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1、校园安全责任事故风险预防2016 2016 年 年5 5 月 月 校园安全责任事故风险预防 一、为什么要讲这个专题？二、我们有哪些职责？三、如何预防和规避安全责任事故？校园安全的严峻形势与校园安全事件复杂性特征的要求突突发发安全事件增多安全事件增多（随着社会进入转型期，各种社会矛盾凸显，一部分自身利益诉求难以得到满足的人员，存在着报复社会的不良心理，极易造成突发性学生伤害事故：在全国“两会”前夕，2月29日一天全国发生了3起伤害中小学生的恶性事件）安全管理工作存在着安全管理工作存在着诸诸多短板多短板（校园安保漏洞多：农村学校点多面广，基础设施陈旧老化；留守儿童多，监护人的安全教育和安全管理缺失
2、；校园周边“黑网吧”屡禁不止；校园周边治理老大难问题依然存在）安保工作安保工作还还没有引起足没有引起足够够的重的重视视，心存，心存侥侥幸幸校园安全事件呈上升性、多校园安全事件呈上升性、多发发性性趋势趋势校园安全事件存在社会关注敏感性、解决复校园安全事件存在社会关注敏感性、解决复杂杂性的特征性的特征一组令人震撼的数字 2012 年底，根据公安部发布的数据：我国每年超过1.85 万名14 岁以下儿童死伤于交通事故，死伤率是欧洲的2.5 倍，美国的2.6 倍。我国18 岁以下的未成年人口约3.67 亿,2008 年意外伤害人数约为4 千万人次;到医院接受治疗的人数为1 千万人次,医疗支出42.6 亿
3、元;全国每年约有数千名中小学生非正常死亡;45%的事故是因为学生安全意识淡薄引起,18%的事故是管理问题;80%的事故是可以通过教育、防范和加强管理提前采取措施避免的。人均GDP 与事故关系：1000 至3000 美元是安全事故 上升期；3000 至5000 美元是安全事故 高发期；5000 至8000 美元是安全事故 稳定期；1 万美元以上是下降期。从事安全工作的深刻体会这是与从事安全工作人员接触时多次提到的：面对复杂这是与从事安全工作人员接触时多次提到的：面对复杂的社会形势和校园安保状况，越来越感到紧张、郁闷、的社会形势和校园安保状况，越来越感到紧张、郁闷、愤怒、痛恨。愤怒、痛恨。紧张是检
4、查的越多，就觉得问题越严重，情况越糟紧张是检查的越多，就觉得问题越严重，情况越糟郁闷是情况那么都那么严重了，在自己的辖区里竟然还郁闷是情况那么都那么严重了，在自己的辖区里竟然还那么的松懈那么的松懈愤怒是那么多的通知、通报、电话嘱咐，到了下面都没愤怒是那么多的通知、通报、电话嘱咐，到了下面都没有落实有落实痛恨是痛恨干部麻痹、门卫玩忽，恨自己无力，恨社会痛恨是痛恨干部麻痹、门卫玩忽，恨自己无力，恨社会无耻，你会对校园安全工作感到失望和绝望无耻，你会对校园安全工作感到失望和绝望从中读出：使命、责任、压力、忧虑、着急、义愤、遗从中读出：使命、责任、压力、忧虑、着急、义愤、遗憾、无赖。憾、无赖。我们的工
5、作状态、感觉、愿望和现实状态：加班加点、劳力劳心，很繁忙、很辛苦，精神压状态：加班加点、劳力劳心，很繁忙、很辛苦，精神压力大力大感觉：很彷徨、很无奈、很无助，很委屈、很难过、很感觉：很彷徨、很无奈、很无助，很委屈、很难过、很自责自责愿望：工作有成效，学校平安，师生平安；心情舒畅、愿望：工作有成效，学校平安，师生平安；心情舒畅、愉快；不发生责任事故愉快；不发生责任事故现实：要求落实难，安全事时有发生；有的还被追责、现实：要求落实难，安全事时有发生；有的还被追责、受处分、被降级、被开除公职甚至承担法律责任受处分、被降级、被开除公职甚至承担法律责任（2.272.27事件的惨痛教训）事件的惨痛教训）希
6、望的效果进一步读安全、识安全、悟安全、懂安全进一步读安全、识安全、悟安全、懂安全调整心情，振奋精神，增强信心调整心情，振奋精神，增强信心进一步提高认识，认真履职，尽职尽责，无私奉献，努进一步提高认识，认真履职，尽职尽责，无私奉献，努力工作力工作进一步加强管理，狠抓落实，增强工作效果进一步加强管理，狠抓落实，增强工作效果不发生学校安全责任风险，不被追责不发生学校安全责任风险，不被追责（做好该做的事，（做好该做的事，保护学生，保护自己）保护学生，保护自己）二、我们有哪些职责？就工作范围（对象）而言，就工作范围（对象）而言，主要职责：校内（校园、门卫、教职工、学生）主要职责：校内（校园、门卫、教职工
7、、学生）关联职责：校外（周边、校车、家庭）关联职责：校外（周边、校车、家庭）延伸职责：校外（家长、社区、社会）延伸职责：校外（家长、社区、社会）就工作内容（手段、途径）而言，教育责任：生命安全教育、心理健康教育、应急演练、教育责任：生命安全教育、心理健康教育、应急演练、校内及校园周边治安综合治理、师德教育、家长教育校内及校园周边治安综合治理、师德教育、家长教育安全教育安全教育（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、法制、卫生与流行疾病防控、防性侵、网络信息、禁毒、法制、卫生与流行疾病防控、防性侵、网络信息、禁毒、防艾、人防，应急演练防艾、人防，应急演练）
8、监管责任：责任分工、制度、指导、培训、检查、督办、监管责任：责任分工、制度、指导、培训、检查、督办、考核考核协调工作责任：综合治理、校车工作领导小组，其他安协调工作责任：综合治理、校车工作领导小组，其他安全工作类领导小组；发挥部门和专业机构指导监管作用，全工作类领导小组；发挥部门和专业机构指导监管作用，依法检查督办依法检查督办宣传责任：参与校外环境、家庭、社会宣传责任：参与校外环境、家庭、社会就工作规则而言，所有学校安全工作方面的政策文件（包括标准）所有学校安全工作方面的政策文件（包括标准）法律法规（包括内部管理制度、规定，岗位责任分工）法律法规（包括内部管理制度、规定，岗位责任分工）请在此输
9、入您的标题国家安全法国家安全法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务院令第（国务院令第591591号）号）校车安全管理条例校车安全管理条例（国务院令（国务院令617617号）号）建筑照明设计标准建筑照明设计标准GB50034-2013GB50034-2013建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005GB50140-2005中小学校设计规范中小学校设计规
10、范GB500992011GB500992011农村普通中小学校建设标准农村普通中小学校建设标准（建标（建标20081592008159号）号）国家城市普通中小学校舍建设标准国家城市普通中小学校舍建设标准（建标（建标20022002102102号）号）国家建筑工程标准国家建筑工程标准（建标（建标20081022008102号）号）中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法(教育部令第教育部令第2323号号)学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（教育部令第（教育部令第1212号）号）托儿所幼儿园卫生保健工作规范托儿所幼儿园卫生保健工作规范(卫生部卫妇社发卫生部卫妇社发2012352012
11、35号号)中小学幼儿园应急疏散演练指南中小学幼儿园应急疏散演练指南（教育部教基一厅（教育部教基一厅2014220142号）号）中小学校岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指南（教育部教基一厅（教育部教基一厅2013420134号号,鄂教基鄂教基201317201317号）号）中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效机制的意见全防范工作建立健全长效机制的意见(公通字公通字201038201038号号)教育部、公安部、共青团中央、全国妇联关于做好预防教育部、公安部、共青团中央、全国妇联关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意
12、见少年儿童遭受性侵工作的意见（教基一（教基一2013820138号）号）中小学心理健康教育指导纲要中小学心理健康教育指导纲要（教育部教基一（教育部教基一201215201215号）号）20132013年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案（公（公安部、中央综治办、教育部公治安部、中央综治办、教育部公治201380201380号）号）省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知知(鄂政发鄂政发201338201338号）号）省政府办公厅关于印发预防青少年儿童溺水工作意见的省政府办公厅关于印发预防青少年儿童
13、溺水工作意见的通知通知（鄂政办函（鄂政办函201378201378号）号）湖北省突发事件应对办法湖北省突发事件应对办法（省政府令第（省政府令第367367号）号）湖北省中小学幼儿园安全防范规范湖北省中小学幼儿园安全防范规范（鄂教规（鄂教规2011520115号）号）全省中小学幼儿园安全隐患大排查大整治方案全省中小学幼儿园安全隐患大排查大整治方案（省公安（省公安厅、省教育厅鄂公传发厅、省教育厅鄂公传发20145662014566号号)省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健康教育课程的通知康教育课程的通知(鄂教基鄂教基2014320143号
14、号)湖北省中小学生命安全教育课程标准（实验）湖北省中小学生命安全教育课程标准（实验）（省教育（省教育厅鄂教基厅鄂教基2014620146号号)各级政府、教育部门等文件、规定等等各级政府、教育部门等文件、规定等等上级部门和各级领导批示 习总书记关于安全工作的指示:强化“红线意识”,筑牢“底线思维”,“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”；在天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故中指出“要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。李鸿忠书记强调了“隐患就是事故”的安全管理理念。三、如何预防和规避
15、安全责任事故（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（是预防安全责任事故的首要，是源头）（是预防安全责任事故的首要，是源头）（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落落实实（是预防安全责任事故的根本，是基础）（是预防安全责任事故的根本，是基础）（三）抓住关键环节，用主要精力牵好（三）抓住关键环节，用主要精力牵好“牛鼻子牛鼻子”（是（是预防安全责任事故的重点，是关键）预防安全责任事故的重点，是关键）（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（是首要，是源头）我们是教育工作者，应该
16、有执着的教育理想追求我们是教育工作者，应该有执着的教育理想追求我们是教育管理者，应该有常态的强烈责任要求我们是教育管理者，应该有常态的强烈责任要求我们是为人父母者，应该有满心的关爱呵护情感。我们是为人父母者，应该有满心的关爱呵护情感。教育工作者的教育理想追求教育的目标和目的是培养人教育的目标和目的是培养人党的教育方针是培养合格的接班人党的教育方针是培养合格的接班人人的生存是教育活动的基础，教育活动对人才有意义人的生存是教育活动的基础，教育活动对人才有意义（教育部部长袁贵仁：生命不保，何谈教育？这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障学校，绝对是一所不合格的学校。一个不具备安全意识的
17、老师，绝对是一个不称职的老师。）马斯洛需求层次理论：生理需求和安全需求排在最前面。马斯洛需求层次理论：生理需求和安全需求排在最前面。始终牢记一条行为准则（或者叫一个行动纲领）：办教始终牢记一条行为准则（或者叫一个行动纲领）：办教育、办学校一定要一切从孩子出发，一切为了孩子，永育、办学校一定要一切从孩子出发，一切为了孩子，永远用心全力守住安全底线。远用心全力守住安全底线。教育管理者的责任要求永存职业敬畏感地抓安全。始终保持强烈的责任感、紧永存职业敬畏感地抓安全。始终保持强烈的责任感、紧迫感和使命感迫感和使命感永怀感恩之心地抓安全。问心无愧，对得起事业、职位、永怀感恩之心地抓安全。问心无愧，对得起
18、事业、职位、良心、家乡人民、我们的孩子们良心、家乡人民、我们的孩子们永远精神饱满地抓安全。雷厉风行、百折不挠、持之以永远精神饱满地抓安全。雷厉风行、百折不挠、持之以恒、常抓不懈，在岗一天就干好一天，决不放松懈怠、恒、常抓不懈，在岗一天就干好一天，决不放松懈怠、心存侥幸、玩忽职守心存侥幸、玩忽职守永远态度认真地抓安全。定期检查、不留死角，挂牌督永远态度认真地抓安全。定期检查、不留死角，挂牌督办、狠抓落实、不留情面。办、狠抓落实、不留情面。（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实（是根本，是基础）完善工作制度和工作机制完善工作制度和工作机制科学制定工作计划和工作方案科学制定工作计划和工
19、作方案严格落实台账管理要求严格落实台账管理要求多汇报多请示多汇报多请示抓住时机破解难题抓住时机破解难题狠抓工作要求落实狠抓工作要求落实完善工作制度和工作机制加强学习，做安全工作的行家、专家。全面熟悉文件、加强学习，做安全工作的行家、专家。全面熟悉文件、规定和标准规定和标准（收集整理，拧要求、关键点，熟记）（收集整理，拧要求、关键点，熟记）分行政部门、学校列出目录，编制范本，完善工作制度分行政部门、学校列出目录，编制范本，完善工作制度（统一要求（统一要求-从下往上收集从下往上收集-统一范本）统一范本）以市、学校为单位将制度编印成册以市、学校为单位将制度编印成册（印发、上墙。学习（印发、上墙。学习
20、借鉴洪山嘴中学安全管理制度）借鉴洪山嘴中学安全管理制度）重点落实好省政府重点落实好省政府3838号文件六项工作制度号文件六项工作制度（领导包校联（领导包校联系、隐患定期排查和督办整改、定期会商与工作情况报系、隐患定期排查和督办整改、定期会商与工作情况报告、责任追究）告、责任追究），教育部关于学校教职工教育部关于学校教职工“一岗双责一岗双责”制度，省教育厅关于层层签订安全责任书制度制度，省教育厅关于层层签订安全责任书制度（教育局（教育局与学校、学校与家长，学校与校车提供方）与学校、学校与家长，学校与校车提供方）等。等。科学制定工作计划和工作方案学校分部门、岗位学校分部门、岗位分年、分季度、分月、
21、分周分年、分季度、分月、分周任务分解到每个岗位、每个人任务分解到每个岗位、每个人每项专项工作定详细的工作方案每项专项工作定详细的工作方案早计划、提前部署，有预案、规范操作、有条不紊，及早计划、提前部署，有预案、规范操作、有条不紊，及时总结、考核时总结、考核严格落实台账管理要求安全设施设备一一登记，专人管理安全设施设备一一登记，专人管理设备使用、维护情况进行过程记载设备使用、维护情况进行过程记载检查发现的安全隐患、整改责任人、整改时限、整改完检查发现的安全隐患、整改责任人、整改时限、整改完成情况逐一登记成情况逐一登记所有做到有工作流程所有做到有工作流程（如方案、预案）（如方案、预案）、有工作痕迹
22、记、有工作痕迹记录录（养成每天、每周记大事记的习惯）（养成每天、每周记大事记的习惯）、有工作文字档、有工作文字档案案（安全教育、培训、会议、检查、领导讲话、总结、（安全教育、培训、会议、检查、领导讲话、总结、通报等）通报等）多汇报多请示汇报成绩、困难和问题，提出建议方案，争取政策，请汇报成绩、困难和问题，提出建议方案，争取政策，请求解决一个个难题求解决一个个难题采取文字方式留下工作痕迹采取文字方式留下工作痕迹（汇报稿、工作方案、请示（汇报稿、工作方案、请示事项等）事项等）及时请求解决有困难的事项。不报是我们的责任，报了及时请求解决有困难的事项。不报是我们的责任，报了没得到重视和及时解决是领导、
23、党委政府与相关部门的没得到重视和及时解决是领导、党委政府与相关部门的责任责任（校舍安全整改、（校舍安全整改、“三防三防”建设、接送学生上下学建设、接送学生上下学违规车辆等）违规车辆等）抓住时机破解难题20132013年，省政府安全大检查、出台鄂政发年，省政府安全大检查、出台鄂政发3838号和鄂政办号和鄂政办函函7878号两个文件；省公安厅、省教育厅强化推进号两个文件；省公安厅、省教育厅强化推进“三防三防”建设建设（麻城（麻城520520、潜江、潜江610610事件）事件）抓住机会，放大问题，借力打力，建长效机制，破解顽抓住机会，放大问题，借力打力，建长效机制，破解顽疾和难题疾和难题邀请政府、人
24、大、政协、各安全工作领导小组、各专邀请政府、人大、政协、各安全工作领导小组、各专业部门到学校调研、检查安全工作业部门到学校调研、检查安全工作（暴问题，提建议，暴问题，提建议，抓督办）抓督办）邀请或借力上级检查、上级领导邀请或借力上级检查、上级领导（引起地方领导重视，引起地方领导重视，督办落实工作要求）督办落实工作要求）及时借力重大安全事故，搞宣传、争经费、强措施、及时借力重大安全事故，搞宣传、争经费、强措施、建机制建机制狠抓工作要求落实布置的工作要认真对待、雷厉风行、狠抓落实，决不能布置的工作要认真对待、雷厉风行、狠抓落实，决不能走过场。安全无小事，既然抓，就要好好抓，抓实抓出走过场。安全无小
25、事，既然抓，就要好好抓，抓实抓出效果。效果。落实督办、考核、追责机制。行政部门对学校、学校对落实督办、考核、追责机制。行政部门对学校、学校对部门和教师应随时检查和考核工作落实情况部门和教师应随时检查和考核工作落实情况 按照市教育局关于印发的通知(河教201611 号文件)要求，形成市教育局、中心学校、学校、分管人员（网格员）四位一体、全方位覆盖、上下联动的校园安全管理模式，分管人员（网格员）每日对分管区域巡查登记，并建立个人安全检查台账；各学校每周采集填报相关信息，并至少开展1 次安全隐患检查；各中心学校每半月至少开展1 次安全隐患普查，并书面上报本级校园安全管理网格化工作运行情况及需要解决的
26、问题；市教育局对各地各校校园安全管理网格化工作检查督查两月不少于1 次。（三）抓住关键环节，用主要精力牵好“牛鼻子”（是重点，是关键）运用抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论抓安全管理运用抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论抓安全管理工作工作（抓好了关键环节、关键时段、关键区域、关键岗（抓好了关键环节、关键时段、关键区域、关键岗位，就能事半功倍，大大增强安全管理效果，有效遏制位，就能事半功倍，大大增强安全管理效果，有效遏制责任事故）责任事故）关键环节有：关键环节有：生命安全教育和心理健康教育、生命安全教育和心理健康教育、“三防三防”建设和门卫管理、防溺水、学生上下学交通、消防、饮建设和门卫管理、防
27、溺水、学生上下学交通、消防、饮食、校舍、宿舍、流行病防疫、危化品、特种设备、大食、校舍、宿舍、流行病防疫、危化品、特种设备、大型集体活动、涉校矛盾纠纷化解、突发事件应对处置、型集体活动、涉校矛盾纠纷化解、突发事件应对处置、购买校方责任险等等。购买校方责任险等等。生命安全教育和心理健康教育抓好课时、教师、教材、教学任务抓好课时、教师、教材、教学任务“四落实四落实”抓好应急疏散演练抓好应急疏散演练（强化安全意识，掌握逃生知识和技（强化安全意识，掌握逃生知识和技能，熟悉逃生程序和线路，遇险临危不惧、从容应对的能，熟悉逃生程序和线路，遇险临危不惧、从容应对的心理素质训练；火灾、地震、交通及遭遇暴力等演
28、练方心理素质训练；火灾、地震、交通及遭遇暴力等演练方案一校一案，一科目一案，与相关部门逐校审核；按准案一校一案，一科目一案，与相关部门逐校审核；按准备、实施、总结等阶段要求，中小学每月至少一次，幼备、实施、总结等阶段要求，中小学每月至少一次，幼儿园每季度至少一次；疏散终极时间目标：原则上中学儿园每季度至少一次；疏散终极时间目标：原则上中学生生22分钟以内，小学生分钟以内，小学生33分钟以内）分钟以内）抓好分专题专业培训抓好分专题专业培训“三防”建设安保人员安保人员（2525岁岁-55-55岁，专职保安每校至少岁，专职保安每校至少22名；规模超名；规模超过过10001000人的学校，每增加人的学
29、校，每增加500500名学生增配名学生增配11名；寄宿制学名；寄宿制学校每增加校每增加200200名寄宿生增配名寄宿生增配11名。按照要求，除财政拨款名。按照要求，除财政拨款配备的每校配备的每校11名外，学校自行备足）名外，学校自行备足）门卫室门卫室（根据实际设立规范的门卫室，做到一室专用，（根据实际设立规范的门卫室，做到一室专用，各类制度、规程、信息、岗位职责上墙公示，规范放置各类制度、规程、信息、岗位职责上墙公示，规范放置视安保器材和频监控平台；严禁门卫室挤占挪用、一室视安保器材和频监控平台；严禁门卫室挤占挪用、一室多用。）多用。）监控视频系统监控视频系统（数量足够，监视室设在警务室或门房
30、，（数量足够，监视室设在警务室或门房，专人值守，配储存盘）专人值守，配储存盘）防暴八件套设备防暴八件套设备警务室警务室（10001000以下设治安报警点）以下设治安报警点）、一键式联网报警系、一键式联网报警系统统门卫管理配备专人，坚守岗位配备专人，坚守岗位认真盘查认真盘查（防止来历不明人员进入校防止来历不明人员进入校园；家长接送中小园；家长接送中小学生不进校园，在校门口交接；幼儿园做不到，应实行学生不进校园，在校门口交接；幼儿园做不到，应实行家长持卡、持证进入校园接送孩子。家长非接送学生时家长持卡、持证进入校园接送孩子。家长非接送学生时段要求进入校园，应与相关教师核实并交接。段要求进入校园，应
31、与相关教师核实并交接。做好登记做好登记（非本校车辆、师生进出校园）（非本校车辆、师生进出校园）领导带班、教师值班和校园巡逻领导带班、教师值班和校园巡逻（包括寄宿制学校夜间（包括寄宿制学校夜间巡查）巡查）预防溺水教育入脑入心。教育入脑入心。教育部教育部“六不六不”要求要求（不私自下水游泳，不擅自与他（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救）悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救
32、）省教育厅省教育厅“五决不一帮扶一学会五决不一帮扶一学会”要求要求（决不在无家长（决不在无家长或老师带领情况下私自下水游泳，决不擅自与同学结或老师带领情况下私自下水游泳，决不擅自与同学结伴游泳，决不到无安全保障水域游泳，决不到不熟悉伴游泳，决不到无安全保障水域游泳，决不到不熟悉水域游泳，决不在上下学途中下江河池塘戏水玩耍；水域游泳，决不在上下学途中下江河池塘戏水玩耍；在雨天淌水、过桥时相互帮扶；学会基本的自护、自在雨天淌水、过桥时相互帮扶；学会基本的自护、自救方法）救方法）教育宣传多形式教育宣传多形式印发印发致家长的一封信致家长的一封信、回收家长签字回执、回收家长签字回执（使用教（使用教育部统
33、一模板，预防学生自己签或学生互签，确保家长育部统一模板，预防学生自己签或学生互签，确保家长知晓；签字回执工作不认真，不落实，造假没发现，要知晓；签字回执工作不认真，不落实，造假没发现，要追责）追责）教育部模板（“致全国中小学生家长的一封信”）尊敬的中小学生家长朋友：尊敬的中小学生家长朋友：溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高 溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子 发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的
34、教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和 经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育 自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到 孩子做到“六不 六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长
35、或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不 的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。要智慧救援，立即寻求成人帮助。学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保 学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。障广大中小学生平安健康成长而努力
36、。祝您的孩子平安、健康、快乐！祝您的孩子平安、健康、快乐！教育部基础教育一司 教育部基础教育一司 2016 2016年 年2 2月 月27 27日 日教育部模板（回执）回 执 学校已通过（学校已通过（）家访、（）家访、（）召开家长会、（）召开家长会、（）邮寄的方式将教育部致全国中小）邮寄的方式将教育部致全国中小学生家长的一封信交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一 学生家长的一封信交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全（请在（）处划 定承担起监护责任，确保孩子的安全（请在（）处划）。）。对学校安全教育管理的建议 对学校安全
37、教育管理的建议：学校 学校 班级 班级 学生姓名：学生姓名：家长签字：家长签字：2016 2016年 年 月 月 日 日这是随州一学校的防溺水宣传 请在此输入您的文本。学生上下学交通安全建立制度建立制度（领导小组、校车服务方案、许可制度、驾驶（领导小组、校车服务方案、许可制度、驾驶员审批制度、随车照管人员管理制度；严格按照审批线员审批制度、随车照管人员管理制度；严格按照审批线路行驶，控制学校自购车辆）路行驶，控制学校自购车辆）定期培训驾驶员、随车照管人员定期培训驾驶员、随车照管人员学生交通安全教育和逃生演练学生交通安全教育和逃生演练学校与幼儿家长签订安全责任书学校与幼儿家长签订安全责任书（严禁
38、学校自行与未经（严禁学校自行与未经政府许可的车主签订接送学生协议）政府许可的车主签订接送学生协议）组织学生上下车，并建立交接制度组织学生上下车，并建立交接制度违规接送学生行为书面通报公安部门违规接送学生行为书面通报公安部门做好校门口交通堵塞解决工作做好校门口交通堵塞解决工作ZHONGXIAO XUESHENG SHANG XIA XUE JIAOTONG ANQUAN GUANLI 2012年10月31日，襄阳，樊城公安分局长虹平台拦截并查处襄阳东津区某幼儿园的违法校车。这辆7人座小客车内坐了31名孩子和两名大人。ZHONGXIAO XUESHENG SHANG XIA XUE JIAOTON
39、G ANQUAN GUANLI请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。消防安全设施设备配备设施设备配备（数量足够，种类多样，安装规范：消防（数量足够，种类多样，安装规范：消防栓有供水、周边没堆放杂物，及时维护，处于可使用状栓有供水、周边没堆放杂物，及时维护，处于可使用状态：灭火器压力正常、有效使用期内）态：灭火器压力正常、有效使用期内）校舍符合消防逃生要求校舍符合消防逃生要求（楼房多通道，逃生指示灯、楼（楼房多通道，逃生指示灯、楼梯警示标语、疏散路线图）梯警示标语、疏散路线图）消防安全教育和逃生演练消防安全教育和逃生演练重点时段教师管理疏导重点时段教师管
40、理疏导（起床、课间课、集体活动、回（起床、课间课、集体活动、回宿舍，宿舍管理员）宿舍，宿舍管理员）校舍和宿舍安全校舍符合建设标准校舍符合建设标准（围墙、栏杆高度，消防，用电、照（围墙、栏杆高度，消防，用电、照明，防盗门）明，防盗门）严禁使用严禁使用DD级危房级危房举办寄宿制学校实行住宿条件达标前置性审批举办寄宿制学校实行住宿条件达标前置性审批（生均面（生均面积、铺位、卫生、通风、如厕等）积、铺位、卫生、通风、如厕等）宿舍管理员与管理宿舍管理员与管理饮食安全食堂卫生许可证食堂卫生许可证食堂从业人员健康证，并定期体检食堂从业人员健康证，并定期体检食材采购、储藏与取用制度食材采购、储藏与取用制度食品
41、留样制度食品留样制度（4848小时食品留样、数量标准、标签规范）小时食品留样、数量标准、标签规范）用气安全用气安全学校水源安全学校水源安全（在近期的学生热水器改造中，有学校把（在近期的学生热水器改造中，有学校把热水器放置在楼梯口）热水器放置在楼梯口）小卖部不销售三无产品小卖部不销售三无产品流行疾病防疫应急预案应急预案生活安全知识和流行病预防知识教育生活安全知识和流行病预防知识教育（中华人民共和（中华人民共和国传染病防治法）国传染病防治法）教室、学生宿舍定期消毒教室、学生宿舍定期消毒新生入学体检与健康档案，身体发热学生跟踪新生入学体检与健康档案，身体发热学生跟踪检查幼儿预防接种证，督促家长送幼儿
42、接种检查幼儿预防接种证，督促家长送幼儿接种幼儿园晨检午检、洗手幼儿园晨检午检、洗手不擅自给幼儿喂药不擅自给幼儿喂药疫情报告疫情报告危化品使用安全使用、保管和责任制度，安全操作规程使用、保管和责任制度，安全操作规程（依据：国务院（依据：国务院令第令第591591号号危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例）专人管理，安全储存、使用、运输培训专人管理，安全储存、使用、运输培训（储存容器、环储存容器、环境、防盗，丢失报告）境、防盗，丢失报告）建立台账建立台账（入库、取用、废弃处置等）（入库、取用、废弃处置等）容器重复使用前检查并作记录容器重复使用前检查并作记录（检查记录保存不少于（检查记录保存不
43、少于22年）年）事故应急预案，必要的应急救援器材、设备配备及其维事故应急预案，必要的应急救援器材、设备配备及其维护、保养，定期应急救援演练护、保养，定期应急救援演练特种设备使用安全使用、维护和责任制度，安全操作规程使用、维护和责任制度，安全操作规程（国务院令第第（国务院令第第373373号、号、549549号号特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例）专人使用、维护，管理专人使用、维护，管理（特种作业证，安全教育、培训）（特种作业证，安全教育、培训）专业人员安装与维修专业人员安装与维修（严禁自行制造、组改装、安装）（严禁自行制造、组改装、安装）日常维护日常维护（每月至少一次自行检查，及时报告事
44、故）（每月至少一次自行检查，及时报告事故）安全使用安全使用（显著位置张贴安全注意事项和警示标志；未显著位置张贴安全注意事项和警示标志；未经定期检验或者检验不合格的，出现故障或者发生异常经定期检验或者检验不合格的，出现故障或者发生异常情况的，不得继续使用；报废注销）情况的，不得继续使用；报废注销）安全技术档案安全技术档案(特种设备的定期检验和定期自行检查的记特种设备的定期检验和定期自行检查的记录、日常使用状况记录、日常维护保养记录、运行故障录、日常使用状况记录、日常维护保养记录、运行故障和事故记录）和事故记录）事故应急措施和救援预案事故应急措施和救援预案大型集体活动安全严严格格执执行市教育局关于
45、行市教育局关于规规范学生校外集体活范学生校外集体活动动管理的管理的通知通知（河教（河教201520151010号）文件号）文件（填报申报审批表）（填报申报审批表）活动方案和安全应急预案活动方案和安全应急预案（校内活动报备；校外活动报（校内活动报备；校外活动报批，审查方案、预案的科学性、合理性和安全性；交通批，审查方案、预案的科学性、合理性和安全性；交通工具的选择报相关部门审核备案）工具的选择报相关部门审核备案）活动安全管理组织系统活动安全管理组织系统（领导小组、医护人员）（领导小组、医护人员）安全教育、纪律教育、注意事项安全教育、纪律教育、注意事项全程关注学生行为全程关注学生行为（观察、制止、
46、纠正）（观察、制止、纠正）特殊体质学生活动管理特殊体质学生活动管理（禁止安排或限制特殊体质学生（禁止安排或限制特殊体质学生参加不适合的活动）参加不适合的活动）老河口市教育局文件（河教2015 10 号）老河口市学校开展校外集体活 老河口市学校开展校外集体活 动 动 申 申 报审 报审 批表 批表涉校涉师生矛盾纠纷排查化解排排查查的主要的主要对对象象（可能影响到校园安全的社会矛盾，特（可能影响到校园安全的社会矛盾，特别别是那些是那些长长期期积积累、累、长长期得不到解决可能会激化的社会期得不到解决可能会激化的社会矛盾；校园周矛盾；校园周边边精神病人、精神病人、“武武疯疯子子”要排要排查查到位，在排
47、到位，在排查查矛盾的基矛盾的基础础上，上，还还要尽力化解要尽力化解这这些矛盾、消除安全些矛盾、消除安全隐隐患。）患。）学生矛盾学生矛盾纠纷纠纷、因心理疾病和学、因心理疾病和学习压习压力大得不到合理解力大得不到合理解释释与与倾诉倾诉而走向极端而走向极端发发生意外生意外（学生矛盾及（学生矛盾及时时化解；中化解；中央央电视电视台就曾播放个几个案例学生因学台就曾播放个几个案例学生因学习习不好或不好或压压力力过过大而投水或跳楼，大而投水或跳楼，对对于于这这些情况，班主任、科任老些情况，班主任、科任老师师以以及校心理及校心理辅导辅导老老师应师应及及时时的的给给予心理干予心理干预预，对对学生予以学生予以正确
48、的引正确的引导导和指和指导导，及，及时时化解矛盾以避免意外事故的化解矛盾以避免意外事故的发发生。生。）抓住关抓住关键时键时段段（这这些矛盾爆些矛盾爆发发的集中期：学期初、学期的集中期：学期初、学期末、考末、考试试后、大型活后、大型活动动中等）中等）突发事件应对处置突发安全事故应急预案 突发安全事故应急预案（食物中毒、防暴、火灾、地震、山体滑坡、（食物中毒、防暴、火灾、地震、山体滑坡、洪水、冰雹冰冻、暴风雨雪、疫情、受伤、交通等）洪水、冰雹冰冻、暴风雨雪、疫情、受伤、交通等）学生在校受伤、生病时，第一时间送医院 学生在校受伤、生病时，第一时间送医院（教师全程参与送学生（教师全程参与送学生到医院，
49、护送人员 到医院，护送人员2 2人以上）人以上）、通知家长、报告校领导 通知家长、报告校领导 常见急救常识和注意事项培训 常见急救常识和注意事项培训（学校医务室只能给予外伤擦洗）（学校医务室只能给予外伤擦洗）重大安全事故发生后，其他学生的心理疏导，家长安抚工作，第 重大安全事故发生后，其他学生的心理疏导，家长安抚工作，第二次延续事故防范 二次延续事故防范 信息上报、信息发布 信息上报、信息发布 购买校方安全责任险 购买校方安全责任险 湖北省网络安全知识竞赛 1.严格按照2016 年湖北省中小学知识网络竞赛活动的操作指南组织中小学生、教师及家长（含幼儿园教师和家长）。2.各学校自行指定1 名固定
50、教师，设本校竞赛管理员，负责组织协调全校教师、学生和家长登陆账号及密码；指导及督促全校参赛率，参赛率100%。3.竞赛时间：2016 年3 月28 日至2016 年12 月30 日截至。4.市教育局将及时通报各地各校参赛情况，活动结束后，参赛情况纳入年终目标考核之中。关于组织开展5 月份平安建设宣传月活动、“两化”工作 1、集中开展一次校园平安宣传活动，向学生发放宣传致全市学生家长的一封平安信和平安建设“一感两度两率”问答；2、集中举办一次平安法治讲座，请法制副校长、法制辅导员和学校教师集中授课，宣讲平安法治建设内容、有关法律知识和安全知识。3、“两化”工作。致全市学生家长的一封平安信尊敬的学