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1、校园安全责任事故风险校园安全责任事故风险预防预防20162016年年年年5 5月月月月校园安全责任事故风险预防一、为什么要讲这个专题？一、为什么要讲这个专题？二、我们有哪些职责？二、我们有哪些职责？三、如何预防和规避安全责任事故？三、如何预防和规避安全责任事故？校园安全的严峻形势与校园安全事件复杂性特征的要求突发安全事件增多突发安全事件增多（随着社会进入转型期，各种社会矛（随着社会进入转型期，各种社会矛盾凸显，一部分自身利益诉求难以得到满足的人员，存盾凸显，一部分自身利益诉求难以得到满足的人员，存在着报复社会的不良心理，极易造成突发性学生伤害事在着报复社会的不良心理，极易造成突发性学生伤害事故
2、：在全国故：在全国“两会两会”前夕，前夕，2 2月月2929日一天全国发生了日一天全国发生了3 3起起伤害中小学生的恶性事件）伤害中小学生的恶性事件）安全管理工作存在着诸多短板安全管理工作存在着诸多短板（校园安保漏洞多：农村（校园安保漏洞多：农村学校点多面广，基础设施陈旧老化；留守儿童多，监护学校点多面广，基础设施陈旧老化；留守儿童多，监护人的安全教育和安全管理缺失；校园周边人的安全教育和安全管理缺失；校园周边“黑网吧黑网吧”屡屡禁不止；校园周边治理老大难问题依然存在）禁不止；校园周边治理老大难问题依然存在）安保工作还没有引起足够的重视，心存侥幸安保工作还没有引起足够的重视，心存侥幸校园安全事
3、件呈上升性、多发性趋势校园安全事件呈上升性、多发性趋势校园安全事件存在社会关注敏感性、解决复杂性的特征校园安全事件存在社会关注敏感性、解决复杂性的特征一组令人震撼的数字2012年底，根据公安部发布的数据：我国每年超过1.85万名14岁以下儿童死伤于交通事故，死伤率是欧洲的2.5倍，美国的2.6倍。我国18岁以下的未成年人口约3.67亿,2008年意外伤害人数约为4千万人次;到医院接受治疗的人数为1千万人次,医疗支出42.6亿元;全国每年约有数千名中小学生非正常死亡;45%的事故是因为学生安全意识淡薄引起,18%的事故是管理问题;80%的事故是可以通过教育、防范和加强管理提前采取措施避免的。人均
4、人均GDPGDP与事故关系：与事故关系：1000至3000美元是安全事故 上升期；3000至5000美元是安全事故 高发期；5000至8000美元是安全事故 稳定期；1万美元以上是下降期。从事安全工作的深刻体会从事安全工作的深刻体会这是与从事安全工作人员接触时多次提到的：面对复杂这是与从事安全工作人员接触时多次提到的：面对复杂这是与从事安全工作人员接触时多次提到的：面对复杂这是与从事安全工作人员接触时多次提到的：面对复杂的社会形势和校园安保状况，越来越感到紧张、郁闷、的社会形势和校园安保状况，越来越感到紧张、郁闷、的社会形势和校园安保状况，越来越感到紧张、郁闷、的社会形势和校园安保状况，越来越
5、感到紧张、郁闷、愤怒、痛恨。愤怒、痛恨。愤怒、痛恨。愤怒、痛恨。紧张是检查的越多，就觉得问题越严重，情况越糟紧张是检查的越多，就觉得问题越严重，情况越糟紧张是检查的越多，就觉得问题越严重，情况越糟紧张是检查的越多，就觉得问题越严重，情况越糟郁闷是情况那么都那么严重了，在自己的辖区里竟郁闷是情况那么都那么严重了，在自己的辖区里竟郁闷是情况那么都那么严重了，在自己的辖区里竟郁闷是情况那么都那么严重了，在自己的辖区里竟然还那么的松懈然还那么的松懈然还那么的松懈然还那么的松懈愤怒是那么多的通知、通报、电话嘱咐，到了下面愤怒是那么多的通知、通报、电话嘱咐，到了下面愤怒是那么多的通知、通报、电话嘱咐，到了
6、下面愤怒是那么多的通知、通报、电话嘱咐，到了下面都没有落实都没有落实都没有落实都没有落实痛恨是痛恨干部麻痹、门卫玩忽，恨自己无力，恨痛恨是痛恨干部麻痹、门卫玩忽，恨自己无力，恨痛恨是痛恨干部麻痹、门卫玩忽，恨自己无力，恨痛恨是痛恨干部麻痹、门卫玩忽，恨自己无力，恨社会无耻，你会对校园安全工作感到失望和绝望社会无耻，你会对校园安全工作感到失望和绝望社会无耻，你会对校园安全工作感到失望和绝望社会无耻，你会对校园安全工作感到失望和绝望从中读出：使命、责任、压力、忧虑、着急、义愤、遗从中读出：使命、责任、压力、忧虑、着急、义愤、遗从中读出：使命、责任、压力、忧虑、着急、义愤、遗从中读出：使命、责任、压
7、力、忧虑、着急、义愤、遗憾、无赖。憾、无赖。憾、无赖。憾、无赖。我们的工作状态、感觉、愿望和现实状态：加班加点、劳力劳心，很繁忙、很辛苦，精神压状态：加班加点、劳力劳心，很繁忙、很辛苦，精神压状态：加班加点、劳力劳心，很繁忙、很辛苦，精神压状态：加班加点、劳力劳心，很繁忙、很辛苦，精神压力大力大力大力大感觉：很彷徨、很无奈、很无助，很委屈、很难过、很感觉：很彷徨、很无奈、很无助，很委屈、很难过、很感觉：很彷徨、很无奈、很无助，很委屈、很难过、很感觉：很彷徨、很无奈、很无助，很委屈、很难过、很自责自责自责自责愿望：工作有成效，学校平安，师生平安；心情舒畅、愿望：工作有成效，学校平安，师生平安；心
8、情舒畅、愿望：工作有成效，学校平安，师生平安；心情舒畅、愿望：工作有成效，学校平安，师生平安；心情舒畅、愉快；不发生责任事故愉快；不发生责任事故愉快；不发生责任事故愉快；不发生责任事故现实：要求落实难，安全事时有发生；有的还被追责、现实：要求落实难，安全事时有发生；有的还被追责、现实：要求落实难，安全事时有发生；有的还被追责、现实：要求落实难，安全事时有发生；有的还被追责、受处分、被降级、被开除公职甚至承担法律责任受处分、被降级、被开除公职甚至承担法律责任受处分、被降级、被开除公职甚至承担法律责任受处分、被降级、被开除公职甚至承担法律责任（2.272.272.272.27事件的惨痛教训）事件的
9、惨痛教训）事件的惨痛教训）事件的惨痛教训）希望的效果进一步读安全、识安全、悟安全、懂安全进一步读安全、识安全、悟安全、懂安全进一步读安全、识安全、悟安全、懂安全进一步读安全、识安全、悟安全、懂安全调整心情，振奋精神，增强信心调整心情，振奋精神，增强信心调整心情，振奋精神，增强信心调整心情，振奋精神，增强信心进一步提高认识，认真履职，尽职尽责，无私奉献，努进一步提高认识，认真履职，尽职尽责，无私奉献，努进一步提高认识，认真履职，尽职尽责，无私奉献，努进一步提高认识，认真履职，尽职尽责，无私奉献，努力工作力工作力工作力工作进一步加强管理，狠抓落实，增强工作效果进一步加强管理，狠抓落实，增强工作效果
10、进一步加强管理，狠抓落实，增强工作效果进一步加强管理，狠抓落实，增强工作效果不发生学校安全责任风险，不被追责不发生学校安全责任风险，不被追责不发生学校安全责任风险，不被追责不发生学校安全责任风险，不被追责（做好该做的事，（做好该做的事，（做好该做的事，（做好该做的事，保护学生，保护自己）保护学生，保护自己）保护学生，保护自己）保护学生，保护自己）二、我们有哪些职责？就工作范围（对象）而言，就工作范围（对象）而言，就工作范围（对象）而言，就工作范围（对象）而言，主要职责：校内（校园、门卫、教职工、学生）主要职责：校内（校园、门卫、教职工、学生）主要职责：校内（校园、门卫、教职工、学生）主要职责：
11、校内（校园、门卫、教职工、学生）关联职责：校外（周边、校车、家庭）关联职责：校外（周边、校车、家庭）关联职责：校外（周边、校车、家庭）关联职责：校外（周边、校车、家庭）延伸职责：校外（家长、社区、社会）延伸职责：校外（家长、社区、社会）延伸职责：校外（家长、社区、社会）延伸职责：校外（家长、社区、社会）就工作内容（手段、途径）而言，教育责任：生命安全教育、心理健康教育、应急演练、教育责任：生命安全教育、心理健康教育、应急演练、教育责任：生命安全教育、心理健康教育、应急演练、教育责任：生命安全教育、心理健康教育、应急演练、校内及校园周边治安综合治理、师德教育、家长教育校内及校园周边治安综合治理、
12、师德教育、家长教育校内及校园周边治安综合治理、师德教育、家长教育校内及校园周边治安综合治理、师德教育、家长教育安全教育安全教育安全教育安全教育（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、法制、卫生与流行疾病防控、防性侵、网络信息、禁毒、法制、卫生与流行疾病防控、防性侵、网络信息、禁毒、法制、卫生与流行疾病防控、防性侵、网络信息、禁毒、法制、卫生与流行疾病防控、防性侵、网络信息、禁毒、防艾、人防，应急演练防艾、人防，应急演练防艾、人防，应急演练防艾、人防，应急演练）监管责任：责任分
13、工、制度、指导、培训、检查、督办、监管责任：责任分工、制度、指导、培训、检查、督办、监管责任：责任分工、制度、指导、培训、检查、督办、监管责任：责任分工、制度、指导、培训、检查、督办、考核考核考核考核协调工作责任：综合治理、校车工作领导小组，其他安协调工作责任：综合治理、校车工作领导小组，其他安协调工作责任：综合治理、校车工作领导小组，其他安协调工作责任：综合治理、校车工作领导小组，其他安全工作类领导小组；发挥部门和专业机构指导监管作用，全工作类领导小组；发挥部门和专业机构指导监管作用，全工作类领导小组；发挥部门和专业机构指导监管作用，全工作类领导小组；发挥部门和专业机构指导监管作用，依法检查
14、督办依法检查督办依法检查督办依法检查督办宣传责任：参与校外环境、家庭、社会宣传责任：参与校外环境、家庭、社会宣传责任：参与校外环境、家庭、社会宣传责任：参与校外环境、家庭、社会就工作规则而言，所有学校安全工作方面的政策文件（包括标准）所有学校安全工作方面的政策文件（包括标准）所有学校安全工作方面的政策文件（包括标准）所有学校安全工作方面的政策文件（包括标准）法律法规（包括内部管理制度、规定，岗位责任分工）法律法规（包括内部管理制度、规定，岗位责任分工）法律法规（包括内部管理制度、规定，岗位责任分工）法律法规（包括内部管理制度、规定，岗位责任分工）请在此输入您的标题国家安全法国家安全法国家安全法
15、国家安全法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务院令第（国务院令第（国务院令第（国务院令第591591591591号）号）号）号
16、）校车安全管理条例校车安全管理条例校车安全管理条例校车安全管理条例（国务院令（国务院令（国务院令（国务院令617617617617号）号）号）号）建筑照明设计标准建筑照明设计标准建筑照明设计标准建筑照明设计标准GB50034-2013GB50034-2013建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005GB50140-2005中小学校设计规范中小学校设计规范中小学校设计规范中小学校设计规范GB500992011GB500992011农村普通中小学校建设标准农村普通中小学校建设标准农村普通中小学校建设标准农村普通中小学校建设标准（
17、建标（建标（建标（建标2008159200815920081592008159号）号）号）号）国家城市普通中小学校舍建设标准国家城市普通中小学校舍建设标准国家城市普通中小学校舍建设标准国家城市普通中小学校舍建设标准（建标（建标（建标（建标2002200220022002102102102102号）号）号）号）国家建筑工程标准国家建筑工程标准国家建筑工程标准国家建筑工程标准（建标（建标（建标（建标2008102200810220081022008102号）号）号）号）中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法(教育部令第教育部令第教育部令第教
18、育部令第23232323号号号号)学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（教育部令第（教育部令第（教育部令第（教育部令第12121212号）号）号）号）托儿所幼儿园卫生保健工作规范托儿所幼儿园卫生保健工作规范托儿所幼儿园卫生保健工作规范托儿所幼儿园卫生保健工作规范(卫生部卫妇社发卫生部卫妇社发卫生部卫妇社发卫生部卫妇社发201235201235201235201235号号号号)中小学幼儿园应急疏散演练指南中小学幼儿园应急疏散演练指南中小学幼儿园应急疏散演练指南中小学幼儿园应急疏散演练指南（教育部教基一厅（教育部教基一厅（教育部教基一厅（教育部教基一厅2
19、0142201422014220142号）号）号）号）中小学校岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指南（教育部教基一厅（教育部教基一厅（教育部教基一厅（教育部教基一厅20134201342013420134号号号号,鄂鄂鄂鄂教基教基教基教基201317201317201317201317号）号）号）号）中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效机制的意见范工作建立健
20、全长效机制的意见范工作建立健全长效机制的意见范工作建立健全长效机制的意见(公通字公通字公通字公通字201038201038201038201038号号号号)教育部、公安部、共青团中央、全国妇联关于做好预防少年教育部、公安部、共青团中央、全国妇联关于做好预防少年教育部、公安部、共青团中央、全国妇联关于做好预防少年教育部、公安部、共青团中央、全国妇联关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见儿童遭受性侵工作的意见儿童遭受性侵工作的意见儿童遭受性侵工作的意见（教基一（教基一（教基一（教基一20138201382013820138号）号）号）号）中小学心理健康教育指导纲要中小学心理健康教育指导纲要中小学心
21、理健康教育指导纲要中小学心理健康教育指导纲要（教育部教基一（教育部教基一（教育部教基一（教育部教基一201215201215201215201215号）号）号）号）20132013年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案（公安部、（公安部、（公安部、（公安部、中央综治办、教育部公治中央综治办、教育部公治中央综治办、教育部公治中央综治办、教育部公治201380201380201380201380号）号）号）号）省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通省人民政府关于进一步加强中小
22、学幼儿园安全工作的通省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知知知知(鄂政发鄂政发鄂政发鄂政发201338201338201338201338号）号）号）号）省政府办公厅关于印发预防青少年儿童溺水工作意见的省政府办公厅关于印发预防青少年儿童溺水工作意见的省政府办公厅关于印发预防青少年儿童溺水工作意见的省政府办公厅关于印发预防青少年儿童溺水工作意见的通知通知通知通知（鄂政办函（鄂政办函（鄂政办函（鄂政办函201378201378201378201378号）号）号）号）湖北省突发事件应对办法湖北省突发事件应对办法湖北省突发事件应对办法湖北省突
23、发事件应对办法（省政府令第（省政府令第（省政府令第（省政府令第367367367367号）号）号）号）湖北省中小学幼儿园安全防范规范湖北省中小学幼儿园安全防范规范湖北省中小学幼儿园安全防范规范湖北省中小学幼儿园安全防范规范（鄂教规（鄂教规（鄂教规（鄂教规20115201152011520115号）号）号）号）全省中小学幼儿园安全隐患大排查大整治方案全省中小学幼儿园安全隐患大排查大整治方案全省中小学幼儿园安全隐患大排查大整治方案全省中小学幼儿园安全隐患大排查大整治方案（省公安（省公安（省公安（省公安厅、省教育厅鄂公传发厅、省教育厅鄂公传发厅、省教育厅鄂公传发厅、省教育厅鄂公传发201456620
24、1456620145662014566号号号号)省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健康教育课程的通知康教育课程的通知康教育课程的通知康教育课程的通知(鄂教基鄂教基鄂教基鄂教基20143201432014320143号号号号)湖北省中小学生命安全教育课程标准（实验）湖北省中小学生命安全教育课程标准（实验）湖北省中小学生命安全教育课程标准（实验）湖北省中小学生命安全教育课程标准（实验）（省教育（省教育（省教育（省教育厅鄂教基厅鄂教基厅鄂教基厅鄂
25、教基20146201462014620146号号号号)各级政府、教育部门等文件、规定等等各级政府、教育部门等文件、规定等等各级政府、教育部门等文件、规定等等各级政府、教育部门等文件、规定等等 上级部门和各级领导批示上级部门和各级领导批示 习总书记关于安全工作的指示习总书记关于安全工作的指示:强化强化“红线意识红线意识”,”,筑牢筑牢“底线思维底线思维”,“”,“要善于运用底线思维的方法，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权遇事不慌，牢牢把握主动权”；在天津港；在天津港“812”“8
26、12”瑞海瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故中指出公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故中指出“要坚决要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责失职追责”。李鸿忠书记强调了李鸿忠书记强调了“隐患就是事故隐患就是事故”的安全管理理念。的安全管理理念。三、如何预防和规避安全责任事故（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（是预防安全责任事故的首要，是源头）（是预防安全责任事故的首要
27、，是源头）（是预防安全责任事故的首要，是源头）（是预防安全责任事故的首要，是源头）（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落落落落实实实实（是预防安全责任事故的根本，是基础）（是预防安全责任事故的根本，是基础）（是预防安全责任事故的根本，是基础）（是预防安全责任事故的根本，是基础）（三）抓住关键环节，用主要精力牵好（三）抓住关键环节，用主要精力牵好（三）抓住关键环节，用主要精力牵好（三）抓住关键环节，用主要精力牵好“牛鼻子牛鼻子牛鼻子牛鼻子”（
28、是（是（是（是预防安全责任事故的重点，是关键）预防安全责任事故的重点，是关键）预防安全责任事故的重点，是关键）预防安全责任事故的重点，是关键）（一）提高思想认识，用满满的爱维护孩子的生命安全（是首要，是源头）我们是教育工作者，应该有执着的教育理想追求我们是教育工作者，应该有执着的教育理想追求我们是教育工作者，应该有执着的教育理想追求我们是教育工作者，应该有执着的教育理想追求我们是教育管理者，应该有常态的强烈责任要求我们是教育管理者，应该有常态的强烈责任要求我们是教育管理者，应该有常态的强烈责任要求我们是教育管理者，应该有常态的强烈责任要求我们是为人父母者，应该有满心的关爱呵护情感。我们是为人父
29、母者，应该有满心的关爱呵护情感。我们是为人父母者，应该有满心的关爱呵护情感。我们是为人父母者，应该有满心的关爱呵护情感。教育工作者的教育理想追求教育的目标和目的是培养人教育的目标和目的是培养人教育的目标和目的是培养人教育的目标和目的是培养人党的教育方针是培养合格的接班人党的教育方针是培养合格的接班人党的教育方针是培养合格的接班人党的教育方针是培养合格的接班人人的生存是教育活动的基础，教育活动对人才有意义人的生存是教育活动的基础，教育活动对人才有意义人的生存是教育活动的基础，教育活动对人才有意义人的生存是教育活动的基础，教育活动对人才有意义（教育部部教育部部长长袁袁贵贵仁：生命不保，何仁：生命不
30、保，何谈谈教育？教育？这这是我是我们们应应当必当必须须共同遵循的教育准共同遵循的教育准则则。一个没有安全保障学校，。一个没有安全保障学校，绝对绝对是一所不合格的学校。一个不具是一所不合格的学校。一个不具备备安全意安全意识识的老的老师师，绝对绝对是一个不称是一个不称职职的老的老师师。）。）马斯洛需求层次理论：生理需求和安全需求排在最前面。马斯洛需求层次理论：生理需求和安全需求排在最前面。马斯洛需求层次理论：生理需求和安全需求排在最前面。马斯洛需求层次理论：生理需求和安全需求排在最前面。始终牢记一条行为准则（或者叫一个行动纲领）：办教始终牢记一条行为准则（或者叫一个行动纲领）：办教始终牢记一条行为
31、准则（或者叫一个行动纲领）：办教始终牢记一条行为准则（或者叫一个行动纲领）：办教育、办学校一定要一切从孩子出发，一切为了孩子，永育、办学校一定要一切从孩子出发，一切为了孩子，永育、办学校一定要一切从孩子出发，一切为了孩子，永育、办学校一定要一切从孩子出发，一切为了孩子，永远用心全力守住安全底线。远用心全力守住安全底线。远用心全力守住安全底线。远用心全力守住安全底线。教育管理者的责任要求永存职业敬畏感地抓安全。始终保持强烈的责任感、紧永存职业敬畏感地抓安全。始终保持强烈的责任感、紧永存职业敬畏感地抓安全。始终保持强烈的责任感、紧永存职业敬畏感地抓安全。始终保持强烈的责任感、紧迫感和使命感迫感和使
32、命感迫感和使命感迫感和使命感永怀感恩之心地抓安全。问心无愧，对得起事业、职位、永怀感恩之心地抓安全。问心无愧，对得起事业、职位、永怀感恩之心地抓安全。问心无愧，对得起事业、职位、永怀感恩之心地抓安全。问心无愧，对得起事业、职位、良心、家乡人民、我们的孩子们良心、家乡人民、我们的孩子们良心、家乡人民、我们的孩子们良心、家乡人民、我们的孩子们永远精神饱满地抓安全。雷厉风行、百折不挠、持之以永远精神饱满地抓安全。雷厉风行、百折不挠、持之以永远精神饱满地抓安全。雷厉风行、百折不挠、持之以永远精神饱满地抓安全。雷厉风行、百折不挠、持之以恒、常抓不懈，在岗一天就干好一天，决不放松懈怠、恒、常抓不懈，在岗一
33、天就干好一天，决不放松懈怠、恒、常抓不懈，在岗一天就干好一天，决不放松懈怠、恒、常抓不懈，在岗一天就干好一天，决不放松懈怠、心存侥幸、玩忽职守心存侥幸、玩忽职守心存侥幸、玩忽职守心存侥幸、玩忽职守永远态度认真地抓安全。定期检查、不留死角，挂牌督永远态度认真地抓安全。定期检查、不留死角，挂牌督永远态度认真地抓安全。定期检查、不留死角，挂牌督永远态度认真地抓安全。定期检查、不留死角，挂牌督办、狠抓落实、不留情面。办、狠抓落实、不留情面。办、狠抓落实、不留情面。办、狠抓落实、不留情面。（二）分解工作责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实（是根本，是基础）完善工作制度和工作机制完善工作制度和工作机制完
34、善工作制度和工作机制完善工作制度和工作机制科学制定工作计划和工作方案科学制定工作计划和工作方案科学制定工作计划和工作方案科学制定工作计划和工作方案严格落实台账管理要求严格落实台账管理要求严格落实台账管理要求严格落实台账管理要求多汇报多请示多汇报多请示多汇报多请示多汇报多请示抓住时机破解难题抓住时机破解难题抓住时机破解难题抓住时机破解难题狠抓工作要求落实狠抓工作要求落实狠抓工作要求落实狠抓工作要求落实完善工作制度和工作机制加强学习，做安全工作的行家、专家。全面熟悉文件、加强学习，做安全工作的行家、专家。全面熟悉文件、加强学习，做安全工作的行家、专家。全面熟悉文件、加强学习，做安全工作的行家、专家
35、。全面熟悉文件、规定和标准规定和标准规定和标准规定和标准（收集整理，拧要求、关键点，熟记）（收集整理，拧要求、关键点，熟记）（收集整理，拧要求、关键点，熟记）（收集整理，拧要求、关键点，熟记）分行政部门、学校列出目录，编制范本，完善工作制度分行政部门、学校列出目录，编制范本，完善工作制度分行政部门、学校列出目录，编制范本，完善工作制度分行政部门、学校列出目录，编制范本，完善工作制度（统一要求（统一要求（统一要求（统一要求-从下往上收集从下往上收集从下往上收集从下往上收集-统一范本）统一范本）统一范本）统一范本）以市、学校为单位将制度编印成册以市、学校为单位将制度编印成册以市、学校为单位将制度编
36、印成册以市、学校为单位将制度编印成册（印发、上墙。学习（印发、上墙。学习（印发、上墙。学习（印发、上墙。学习借鉴洪山嘴中学安全管理制度）借鉴洪山嘴中学安全管理制度）借鉴洪山嘴中学安全管理制度）借鉴洪山嘴中学安全管理制度）重点落实好省政府重点落实好省政府重点落实好省政府重点落实好省政府3838号文件六项工作制度号文件六项工作制度号文件六项工作制度号文件六项工作制度（领导包校联（领导包校联（领导包校联（领导包校联系、隐患定期排查和督办整改、定期会商与工作情况报系、隐患定期排查和督办整改、定期会商与工作情况报系、隐患定期排查和督办整改、定期会商与工作情况报系、隐患定期排查和督办整改、定期会商与工作情
37、况报告、责任追究）告、责任追究）告、责任追究）告、责任追究），教育部关于学校教职工教育部关于学校教职工教育部关于学校教职工教育部关于学校教职工“一岗双责一岗双责一岗双责一岗双责”制度，省教育厅关于层层签订安全责任书制度制度，省教育厅关于层层签订安全责任书制度制度，省教育厅关于层层签订安全责任书制度制度，省教育厅关于层层签订安全责任书制度（教育局（教育局（教育局（教育局与学校、学校与家长，学校与校车提供方）与学校、学校与家长，学校与校车提供方）与学校、学校与家长，学校与校车提供方）与学校、学校与家长，学校与校车提供方）等。等。等。等。科学制定工作计划和工作方案学校分部门、岗位学校分部门、岗位学校
38、分部门、岗位学校分部门、岗位分年、分季度、分月、分周分年、分季度、分月、分周分年、分季度、分月、分周分年、分季度、分月、分周任务分解到每个岗位、每个人任务分解到每个岗位、每个人任务分解到每个岗位、每个人任务分解到每个岗位、每个人每项专项工作定详细的工作方案每项专项工作定详细的工作方案每项专项工作定详细的工作方案每项专项工作定详细的工作方案早计划、提前部署，有预案、规范操作、有条不紊，及早计划、提前部署，有预案、规范操作、有条不紊，及早计划、提前部署，有预案、规范操作、有条不紊，及早计划、提前部署，有预案、规范操作、有条不紊，及时总结、考核时总结、考核时总结、考核时总结、考核严格落实台账管理要求
39、安全设施设备一一登记，专人管理安全设施设备一一登记，专人管理安全设施设备一一登记，专人管理安全设施设备一一登记，专人管理设备使用、维护情况进行过程记载设备使用、维护情况进行过程记载设备使用、维护情况进行过程记载设备使用、维护情况进行过程记载检查发现的安全隐患、整改责任人、整改时限、整改完检查发现的安全隐患、整改责任人、整改时限、整改完检查发现的安全隐患、整改责任人、整改时限、整改完检查发现的安全隐患、整改责任人、整改时限、整改完成情况逐一登记成情况逐一登记成情况逐一登记成情况逐一登记所有做到有工作流程所有做到有工作流程所有做到有工作流程所有做到有工作流程（如方案、预案）（如方案、预案）（如方案
40、、预案）（如方案、预案）、有工作痕迹记、有工作痕迹记、有工作痕迹记、有工作痕迹记录录录录（养成每天、每周记大事记的习惯）（养成每天、每周记大事记的习惯）（养成每天、每周记大事记的习惯）（养成每天、每周记大事记的习惯）、有工作文字档、有工作文字档、有工作文字档、有工作文字档案案案案（安全教育、培训、会议、检查、领导讲话、总结、（安全教育、培训、会议、检查、领导讲话、总结、（安全教育、培训、会议、检查、领导讲话、总结、（安全教育、培训、会议、检查、领导讲话、总结、通报等）通报等）通报等）通报等）多汇报多请示汇报成绩、困难和问题，提出建议方案，争取政策，请汇报成绩、困难和问题，提出建议方案，争取政策
41、，请汇报成绩、困难和问题，提出建议方案，争取政策，请汇报成绩、困难和问题，提出建议方案，争取政策，请求解决一个个难题求解决一个个难题求解决一个个难题求解决一个个难题采取文字方式留下工作痕迹采取文字方式留下工作痕迹采取文字方式留下工作痕迹采取文字方式留下工作痕迹（汇报稿、工作方案、请示（汇报稿、工作方案、请示（汇报稿、工作方案、请示（汇报稿、工作方案、请示事项等）事项等）事项等）事项等）及时请求解决有困难的事项。不报是我们的责任，报了及时请求解决有困难的事项。不报是我们的责任，报了及时请求解决有困难的事项。不报是我们的责任，报了及时请求解决有困难的事项。不报是我们的责任，报了没得到重视和及时解决
42、是领导、党委政府与相关部门的没得到重视和及时解决是领导、党委政府与相关部门的没得到重视和及时解决是领导、党委政府与相关部门的没得到重视和及时解决是领导、党委政府与相关部门的责任责任责任责任（校舍安全整改、（校舍安全整改、（校舍安全整改、（校舍安全整改、“三防三防三防三防”建设、接送学生上下学建设、接送学生上下学建设、接送学生上下学建设、接送学生上下学违规车辆等）违规车辆等）违规车辆等）违规车辆等）抓住时机破解难题20132013年，省政府安全大检查、出台鄂政发年，省政府安全大检查、出台鄂政发年，省政府安全大检查、出台鄂政发年，省政府安全大检查、出台鄂政发3838号和鄂政办号和鄂政办号和鄂政办号
43、和鄂政办函函函函7878号两个文件；省公安厅、省教育厅强化推进号两个文件；省公安厅、省教育厅强化推进号两个文件；省公安厅、省教育厅强化推进号两个文件；省公安厅、省教育厅强化推进“三防三防三防三防”建设建设建设建设（麻城（麻城（麻城（麻城520520520520、潜江、潜江、潜江、潜江610610610610事件）事件）事件）事件）抓住机会，放大问题，借力打力，建长效机制，破解顽抓住机会，放大问题，借力打力，建长效机制，破解顽抓住机会，放大问题，借力打力，建长效机制，破解顽抓住机会，放大问题，借力打力，建长效机制，破解顽疾和难题疾和难题疾和难题疾和难题邀请政府、人大、政协、各安全工作领导小组、各
44、专邀请政府、人大、政协、各安全工作领导小组、各专邀请政府、人大、政协、各安全工作领导小组、各专邀请政府、人大、政协、各安全工作领导小组、各专业部门到学校调研、检查安全工作业部门到学校调研、检查安全工作业部门到学校调研、检查安全工作业部门到学校调研、检查安全工作（暴问题，提建议，暴问题，提建议，暴问题，提建议，暴问题，提建议，抓督办）抓督办）抓督办）抓督办）邀请或借力上级检查、上级领导邀请或借力上级检查、上级领导邀请或借力上级检查、上级领导邀请或借力上级检查、上级领导（引起地方领导重视，引起地方领导重视，引起地方领导重视，引起地方领导重视，督办落实工作要求）督办落实工作要求）督办落实工作要求）督
45、办落实工作要求）及时借力重大安全事故，搞宣传、争经费、强措施、及时借力重大安全事故，搞宣传、争经费、强措施、及时借力重大安全事故，搞宣传、争经费、强措施、及时借力重大安全事故，搞宣传、争经费、强措施、建机制建机制建机制建机制狠抓工作要求落实布置的工作要认真对待、雷厉风行、狠抓落实，决不能布置的工作要认真对待、雷厉风行、狠抓落实，决不能布置的工作要认真对待、雷厉风行、狠抓落实，决不能布置的工作要认真对待、雷厉风行、狠抓落实，决不能走过场。安全无小事，既然抓，就要好好抓，抓实抓出走过场。安全无小事，既然抓，就要好好抓，抓实抓出走过场。安全无小事，既然抓，就要好好抓，抓实抓出走过场。安全无小事，既然
46、抓，就要好好抓，抓实抓出效果。效果。效果。效果。落实督办、考核、追责机制。行政部门对学校、学校对落实督办、考核、追责机制。行政部门对学校、学校对落实督办、考核、追责机制。行政部门对学校、学校对落实督办、考核、追责机制。行政部门对学校、学校对部门和教师应随时检查和考核工作落实情况部门和教师应随时检查和考核工作落实情况部门和教师应随时检查和考核工作落实情况部门和教师应随时检查和考核工作落实情况 按照市教育局关于印按照市教育局关于印发发的通知的通知(河教河教201611号文件号文件)要求，要求，形成市教育局、中心学校、学校、分管形成市教育局、中心学校、学校、分管人人员员（网格（网格员员）四位一体、全
47、方位覆盖、上下）四位一体、全方位覆盖、上下联动联动的校园安全管理模式，分管的校园安全管理模式，分管人人员员（网格（网格员员）每日）每日对对分管区域巡分管区域巡查查登登记记，并建立个人安全，并建立个人安全检查检查台台账账；各学校；各学校每周采集填每周采集填报报相关信息，并至少开展相关信息，并至少开展1次安全次安全隐隐患患检查检查；各中心学校每半月至；各中心学校每半月至少开展少开展1次安全次安全隐隐患普患普查查，并，并书书面上面上报报本本级级校园安全管理网格化工作运行情况校园安全管理网格化工作运行情况及需要解决的及需要解决的问题问题；市教育局；市教育局对对各地各校校园安全管理网格化工作各地各校校园
48、安全管理网格化工作检查检查督督查查两两月不少于月不少于1次次。（三）抓住关键环节，用主要精力牵好“牛鼻子”（是重点，是关键）运用抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论抓安全管理运用抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论抓安全管理运用抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论抓安全管理运用抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论抓安全管理工作工作工作工作（抓好了关键环节、关键时段、关键区域、关键岗（抓好了关键环节、关键时段、关键区域、关键岗（抓好了关键环节、关键时段、关键区域、关键岗（抓好了关键环节、关键时段、关键区域、关键岗位，就能事半功倍，大大增强安全管理效果，有效遏制位，就能事半功倍，大大增强安全管理效果，有效
49、遏制位，就能事半功倍，大大增强安全管理效果，有效遏制位，就能事半功倍，大大增强安全管理效果，有效遏制责任事故）责任事故）责任事故）责任事故）关键环节有：关键环节有：关键环节有：关键环节有：生命安全教育和心理健康教育、生命安全教育和心理健康教育、“三防三防”建设和门卫管理、防溺水、学生上下学交通、消防、饮建设和门卫管理、防溺水、学生上下学交通、消防、饮食、校舍、宿舍、流行病防疫、危化品、特种设备、大食、校舍、宿舍、流行病防疫、危化品、特种设备、大型集体活动、涉校矛盾纠纷化解、突发事件应对处置、型集体活动、涉校矛盾纠纷化解、突发事件应对处置、购买校方责任险等等。购买校方责任险等等。生命安全教育和心
50、理健康教育抓好课时、教师、教材、教学任务抓好课时、教师、教材、教学任务抓好课时、教师、教材、教学任务抓好课时、教师、教材、教学任务“四落实四落实四落实四落实”抓好应急疏散演练抓好应急疏散演练抓好应急疏散演练抓好应急疏散演练（强化安全意识，掌握逃生知识和技（强化安全意识，掌握逃生知识和技（强化安全意识，掌握逃生知识和技（强化安全意识，掌握逃生知识和技能，熟悉逃生程序和线路，遇险临危不惧、从容应对的能，熟悉逃生程序和线路，遇险临危不惧、从容应对的能，熟悉逃生程序和线路，遇险临危不惧、从容应对的能，熟悉逃生程序和线路，遇险临危不惧、从容应对的心理素质训练；火灾、地震、交通及遭遇暴力等演练方心理素质训