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1、世界银行背景介绍世界银行背景介绍一、世界银行的发展历程一、世界银行的发展历程世界银行（the World Bank）是一个非营利性的国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，其资金来自成员国交纳的基金和世界银行债券。在 1944 年 7 月 1 日到 7 月 22 日的布雷顿森林会议上参加国决定建立世界银行（国际复兴开发银行），1945 年 12 月 27 日，在参加国签署其条约后世界银行正式成立。1946 年 6 月 25 日世界银行（国际复兴开发银行）开始运行，1947 年 5 月 9 日它批准了第一批贷款，向法国贷款 2.5 亿美
2、元，转换为今天的价值这依然是世界银行提供的数额最大的一批贷款。一开始世界银行的目的是帮助欧洲国家和日本在二战后的重建，此外它应该辅助非洲、亚洲和拉丁美洲国家的经济发展。世界银行初期的贷款主要集中于大规模的基础建设如高速公路、飞机场和发电厂等。日本和西欧国家达到一定的人均收入水平后世界银行完全集中于发展中国家。从1990 年代初开始世界银行也开始向东欧国家和原苏联国家贷款。今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。二、世界银行的权力机构二、世界银行的权力机构世界银行的最高权力机构
3、是理事会，由每一会员国选派理事和副理事各一人组成。任期 5 年，可以连任。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权包括：批准接纳新会员国；增加或减少银行资本；停止会员国资格；决定银行净收入的分配，以及其他重大问题。理事会每年举行一次会议，一般与国际货币基金组织的理事会联合举行。世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会，行使由理事会授予的职权。按照世界银行章程规定，执行董事会由 24 名执行董事（及 24 名副执行董事）组成，其中5 人由持有股金最多的美国、日本、英国、德国和法国委派。另外 19 人由其他会员国的理事按地区分组选举。中国、沙特阿拉伯和俄罗斯形成单一国家选区，均可自行单独选
4、举一位执行董事。世界银行行政管理机构由行长、若干副行长、局长、处长、工作人员组成。行长由执行董事会选举产生，是银行行政管理机构的首脑，他在执行董事会的有关方针政策指导下，负责银行的日常行政管理工作，任免银行高级职员和工作人员，行长同时兼任执行董事会主席，但没有投票权。只有在执行董事会表决中双方的票数相等时，可以投关键性的一票。行长按惯例由美国人出任，现任行长为罗伯特 B 佐利克（Robert B.Zoellick）。三、世界银行的目标三、世界银行的目标世界银行向发展中国家提供长期贷款和技术协助来帮助这些国家实现它们的反贫穷政策。世界银行的贷款被用在非常广泛的领域中，从对医疗和教育系统的改革到诸
5、如堤坝、公路和国家公园等环境和基础设施的建设。除财政帮助外世界银行还在所有的经济发展方面提供顾问和技术协助。1996 年詹姆斯沃尔芬森当任总裁以来世界银行将其重点集中在反贪污运动上。近年来世界银行开始放弃它一直追求的经济发展而更加集中于减轻贫穷。它也开始更重视支持小型地区性的企业，它意识到干净的水、教育和可持续发展对经济发展是非常关键的，并开始在这些项目中投巨资。世界银行采纳了许多环境和社会保护政策来保证其项目在受贷国内不造成对当地人或人群的损害（虽然如此非政府组织依然经常谴责世界银行集团的项目带来环境和社会的破坏以及未达到它们原来的目的）。私营部门发展是世界银行的一个战略，其目的是推助发展中
6、国家的私营化。世界银行的所有其它战略都必须与这个战略相协调。四、世界银行的贷款四、世界银行的贷款世行提供两种基本贷款：为货物、工程和服务提供的投资贷款，以支持一系列部门中的经济和社会发展项目；提供快速支付融资的发展政策贷款（曾被称为调整贷款），以支持政策和制度改革。世行每年向一百多个国家提供大约 150-200 亿美元贷款，贷款发放由确定项目、项目准备、项目评估、项目执行与监督、项目后期评价六个步骤组成。世行重点援助项目世行重点援助项目投资于人，加强人力资源开发保护环境刺激私营部门发展提高政府能力，加强公共管理，消灭腐败促进经济改革援助受冲突危害的国家五、委员会介绍五、委员会介绍世界银行委员会
7、是不同于以往常规委员会的特别委员会。代表将根据自身的国家分配，充分考虑国家实际情况，按照世界银行独特的规则流程提出贷款项目并对其进行讨论。六、世界银行委员会的特点：六、世界银行委员会的特点：以中文为工作语言。以中文为工作语言。语言的优势也要求代表对问题进行深入细致的讨论，并且严谨的进行文件写作。规模较小。规模较小。本届世界银行实行双代表制，共将有来自24 个国家的代表参会。48 人的小委员会给了代表更多机会来展示自己的才华。独特的规则流程。独特的规则流程。世界银行委员会作为一个特殊委员会，在流程上有很大的特色，详见后文流程讲解。广泛、自由的议题选择。广泛、自由的议题选择。世行于其他委员会最大的
8、不同就在于没有固定议题，各国家可根据世界局势、基本国情、代表自身所感兴趣或擅长的方面等诸多因素，灵活地选择议题进行讨论。会议的最初由代表投票确定优先讨论的项目，讨论进行的方向由代表主导。对象不同对象不同。世界银行委员会的主要目标是消除贫困，因此贷款的发放对象是单个的发展中国家而不是某个利益集团或区域组织。发达国家不享有获得世界银行贷款的权利。代表扮演的角色不同。代表扮演的角色不同。在世界银行委员会中，各国代表不仅是一个外交官，要基于本国利益对他国进行游说、联盟、妥协而最终获得世行贷款；还要是有一定经济学知识并对本国经济运行、社会发展有相当了解，对世行的运作机制、目标、贷款准则有全面了解的政府官
9、员；必须是具备本国申请项目方面专业知识的专业人士，不仅要能回答世行委员会提出的专业问题，还要有能力对别国类似的竞争项目提出质询，以保证本国政府贷款的获得。国家关系不同。国家关系不同。基于世行性质的特殊性，国家代表不再是站在一个联盟的利益基础上发表意见而是完全从本国利益出发为本国争取利益。特别是对于发展中国家，国情相似的国家不再是同盟者而是竞争者。会议文件不同。会议文件不同。世界银行委员会会前须提交的文件依国家不同分为两种：发展中国家提交贷款项目建议书，发达国家提交贷款项目意见书，会议中，代表可提交工作文件及修正案。本委员会无决议草案。投票权利不同。投票权利不同。世界银行中各个国家的投票权利由各国在世界银行中所占的股份多少决定。所占股份越多，投票权力越大。目前世界银行拥有投票数最多的是美国、日本、德国、英国、法国。