备设施建设：生产设备设施建设：制度：制度：应建立建设工程应建立建设工程“三同时的管理制度。三同时的管理制度。平安平安“三同时：三同时：平安设备设施应与建设工程主体平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。备案：备案：平安预评价报告、平安专篇、平安验收评价平安预评价报告、平安专篇、平安验收评价报告应当报平安生产监督管理部门备案报告应当报平安生产监督管理部门备案建设工程平安设施建设工程平安设施“三同时监督管理暂行方法三同时监督管理暂行方法安监总局令第安监总局令第36号号四、冶金企业平安生产标
49、准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢566.1生产设备设施建设：生产设备设施建设：主要要求应符合有关法律法规、标准标准要求。有加应符合有关法律法规、标准标准要求。有加扣扣20分分厂址选择遵循厂址选择遵循工业企业总平面设计标准工业企业总平面设计标准GB50187的规定的规定厂区布置和主要车间的工艺布置，应设有平安厂区布置和主要车间的工艺布置，应设有平安通道。通道。主要生产场所火灾危险性分类及建构筑物防火主要生产场所火灾危险性分类及建构筑物防火最小平安间距，应遵循最小平安间距，应遵循建筑设计防火标准建筑设计防火标准GB50016的规定。有加扣的规定。有加扣15分分平面布置应合理安
50、排车流、人流、物流，保证平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证平安顺行。平安顺行。四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢四、冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合固固定式钢梯及平台平安要求定式钢梯及平台平安要求GB4053.13的规定。的规定。应设有集中监视和显示的火警信号中心。应设有集中监视和显示的火警信号中心。应按应按建筑物防雷设计标准建筑物防雷设计标准GB50057的的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。施完好。厂房的照明，应符合厂房的照明，应符合建筑采光设计标准建筑