电子商务发展战略课件.pptx-淘文阁

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1、第二章电子商务发展战略电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.1 为什么研究电子商务发展战略 2.2 电子商务发展环境 2.3 政府电子商务发展战略 2.4 企业电子商务战略 2.5 无纸贸易发展战略2 2 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.1 为什么研究电子商务发展战略从20世纪90年代后期开始，世界各国都在认真研究和制定电子商务的发展战略。造成这种状况的原因主要有三个：(1)电子商务是当今经济全球化和知识经济的最集中的表现形式，是决定一个国家在知识经济条件下国际竞争能力的重要标志，也是带动传统企业升级和实现

2、企业技术跨越的重要推动力。着眼于21世纪的发展，各国政府都在积极寻找实现经济持续增长的新途径。从战略角度把握电子商务的发展方向，把电子商务作为现代信息技术与传统产业结合的理想的切入点，就能够有效实现信息化带动工业化。3 3 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(2)伴随着因特网的大面积普及，电子商务的发展速度不断加快，目前已成为知识经济的标志性内容和迅速成长的朝阳产业。电子商务对于一个国家产业结构的调整，对于刺激经济需求，创造新的就业机会都产生了巨大的影响。适应经济结构调整和产业结构优化的要求，各国政府都需要认真考虑自己的经济发展战略，重新设计适应信息社会发

3、展的各项政策。4 4 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(3)经济全球化已经成为世界经济发展的大趋势，商品、技术、资本、劳务等生产要素在全球范围内的自由流动和配置，把各国经济相互交织在一起。每个国家都面临着直接在国际市场竞争中求得自身的生存与发展的挑战。当前，国际上电子商务仍处于发展初期，技术和应用模式尚待成熟。抓住这一有利时机，全力推进电子商务的发展，努力实现电子商务技术和应用上的跨越，在国际竞争中占据有利地位，是一项带有战略性和全局性的重大课题。5 5 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节对于企业来说，电子商务发展

4、战略也越来越重要，这是因为：(1)电子商务的推广，使得行业间的界限日趋模糊，竞争不再只限于一个国家既定的行业内产品或服务的竞争，而更多的是超出行业边界和国家边界范围的商业机会的竞争。企业要在这种激烈竞争的环境中求得生存与发展，就必须从电子商务的角度来考虑自身的发展战略，通过预测环境和竞争对手的变化趋势，形成新的竞争理念和战略规划。6 6 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(2)电子商务不是将企业业务简单地搬到因特网上，更重要的对是企业现有运营模式的变革。它涉及到企业管理模式的改变、业务流程的调整、内部资源的重组、基础设施的架构等一系列问题。没有科学的、切实

5、可行的电子商务发展战略，企业将很难形成新的核心竞争力。(3)从本质上讲，电子商务战略是由商业来驱动的，而不是由信息技术来驱动的。电子商务通过采用信息技术和网络技术构造了新的商业价值链，其发展战略理论是建立在与传统企业战略理论不同的价值创造机理上的，它有助于企业发现价值链上新的利润增长点，为企业提供网络环境下盈利的清晰思路。7 7 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.2 电子商务发展环境 2.2.1 社会政治环境：信息化建设受到各国政府的高度重视1.国外情况 20世纪60年代中期，美国已认识到通信和电脑在未来战争中的作用。1991年，美国参议员戈尔向国会

6、提交了“高性能计算机网络法案”的提案，获得批准。1993年，美国总统克林顿正式实施“国家信息基础结构：行动计划”，明确提出了在推行信息高速公路建设的原则和目标。1997年7月1日，美国政府发表了“全球电子商务框架”文件，将因特网对商务活动的影响和200年前的工业革命相提并论，表明了美国政府对信息化建设的重视程度。8 8 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节1978年，法国总统德斯坦要求财政部长诺拉制订一项有关“促进社会信息化的计划”。向人们展示了未来信息革命的前景。之后，法国政府不断推进信息革命，每年投入500亿美元的巨款，以改进落后的通信设备。到20世纪9

7、0年代，法国城市电话已全部实现数字化，在光纤通信宽频带传输系统方面，法国也走在世界各国的前列。9 9 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节在亚洲，日本是最早发起信息革命的国家。早在20世纪60年代中期，日本就开始建立全国的电话通信网。从20世纪80年代初期开始，日本政府大力推行全国高级信息网系统的计划，在全国建成了电脑、电话、传真以及电视等集成统一的数字通信网络。2001年1月日本宣布了以“在5年内把日本建设成为世界最先进的IT国家”为目标的“e-Japan”战略，对信息技术的发展提出了更高的目标。10 10 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二

8、节第三节第四节第五节新加坡和韩国在信息革命中是异军突起。由于政府的重视，这两个国家在信息技术和电子商务方面都走在了亚洲其他各国的前面。1998年6月29日，新加坡国会通过了新加坡电子商业政策委员会制定的电子交易法(Electronic Transactions Act)，从而使新加坡成为世界上率先在电子商务领域进行立法的国家之一。2004年韩国因特网用户已达到3158万人，占到全国人口比例的65%，网络游戏的生产量已经超过日本，成为世界最大的游戏软件生产国。11 11 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2 国内情况我国政府对于信息化建设也给予了极大

9、的重视。早在1983年，我国政府在制定新技术革命对策时，就把发展信息技术纳入了国家总体科技发展战略规划中。1993年12月，国务院决定成立“国务院信息化工作领导小组”，由18个部委参加。在国务院信息化工作领导小组的组织下，我国政府出台了国家信息化“九五”规划和2010年远景规划(纲要)，为在国家统筹规划下，多渠道筹资，快速开发信息化设施奠定了强大的政策基础。与此同时，国务院也陆续出台了有关计算机与网络方面的法律法规。12 12 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节1997 年，全国信息化工作会议确立了我国信息化建设的24字方针：“统筹规划，国家主导，统一标准

10、，联合建设，互联互通，资源共享。”这是关于我国政府在信息化建设中作用的集中表述，确立了政府在国家信息化建设中的主导作用。1998年，国务院机构调整，信息产业受到特别的重视。虽然许多产业部门被精简、调整或合并，但信息产业部却作为国家发展的一个新的、独立的重点部门脱颖而出，国家信息化办公室也同时保留。这说明信息化已经上升到国家意志的高度，信息产业的发展、信息化建设已经在国民经济建设中具有了举足轻重的地位。13 13 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2001年3月我国政府正式公布了中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。这一纲要全面分析了国际环境的

11、客观变化和国内信息化建设的新形势，分析了我国信息化建设存在的问题，从战略高度提出了信息化的发展方针、发展目标、主要任务及政策措施。明确提出“以信息化带动工业化”；“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力发展电子商务”；“通过电子商务特别是企业间电子商务的应用，推动营销、运输和服务方式的变革，降低成本，扩大工业品市场规模”；“加速企业生产、经营管理的信息化进程。”14 14 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国电子签名法，并于2005年4月1日开始实施，为电子签名在电子商务中的

12、应用铺平了道路。2005年1月8日，国务院发布了国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见。该意见在阐明发展电子商务的重要作用和指导思想的基础上，提出了电子商务的政策法律环境建设并提出具体建议，包括加强统筹规划和协调配合，推动电子商务法律法规建设，研究制定鼓励电子商务发展的财税政策，完善电子商务投融资机制；加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系等。15 15 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.2.2 资源环境：经济发展促进了信息基础设施建设经济发展水平一直是影响电子商务发展的重要因素。从联合国最近两年的电子商务报告看

13、，发达国家始终走在电子商务发展的前列。部分经济落后的国家，因缺乏投资，电子商务的发展受到很大的影响。16 16 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节我国改革开放20多年来，经济建设取得了历史性的伟大成就，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义市场经济的道路。经济实力的大幅度提高，促进了电子商务基础设施的改善。截至2007年12月底，我国光缆线路长度达到573.6万公里，固定电话和移动电话用户总数达到9.13亿户。我国已经建成国家公用数据通信骨干网络。这一网络采用光纤作为主要媒体，以卫星、数字微波作为补充媒体，为用户提供了一个覆盖全国的，先进、高效的基础数据通

14、信平台，覆盖95%以上的县市，成为世界上规模最大的公用数据通信网之一。17 17 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节基于国家公用数据通信骨干网络的三种实用的数据网络相继建立。中国公用数字数据网(CHINADDN)已覆盖到98%的县以上城市和2000多个乡镇。中国公用分组交换数据网(CHINAPAC)已覆盖国内2200多个城市，并实现与世界上23个国家和地区的44个数据网络互联。中国公用帧中继宽带业务网(CHINAFRN,)已覆盖到所有省会。我国的数据网络结构分为骨干网和省内网两级，以中文界面为主，具有国际联网、电子邮件、网上新闻、网上交易、网上服务、文艺娱

15、乐等多种功能。以信息网络为基础的各种网络应用、宽带多媒体应用、数据通信应用为我国电子商务的大规模普及奠定了良好的基础。18 18 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节到2007年12月底，我国已经发展了中国公用计算机互联网(CHINANET)、中国网络通信集团(宽带中国CHINA169网)、中国科技网(CSTNET)等9个互联网络单位，国际出口带宽总量达到368 927 Mb/s，是1997年10月25.408 MB的14 520倍。中国宽带互联网也已覆盖到国内所有城市。我国经济的持续稳定发展，造就了大批的因特网用户。到2007年12月底，我国的上网用户总人

16、数为2.1亿人，是1997年10月第一次调查结果62万上网用户人数的338.7倍，保持了稳定增长的势头(见图2-1)。其中宽带上网人数已达到1.63亿，占上网人数总体的77.6%；手机上网人数达到5040万，占入网人数总体的近1/4(24%)。19 19 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节图2-1 2002年以来我国网民人数增长趋势(万人)20 20 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.2.3 市场环境：电子商务的社会需求不断增长 1.现代经济的发展要求有更高的增长率二战结束以来，借助于现代科学技术的飞速发展，世界各

17、国的经济都有较大幅度的增长。然而，美国经济在20世纪最后10年中的增长仍出乎经济学家的预料。从20世纪90年代开始，由于因特网的使用，IT产业在美国国内生产总值(GDP)增长中所占的比重明显提高(参见图2-2)。许多经济学家都认为：由于因特网的推广而得到长足进步的信息产业对美国经济超出预期的发展起到了至关重要的作用，要维持这一增长，必须拓展因特网的使用范围，商务领域是其中的一个最主要的领域。21 21 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节图2-2 IT在美国经济增长中所占的份额 22 22 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第

18、五节2.经济活动的全球化迫切需要全球范围的虚拟市场二战后，经济活动国际化的规模和范围显著扩大，几乎席卷了所有国家和一切经济领域。从资本运动的形态看，西方发达国家不仅进一步推进了商品资本和货币资本的国际化，而且大规模地实现了生产资本的国际化。战前生产资本的输出为数有限，且集中于不发达国家；战后，生产资本的输出在资本输出中逐渐取得了决定性的地位，且重点转移到发达国家之间。23 23 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节从经济活动的形式看，在贸易、生产、管理、科研、服务以及金融等各个领域，都日益广泛地出现了超越国界的活动。从北美自由贸易区的启动，欧盟统一货币的实

19、行，到亚太地区经济合作的进展，区域贸易自由化产生的贸易创造效应促进了区域内部贸易的发展，使区域内国家间的贸易额占该区域对外贸易总额的比重越来越大，从而带动了世界贸易的发展。24 24 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节世界经济的全球化、贸易投资一体化的大趋势，迫切需要一个范围广泛的虚拟市场。在这种背景下，20世纪80年代开始推行的电子数据交换(EDI)已经不能满足经济活动全球化的需要。利用因特网营造一个全球范围的虚拟市场，以低廉的价格为大中小企业提供24小时不间断的服务成为各国商务界的普遍要求。而随着虚拟市场的逐步建立，又必将为经济活动的全球化提供更加广

20、阔的空间。25 25 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节3.现代消费者需要挑选范围大、方便快捷的购物方式对于现代消费者来说，其消费观念正在发生巨大的变化。通过上网在世界范围挑选商品已不再是奢望，追求最好的产品成为人们的首选。而成本效用分析进一步表明，这种消费观念是最合理的、最经济的。现代消费者热衷于在线购物的另一个原因是节约时间。随着市场竞争的加剧，人们的工作强度越来越大，时间对于每一个人都变得越来越珍贵。方便快捷的在线购物方式使顾客能够舒适地呆在家里或办公室里，通过的浏览器很快找到自己所需要的商品，从而节约了大量的购物时间。26 26 电子商务基础与应

21、用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节随着人们对信息重要性认识的深化以及信息利用水平的提高，社会各个领域对信息和信息技术的需求都有了很大的增长。人们在教育、医疗、文化、娱乐、旅游、求职等诸多方面的信息需求也日益迫切。电子商务能够同时在这些方面提供良好的服务。这是传统的商业形式所不能比拟的。另一方面讲，电子商务正在克服自身的弱点，向满足顾客需求的方向前进。防火墙技术成为研究者的主攻方向，在线购物的安全保障问题正在得到有效的解决。带宽的改善，使得上网速度问题正在得到解决。更重要的是，电子商务正在利用多媒体技术的优势弥补在商品挑选方面存在的弱点。27 27 电子商务基础与应用（第

22、六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节4.应对突发性事件要求有更完善的电子商务服务从世界整体情况看，不断有突发性事件产生。2001年“911”恐怖袭击事件发生后，恐怖袭击和炭疽病毒的传播使美国公众普遍感到缺乏安全感，人们这时发现，通过网络进行商业活动具有特殊的安全性和快捷性。从本书第一章图1-2中可以看到，2001年第四季度美国B2C的交易额增长特别显著，其中的一个重要原因就是由于“911”事件的影响，人们普遍利用电子商务采购物品。28 28 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2003年2月到6月，中国发生大面积的非典型性肺炎(Severe

23、Acute Respiratory Syndrome，SARS)流行，许多大规模的商业活动，如商务展览、商品交易会不得不推迟或取消。在抗击“非典”的关键时刻，电子商务发挥了极其重要的作用。许多交易会、展览会都搬到网上；网络购物成为人们购物的首选方式。几年来在电子商务领域的投资取得了巨大的社会效益，有效地弥补了因瘟疫造成的交易真空。当然，也暴露了现有电子商务系统的问题。例如，在非典型性肺炎流行的高峰期，网络证券交易线路繁忙，证券交易网站难以登陆，且经常出现网络跳线的情况。29 29 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.2.4 安全环境：安全条件有了较大改善

24、1.安全技术和安全产品发展迅速早期计算机网络的作用，是共享数据并促进大学、政府研究和开发机构、军事部门的科学研究工作。那时制订的网络协议几乎没有注意到安全性问题，因为许可进入网络的单位都被认定为是可靠的和可以信赖的。然而，随着大量企业、商业机构、银行和个人进入因特网，网络安全问题就凸现出来。计算机窃贼或黑客千方百计闯入因特网和主计算机，盗用数据，破坏资源，制造事端。30 30 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节有时，善意的用户也会在网络中偶然获取到厂商暴露的信息和数据。在这种情况下，计算机系统安全和网络安全技术应运而生。经过数十年的探索，电子商务安全技术

25、从最初的商务信息保密性发展到商务信息的完整性、可用性、可控性和不可否认性，进而又发展为“攻(攻击)、防(防范)、测(检测)、控(控制)、管(管理)、评(评估)”等多方面的基础理论和实施技术。目前，电子商务安全领域已经形成了9大核心技术，它们是：密码技术、身份验证技术、访问控制技术、防火墙技术、安全内核技术、网络反病毒技术、信息泄露防治技术、网络安全漏洞扫描技术、入侵检测技术。31 31 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节许多安全技术，如数据加密技术、数字签字技术、防火墙技术等都已进入实用阶段。以这些技术为基础的电子商务安全产品，如防火墙产品、入侵检测产品、

26、灾难备份产品也相继开发问世。这使得网络用户在获得电子商务便利的同时，其专用信息及资产的安全也能够得到保障。32 32 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节从世界范围看，目前电子商务安全技术的研发方向集中在核心、关键和共性技术上，主要涉及电子商务交易安全基础设施关键技术，电子商务交易系统的入侵检测、预警技术，应急响应、事故恢复和安全综合管理技术，电子商务交易安全技术示范等方面，以提高电子商务交易安全防护能力、隐患发现能力、应急反应能力以及信息对抗能力，为电子商务交易安全保障体系提供技术支撑。33 33 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节

27、第四节第五节2.信息安全测评认证制度基本形成美国是信息安全测评认证的发源地。1970年，美国政府就意识到信息安全关系到国家安全和国家利益，展开了信息安全测评认证标准的研究，并于1985年由国防部(DOD)正式公布了可信计算机系统评估准则(TCSEC)，主要应用于政府部门和军队系统的计算机系统。20世纪90年以后，IT产品深入到社会生活的各个方面，人们开始广泛关注IT产品自身的安全性问题。34 34 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节TCSEC是为军队设计的，直接用于商用系统会出现诸多问题：首先是安全环境的改变，军事系统的计算机用户和网络环境相对可控，

28、而商业系统的用户可控性要差得多；其次，TCSEC重视数据的秘密管理而未考虑数据的安全保证。再者，从内容上看，TCSEC忽视了系统的正确性、可用性、可靠性的概念，也极少考虑实际事例中有多数案例是内部犯罪这一事实。因此，美国商务部所属的国家标准技术院(NIST)和国家安全局(NSA)1992年对外公布了联邦标准(Federal Criteria，FC)1.0版；1993年发表了商用系统应具备的最低安全要求(Minimum Security Requirements)。35 35 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节除美国以外，英国、德国、法国、荷兰、加拿大、澳大

29、利业也实施了信息安全测评认证制度。随着各国评估标准的制定，国际标准化组织(ISO)逐步认识到开发世界能共同使用的评估标准的必要性。1991年ISO成立了联合技术委员会(JTC.1)，开始制定新的标准。1999年12月信息技术安全评估的国际通用标准(ISO/IEC 15408)正式发布。目前，已制定自己评估标准的各国正在向国际通用的评估标准转换；没有自己评估标准的国家，如日本、韩国、以色列、西班牙等国家也正以ISO/IEC15408为基础向现代测评认证制度方向迈进。36 36 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节37 37 电子商务基础与应用（第六版）首页第

30、一节第二节第三节第四节第五节3.信息网络安全保障体系正在建立我国政府十分重视信息系统安全保护工作，1994年2月18日国务院发布了中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例，以国家法律的形式规定“重点保护国家事务、国家经济建设、国防建设、国家尖端科学技术等重要领域的信息系统的安全”。1998年12月，公安部与国家密码管理委员会、信息产业部、国家保密局等相关部门起草了计算机信息系统安全保护等级制度建设纲要，确立了安全保护等级制度的主要适用范围、建设目标、建设原则、建设任务、实施步骤及措施等主要问题。38 38 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节 19

31、99年9月13日，经国家质量技术监督局审查通过并正式发布了强制性国家标准计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB 178591999)，将信息系统划分为五个安全保护等级：用户自主保护级、系统审计保护级、安全标记保护级、结构化保护级和访问验证保护级。安全保护能力从第一级到第五级逐级增强。GB 178591999的发布实施，表明中国信息系统安全保护体系基本确立。39 39 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2000年11月，原国家计委下达了由公安部主持开展的“计算机信息系统安全保护等级评估认证体系及互联网络电子身份认证管理与安全保护平台试点”项目建设的任务。该

32、工程总投资 12 975万元。其主要内容是从总体战略角度考虑，建立长效信息系统安全保障体系。这一体系包括以下关键环节：(1)等级保护总体控制。按照等级保护行政法规、技术法规、进一步明确国家信息安全等级保护总体系结构、等级保护的目标、等级保护政策和策略、等级系统模型、网络系统边界与互联安全等，从总体上控制信息安全。40 40 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(2)标准化控制。以计算机信息系统安全保护等级划分准则为指导，建立等级保护标准体系。(3)安全等级实现过程控制。有关科研开发单位、企业按标准把住信息系统及产品安全等级的实现关。(4)安全等级结果控制。产

33、品和信息系统安全保护等级评估机构按标准并运用专门的测评工具检测安全产品，评估系统，控制信息系统及产品的安全保护等级的实现结果。(5)系统安全状况监督检查。要求各地执法部门依法按标准并运用专门检测工具，对重要领域的信息系统、因特网管理中心及重要网站等安全保护状况实施监督检查。41 41 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.2.5 我国电子商务发展中需要解决的新问题(1)电子合同和电子签名的应用问题。电子商务最终体现在通过网络缔结交易上，电子订约条例是网络交易的基础，电子合同的应用是电子商务推广的核心。我国电子商务的发展亟需出台电子合同规范，加强对电子合同的

34、监管；开发安全规范化的电子合同应用系统；建立电子合同自动鉴别、公证、仲裁技术与系统，以减少或消除在线交易双方的风险，促进信用体系建设。42 42 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(2)虚拟市场的管理问题。虚拟市场交易具有交易主体虚拟化、交易过程无纸化、支付手段电子化、交易空间泛地域化等特点，这些特点使虚拟市场的管理更加复杂。有关问题包括：在线产品信息的管理问题、电子货币的发展引导和管理问题、电子商务中消费者权益保护问题等。(3)电子商务公共服务滞后的问题。经过几年的建设和发展，中国国家层面的电子商务服务体系在内容和组织架构上都已有了基本的形态。但仍存在电

35、子商务建设的服务体系不完善、信息服务内容配置不合理等问题。43 43 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(4)中小企业电子商务仍需要突破多个瓶颈。除外部环境的影响外，中小企业电子商务本身还存在不少问题。其中既有管理的问题，也有资金、人才等方面的瓶颈。(5)电子商务的税收问题。中国首例网络交易的税收案件已经判决。但由于网络交易量统计和网络征税技术上的困难，面对我国几千万C2C的注册用户和上百万网上商店的店主，电子商务的征税很难实施。现阶段，网络交易应否纳税、网络交易能否免税、网络征税采用什么方法等都是非常迫切需要研究和解决的问题。44 44 电子商务基础与应

36、用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.3.1 国际组织和各国政府电子商务发展战略1.经济合作与发展组织的(OECD)全球电子商务行动计划 1998年10月7日至9日，来自OECD成员国部长、非OECD成员国、消费者和社会利益团体的代表聚集加拿大渥太华，共同商讨促进全球电子商务发展的策略。会议推出了全球电子商务行动计划，在实现全球电子商务的共同行动方面迈出了重要的一步。2.3 政府电子商务发展战略 45 45 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节会议经过认真讨论，提出了六个重要观点：(1)电子商务提供了一种

37、崭新的进行商业交易的途径，它是未来推动经济增长的关键动力，它促进了全世界经济的发展。(2)在制定政策时所有参与者之间的合作和社会对话必须得到鼓励，以便推动全球电子商务的发展。(3)各国政府应当促进建立有利于竞争的环境，设法减少和消除不必要的贸易障碍，以便使电子商务迅速发展。(4)政府的干预(如有此要求)应当在技术上是中性的，而且是有节制的、透明的、前后一致的和可预测的。46 46 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(5)各国政府应当承认工商界继续在制定标准、加强可互操作性方面合作的重要性，合作环境应当是国际性的、自愿的和协调一致的。(6)工商界应当继续在开

38、发和实施对电子商务发展至关重要的一系列问题的解决方案方面发挥关键作用，应当承认并考虑基本的公众利益、经济和社会目标，并与各国政府和其它参与者紧密合作。47 47 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.亚太经合组织(APEC)的电子商务发展战略 2001年 10月，APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation)文莱会议上，APEC领导人提出了新经济行动议程，并成立了e-APEC工作组。e-APEC工作组在整合APEC相关工作的基础上起草了e-APEC战略，制定了发展目标和行动方案，描述了必要的政策环境。e-APEC战略是一项长

39、期、前瞻和务实的行动计划，它提出了推动新经济发展的三大支柱。48 48 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(1)完善市场结构。APEC鼓励其成员在以下领域制定政策并付诸行动：建立良好的宏观经济政策框架，深化机构改革，创建有效的竞争机制，完善金融监管、公司治理和风险管理，建立高效的风险资本市场，健全知识产权法律体系，增加决策过程透明度和劳动力市场的灵活性，制定有针对性的社会政策。(2)促进基础设施投资和技术发展。APEC鼓励其成员创造有利于竞争的投资政策环境、广泛采用先进技术。各成员要制定法律和法规框架，鼓励商业投资，建立消费者信心；加强网络基础设施建设，推

40、动新技术在现代经营和社会服务中的应用；营造竞争性的价值链服务市场，以支持高效的电子商务。49 49 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(3)加强人力资源能力建设，弘扬企业家精神。APEC倡导其成员优先发展教育和培训服务，培育企业家精神，制定鼓励创新的政策，鼓励中小企业发展，号召中小企业广泛参与新经济活动，加强技术合作和信息交流，提高信息通信技术应用水平，努力缩小数字鸿沟。50 50 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节3.美国的全球电子商务框架 1997年7月1日，美国前总统克林顿发布了全球电子商务框架，该文件提出了五

41、项基本原则。(1)私营企业应起主导作用。Internet应当发展成为一个受市场驱动的竞争市场，而不是一个受到限制的产业。私营企业必须在其中继续发挥主导作用。(2)政府应当避免对电子商务作不恰当的限制。政府应当减少对Internet上发生的商业活动的参与和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁琐的手续，或增加新的税收和费。51 51 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(3)在需要政府参与的情况下，其目标也应当是支持和加强建设一个可预见的、宽松的、一致的和简单的商业法制环境。(4)Internet的成功可部分地归于它的分散性和自下而上的管理模式。政府应根据I

42、nternet这种独特的结构相应地调整自己的政策。(5)应当在国际范围内促进Internet上的电子商务。全球电子商务框架从海关和税务、电子支付系统、统一商务法规、知识产权保护、隐私、安全、电信基础结构和可互操作性、内容、技术标准等9方面提出了具体的政策建议。52 52 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节4.加拿大的加速向前：提升加拿大在数字经济中领导优势加拿大政府2000年1月发布了各为加速向前：提升加拿大在数字经济中领导优势的电子商务发展政策白皮书，提出了发展电子商务的战略目标与相关的推动政策。(1)凭借达到世界

43、因特网的最高使用率，促使加拿大成为电子商务的领先者。通过各商会及工会向各厂家宣传电子商务的重要性；通过构造快速且专门的电子商务市场，让加拿大成为全球电子商务产业的投资标的，塑造加拿大的电子商务国际品牌。53 53 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(2)使电子商务相关产业占国民生产总值(GNP)的比率居世界更高。提供各项投资优惠，鼓励中小企业推动电子商务；降低营运成本所需的资源。(3)建设成为世界上电子商务企业债券公开市场发行家数最多的国家。提供信息科技研究开发所需的各项资源；利用开放外资等政策，加速募集电子商务厂商所需资本；排除各项较美国投资环境苛刻的初

44、次资本公开发行的管理法规。(4)培育和吸引信息人才。调整股票选择权及税赋结构等，鼓励人才加入信息产业，将计算机使用技能证明作为中等教育毕业证书的条件之一。54 54 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(5)成为世界上最数字化的政府。将所有政府服务移到网上，由政府设置公开站点及搜索引擎，以利于公众的信息收集。(6)成为国际网络发展相关政策的研发中心。依照加拿大消费者保护法，在网络中建立一个国际认可且信赖的消费者保护制度。在解决国内外网络争端与明确责任归属上，开发出中立的解决机制，以提升加拿大在国际法中的地位。55 55 电子商务基础与应用（第六版）首页第一

45、节第二节第三节第四节第五节5.国外电子商务发展的启示对国际组织和部分国家电子商务发展战略的研究，我们可以得到以下启示：(1)政府的推动与协调是电子商务健康发展的重要前提。(2)必须重视电子商务发展环境的建设，包括市场环境、安全环境、标准环境、法律环境等，营造适合电子商务生长的土壤。(3)鼓励企业的积极参与，促使电子商务实现滚动式发展。(4)重视电子商务人才的培养和建设。56 56 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节 2.3.2 我国电子商务的发展战略1.我国电子商务发展的基本原则电子商务发展“十一五”规划提出了我国电子商务发展的基本原则：“全面

46、贯彻落实科学发展观，按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合的发展思路，紧紧围绕转变经济增长方式，优化产业结构，提高国民经济运行效率和质量的中心任务，完善发展环境，创新发展模式，提高应用水平，培育服务产业，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。”57 57 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.我国电子商务发展的战略目标(1)到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域

47、电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。(2)网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高。网络消费成为重要的消费形态。58 58 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(3)基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。(4)模式创新、管理创新和技术创新能力显著提高，成果转化及产业化进程明显加快，自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%。(5)电子商务支撑

48、体系基本满足应用需求，法律法规、人才培养、技术服务等基本适应电子商务发展的需要。企业管理人员五年内普遍接受信息化培训，掌握信息化基本技能。59 59 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节3.我国电子商务发展的主要任务（1）普及电子商务的应用，提高国民经济的运行效率和质量。（2）大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点。（3）着力完善支撑环境，促进电子商务协调发展。（4）鼓励电子商务技术创新，提高自主发展能力。（5）加强市场监管，规范电子商务秩序。（6）加大宣传教育力度，促进电子商务普及应用。60 60 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二

49、节第三节第四节第五节4.我国电子商务重点引导工程(1)政府采购电子商务试点工程。(2)公共电子商务服务工程。(3)国际贸易电子商务工程。(4)移动电子商务试点工程。(5)物流公共信息服务工程。(6)电子商务支撑体系建设工程。61 61 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节5.我国电子商务发展的保障措施(1)完善政府部门协调机制。(2)制定和修订相关法律法规。(3)完善财税支持政策。(4)建立多元投资机制。(5)建立电子商务评价体系。(6)加强国际交流合作。62 62 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节2.4 企业电

50、子商务战略 2.4.1 影响企业电子商务战略的主要内部因素1.管理者的态度根据原国家经贸委贸易市场局的调查，“一把手工程”是电子商务实施之初不可缺少的保障，“一把手”的认知水平、重视程度以及在实际实施过程中支持与参与，对于企业电子商务的顺利实施起着决定性的作用。这是因为：63 63 电子商务基础与应用（第六版）首页第一节第二节第三节第四节第五节(1)电子商务需要得到企业最高决策者的理解与支持，需要企业最高决策者给予财力上和组织上的支持，当遇到重大困难时需要“一把手”亲自出来协调解决，并推动电子商务向前发展。(2)电子商务还是各部门“一把手”的责任，在各具体部门实施过程中，大量的管理方

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