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1、最新国开电大法学专科行政法与行政诉讼法十年期末考试题库最新国开电大法学专科行政法与行政诉讼法十年期末考试题库 说明：资料整理于2021年7月5日，收集了2006年7月2021年1月中心电大期末考试的全部试题及答案。2021年1月试题及答案 一、选择题(共20分) (一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分， 共10分) 1.行政指导对于行政相对方而言，(A)。A.不具有法律强制力 B.具有法律强制力 C.部分具有法律强制力 D.无意义 2.对当事人的同一个违法行为，不得赐予(A)以上罚款的行政惩罚。A.两次 B.三次 C.四次 D.五次 3.行政机关依据
2、公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，被称为(B)。A.行政惩罚 B.行政许可 C.行政诉讼 D.行政复议 4.下列说法中错误的是(D)。A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在肯定区域内设立的，不是一级人民政府 C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D.在我国，居委会是最基层的人民政府 5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。A.罚款 B.国防行为 C.没收财物 D.强行摊派 6.除当场作出行政许可确定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起
3、(B)日内作出行政许可确定。A.15 B.20 C.30 D.60 7.某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的确定，张某生气之极而砸毁了自己的录像机。对此，(D)。A.国家担当行政赔偿责任 B.国家担当部分行政赔偿责任 C.国家担当大部分行政赔偿责任 D.国家不担当行政赔偿责任 8.下列关于行政法特点的表述中，错误的是(C)。A.行政法没有统一、完整的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不易改变 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 9.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出(B)。A.行政复议判决 B.行政复议确定 C.行政复议裁定 D.行
4、政复议仲裁 10.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。A.契约自由的原则完全不适用于行政合同 B.行政合同的当事人一方必需是行政主体 C.行政合同相对于行政吩咐而畜，更能发挥相对人的主动性和创建性 D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一样而确立的双方行政法律关系 (二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分) 11.行政行为的内容为(ABCD)。A.给予权益和剥夺权益 B.科以义务和免除义务 C.确认法律事实 D.确认法律地位 12.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政惩罚，本案例中行政法律关系的主
5、体是(AC)。A.公民甲 B.某派出所 C.某区公安分局 D.某市公安局 13.下列属于行政赔偿方式的是(ABCD)。A.返还财产 B.复原名誉 C.复原原状 D.支付赔偿金 14.依据行政惩罚法规定，下列说法正确的是(ACD)。A.国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的赐予行政惩罚的行为、种类和幅度的范围内作出详细规定 B.限制人身自由的行政惩罚，只能由行政法规设定 C.限制人身自由的行政惩罚，只能由法律设定 D.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政惩罚 15.依照法律规定，下列事项中可以不设定行政许可的有(BCD)。A.确定企业主体资格的事项 B.市场
6、机制可以调整的事项 C.行业组织能够自律管理的事项 D.事后行政监督可以解决的事项 二、填空题(每空格1分，共10分) 16.行政法律关系是由_、_和_三大要素构成。主体；客体；内容 17.有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及_、商业隐私或者_的外，应当公开。国家隐私；个人隐私 18.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、_、_和_。确定力；拘束力；执行力 19.根据我国行政强制法的规定，行政强制包括_和_。行政强制措施；行政强制执行 三、名词说明(每小题5分， 共20分) 20.行政机关：行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国
7、家权力、组织管理国家行政事务的机关。21.行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立担当由此产 生的法律责任的组织。 22.行政立法：行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 23.行政赔偿：行政赔偿是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵扰了公民、法人或者其他组织 的合法权益，并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度。 四、简答题(每小题10分， 共20分) 24.简述行政合法性原则的基本要求。 答：行政合法性原则的基本要求是: (1)任何行政职权都必需基于法律的授予才能存在；(4分) (2)任何行政职权的行使应依
8、据法律、遵遵守法律律，不得与法律相抵触；(3分) (3)任何行政职权的授予和托付及其运用都必需具有法律依据，符合法律宗旨。(3分) 25.简述行政法律关系的特征。 答：行政法律关系的特征是: (1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2分) (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(2分) (3)行政法律关系具有不对等性；(2分) (4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；(2分) (5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特别性。(2分) 五、论述题(15分) 26.论述行政诉讼第三人。 答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利
9、害关系，在行政诉讼过程中申请参与或由人民法院通知参与诉讼的公民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的特征包括:(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参与诉讼的时间特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参与诉讼。(3分) 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主见的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地 位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立
10、但却不相同。(4分) 六、案例分析题(15分) 27.案情介绍：王某与赵某是某乡的农夫，一日两人发生争吵，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严峻后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政惩罚。王某不服，托付其兄长向市公安局提出行政复议。 市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。 问题： 1.王某托付其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？ 答：市公安局应当受理。行政复议法规定，申请人、第三人可以托付代理人代为参与行政复议。 2.王某未经
11、复议而干脆提起诉讼，法院应否受理？ 答：法院应当受理。本案属于治安行政案件。依照行政惩罚法规定，当事人对行政惩罚确定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政诉讼法规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议干脆起诉，法院应当受理。 3.王某能否干脆对乡派出所提起诉讼？理由是什么？ 答：王某可以干脆提出诉讼。治安管理惩罚法规定，治安管理惩罚由县级以上人民政府公安机关确定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所确定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事
12、项上法律给予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。 2020年7月试题及答案 一、选择题 (一)单项选择题 1.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为(D)。A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特殊行政法 C.中心行政法与地方行政法 D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.下列案件中属于行政诉讼受案范围的是(B)。A.因人民政府对某工作人员的开除确定引起的纠纷 B.因人民政府责令某企业停产治理环境污染的确定引起的纠纷 C.因某国家机关对其内部某公务员的降职确定引起的纠纷 D.因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷 3.下列说法中不正确的是(C)。A.在我国，乡
13、(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在肯定区域内设立的，不是一级人民政府 C.在我国，居委会是最基层的人民政府 D.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 4.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。A.具有中华人民共和国国籍 B.年满十八周岁 C.具有良好的品德 D.具有良好的相貌 5.行政合理性原则基于(B)产生。A.行政合法性原则 B.自由裁量权的存在 C.依法行收 D.法律的敏捷性 6.以下说法中，不属于行政程序合法内容的是(C)。A.任何人不能成为审理自己案件的法官 B.行政
14、机关在载决行收案件时不能偏听偏信 C.行政行为内容应当合情合理 D.确定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表看法机会 7.依据行政惩罚法的规定，行政惩罚一般由(D)的县级以上地方人民政府具有行政惩罚权的行政机关管辖。A.地方人民政府所在地 B.行政机关所在地 C.行政相对人居处地 D.违法行为发生地 8.属于行政职务关系歼灭的是(B)。A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 9.下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。A.只有行政机关才能成为行政主体 B.行政主体还包括执行公务的国家公务员 C.行政主体是能以自己名义实施行政权的组织 D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 10.凡政
15、府组织法定的最高行政决策权力和责任给予一人担当者，称为(A)。A.首长负责制 B.委员会制 C.选举制 D.合议制 (二)多项选择题 11.下列属于行政强制执行方式的是(ABCD)。A.加惩罚款或者滞纳金 B.划拨存款、汇款 C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 D.代履行 12.国家行政机关有如下特征(BCD)。A.国家行政机关是国家最高权力机关 B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C.国家行政机关是具有较强的执行色调的组织 D.为了顺当实现国家行政管理的职能，国家行政机关必需按肯定的层次和结构组织起来，并且根据科学方法依法进行活动 13.国家机关行使追偿权，必需具备
16、的条件是(BD)。A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或复原了原状 B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或复原了原状 C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的恳求 D.行政机关工作人员及受托付的组织或个人对加害行为有有意或重大过失 14.行政赔偿的方式有(ABCD)。A.返还财产 B.复原名誉 C.复原原状 D.支付赔偿金 15.依据行政许可法规定，下列事项中可以设定行政许可的是(ABCD)。A.干脆沙及国家平安、公共平安、经济宏观调控、生态环境爱护以及干脆关系人身健康、生命财产平安等特定活动，须
17、要根据法定条件予以批准的事项 B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及干脆关系公共利益的特定行业的市场准入等，须要给予特定权利的事项 C.供应公众服务并且干脆关系公共利益的职业、行业，须要确定具备特别信誉、特别条件或者特别技能等资格、资质的事项 D.企业或者其他组织的设立等，须要确定主体资格的事项 二、填空题 16.行政行为通常具有的法律效力包括_、确定力、_和执行力。公定力；拘束力 17.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是_；另一类是_。固有职权；授予职权 18.行政法是调整_被行使过程中所产生的社会关系以及对_进行规范和限制的法律规范的总称。行政权；行政权 19.行政惩罚法第42条
18、规定：行政机关作出_、_、_等行政惩罚确定之前，应当告知当事人有要求实行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不担当行政机关组织听证的费用。责令停产停业；吊销许可证或者执照；较大数额罚款 20.我国地方各级人民政府分为省、市、县和_四级。乡 三、名词说明 21.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，实行非强制的手段，取得行政相对方的同意和帮助，有效地实现肯定的行政目的主动的管理行为。22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样，而确立、变更
19、或歼灭相互权利与义务的协议。23.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立担当由此产生的法律责任的组织。24.行政责任：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，实行非强制的手段，取得行政相对方的同意和帮助，有效的实现肯定的行政目的、主动的管理的行为。四、简答题 25.简述行政法律关系的特征。答：行政法律关系的特征是： (1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体； (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定； (3)行政法律关系具有不对等性， (4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有
20、统一性； (5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特别性。26.简述行政惩罚的原则。答：行政惩罚的原则： (1)惩罚法定原则； (2)惩罚公开、公正原则； (3)惩罚与违法行为相适应原则； (4)惩罚与教化相结合原则； (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则； (6)救济原则。五、论述题 27.论述公务员的权利和义务。答：我国公务员权利主要有： 第一，非因法定事由和非经法定程序不被撤职、降职、辞退或者行政处分。其次，获得履行职责所应有的权力。第三，获得工资酬劳，享受福利、保险待遇。第四，参与培训。第五，对机关工作和领导人员提出指责和建议。第六，提出申诉和控告。第七，申请辞职。第
21、八，宪法和法律规定的其他权利。我国公务员义务主要有： 第一，模范遵守宪法、法律和法规。其次，根据规定的权限和程序仔细履行职责，努力提高工作效率。第三，一心一意为人民服务，接受人民监督。第四，维护国家的平安、荣誉和利益。第五，忠于职守，勤勉尽职，听从和执行上级依法作出的确定和吩咐，保守国家隐私和工作隐私。第六，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派。第七，宪法和法律规定的其他义务。六、案例分析题 28.案情介绍：2015年3月某日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳
22、打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以有意损害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题： (1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？ 答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案应由谁担当行政赔偿责任，为什么？ 答：应由市公安局担当行政赔偿责任。因为杨某是在
23、执行公务中侵权的，依据有关法律规定应由杨某所在的行政机关担当赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？ 答：是可以提出的、附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是刑法、刑事诉讼法，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是国家赔偿法，不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。2020年1月试题及答案 一、选择题 (一)单项选择题 1.根据行政惩罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(A)。A.两人 B.三人 C.四人 D.五人 2.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是(B)。A.行政惩罚 B.行政处分 C
24、.行政强制 D.行政司法 3.消防队为灭火，须要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于(C)。A.行政强制权 B.行政受益权 C.获得社会帮助权 D.先行处置权 4.违法行为在(C)内未被发觉的，不再赐予行政惩罚。法律另有规定的除外。A.半年 B.一年 C.两年 D.三年 5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。A.罚款 B.国防行为 C.没收财物 D.强制摊派 6.行政职责的核心是(A)。A.依法行政 B.强制性 C.可处分性 D.先行处置 7.下列不属于行政惩罚的行为罚的是(D)。A.责令停产停业 B.暂扣许可证 C.吊销营业执照 D.没收财物 8.下
25、列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。A.具有中华人民共和国国籍 B.年满十八周岁 C.具有良好的品德 D.具有良好的相貌 9.行政许可实施主体是指行使行政许可权并担当相应责任的行政机关和(D)。A.企业事业单位 B.被托付的组织 C.社会团体 D.授权的具有管理公共事务职能的组织 10.依据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是(B)。A.二人以上的双数 B.三人以上的单数 C.四人以上的双数 D.五人以上的单数 (二)多项选择题 11.行政行为无效的原由有(ABD)。A.有明显的违法情形 B.明显超越职权
26、 C.不适当 D.没有实施的可能 12.关于行政惩罚，以下说法中正确的是(ABCD)。A.目的是制裁违法 B.适用主体是行政主体 C.适用对象是行政相对方 D.属于详细行政行为 13.关于行政惩罚的听证程序，下列说法中正确的是(AD)。A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政惩罚确定之前，应当告知当事人有要求实行听证的权利 B.当事人应当担当行政机关组织听证的费用 C.全部听证，必需公开实行 D.当事人可以亲自参与听证，也可以托付一至二人代理 14.行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件的依据是(ACD)。A.法律 B.企事业单位的内部文件 C.地方性法规 D.行政法
27、规 15.行政立法的立法性质主要表现在(ABC)。A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动 B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性规范性和强制性 C.行政立法必需遵循相应的立法程序 D.行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理亲密关联的事务 二、填空题 16.行政法是调整_被行使过程中所产生的社会关系以及对_进行规范和限制的法律规范总称。行政权；行政权 17.行政主体是享有国家_、能够以自己名义从事行政管理活动，并担当由此产生的法律责任的组织。行政权力独立 18.公民、法人或者其他组织干脆向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关
28、是_。被告 19.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定_和_的活动。行政法规；行政规章 20.行政惩罚法第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以_以下、对法人或者其他组织处以_以下罚款或者警告的行政惩罚的，可以当场作出行政惩罚确定。五十元；一千元 21.行政合同的缔结主要有招标、_、邀请发价和干脆磋商等方式。拍卖 三、名词说明 22.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，实行非强制的手段，取得行政相对方的同意和帮助，有效地实现肯定的行政目的主动的管理行为。23.行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行
29、政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参与行政法律关系享有权利，担当义务的当事人。24.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。25.行政行为：广义的行政行为是指行政组织实施的全部“生效行政法律效力的行为”；狭义的行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。四、简答题 26.简述行政许可的基本原则。答：行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则； (2)公开、公允、公正的原则； (3)便民原则； (4)救济原则； (5)信任爱护原则； (6)行政许
30、可不得转让原则； (7)监督原则。27.简述行政合同的概念与特征。答：概念：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样，而确立、变更或歼灭相互权利与义务的协议。特征：(1)行政合同的当事人一方必需是行政主体。(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。(3)行政合同的双方意思表示必需一样。(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。五、论述题 28.论述行政合法性原则。答：行政法的基本原则是行政法的精髓和指导思想，它贯穿于行政法律关系和监督行政法律关系始终，并指导着行政法的制定、修改、废除和实施。行政合法性原则是行政法
31、基本原则的重要组成部分，它是近代人们要求政府遵守法律的产物。行政合法性原则在行政法中具有不行替代的地位，已得到行政法学界的普遍认可，并成为各国行政立法、行政执法、行政诉讼的信条。所谓行政合法性原则是指行政机关的活动必需遵遵守法律律。法律规定了行政机关活动的权限、手段、方式，行政活动都必需以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵遵守法律律的有关规定，违法者必需担当相应的法律后果。行政合法性原则的内容：行政活动只能在法定范围内，依照法律规定进行。行政机关不能自由地实行行动，只能在法律授权的范围之内实行措施。法律规定了每个行政机关的组织和权限，行政活动的方式和手段，行政机关只能依据法律规定行事，权
32、限以外的行为是无效的行为。行政行为必需符合法律规定。表现为行政行为必需证据充分；不能超越法定权限；必需符合法定程序。合法性原则是同各国特定的历史背景和客观环境紧密相连的，其基本内容的表述各有千秋。与行政合法性原则具有同样内涵和起相同作用，在外国法上具有代表性的有英国行政法上的越权无效原则和自然公正原则，美国行政法上正值程序原则，德国行政法上的法律至上原则和比例原则，法国的行政法治原则以及日本的法律保留原则等。尽管国外的行政合法性原则各具内涵，表述不一，但各种原则各具特色，难分伯仲，其实质性的东西无外乎集中在：(1)行政权的存在、行使必需以法律为核心，职权法定，任何没有授权的，行政机关不得为之。
33、行政行为要有法律依据，行政要遵循法定程序，行政要担当法律责任。(2)现代行政合法原则的内容已不断扩大，在国外，行政活动不仅应符合宪法和议会制定的法律，而且还应符合行政机关依据议会授权制定的法规。法律优先、法律至上就是法的一系列链条最终要归结到宪法和法律这一中心上。不符合法律的法规无效；不符合法律、法规的规章无效。六、案例分析题 29.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来始终未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发觉。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2016年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分
34、食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。问题： (1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？ 答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规藏予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：违反行政机关的分工职责；超越行政机关行使权力的地域范围；行政机关超过了定的时间行使权力；行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职资。(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？ 答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其详细行政行为，将扣押张某
35、的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。 (3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？ 答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。 2019年7月试题及答案 一、选择题 (一)单项选择题 1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。A.必有一方是行政主体 B.行政相
36、对方总是公民 C.必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是同等的 3.国家赔偿法规定，对赔偿恳求人取得的赔偿金(C)。A.应当征税 B.可以征税 C.不予征税 D.减低比例征税 4.行政指导的行为主体是(B)。A.立法机关 B.行政主体 C.行政相对方 D.司法机关 5.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律爱护，行政机关不得擅自变更已经生效的行政许可。这体现了(C)。A.公允原则 B.公开原则 C.信任爱护原则 D.便民原则 6.属于行政职务关系歼灭的是(B)。A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 7.下列属于特殊许可的是(D)。A.驾驶许可 B.营业许可 C.颁发毕业证书 D.
37、持枪许可 8.下列组织中不属于行政机关的是(B)。A.青岛海关 B.市消费者协会 C.教化部 D.乡人民政府 9.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。A.契约自由的原则完全不适用于行政合同 B.行政合同的当事人一方必需是行政主体 C.行政合同相对于行政吩咐而言，更能发挥相对人的主动性和创建性 D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一样而确立的双方行政法律关系 10.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是(A)。A.不动产所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.协商确定管辖法院 (二)多项选择题 11.下列属于我国行政法渊源的有(ABCD)。 A.宪法
38、和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 12.下列说法中正确的是(ABCD)。 A.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C.行政责任必需为行政法律规范所确认，是一种法律责任 D.担当行政责任须有主观上的有意或过失 13.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)。A.主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更 14.下列属于行政惩罚形式的有(BCD)。A.罚金 B.警告 C.行政拘留 D.罚款 15.关于行政诉讼中的回避，正确的是(ABCD)。A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有
39、其他关系，应当申请回避 B.院长担当审判长时的回避，由审判委员会确定 C.审判人员的回避，由院长确定 D.当事人对回避确定不服的，可以申请复议 二、填空题 16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、_、_和_。确定力；拘束力；执行力 17.行政主体是享有国家_、能够以自己名义从事行政管理活动，并_担当由此产生的法律责任的组织。行政权力；独立 18.行政惩罚中的_原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，赐予两次以上罚款的行政惩罚。一事不再罚 19.行政复议原则上实行_审理的方法。书面 20.限制人身自由的行政惩罚只能由_来设定。_可以设定除限制人身自由以外的行政惩罚。法
40、律；行政法规 21.依据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和_。行政强制执行 三、名词说明 22.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，实行非强制的手段，取得行政相对方的同意和帮助，有效地实现肯定的行政目的主动的管理行为。24.行政许可：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，给予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种详细行政行为。25.行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔
41、偿恳求人支付赔偿费用后，依法责令有有意或重大过失的组织和个人担当部分或全部赔偿费用的法律制度。四、简答题 26.简述行政法的特点。答：行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典； (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体； (3)行政法规范的数量多，内容广泛； (4)行政法规范具有明显的易变性； (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。27.简述行政惩罚的原则。答：行政惩罚的原则： (1)惩罚法定原则； (2)惩罚公开、公正原则； (3)惩罚与违法行为相适应原则； (4
42、)惩罚与教化相结合原则； (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则； (6)救济原则。五、论述题 28.论述行政诉讼第三人。答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参与或由人民法院通知参与诉讼的公民、法人或者其他组织。 行政诉讼第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参与诉讼的时间特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。 行政诉讼第三人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参与诉讼。 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关
43、的诉讼主见的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。 六、案例分析题 29.案情介绍：2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以有意损害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子
44、死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。 问题： (1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？ 答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。 (2)本案应由谁担当行政赔偿责任，为什么？ 答：应由市公安局担当行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，依据国家赔偿法的规定应由杨某所在的行政机关担当赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？ 答：王某可以另行提出行政赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是刑法、刑事诉讼
45、法，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是国家赔偿法。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。2019年1月试题及答案 一、选择题 (一)单项选择题 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。A.行政法律关系 B.行政法关系 C.行政关系 D.行政法律行为 2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。A.必有一方是行政主体 B.行政相对方总是公民 C.必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是同等的 3.根据行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。A.上级行政机关和下级行政机关 B.中心行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关
46、 D.部级行政机关和地方行政机关 4.下列说法不正确的是(D)。A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所行政区域内的行政事务 B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在肯定区域内设立的，不是一级人民政府 C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D.在我国，居委会是最基层的人民政府 5.行政机关托付某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。A.干脆强制 B.即时强制 C.代执行 D.执行罚 6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(A)。A.行政许可 B.行政确认 C.行政裁决 D.行政指导 7.属于行政职务关
47、系歼灭的是(B)。A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 8.行政立法行为属于(D)。A.依申请的行为 B.详细行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 9.被托付的组织必需以托付的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由(A)。A.托付的行政机关担当 B.自己担当 C.与托付的行政机关共同担当 D.依据详细状况确定由谁来担当 10.下列关于行政法的特点，错误的是(C)。A.行政法没有统一、完整的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不易改变 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 (二)多项选择题 11.下列属于行政职权的是(ABCD)。A.行政立法权 B.行政惩罚权 C.行政许可权 D.行政复议权 12.行政行为的内容为(ACD)。A.给予权益和剥夺权益 B.国家强制力做保障 C.科以义务和免除义务 D.确认法律事实与法律地位 13.行政行为无效的原由有(ABD)。A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 C.不适当 D.没有实施