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1、第九课第九课走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济第二框第二框社会主义市场经济社会主义市场经济二、科学的宏观调控二、科学的宏观调控1宏观调控的必要性宏观调控的必要性宏观调控的含义宏观调控的含义宏观调控的目标宏观调控的目标宏观调控宏观调控宏观调控的手段宏观调控的手段为什么是什么调什么怎么调 31、加强宏观调控的必要性、加强宏观调控的必要性(为什么调为什么调)社会主义性质社会主义性质社会主义公有制社会主义公有制共同富裕共同富裕（1）弥补市场调节的不足）弥补市场调节的不足（2）由我国的社会主义性质决定）由我国的社会主义性质决定市场的调节不是万能的市场的调节不是万能的市场的调节具有自身的弊端市场的调
2、节具有自身的弊端（自发性、滞后性、盲目性）自发性、滞后性、盲目性）42、宏观调控的含义、宏观调控的含义（是什么）（是什么）国家的宏观调控是指国家国家的宏观调控是指国家运用各种手段对运用各种手段对国民经济国民经济进进行的行的调节调节和和控制控制。53、宏观调控的主要目标（调什么）、宏观调控的主要目标（调什么）促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。6 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值
3、增长产总值增长7.5左右；城镇新增就业万人左右；城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在以上，城镇登记失业率控制在.以内；居民以内；居民消费价格涨幅消费价格涨幅4左右；进出口总额增长左右；进出口总额增长10%，国，国际收支状况改善。际收支状况改善。2015年政府工作报告年政府工作报告促进经济发展促进经济发展增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如何体现的？何体现的？74、宏观调控的手段、宏观调控的手段（怎么调）（怎么调）（1）经济手段）经济手段（2）法律手段）法律手段（3）行政手段）行
4、政手段8大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点9国家运用经济政策和计划，通国家运用经济政策和计划，通过过对经济利益的调整对经济利益的调整而影响和而影响和调节社会经济活动的措施。调节社会经济活动的措施。(1).经经济济手手段段10经济手段经济手段:经济政策：经济政策：经济政策：经济政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等等格政策、扶贫政策、产业政策等等格政策、扶贫政策
5、、产业政策等等格政策、扶贫政策、产业政策等等 计划计划：国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划划、五年计划、年度计划划、五年计划、年度计划划、五年计划、年度计划财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。用的经济手段。用的经济手段。用的经济手段。形式形式-第八课第八课第八课第八课财政与税收财政与税收财政与税收财政与税收中的财
6、政政策、税收中的财政政策、税收中的财政政策、税收中的财政政策、税收政策，第六课政策，第六课政策，第六课政策，第六课储蓄存款和商业银行储蓄存款和商业银行储蓄存款和商业银行储蓄存款和商业银行中的货币政策中的货币政策中的货币政策中的货币政策、利率政策和信贷政策等、利率政策和信贷政策等、利率政策和信贷政策等、利率政策和信贷政策等111、排气量在、排气量在3.0升以上至升以上至4.0升升(含含4.0升升)的乘用车，的乘用车，税率由税率由15%上调至上调至25%。2、排气量在、排气量在4.0升以上的乘用车，税率由升以上的乘用车，税率由20%上调至上调至40%。3、排气量在、排气量在1.0升升(含含1.0升
7、升)以下的乘用车，以下的乘用车，税率由税率由3%下调至下调至1%。122015年中央出台的一些宏观调控政策年中央出台的一些宏观调控政策2月月18日日央行宣布央行宣布2月月24日起下调存款准备金率日起下调存款准备金率0.5个百分点个百分点5月月12日日央行宣布央行宣布5月月18日起下调存款准备金率日起下调存款准备金率0.5个百分点个百分点6月月7日日央行宣布央行宣布6月月8日起下调利率日起下调利率0.25个百分点，个百分点，调整存贷款利率浮动区间调整存贷款利率浮动区间7月月5日日央行宣布央行宣布7月月6日起下调金融机构人民币存贷日起下调金融机构人民币存贷款基准利率款基准利率13区分区分财政政策和
8、政政策和货币政策政策1415含义：是国家通过含义：是国家通过制定制定和和运用运用经济经济 法规来调节经济活动的手段。法规来调节经济活动的手段。(2).法法律律手手段段乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例反垄断法反垄断法物权法物权法循环经济促进法循环经济促进法法律手段法律手段法律手段法律手段法律手段法律手段法律手段法律手段依法依法查处“毒胶囊毒胶囊”事故中相关事故中相关责任人被刑拘任人被刑拘2015年年4月月15日日,央央视每周每周质量量报告告曝光曝光,河北一些企河北一些企业用生石灰用生石灰给皮革皮革废料料进行脱色漂白和清洗行脱色漂白和清洗,随后熬制成工随后熬制成工业明明胶胶,卖给浙
9、江新昌浙江新昌县药用胶囊生用胶囊生产企企业,最最终流向流向药品企品企业。毒胶囊事件曝光。毒胶囊事件曝光,引引发了社会高度关注了社会高度关注，公安机关依法刑，公安机关依法刑事拘留相关事拘留相关责任人任人这是宏观调控的什么手段？这是宏观调控的什么手段？(3).行行政政手手段段含含含含义义义义-国国家家通通过过行行政政机机构构，采采取取带带强强制制性性的的命命令、指示、规定等措施，调节管理经济的手段。令、指示、规定等措施，调节管理经济的手段。特点特点特点特点-直接、快速直接、快速 形式形式形式形式-如利用工商、商检、卫生检疫、海关如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。
10、等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。相关部门给企业发放许可证或营业执照相关部门给企业发放许可证或营业执照经济手段和行政手段的区别经济手段和行政手段的区别:一般说来：一般说来：1、经济手段是对经济利益的调节，它对经济的调、经济手段是对经济利益的调节，它对经济的调节是间接调节。被调控对象有选择自由，可以做出节是间接调节。被调控对象有选择自由，可以做出与国家政策取向相反的经济行为。与国家政策取向相反的经济行为。2、行政手段是直接、迅速的调节。被调控对象没、行政手段是直接、迅速的调节。被调控对象没有选择自由，必须令行禁止。有选择自由，必须令行禁止。如：通过如：通过提高或降低提高或降低公交车公交车票价
11、票价来控制客流量属来控制客流量属于于经济手段经济手段。而国家。而国家限制限制公交车公交车最高票价最高票价是是行政手行政手段段。3、侧重点不同：前者主要用于、侧重点不同：前者主要用于解决解决经济资源的合理配置问题经济资源的合理配置问题，主要涉及，主要涉及国家产业结构平衡和地区发展平衡问国家产业结构平衡和地区发展平衡问题。后者主要用于题。后者主要用于解决市场秩序的正解决市场秩序的正常运作问题常运作问题。4、地位不同：前者为主，后者为辅。、地位不同：前者为主，后者为辅。宏观调控的经济手段、行政手段宏观调控的经济手段、行政手段30工商工商总局局责令含三聚令含三聚氰胺液胺液态奶立即下架退市奶立即下架退市
12、实施施对奶奶农的的补贴政策政策,每每头奶牛奶牛财政将政将给予予饲养养补贴依法逮捕涉及依法逮捕涉及“三鹿三鹿问题奶粉奶粉”事件的犯罪嫌疑人。事件的犯罪嫌疑人。质检总局局废止免止免检管理管理办法法，乳制品必，乳制品必须检验三聚三聚氰胺等有毒有害物胺等有毒有害物质制制订乳品乳品质量安全量安全监督管理条例督管理条例，并自，并自2008年年10月月9日起施行。日起施行。想一想：想一想：下列做法分别属于宏观调控的哪种手段？下列做法分别属于宏观调控的哪种手段？行政手段行政手段经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段法律手段法律手段经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段经济手段经济手段行政手
13、段 财政贴息政策财政贴息政策按按价格法价格法处罚处罚国家勒令关闭国家勒令关闭“五小五小“企业企业 制定制定“十二五计划十二五计划”国务院发出通知，国务院发出通知，坚决取缔传销活动坚决取缔传销活动国家的宏观调控，应该以经济手国家的宏观调控，应该以经济手段为和法律手段为主，辅之以必段为和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。控的总体功能。加强宏观调控加强宏观调控33市场（看不见的手）市场（看不见的手）是有效的资源配置方式是有效的资源配置方式 （基础）（基础）+国家国家宏观调控宏观调控（看得见的手）（看得见的手）（弥补）（弥补）无形手无形手有形手
14、有形手手拉手手拉手 向前走向前走34国家的宏观调控必要性市场调节的不足我国社会主义性质决定的目标手段经济手段法律手段行政手段促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡含义351、下下列列关关于于市市场场机机制制和和宏宏观观调调控控的的相相互互关关系系的的表表述中，正确的有：述中，正确的有：加加强强宏宏观观调调控控是是充充分分发发挥挥市市场场机机制制调调节节作作用用的的前提前提加加强强宏宏观观调调控控才才能能避避免免单单纯纯市市场场调调节节的的弱弱点点和和缺缺陷陷两者都是市场经济机制不可分割的基本内容两者都是市场经济机制不可分割的基本内容宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础宏观调控应以市场机
15、制充分发挥作用为基础A.B、C.D.C C夯实基础夯实基础362、国务院环保总局责令立即停建金沙江、国务院环保总局责令立即停建金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站等溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个违个违反反环境影响评价法环境影响评价法开工的项目，这开工的项目，这表明国家在运用宏观调控的（表明国家在运用宏观调控的（）A、经济手段和法律手段、经济手段和法律手段B、法律手段和行政手段、法律手段和行政手段C、行政手段和经济手段、行政手段和经济手段D、道德手段和经济手段、道德手段和经济手段371、（高考全国、（高考全国I）中共十七大报告指出，我）中共十七大报告指出，我国国“市场体系不断健全宏观调控继续改善
16、，市场体系不断健全宏观调控继续改善，政府职能加快转变政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调。下列行为属于宏观调控经济手段的是控经济手段的是A.国家提高农产品收购价格国家提高农产品收购价格B.物价部门核准公共交通的价格物价部门核准公共交通的价格C.国家修订个人所得税法国家修订个人所得税法D.工商部门给某企业发放营业执照工商部门给某企业发放营业执照高考链接高考链接382、(广东高考广东高考)国家工商总局把农村食品市国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。这表明安全。
17、这表明A市场调节是资源配置的基础市场调节是资源配置的基础B政府运用经济手段监管市场政府运用经济手段监管市场C宏观调控是资源配置的基础宏观调控是资源配置的基础D政府运用行政手段监管市场政府运用行政手段监管市场39国务院办公厅发出国务院办公厅发出关于限制生产销售使用塑料购物袋的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知通知，明确规定从，明确规定从2008年年6月月1日起，在全国范围内禁日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有偿使用制度；并要求有关部门加强对限产限售限用塑料购偿使用制度；并要求有关部门加强对限产限售限用塑料购物
18、袋的监督检查，对违反规定的行为依照物袋的监督检查，对违反规定的行为依照中华人民共和中华人民共和国产品质量法国产品质量法等法律法规予以查处。等法律法规予以查处。分析上述材料，说明政府采取哪些手段限制生产、分析上述材料，说明政府采取哪些手段限制生产、销售、使用超薄塑料购物袋销售、使用超薄塑料购物袋。答案：政府实施答案：政府实施“限塑令限塑令”，运用了经济手段、法律手段和必，运用了经济手段、法律手段和必要的行政手段。在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料要的行政手段。在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度，这是行政手段；塑购物袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度，这是行政手段；塑料购物袋有偿使用会增加消费者支出，从而引导消费者减少塑料购物袋有偿使用会增加消费者支出，从而引导消费者减少塑料购物袋的使用，这是经济手段；加强管理、监督、处罚等，料购物袋的使用，这是经济手段；加强管理、监督、处罚等，则是利用法律手段。则是利用法律手段。40市市场场调调节节有利于有利于实实现现资源合理、有效配置资源合理、有效配置公平、公正的市场秩序公平、公正的市场秩序保保 证证市场调节的局限性市场调节的局限性国家进行宏观调控国家进行宏观调控削削 弱弱需需 要要41