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1、 2023年在全市旅游发展暨全域旅游推进会议上讲话 在全市旅游进展暨全域旅游推动会议上的讲话 （2023年7月13日） 泰安市委书记王云鹏 同志们： 省第十一次党代会作出了进展全域旅游的战略部署。在省旅发委的大力支持下，我们泰安被确定为全国全域旅游进展示范区创立单位。这是对我们的充分信任和极大鼓舞，也是泰安加快旅游业新旧动能转换的重大机遇。全市上下要快速行动起来，以改革的思路、开放的视野、创新的方法，举全市之力创立国家全域旅游进展示范区，努力开创全市旅游进展新局面。 刚刚，省旅发委于风贵主任作了重要讲话，于主任分析了当前旅游业面临的形势，介绍了全省旅游业进展的概况和先进地区的阅历，传授了全域旅
2、游进展的新理念，为我们谋划了思路、指明白方向，讲话站位高、把脉准、契合实际，我们要全面学习领悟，仔细抓好落实。下面，我讲几点意见： 一、接力奋进，久久为功，全市旅游业实现了跨更加展 多年以来，我们发挥泰山的龙头作用，整合旅游资源，突出工程建立，大做“吸引人、留住人”的文章，旅游业进展实现了量的跨越和质的提升，实现了由单一泰山游向多点联动游的转变，由旅游文化各自独立进展向旅游文化融合进展的转变。 一是旅游产业的支柱地位日益凸显。“十二五”以来，我市旅游业收入年均增速高于GDP增速，旅游消费总额占效劳业增加值的比重逐年提高。全市接待游客量相继突破3000万、4000万、5000万和6000万人次大
3、关，去年到达6278.18万人次； 旅游消费总额相继突破200亿、300亿、400亿、500亿、600亿元大关，去年到达661.64亿元，游客接待量和旅游消费总额年均分别增长11%和15.3%，连上四个大台阶。旅游消费总额相当于效劳业增加值的42.7%，相当于GDP的19.9%，这两项指标均居全省首位。我市旅游业在国民经济中的份额不断提高、奉献不断增大、地位不断上升。 二是大旅游格局逐步形成。充分挖掘整合全市范围内的旅游资源，狠抓旅游文化大工程建立，相继建立了方特欢快世界、天颐湖旅游度假区、春秋古城等旅游文化主题公园，中华泰山封禅大典、刘老根大舞台等文化演艺工程，莲花山旅游度假区、神童山景区、
4、东平湖白佛山景区、泮河景区硕园公园等一批山水文化旅游景区，旅游产品体系不断完善，市场主体规模渐渐壮大。目前，全市A级景区景点进展到57家，国家级和省级工农业旅游示范点增加到74家，省级旅游度假区3家，星级酒店46家，旅行社170家，旅游商品生产经营企业600余家。引导各景区景点、旅游工程和旅游企业，科学串联、以强带弱、优势互补、合作共赢，提高了旅游产业的综合效益，推动旅游业由人数增长型向消费增长型转变。目前，来泰游客人均停留时间已经到达了2天。去年，泰山景区接待游客573万人次，门票收入4.3亿元，其他纳入监测的十家重点景区接待游客584万人次，门票收入6.5亿元，全市以泰山为龙头的大旅游格局
5、已经形成，也为全域旅游进展奠定了坚实根底。 三是乡村旅游成为新的消费热点。适应人们回归自然、体验民俗的需求，以里峪村、水牛埠村、塘坊村、南堂子村、掌平洼村、王家庄村等特色村为典型，打造了一批“泰山人家”“汶水人家”“水浒人家”“徂徕人家”等乡村旅游品牌，推出了一批精品乡村旅游线路，培育了一批乡村旅游示范乡镇、示范区、特色村和星级农家乐，形成了赏花采摘、观光垂钓、生态农场、古村落展现等多元进展的乡村旅游格局。全市拥有省级旅游强乡镇39个，省级旅游特色村87个，岱岳区、东平县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，全市有4个村被评为中国乡村旅游榜样村。 四是旅游品牌开发持续推动。根据“挖掘文化、打造品
6、牌、提升效益”的思路，大力促进文化和旅游的融合进展，“中华泰山天下泰安”“登泰山保平安”等旅游文化品牌深入人心。整合传统文化和现代时尚元素，不断扩大泰山国际登山节、东岳庙会、泰山石敢当文化节、“泰山冠军”系列登山擂台赛、中华泰山成人礼等旅游文化品牌的影响力。胜利开发了泰山玉、泰山女儿茶、泰山汉麻、肥城桃木工艺品等一批具有地域文化特色的旅游商品，在国内大赛中连获大奖。 五是游客满足度大幅提升。完善旅游交通效劳体系，火车站、汽车站、各景区景点间实现了旅游交通的“零换乘”，市政广场停车场法定节假日免费对外开放。完善旅游询问效劳体系，建成4个大型游客询问中心，完善交通标识系统，建立旅游信息效劳平台，建
7、成启用市旅游信息指挥效劳中心，才智旅游城市建立进一步加快。实施游客满足度提升工程，广泛开展“诚信旅游示范单位”创立活动，严峻打击扰乱旅游市场秩序的行为，游客满足度在全省名列前茅。 这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，也是省旅发委长期以来对泰安关怀支持的结果，在此，我们表示诚心的感谢！ 二、顺应趋势，抢抓机遇，以走在前列的目标定位谋划旅游 我国人均GDP已超过8000美元，根据国际旅游规律，旅游消费的需求将呈现爆发式、井喷式增长。“十三五”时期，旅游业正迎来新一轮进展黄金期，并呈现消费群众化、需求品质化、进展全域化、产业现代化、竞争国际化五大趋势。近期，国家旅游局印发了全域旅游示范区创立
8、工作导则，明确提出了全域旅游示范区创立的原则、目标、任务以及考核评估的方法。省第十一次党代会要求：“全省上下要牢记习近平总书记的嘱托，把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求，贯穿党的建立和经济社会进展全过程、各方面，做到进展思路根据走在前列来谋划，进展布局围绕走在前列来绽开，进展举措聚焦走在前列来制定，进展成效依据走在前列来衡量。” 对比当前旅游业进展的大趋势，对比国家全域旅游示范区创立工作的标准，对比省委走在前列的要求，我市在旅游进展理念、进展模式、体制机制、旅游环境、产品构造、营销手段等方面，都还有不少的差距和缺乏。一是旅游进展模式有差距。旅游产品构造以观光巡游的多，休闲度假的少； 旅
9、游工程建立缺乏统筹谋划，有的存在同质化竞争问题；收入构造亟需改善，“门票经济”依靠过重，游客综合消费水平较低。在浙江、上海等兴旺地区，非景区景点的旅游人数已占到65%以上。二是旅游效劳功能有差距。在旅游停车场、旅游厕所、旅游集散中心和旅游询问效劳中心、旅游交通标识、旅游信息化建立等方面，都还有一些问题；高端休闲度假酒店缺乏；泰城多年来没有建成像北京南锣鼓巷、成都宽窄巷、杭州河坊街、阳朔西街那样的休闲旅游街区。三是旅游治理体制有差距。在旅游资源开发、建立、治理等方面，还存在职能分散、各自为战、合力不强的问题。旅游执法相对薄弱，多部门联合执法的长效机制还没有形成，等等。这些问题都需要在今后的工作中
10、仔细讨论解决。 旅游业是综合性产业，更是能够成为集聚各种要素、各种消费、各种业态的平台性产业。旅游环境是由生态环境、人文环境、治安环境、效劳环境等软硬件构成的综合环境，当旅游环境到达较高水准的时候，意味着一个区域具有了较高的区域竞争力。旅游业不仅具有经济奉献，还具有文化奉献、社会奉献、传播文明的奉献、促进开放的奉献等等。站在全国、全省进展的大格局中来看，泰安的旅游资源得天独厚，泰安的旅游优势特别明显，泰安的旅游产业独具特色。在进展全域旅游方面走在前列，我们完全有这个条件和根底，也应当有这个责任和担当。全市上下必需进一步增加责任感和紧迫感，把推动全域旅游进展，作为贯彻省委新旧动能转换重大工程的详
11、细行动，作为推动泰安旅游“二次创业”的突破口，作为推动产业跨界融合进展、加快建立富有文明幸福新泰安的战略选择，抢抓机遇，坚决意志，一抓究竟。总体要求是：贯彻落实五大进展理念，牢牢把握旅游业进展的大趋势，紧紧围绕全域旅游示范区的创立标准，始终贯彻省委走在前列的目标定位，坚持“城乡一体、景城一体、全域布局、四季旅游”的原则，深入实施“旅游全域化”战略，发挥泰山龙头带动作用，加快旅游供应侧改革，着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业进展新模式，推动旅游空间布局由局部进展、一山支撑向全域延长、多点支撑转变，产业进展由单一业态向多业深度融合转变，构造类型由传统观光为主向观光休闲度假并重转变，全面提
12、升全市旅游业国际化、信息化、标准化、特色化水平，把泰安建立成为国际闻名遗产地和旅游目的地城市，谱写富有文明幸福新泰安建立的旅游篇章。 三、全景打造，全域整合，以走在前列的思路举措抓好旅游 把旅游的理念融入经济社会进展的各行业，融入城市和农村建立的各领域，坚持“城是一个景、景是一座城、城在景中、景在城中”的思路，全景化打造、全地域掩盖、全资源整合、全领域互动、全社会参加，形成宜居、乐游、颐养、平安的旅游进展新气象。 （一）强化要素整合，构建全域旅游进展新格局。 1.在提升泰山龙头效应方面实现新突破。泰山景区要坚持“严格爱护、科学开发、共享遗产、永续利用”的指导思想，突出泰山文化这个“灵魂”，在更
13、高层次上谋划进展，全力打造好“泰山旅游”这个金字招牌，进一步当好全市旅游业进展的“火车头”。泰山东部慢谷工程，要高起点规划，高档次招商，高标准建立，细心打造成自然文化浑然一体、观光休闲度假功能齐全，独具泰山特色，吸引高端游客慕名而来的新龙头工程。力争用3到5年时间，实现年进山进景点游客量、年旅游综合收入双翻番，进一步稳固中国山岳旅游第一品牌的地位。 2.在进展城市旅游方面实现新突破。一是突出规划引导。泰安有着“山城一体”的独特城市特质。要依托泰山景区、城市历史文化片区、城市特色建筑群、现代商务区等，充分整合观光巡游、饮食、住宿、商贸、消遣等产业资源，集中连片规划城市旅游功能区，根据景区标准，提
14、升城市景观形象，打造城市旅游消费高地。二是突出山水特色。加快构建“两山相映、一水绕城”的山水城市进展格局。中心城区要加快推动历史文化轴、时代进展线、中心商务区建立，逐步建成历史展现区、文化体验区、巡游观光区、休闲购物区。东部加快建立泰山慢生活区，南部进展以徂汶景区为核心的休闲度假区，西部打造以旅游经济开发区为核心的休闲度假区。要规划建立特色消遣街、购物街、美食街，活泼夜生活，提升泰安城市品位和休闲度假功能。三是突出国际视野。坚持世界眼光、国际标准、泰山优势，根据国际闻名旅游城市的要求，对旅游形象、构造布局、产品开发、要素集聚、市场拓展及支撑保障等做出全面、科学的定位，做到旅游治理效劳与国际惯例
15、接轨，符合国际化旅游准则，努力打造国际化旅游产品。 3.在进展乡村旅游方面实现新突破。乡村旅游是旅游产业进展的重要载体，是高端休闲度假旅游的进展方向，也是县域经济进展的增长点。各县市区都要高度重视，坚持“因地制宜、扬长避短、错位进展、优势互补”的原则，依托自然生态、特色农业、民俗文化等资源优势，切实做好乡村旅游这篇大文章。一是做好配套提升的文章。绿水青山就是金山银山，金山银山换不来绿水青山。要切实爱护好自然生态环境，爱护好特色古村落，挖掘传承好民俗文化。整合各项涉农资金，集聚人力、物力、财力，全面实施乡村硬化、净化、美化、亮化、彩化工程，加强卫生、环保、道路等根底设施建立，下大功夫完善乡村旅游
16、效劳功能，提高农村居民的精神风貌，推动乡村旅游标准化和标准化建立。二是做好规模化进展的文章。结合新农村建立、生态泰安建立、文明乡村建立、新型城镇化建立、百镇示范行动和乡村记忆工程等，整合资源，落实政策，形成乡村旅游与各项工作相互促进的生动局面。以乡村旅游示范点为根底，把各类文明村、示范镇串点成线，连线成片，推动乡村旅游连片规模进展，逐步形成城市近郊乡村旅游休憩带、高端乡村旅游度假区。三是做好品牌带动的文章。每个县市区都要扶持几个旅游小镇、几个旅游特色村的进展。争取用1至2年时间，培育一批在全国有影响力的特色村、民宿村、休闲农庄和风情小镇，把“泰山人家”“汶水人家”“水浒人家”“徂徕人家”等品牌
17、进一步做大做强，把泰安的乡村打造成济南居民休闲的后花园、周边省市居民憧憬的度假区。 4.在培育大型旅游企业集团方面实现新突破。旅游企业集团化经营已成为旅游进展的大趋势。没有大企业的支撑，就形不成旅游产业的核心竞争力。要坚持引进和培育并重，进展一批名牌旅游企业集团。泰山旅游集团、东岳旅游集团等外乡旅游企业，要积极推动产业链向景区、交通、住宿、消遣、购物等方面延长，做强主业，扩大规模，提升效益。要加强资本化运作，根据“重组”和“转型”的要求，对现有重点旅游景区和主要旅游资源，进展整合包装，组建新的旅游治理集团或旅游投资公司，搭建引进外资、社会融资的平台，增加资源整合力量。加强政银企合作，用好产业引
18、导基金和投融资平台，支持企业通过发行债券、私募股权投资、PPP模式，吸引各类资金、资本进入旅游市场，建立旅游工程，加快旅游业进展。 （二）突出工程带动，打造全域旅游进展新载体。一是高门槛招商引资。重点筹划包装一批具有国际影响力和吸引力的旅游度假区、旅游综合体、旅游主题公园、旅游文化演艺、旅游消遣休闲大工程，吸引高端投资主体、名牌旅游企业到我市投资旅游工程。在这方面肯定要抬高门槛、提高标准，做到优中选优、好中选好。同时，表达地域内涵，充分彰显特色，突出主业主营，实现错位进展，避开同质化竞争。二是高层次推动跨界融合。跨界融合是全域旅游进展的核心理念。要注意推动旅游业加速与一、二、三产业融合进展，与
19、新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化严密结合，不断催生新工程、新业态、新模式，拓展产业面，拉长产业链。比方，“旅游+工业”，大力开发泰山啤酒、蒙牛等工业旅游产品，把机械的现代工业生产流程，提升为游客欣赏、参加、购置、休闲等多元化的旅游体验过程； 废弃的煤矿巷道也可以改造成观光体验工程，进展工业遗产旅游。“旅游+养老”，依托泰山、徂汶景区森林氧吧、温泉和盐化工卤水等资源优势，加强旅游与医疗康体、养生养老产业的融合，推出一批集康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药安康旅游示范产品。“旅游+会展”，依托泰安国际会展中心，整合宾馆、饭店等资源，配套建立休闲消遣设施，进展会展旅游。“旅游+体育”，
20、积极申报创立国家运动旅游休闲区，以泰山国际登山节为统领，加快节事、赛事旅游产品开发，构建特色运动休闲旅游格局。三是高品位开发旅游商品。以泰山玉、泰山茶、四大名药、肥城桃木、宁阳大枣、东平湖水产等泰安本地特色产品为依托，加强新产品的筹划、开发、包装和营销，构建泰安旅游商品创意体系，打造规模化、标准化、特色化、高端化的旅游商品展现、营销、研发和生产基地。 （三）围绕效劳提升，营造全域旅游进展新体验。一是完善旅游交通网络。积极推动济泰城际和泰城东部高速大路建立，加快城区至A级景区、乡村旅游点之间的大路建立，优化城市、交通枢纽和景区间的交通连接，加快构建便捷高效的旅游交通路网格局。全面更新、改造、升级
21、景区旅游交通标识标牌。完善掩盖主城区景区景点的公交线网，推动实现汽车站、火车站、高铁站以及泰山主景区与县市区主要景区大路交通的高效对接。二是健全旅游配套设施。推动旅游集散中心、旅游询问效劳中心、旅游询问站点建立。加快实施公共厕所升级改造工程，加大旅游景区、休闲街区、乡村旅游点、交通集散点等旅游节点的厕所建立力度，鼓舞引导临街、临景的单位商家厕所免费向游客开放。泰城主要巡游线路、休闲街区，要规划建立好游人休憩座椅。合理布局建立旅游停车场，鼓舞更多的机关事业单位节假日免费对外开放停车场。三是加快才智旅游进展。以“互联网+旅游”的理念，加快才智旅游升级，推动旅游业与信息产业相结合，构建与全域旅游进展
22、相适应的旅游大数据效劳体系。高标准建立泰安旅游数据中心和才智旅游公共效劳平台，完善假日旅游调度、公共效劳、应急治理、宣传营销等多种功能，推动全市重点景区、景点、酒店实现智能化和数字化。四是提升旅游效劳标准。严格根据国家级标准，在全市涉旅行业全面实施旅游效劳综合标准体系，开展标准培训、技术练兵、技能大赛、效劳明星评比等活动，提升从业人员效劳意识和效劳水平。将效劳细节、效劳水平作为A级景区、旅行社和星级饭店评定和复核的重要标准，全面提升旅游效劳质量。五是标准旅游市场秩序。探究建立旅游市场综合监管机制，制定旅游市场综合监管责任清单，明确相关部门的监管责任。加大对星级饭店、A级景区、旅行社的标准和监管
23、力度，严峻打击“黑导游”“黑出租”和诱导、哄骗、强迫游客消费等行为，依法严厉查处串通涨价、哄抬物价和价格欺诈等行为，营造诚恳守信的消费环境。健全完善涉旅舆情监控处置机制，全面落实首问负责制，高标准、高要求、高质量地做好涉旅舆情监控处置、投诉处理和市场秩序整治。 （四）坚持市场导向，打响全域旅游进展新品牌。一是实施旅游品牌战略。加强“平安泰山”品牌建立，大力开发平安泰山系列旅游产品，完善“中华泰山天下泰安”“登泰山保平安”“平安泰山慢游泰安”文化体验游精品线路。借助强势媒体，利用黄金时段，加大宣传力度，全面提升泰安旅游形象。二是改良营销手段。建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的营销机
24、制，针对不同目标市场进展专业化、品牌化、科学化营销。充分借助专业旅游营销机构、中介组织，借助各大旅游门户网站，开展精准营销活动。敏捷运用网络营销、媒体营销、体验营销和大事营销等方式，借助新媒体技术，进展全方位宣传推广，不断扩大和提升目标市场的掩盖面和影响力。三是大力开拓旅游市场。坚持国内国外两个市场并举，有重点、分层次地进展开发，树立整体形象。仔细讨论国内客源的特点，发挥区域联合营销优势，查找新卖点，打造新主题，开发新产品，设计新线路，稳固传统市场，开拓潜力市场。国外游客少是我们的弱项，要常常“走出去”，通过各类旅游展览宣传推介泰安，下大气力开发境外市场，特殊是以日、韩市场为主体，以点带面，开
25、展全方位、多渠道营销。 四、齐抓共管，狠抓落实，以走在前列的责任担当推动旅游 实现走在前列的目标，必需有走在前列的责任担当。要坚固树立“大旅游”理念，加强领导，完善机制，强化扶持，以“功成不必在我”的境地，为旅游业改革进展供应顽强保障。 一要强化组织领导。各级各部门都要树立全域旅游进展观，强化全域旅游工作思维，把推动旅游业改革进展摆在重要位置，建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制。加强部门联动，充分发挥组织、宣传、政法等党委部门和发改、公安、财政、国土、环保、住建、规划、交通、水利、农业、文化、体育、统计、林业等政府部门在合力推动全域旅游工作中的积极作用。 二要强化综合协调。市旅发委要加
26、强对全市旅游产业总体谋划、资源整合、市场培育、公共效劳、市场监管等方面的综合协调。加快推动旅游、建立、发改、国土、环保等部门的“多规合一”，充分表达旅游主体功能区建立的要求。推动旅游综合执法体制改革，适时设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等执法机构，强化旅游综合执法监管，优化旅游消费环境，提升泰安旅游形象。 三要强化政策扶持。市委、市政府打算，市财政每年拿出5000万元，作为旅游进展专项资金，支持旅游产业进展和营销推广。市直有关部门要结合实际，在土地、财税、资源、金融、人才、技术等方面，细化出台有用、管用的扶持政策。各县市区也要制造性地开展工作，加大扶持力度，增加进展动力，努力保持旅游产
27、业进展的良好势头。 四要强化督查落实。市委、市政府和“两办”分别印发了加快旅游业改革进展的意见和旅游业改革进展四年行动规划，各级各有关部门要仔细对比责任分工，主动担当，通力协作，切实完成好各自担当的任务。建立定期督查和状况通报制度，准时调度各项工作的进展状况，打通政策落地的“最终一公里”。要强化考核导向，加大旅游工作在综合考核中的比重，以钉钉子精神抓好落实。 同志们，创立国家全域旅游进展示范区，既是难得的机遇，也是重大的责任。我们要乘省第十一次党代会的东风，强化改革开放创新三大动力，圆满完成各项创立任务，真正把旅游业进展成为幸福产业，推动旅游经济走在前列，为建立经济文化强省作出泰安的奉献。 感谢大家！