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1、 社区建设现状调查报告 在推动以改善民生为重点的和谐社会建立大背景下，社区建立占有特别重要的地位。社区建立是社会建立的根底。当前加强和创新社会治理，工作重心在社区、力气源泉在社区、成效表达在社区。为了进一步贯彻区党代会精神，仔细落实区委区政府关于“推动社会建立创新社会治理加强群众工作会议”相关工作要求，区政协专题调研组对我区社区建立状况进展了专题调研，现将调研状况报告如下： 一、社区建立的主要成效 近年来，我区积极贯彻落实中心和省、市关于建立社会主义和谐社会的要求，围绕“税源经济是全区事业的生命线，社区建立是城区工作的永恒主题”的进展思路，坚持主题引领，共同治理，普惠效劳，专业推动，社区建立取
2、得显著成效。 1、以示范城区创立为动力，推动文明和谐社区建立 我区把和谐社区创立与文明社区创立严密结合起来，以创立星级文明和谐社区为总抓手，夯实基层根底工作，优化社区建立环境，创成“全国和谐社区建立示范城区”。全区64个社区先后被命名为“市和谐社区”，其中8个社区被命名为“省和谐社区”，11个社区被命名为“市和谐示范社区”。工人新村社区被命名为“全国和谐示范社区”。目前，以社区为平台、社工为抓手、社区社会组织为载体的“三社联动”试点工作进展顺当。年8月，我区被中国社会工作协会授予“全国社区效劳示范城区”。 2、以深化社区民主自治为重点，加强社区标准化信息化建立 建立了社区党组织为核心、社区居委
3、会为主体、社区社会组织为依托，各类专业效劳组织为补充的新型社区组织体系与运行机制。通过社情民意反映制度、社区议事园制度、社区成员会议常任代表制度、居民回音壁等方式为居民供应多种自治参加渠道，实现社区居民自治模式的多样化。社区居委会换届选举方式实现由户代表到居民直接选举的转变，丁家桥等6个社区还胜利实行了无候选人选举。同步加强了社区居委会标准化建立。建立并开通社区网站和64个社区网站，网站点击率突破10万次。 3、以提升效劳居民的力量素养为目标，加强社区工队伍建立 近年来，我们逐步加强和完善了社区工的配备和治理。年，根据每300户配备1人的标准，将计生专干、司法调解员、劳保协管员全部纳入专职社区
4、工治理，统一享受专职社区工待遇。先后出台了区专职社区工治理方法和区专职社区工考核暂行方法；完善社区网格化和扁平化治理机制，社工每人包户300户，建立民情日记；实施了一人多岗制、错时工作制、节假日值班制、预约效劳制、一门受理制等制度。目前，社工总数为688人，大专以上学历社工603人，占总数的88%；获得全国社会工作等级水平考试证书的社工131人，占总数的近20%。“”期间，我区先后三次提高专职社区工的待遇，专职社区工平均月收入已由年的950-1050元提高到现在的31034003元。 4、以保障和改善民生为重点，推动社区普惠化效劳 建立以城市低保制度为根底，与低保边缘救助相连接，以医疗、教育、
5、住房、助残、临时救助等专项救助为帮助，以社会互助、慈善救助等社会帮困手段为补充的新型救助体系。在完成“三美元规划”根底上，年开头实施无就业力量低收入家庭每人每年“万元保障规划”，低保家庭纯生活保障水平已到达630元。大力实施“亮居工程”工程。构建了以“居家养老为根底、社区照看为依托、福利机构为骨干”的与经济社会进展相适应的社会养老效劳体系，“居家养老效劳网”实现60岁以上孤寡、独居和困难空巢老人免费效劳全掩盖。，用于购置居家养老效劳资金达260万元，用于民营社会福利机构的资助到达673万元。全区机构养老床位总数到达目前2703张，每千名老人拥有床位数24张。年正式开通了首家才智社区信息化养老效
6、劳平台。 5、以社区软硬件建立根底为载体，夯实社区建立根底 通过新建、租赁、共享等途径，并建立新增面积装修补贴、租赁补贴制度，社区办公效劳条件有所改善。我区社区办公效劳用房总面积（含共享）从年的18271平方米上升到现在的81639平方米，全部到达每百户30平方米标准。社区办公经费到达712万元。全部社区都配备计算机、触摸屏、数码相机等现代化办公设施。“”生活效劳求助热线被市民政局确定为市唯一的民生效劳热线，满足率达99.8%。 二、社区建立存在的主要问题 区委、区政府高度重视社区建立工作,我区社区建立取得了重大进展和成效。依据中心、省市关于社区建立的工作要求，从进一步加强和改良社区建立的需要
7、动身，我区社区建立工作还有肯定差距。 1、社区治理体制机制不畅 社区居委会作为社区居民的自治组织，并不是一级行政组织，但实际上社区居委会的直接收理者是街道，治理模式根本沿用机关自上而下的行政方式。社区的人财物支配权在街道，使社区工作自主性、积极性受限。在资金治理方面，一是大局部街道并未落实“居财街管、管用分开”的治理制度，社区居委会花多少钱、花什么钱根本由街道打算，社区经费普遍存在和街道经费捆绑使用的状况。二是政府相关部门、街道将工作延长到社区，本应“权随责走、费随事转”，但一些地方没有落实到位。在人员治理方面，社区工的使用、去留全部由街道负责，导致社区工眼睛只盯着上面，在与居民的联系、沟通、
8、效劳方面下的功夫不够。由于体制机制等方面的问题，造成社区居委会行政化趋势日益严峻，社区居委会工作内容严峻“膨胀”，负担不断加重。社区组织的自治功能弱化，特殊是为居民效劳的功能得不到充分发挥，成为实际意义上的又一级行政组织。 2、社区建立难以形成统一合力 民政部门根据职能在社区建立工作中担当着组织、协调、统筹的作用，但实际上民政部门在社区建立的治理和效劳中没有相应的财权和人权，因而缺乏有效的协调、治理和组织手段，难以参加到社区的治理中，发挥对社区进展的总体统筹和协调，甚至各部门在工作下沉到社区的过程中，都从自身工作的角度动身，各自为政，各行其是，难以形成统一的合力，造成资源铺张，同时也加重社区工
9、作的负担，不利于社区的标准化建立。如社区根本信息库的建立，公安一套，计生局一套，劳动部门又一套，做了很多重复性的工作，造成了资源的铺张。 3、社区根底建立有待进一步加强 近几年来，我区对社区建立的根底设施投入逐年增加，但仍滞后于社区建立的快速进展。依据市委关于推动“一委一居一站一办”建立和“扁平化”社区治理工作的意见（委发37号）规定“2023年，城市社区居委会办公效劳用房面积全部到达400平方米”要求，我区现有27个社区办公效劳用房去除共享面积外，均不能到达400平方米标准，占社区总数的42%。 4、专职社工队伍力量素养有待提升 社区建立步伐的加快，社区居民公共需求的多元化、简单性，对社区工
10、队伍提出了更高的要求。少数社工在工作理念、工作精神和工作力量上还不能适应岗位要求，社会工作专业学问特别缺乏，只能完成一些行政效劳根本工作。社工长期坐在办公室从事行政工作，与居民缺少沟通联系，在居民中的分散力、影响力和号召力不够。大学生社工流失严峻。年我区聘请100名大学生社工，目前仅有53人留在社区。 四、推动社区建立建议 1、加强社区办公效劳用房建立 建议区建立部门统筹安排社区办公效劳用房建立规划，并纳入到新一轮区掌握性具体规划修编之中。利用老城建立、小区出新、拆违改造时机，选择相宜地段新建、改建社区用房。街道通过积极购置、租赁、调剂社区用房，挖掘驻区单位闲置房源等多种措施改善社区办公效劳用
11、房。建议区政府每年安排社区根底建立专项资金，每年解决5到6个社区用房，使其非共享面积到达400平方米。 2、扩大社区工作自主权 依据市委37号文中关于“人财物联动下移，切实使公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚拢，为扁平化社区治理奠定根底”和“城市社区工作所需经费(不含人员经费)，由社区设立特地账户，独立使用”要求，建议实施社区工作责权利和人财物联动下移，提高社区工作效能。一是财力下沉。出台社区工作经费下沉实施方法。社区工作预算和决算经社区成员代表大会同意，街道每季度或半年将社区工作经费和活动经费直接下拨到各社区账户，社区活动工程经社区议事园议定，社区居委会详细实施。完善社区财务监视程序，社区
12、每月公示财务支出，街道定期对社区财务进展审计监视。二是人权下沉。给予社区党组织和居委会对社工进口的选择权、出口的打算权、工作安排和考核的打算权；进一步扩大社区主任无候选人选举范围，在2023年社区居委会换届选举中扩大到30以上社区；三是物权下沉，完善社区固定资产治理制度，充分发挥社区自治组织作用，确保社区资产自主治理，标准运作。 3、探究“三网合一”社区治理机制 针对当前居民普遍关注的老旧小区治理、环境爱护、治安保卫等问题，建议推动社工工作网格化、城市治理网格化和综合治理网格化三者联动，做到三网合一，形成解决社区治理问题上的民情搜集、城市治理、冲突调处的有机统一。结合专职社工工作考核，设置社工
13、工作网格，社工每人包300户，在网格根底上建立楼栋长、居民积极分子定期登门入户制度，准时反映民情民意。结合城市治理网格，街道、社区可将其不能解决的问题反映到区城管平台，区城管平台再将问题交给区各职能部门办理。结合社区综合治理网格，依靠社工工作网络，不断完善居民信息资料，加强常住户、流淌人口和租赁户治理，为准时发觉治安隐患、调处社区冲突打下坚实根底，形成“一格多元、多元联动”的社区治理新格局，真正把社区网格化、扁平化治理落到实处。 4、进一步整合社区工作事务 大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，标准面对社区的各类检查评比和创立达标活动。由区文明和谐社区建立指导委员会牵头负责，对下沉到社
14、区的各项行政事务实行“准入制”。但凡准予进入的工作，集中在社区治理效劳站统一承办。区社会建立、民政部门负责梳理下沉到社区的行政事务，区财政局据此整合涉及事权下放的相应条线的专项资金和工作经费，实行统一扎口、统一下拨、统一治理，确保权随责走、责随事转以及责权利和人财物联动下移。请软件公司讨论开发社区综合台帐软件系统，将计生、民政、劳动各部门信息治理软件统一，建立统一的社区工作治理平台。 5、适当提高社工待遇 依据市政府批转市民政局等部门关于统一社区专职工工资补贴待遇的指导意见（试行）的通知（政发159号）“从起，全市专职社工工资补贴待遇要严格与全市职工平均工资水平挂钩，并于每年的7月1日进展调整”要求。根据市统计局公布的市城镇职工年平均工资为45444元（比年增加5310元），月平均约为3787元。我区专职社工工资平均水平与此还有肯定差距，建议适时进展调整。同时建议对连续多年考核优秀的社工和担当社区主要负责人肯定年限且工作表现突出的社工，区出台配套政策进一步提高其工资福利待遇，以鼓励社工长期扎根社区。条件成熟时可以尝试从优秀社区专职社工中考录公务员和选任街道机关、事业单位领导岗位。注意推选优秀社工为各级党代表、人大代表和政协委员，让广阔社工感到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。