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1、 最新 国开电大法学专科 行政法与行政诉讼法十年期末考试题库说明：资料整理于2 0 2 1年7月5日，收集了 2 0 0 6年7月2 0 2 1年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。2 0 2 1 年 1 月试题及答案一、选择题(共2 0分)(一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共1 0分)1.行政指导对于行政相对方而言，(A)。A.不具有法律强制力B.具有法律强制力C.部分具有法律强制力D.无意义2 .对当事人的同一个违法行为，不得给予(A)以上罚款的行政处罚。A.两次B.三次C.四次D.五次3.行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法
2、审查，准予其从事特定活动的行为，被称为(B)。A.行政处罚B.行政许可C.行政诉讼D.行政复议4.下列说法中错误的是(D)。A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门D.在我国，居委会是最基层的人民政府5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。A.罚款B.国防行为C.没收财物D.强行摊派6.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起(B)日内作出行政许可决定。A.1 5B.2 0C.3 0D
3、.6 07 .某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机。对此，(D)。A.国家承担行政赔偿责任B .国家承担部分行政赔偿责任C.国家承担大部分行政赔偿责任D.国家不承担行政赔偿责任8.下列关于行政法特点的表述中，错误的是(C)。A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中9.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出(B)oA.行政复议判决B.行政复议决定C.行政复议裁定D.行政复议仲裁1 0 .以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。A.契约自由的原则
4、完全不适用于行政合同B.行政合同的当事人一方必须是行政主体C.行政合同相对于行政命令而畜，更能发挥相对人的积极性和创造性D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系(二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共1 0分)1 1.行政行为的内容为(A B C D)。A.赋予权益和剥夺权益B.科以义务和免除义务C.确认法律事实D.确认法律地位1 2.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是(A C)。A.公民甲B.某派出所C.某区公安分局D.某市公安局1 3.下列属
5、于行政赔偿方式的是(A B C D)。A.返还财产B.恢复名誉C.恢复原状D.支付赔偿金1 4.依据 行政处罚法规定，下列说法正确的是(A C D)。A.国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定B.限制人身自由的行政处罚，只能由行政法规设定C.限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定D.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚1 5.依照法律规定，下列事项中可以不设定行政许可的有(B C D)。A.确定企业主体资格的事项B.市场机制可以调节的事项C.行业组织能够自律管理的事项D.事后行政监督可以解决的事项二、填
6、空题(每空格1分，共1 0分)1 6.行政法律关系是由_ _ _ _ _、和 三大要素构成。主体；客体；内容1 7.有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及、商业秘密或者 的外，应当公开。国家秘密；个人隐私1 8.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、和 o确定力；拘束力；执行力1 9 .按照我国行政强制法的规定，行政强制包括 和 o行政强制措施；行政强制执行三、名词解释（每小题5分，共2 0分）2 0.行政机关：行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。2 1.行政主体：行政主体是指享有国家行政权力
7、，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。2 2.行政立法：行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。2 3.行政赔偿：行政赔偿是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。四、简答题（每小题1 0分，共2 0分）2 4 .简述行政合法性原则的基本要求。答：行政合法性原则的基本要求是：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（4分）（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；（3分）（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须
8、具有法律依据，符合法律宗旨。（3分）2 5 .简述行政法律关系的特征。答：行政法律关系的特征是：（1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；（2分）（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；（2分）（3）行政法律关系具有不对等性；（2分）（4）行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；（2分）（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。（2分）五、论述题（1 5 分）2 6 .论述行政诉讼第三人。答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。（4分）行政诉讼第三
9、人的特征包括：（1）第三人是原、被告之外的人；（2）第三人参加诉讼的时间特定；（3）第三人在主体方面具有多样性；（4）第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。（4分）行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。（3分）行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。（4分）六、案例分析题（1 5分）2 7.案情介绍：王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某
10、趁赵某不备向其腰间踢了一脚,赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款2 0 0元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。问题：1 .王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？答：市公安局应该受理。行政复议法规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。2 .王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？答：法院应该受理。本案属于治安行政案件。依 照 行政处罚法规定，当事人对行政处
11、罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政诉讼法规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。3.王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？答：王某可以直接提出诉讼。治安管理处罚法规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。2020年7月试题及答案一、选择题(一)单项选择题1
12、.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为(D)。A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.中央行政法与地方行政法D.行政组织法、行政行为法及行政监督法2 .下列案件中属于行政诉讼受案范围的是(B)。A.因人民政府对某工作人员的开除决定引起的纠纷B.因人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定引起的纠纷C.因某国家机关对其内部某公务员的降职决定引起的纠纷D.因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷3 .下列说法中不正确的是(C)。A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内
13、设立的，不是一级人民政府C.在我国，居委会是最基层的人民政府D.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门4.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。A.具有中华人民共和国国籍B.年满十八周岁C.具有良好的品行D.具有良好的相貌5 .行政合理性原则基于(B)产生。A.行政合法性原则B.自由裁量权的存在C.依法行收D.法律的灵活性6.以下说法中，不属于行政程序合法内容的是(C)。A.任何人不能成为审理自己案件的法官B.行政机关在载决行收案件时不能偏听偏信C.行政行为内容应当合情合理D.决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会7.依 据 行政处罚法的规定，行政处罚一般
14、由(D)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A.地方人民政府所在地B .行政机关所在地C.行政相对人住所地D.违法行为发生地8.属于行政职务关系消灭的是(B)oA.调任B.退休C.升职D.委任9 .下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。A.只有行政机关才能成为行政主体B.行政主体还包括执行公务的国家公务员C.行政主体是能以自己名义实施行政权的组织D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格1 0 .凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为(A)。A.首长负责制B.委员会制C.选举制D.合议制(二)多项选择题1 1.下列属于行政强制执行方式的是(A B C D
15、)。A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.代履行1 2.国家行政机关有如下特征(B C D)。A.国家行政机关是国家最高权力机关B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动1 3.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是(B D)。A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金
16、、返还了财产或恢复了原状C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求D.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失1 4 .行政赔偿的方式有(A B C D)。A.返还财产B.恢复名誉C.恢复原状D.支付赔偿金1 5.根据 行政许可法规定，下列事项中可以设定行政许可的是(A B C D)。A.直接沙及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业
17、，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项二、填空题1 6.行 政 行 为 通 常 具 有 的 法 律 效 力 包 括、确定力、和执行力。公定力；拘束力1 7.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是；另一类是。固有职权；授予职权18.行政法是调整_ _ _ _ _ 被行使过程中所产生的社会关系以及对_ _ _ _ _ _ _ 进行规范和控制的法律规范的总称。行政权；行政权19.行政处罚法第4 2条规定：行 政 机 关 作 出、等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
18、当事人不承担行政机关组织听证的费用。责令停产停业；吊销许可证或者执照；较大数额罚款20.我国地方各级人民政府分为省、市、县和 四级。乡三、名词解释21.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。23.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组
19、织。24.行政责任：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。四、简答题25.简述行政法律关系的特征。答：行政法律关系的特征是：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(3)行政法律关系具有不对等性，(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。26.简述行政处罚的原则。答：行政处罚的原则：(1)处罚法定原则；(2)
20、处罚公开、公正原则；(3)处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。五、论述题27.论述公务员的权利和义务。答：我国公务员权利主要有：第一，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。第二，获得履行职责所应有的权力。第三，获得工资报酬，享受福利、保险待遇。第四，参加培训。第五，对机关工作和领导人员提出批评和建议。第六，提出申诉和控告。第七，申请辞职。第八，宪法和法律规定的其他权利。我国公务员义务主要有：第一，模范遵守宪法、法律和法规。第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。第三，全心全意为
21、人民服务，接受人民监督。第四，维护国家的安全、荣誉和利益。第五，忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密。第六，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派。第七，宪法和法律规定的其他义务。六、案例分析题2 8.案情介绍：2 0 1 5年3月某日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月1 6 0,杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害
22、罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题：(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？答：是可以提
23、出的、附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依 据 是 刑法、刑事诉讼法，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依 据 是 国家赔偿法，不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。2 0 2 0 年 1 月试题及答案一、选择题(一)单项选择题1.按 照 行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(A)。A.两人B.三人C.四人D.五人2 .国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是(B)。A.行政处罚B.行政处分C.行政强制D.行政司法3.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于(C)oA.行政强制权B.行政受
24、益权C.获得社会协助权D.先行处置权4.违法行为在(C)内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。A.半年B.一年C.两年D.三年5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。A.罚款B.国防行为C.没收财物D.强制摊派6.行政职责的核心是(A)。A.依法行政B.强制性C.可处分性D.先行处置7 .下列不属于行政处罚的行为罚的是(D)。A.责令停产停业B .暂扣许可证C.吊销营业执照D.没收财物8.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。A.具有中华人民共和国国籍B .年满十八周岁C.具有良好的品行D.具有良好的相貌9.行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的
25、行政机关和(D)。A.企业事业单位B.被委托的组织C.社会团体D.授权的具有管理公共事务职能的组织1 0.根据 行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是(B)。A.二人以上的双数B.三人以上的单数C.四人以上的双数D.五人以上的单数(二)多项选择题1 1 .行政行为无效的原由有(A B D)oA.有明显的违法情形B.明显超越职权C.不适当D.没有实施的可能1 2.关于行政处罚，以下说法中正确的是(A B C D)。A.目的是制裁违法B.适用主体是行政主体C.适用对象是行政相对方D.属于具体行政行为1 3.关于行政处罚的听证程
26、序，下列说法中正确的是(A D)。A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利B.当事人应当承担行政机关组织听证的费用C.所有听证，必须公开举行D.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理1 4.行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件的依据是(A C D)。A.法律B.企事业单位的内部文件C.地方性法规D.行政法规1 5.行政立法的立法性质主要表现在(A B C)。A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性规范性和强制性C.行政立法
27、必须遵循相应的立法程序D.行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务二、填空题1 6 .行政法是调整被行使过程中所产生的社会关系以及对进行规范和控制的法律规范总称。行政权；行政权1 7 .行政主体是享有国家、能够以自己名义从事行政管理活动，并承担由此产生的法律责任的组织。行政权力独立1 8 .公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是o被告1 9 .行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定和的活动。行政法规；行政规章2 0 .行政处罚法第 3 3 条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以以下、对法人或者其他组织处以以下罚款或者警
28、告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。五十元；一千元2 1 .行政合同的缔结主要有招标、邀请发价和直接磋商等方式。拍卖三、名词解释2 2 .行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。2 3 .行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。2 4 .行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权
29、益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。2 5 .行政行为：广义的行政行为是指行政组织实施的所有“生效行政法律效力的行为”；狭义的行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。四、简答题2 6 .简述行政许可的基本原则。答：行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；（6）行政许可不得转让原则；（7）监督原则。2 7 .简述行政合同的概念与特征。答：概念：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议
30、。特征：（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。（2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。（3）行政合同的双方意思表示必须一致。（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。五、论述题2 8 .论述行政合法性原则。答：行政法的基本原则是行政法的精髓和指导思想，它贯穿于行政法律关系和监督行政法律关系始终，并指导着行政法的制定、修改、废除和实施。行政合法性原则是行政法基本原则的重要组成部分，它是近代人们要求政府守法的产物。行政合法性原则在行政法中具有不可替代的地位，已得到行政法学界的普遍认可，并成为各国行政立法、行政执法、行政诉讼的信条。所谓行政合法性原则是指行政机关的活动
31、必须遵守法律。法律规定了行政机关活动的权限、手段、方式，行政活动都必须以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵守法律的有关规定，违法者必须承担相应的法律后果。行政合法性原则的内容：行政活动只能在法定范围内，依照法律规定进行。行政机关不能自由地采取行动，只能在法律授权的范围之内采取措施。法律规定了每个行政机关的组织和权限，行政活动的方式和手段，行政机关只能依据法律规定行事，权限以外的行为是无效的行为。行政行为必须符合法律规定。表现为行政行为必须证据充分；不能超越法定权限；必须符合法定程序。合法性原则是同各国特定的历史背景和客观环境紧密相连的，其基本内容的表述各有千秋。与行政合法性原则具有同样内
32、涵和起相同作用，在外国法上具有代表性的有英国行政法上的越权无效原则和自然公正原则，美国行政法上正当程序原则，德国行政法上的法律至上原则和比例原则，法国的行政法治原则以及日本的法律保留原则等。尽管国外的行政合法性原则各具内涵，表述不一，但各种原则各具特色，难分伯仲，其实质性的东西无外乎集中在：（1）行政权的存在、行使必须以法律为核心，职权法定，任何没有授权的，行政机关不得为之。行政行为要有法律依据，行政要遵循法定程序，行政要承担法律责任。（2）现代行政合法原则的内容已不断扩大，在国外，行政活动不仅应符合宪法和议会制定的法律，而且还应符合行政机关根据议会授权制定的法规。法律优先、法律至上就是法的一
33、系列链条最后要归结到宪法和法律这一中心上。不符合法律的法规无效；不符合法律、法规的规章无效。六、案例分析题2 9.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1 1 0 0元的通知，张某均未按通知补税。2 0 1 6年5月2 4日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。问题：（1）乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。
34、超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规藏予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：违反行政机关的分工职责；超越行政机关行使权力的地域范围；行政机关超过了定的时间行使权力；行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职资。（2）县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。（
35、3）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。2 0 1 9 年 7 月试题及答案一、选择题(一)单项选择题1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章2.在行政法律关系双方当事人中，(A)oA.必有一方是行政主体B.行政相对方总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的3 .国家赔偿法规定，对赔偿请求人取得的赔偿金(C)。A.应当征税B.可以征税C.不予征税D.减低比例征税4.行政指导的行为主体是(B)。A.立法机关B.行政主体
36、C.行政相对方D.司法机关5.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了(C)。A.公平原则B.公开原则C.信赖保护原则D.便民原则6 .属于行政职务关系消灭的是(B)oA.调任B.退休C.升职D.委任7.下列属于特别许可的是(D)。A.驾驶许可B .营业许可C.颁发毕业证书D.持枪许可8 .下列组织中不属于行政机关的是(B)。A.青岛海关B .市消费者协会C.教育部D.乡人民政府9.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。A.契约自由的原则完全不适用于行政合同B.行政合同的当事人一方必须是行政主体C.行政合同相对于行政命令而言，更能发
37、挥相对人的积极性和创造性D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系1 0.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是(A)。A.不动产所在地人民法院B.原告所在地人民法院C.被告所在地人民法院D.协商确定管辖法院(二)多项选择题1 1 .下列属于我国行政法渊源的有(A B C D)。A.宪法和法律B.行政法规与规章C.地方性法规D.自治条例和单行条例1 2 .下列说法中正确的是(A B C D)。A.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当C.行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任D.承担行政责任须有主观
38、上的故意或过失1 3 .行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(A B D)。A.主体变更B.客体变更C.形式变更D.内容变更1 4 .下列属于行政处罚形式的有(B C D)。A.罚金B.警告C.行政拘留D.罚款1 5.关于行政诉讼中的回避，正确的是(A B C D)。A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定C.审判人员的回避，由院长决定D.当事人对回避决定不服的，可以申请复议二、填空题1 6.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、和 o确定力；拘束力；执行力1 7.行 政 主 体 是 享 有 国 家、能够以自己名
39、义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。行政权力；独立1 8.行政处罚中的 原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。一事不再罚1 9 .行政复议原则上采取 审理的办法。书面2 0.限制人身自由的行政处罚只能由_ _ _ _ 来设定。可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律；行政法规2 1 .根据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和 o行政强制执行三、名词解释2 2.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2 3.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规
40、和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。2 4.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。2 5.行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。四、简答题2 6.简述行政法的特点。答：行政法的特点有：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2)行政法规范是以多种多样的律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行
41、为规范组成的统一体；(3)行政法规范的数量多，内容广泛；(4)行政法规范具有明显的易变性；(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。2 7.简述行政处罚的原则。答：行政处罚的原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正原则；(3)处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。五、论述题2 8 .论述行政诉讼第三人。答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。行政诉讼第三人的
42、特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。行政诉讼第三人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。六、案例分析题2 9.案情介绍：2 0 1 5年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤
43、人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月1 6 0,杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题：(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案
44、应由谁承担行政赔偿责任，为什么？答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根 据 国家赔偿法的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？答：王某可以另行提出行政赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是 刑法、刑事诉讼法，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是 国家赔偿法。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。2 0 1 9 年 1 月试题及答案一、选择题(一)单项选择题1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。A.行政法律关系B.行政法
45、关系C.行政关系D.行政法律行为2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。A.必有一方是行政主体B.行政相对方总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的3.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。A.上级行政机关和下级行政机关B.中央行政机关和地方行政机关C.权力机关和行政机关D.部级行政机关和地方行政机关4 .下列说法不正确的是(D)。A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所行政区域内的行政事务B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门D.在我国
46、，居委会是最基层的人民政府5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。A.直接强制B.即时强制C.代执行D.执行罚6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(A)。A.行政许可B.行政确认C.行政裁决D.行政指导7.属于行政职务关系消灭的是(B)oA.调任B .退休C.升职D.委任8.行政立法行为属于(D)。A.依申请的行为B .具体行政行为C.内部行政行为D.抽象行政行为9.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由(A)oA.委托的行政机关承担B.自己承担C.与委托的行政机关共同承担D.根据具体情况决定由谁来承担10
47、.下列关于行政法的特点，错误的是(C)。A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中(二)多项选择题11.下列属于行政职权的是(A B C D)oA.行政立法权B.行政处罚权C.行政许可权D.行政复议权12.行政行为的内容为(A C D)。A.赋予权益和剥夺权益B.国家强制力做保障C.科以义务和免除义务D.确认法律事实与法律地位13 .行政行为无效的原由有(A B D)oA.有明显的违法情形B.明显超越职权C.不适当D.没有实施的可能14 .我国行政机关的设置原则是(A B C D)oA.适应
48、需要原则B.精简原则C.高效率原则D.依法设置的原则15.公民甲因赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是(AC)。A.公民甲B.某派出所C.某区公安分局D.某市公安局b空题16.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括 变更、变更和 变更。主体变更；客体变更；内容变更17.行政主体是享有国家 能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。行政权力；独立18.根据我国行政强制法的规定，行政强制包括_ _ _ _和 o行政强制措施；行政强制执行19.行政法规由_ _ _ _签署；部门规章由_ _ _ _ _签署。总理；部门首
49、长20.行政处罚中 是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。一事不再罚原则三、名词解释21.行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。24.行政责任：是
50、指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。四、简答题25.简述行政许可的基本原则。答：行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。26.简述行政行为的分类。答：行政行为的分类主要有：(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为；行政立法行为行政执法行为与行政司法行为。(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准