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1、乡镇残疾人联合会换届工作实施方案按照中国残疾人联合会章程（以下简称章程） 规定和中国残联相关部署要求，根据县残联乡镇残联、村 （社区）残协换届工作实施意见精神，为确保镇村按时完 成换届工作，经汇报镇党委、政府同意，提出如下意见及要 求：一、坚持正确的政治方向，切实把握残联换届的总体要 求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， 认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精 神和对甘肃重要指示要求，深刻认识“两个确立”的决定性 意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”；坚持和加强党的全面领导，充
2、分履行残联组织“代 表、服务、管理”职能，为党和政府分忧、为残疾人解难， 常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治 理体系和治理能力现代化；充分激发广大残疾人自强不息精 神，勇于面对挑战，为加快建设幸福美好的新环县努力奋斗。（二）主要任务镇残联召开代表大会，听取和审议镇残联主席工作报告, 提出中国残疾人联合会章程修改意见，选举新一届镇残 联主席、理事长，选举参加县级残联代表大会代表。镇残 联代表大会由乡镇长主持。村残协召开代表大会，听取并审议村残协主席工作报告, 选举新一届村残协主席、副主席和委员，推荐出席镇残联代 表大会代表。村残协代表大会由村“两委”负责人召集并主 持。二、把好
3、政治关素质关结构关，做好代表大会代表产生 工作（一）代表名额根据当地实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性 强和工作需要的原则，参照上次代表大会代表人数确定。（二）代表人选条件政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾 人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道 主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼 声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突 出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行 使民主权利；一般应具有高中及以上文化程度（基层可适当 放宽），年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下
4、。要注 重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验 中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为 代表人选。（三）代表结构代表中各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有 适当比例的代表。各类代表中残疾人（含智力和精神残疾人 亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上；残疾人 工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和 村（社区）残协专职委员要有一定数量的代表。（四）产生程序村（社区）党组织在广泛听取意见基础上提出代表人选 建议名单，经村（社区）党组织主持召开的村（居）民代表、 残疾人工作者、残疾人及其亲友群众会议（残疾人人数达到 或超过30人的可推选残疾人代
5、表参加，残疾人人数少于30 人的可全员参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单 应在本村（社区）予以公示，公示时间为5个工作日。公示 结束后，由村（社区）党支部将公示无异议人选确定为代表。 镇残联代表大会代表由村（社区）残协在广泛征求残疾人意 见的基础上由村残协代表大会推荐产生；党政机关和有关单 位代表人选由镇残联汇报镇党委同意后，协商代表人选所在 部门和单位推荐产生。特邀和列席代表根据工作需要确定, 未被选举为本次代表大会代表的上届主席团委员可作为特 邀或列席代表。三、严格履行组织程序，选优配强残联新一届领导班子 （一）镇残联主席、理事长镇残联主席由乡镇分管副镇长担任。镇残联理事长一般 由
6、镇社会事务服务机构负责人或专职从事镇残疾人工作的 副科级干部担任。要按照残联改革和基层组织建设要求，选 优配齐按公益性岗位管理的镇残联专职委员，协助镇残联主 席和理事长做好工作。（二）村残协主席、副主席、委员村残协设主席1名，副主席2名，委员3名，任期均 为5年。村残协主席可由村（社区）“两委”成员担任，副 主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残 疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代 表等担任。村残协主席、副主席、委员建议人选由村（社区） 党组织在广泛征求意见并与镇残联充分沟通酝酿后提出，报 镇党委批准后，作为候选人提交村（社区）残协代表大会。四、围绕新形势新任务
7、新要求，广泛征求章程修改 意见中国残联第七次全国代表大会修改、通过的章程， 对于残联组织自觉坚持党的领导、深入贯彻中共中央、国务 院关于残疾人事业的新部署新要求和更好履行“代表、服务、 管理”职能、加强自身建设、做好桥梁纽带、推动残疾人事 业发展起到了重要作用。乡镇残联、村残协要紧紧围绕落实 习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神和对甘 肃重要指示要求，聚焦“十四五残疾人保障和发展、残联 组织建设改革和残疾人事业高质量发展方向，采取多种方式 广泛听取残疾人及亲友、残疾人工作者、关心残疾人支持残 疾人事业发展的社会各界爱心人士对章程的修改意见, 认真收集梳理；在召开代表大会期间，充分听取代
8、表意见, 按照会议要求汇总上报。五、以换届为契机落实改革任务，夯实基层残疾人组织镇党委、政府要统筹做我镇残联、村（社区）残协好换 届与改革工作，以换届为契机落实好“专兼挂”等残联改革 任务，持续推进残联改革任务落实落细，进一步基层、转作 风，夯实基层残联组织，落实入户访视制度，密切与残疾人 的血肉联系。要根据实际情况，统筹开展村（社区）残协换届工作。 要逐一排查尚未成立残协的村（社区），按照残联改革要求 召开村（社区）残协代表大会、成立残协，确保2023年底 前实现村（社区）残协会覆盖目标；要加强村（社区）残协 规范化建设，做到组织体系完善、人员结构合理、作用发挥 充分，实现村（社区）残疾人工
9、作由过去主要依靠残疾人专 职委员一人负责到发挥残协整体力量、统筹推进、融合发展 的转变，努力实现基层组织建起来、强起来、活起来。镇残联、村残协要紧抓换届契机，在换届前广泛开展入 户访视工作，面对面听取残疾人对推进当地残疾人工作、加 强残联组织建设的意见建议，全面了解残疾人家庭特别是困 难残疾人家庭的迫切需求，千方百计解决残疾人“急难愁盼” 问题。八、认真落实各项要求，组织开展好各级残联换届工作（一）加强组织领导镇残联、村残协要坚持党的领导，牢牢把握政治方向， 始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近 平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神、对甘肃重要 指示要求贯彻落实到残联换届工
10、作的各方面、全过程；要及 时向乡镇党委政府汇报换届工作的方案和进展，争取党委政 府的重视和支持，解决事业发展中遇到的突出困难和问题; 要加强统筹谋划，周密部署，及时制定换届工作计划安排, 明确工作责任时限，加强业务培训指导。（二）明确换届时限按照整体工作部署，村残协换届工作要在2023年9月3 日前完成、镇残联换届工作要在2023年9月15日前完成。（三）严明换届纪律换届风气好坏，关系换届成败。要坚持严的主基调，严 肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，严格执行 换届工作和干部选拔任用工作规定，强化组织把关，坚决维 护换届工作的严肃性。（四）做好基础保障镇政府统筹安排好换届各项工作经费，
11、厉行节约、杜绝 浪费；要为代表大会的召开提供必要的无障碍保障条件，根 据实际需要，安排手语翻译或同步速录投影，印制国家通用 盲文材料和选票；要严格落实常态化疫情防控要求，认真做 好代表大会疫情防控方案、制定疫情防控举措，统筹抓好疫 情防控、换届工作和各项日常工作，确保换届工作顺利进行、 日常工作有序推进。（五）加强宣传工作加强对换届宣传工作的统筹协调，广泛宣传以习近平同 志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾兄弟姐 妹的深情厚爱，对残疾人工作的高度重视和对残疾人工作的 大力支持；宣传过去五年残疾人事业快速发展，残疾人获得 感、幸福感、安全感的显著提升；宣传社会各界扶残助残的 感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道 主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持 残疾人事业的良好社会环境；宣传广大残疾人热爱祖国、自 强不息、顽强拼搏的时代精神和广大残疾人工作者敬业奉献、 扎实工作的感人事迹；统一思想、凝聚力量，把代表大会开 成团结、民主、奋进的大会。