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1、 2023年在全市推进全域旅游发展大会上的讲话 同志们： 今日召开全市推动全域旅游进展大会，是经市委常委会、市政府常务会专题讨论后确定的一次特别重要的会议，我们讨论的是旅游，突出的是全域，强调的是推动。刚刚x站在全国全域旅游进展的角度，结合省委省政府的部署要求和x实际，讲了很好的意见，有很强的指导性、针对性，大家要仔细学习领悟，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。 一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野熟悉全域旅游的现实意义 旅游离不开景区景点，旅游进展离不开规划建立，全域旅游离不开经营治理、行政治理、社会治理。讲旅游、谈景区、说景点，首先应当思索的是景观。旅游景观大体分为三类，一类是地质地貌景
2、观，x有x； 其次类是综合性自然景观，如x；第三类是人文景观，主要包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成的景观，比方展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等，还包括地区和民族的特别人文景观，比方地方风俗、民居村寨、音乐舞蹈、壁画雕塑等。讲全域旅游就要考虑全域，留意点、线、面的统筹推动，抓点、连线、带面。“点”就是把景区景点建好、管好、运营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容；“线”就是旅游线路，旅游线路也是景观；建好“点”、连成“线”，才能形成“面”，进而辐射区县全域、掩盖x全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。 推动全域旅游进展，更要跳
3、出旅游看旅游，充分理解和精确把握进展全域旅游的重要意义。 第一，进展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。2023年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出，“进展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”，为全域旅游事业进展定了调子，是民生调、共享调，更是进展调。“全域旅游”已成为十八大以来党中心治国理政的100个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。国家旅游局印发了全域旅游示范区创立工作导则，部署全域旅游示范创立工作。我省去年被正式确立为全域旅游示范省创立单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创立全域旅游示范省实施方案和旅游融合进展实施意见，要求从体制机制、产业融合、金融创新、工程推动等多个方面
4、开展全域旅游创立工作，每一项都是硬任务，必需全力以赴抓落实、不打折扣抓推动。 其次，进展全域旅游是追逐超越转型进展的一个有效抓手。旅游业融拉动需求和提升供应双重效用于一体，是转型进展重要的接续产业，是世界公认的“永久的朝阳产业”。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入1元可带动相关产业增加收入4.3元。旅游从业者每增加1人可增加相关行业4.2个就业时机。从调构造的角度看，xx提出了“建成传统产业转型升级示范城市”的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力进展全域旅游，促进全景掩盖、全局联动、全业融合、全民参加，实现
5、一业兴、多业兴、百业旺。从惠民生的角度看，推动全域旅游，会同步加快与旅游相适应的根底设施、公共效劳、小城镇及新型农村社区建立，同步加快文化、教育、医疗、社保等公共事业均衡进展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的转变，带来的是综合效益，表达的是乘数效应。 第三，进展全域旅游是加快建立漂亮x的一剂对症良方。全域旅游，是在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新进展理念引领下，对加快旅游业改革进展提出的全新理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合生态爱护和绿色进展的要求。近年来，我市把“进展全域旅游、建立全景x”作为漂
6、亮x建立的重要抓手，与x等企业务实合作，把x全境作为“放大的盆景”细心打造，x四个重点景区建立逐年提升，x等乡村旅游竞相进展，示范引领、片区推动的漂亮乡村建立如火如荼，山水林田湖生态爱护修复工程全面启动，x的治理任务接近尾声，“治污降霾保卫蓝天”行动强力推动，城乡面貌显著改善，漂亮x建立取得了阶段性成效。但还存在根底设施水平不高、进展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，表达的是行业全域、进展全域，要求的是全通全景，大力进展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动漂亮x建立迈上新台阶。 可以讲，推动全域旅游进展，既是我市追逐超越、转型进展的好路子，也是呈现x新形象的好时候，更是表达
7、我们执政力量的好机遇。全市各级各部门、各行业、各领域都要坚固树立全局意识、机遇意识和进展意识，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，全市一盘棋，全员一股劲，合力推动x旅游迈上新台阶，带动全市经济社会更好更快进展。 二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推动全域旅游大提升 进展全域旅游，要放眼全国各地，立足x全景，运用系统思维谋划x全域，统筹各类资源系统化推动实施。我市制定的加快进展全域旅游的意见，安排部署了x项主要任务，各级各部门要主动认领、对号入座，站好战位、抓好落实，力争实现6个方面的突破提升。 一要创新引领，在推动机制上求突破。要明晰进展路径
8、，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会进展、城乡一体化和生态环境爱护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位进展。要深化体制改革，根据“产权清楚、权责明确、治理科学”的目标，推动景区全部权、治理权和经营权分别，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业进展用地政策，推动农村土地“三权分置”、“三变”改革，鼓舞集体经济组织依法自办或开办旅游企业。加大政府引导性资金投入，财政安排资金要随产业进展逐年增加，各相关部门在工程安排上要向全域旅游工程倾斜。大力开展旅游招商，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对旅游工程建立用地和税费实行敏捷的扶持政策，利用小额信贷支持小
9、微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参加我市旅游产业的开发和建立，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。 二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关键在做深文化、做精品牌。我市的药x文化，在肯定程度上具有传承性、至高性和引领性。要注意发挥文化优势，挖掘文化内涵，讲好独特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游特色品牌，彰显城市新形象。持续放大x效应，依托红色资源和红色旅游名镇建立，加快推动x5a级景区创立步伐，打响红色旅游品牌； 依托x的影响力，加快x景区改造提升步伐，拓展旅游工程，做活养生保健效劳，打响养生体验品牌；以传承、展现、弘扬x文化为目标，复原x风貌
10、，打响历史文化名镇品牌。要爱护和利用现有优势资源，弘扬x文化，抓好x等公园建立；弘扬生态文化，以“爱护、利用、进展”为前提，加快建立x景区；弘扬养生文化，大力进展养生保健、养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；弘扬民宿文化，加快x等漂亮乡村旅游片区建立，让群众在参加旅游中共享全域旅游成果，积极培育旅游新产品、增加进展新动能。 三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城市就是景区。要持续推动x一体化进展，根据景区的思路和标准来运营治理城市，加快x融合步伐。新区围绕x旅游集散中心建立，不断完善承载功能，精细城市治理，全面提升城市品位，打造“盆景中的盆景”； x区要重点打造历史文化名
11、城，建成国家全域旅游示范区；x区要以建立x文化旅游体验区为重点，积极推动x国家5a级景区，加快x建立；x区要深入挖掘特色文化资源，着力打造x休闲观光旅游景观带；x县要突出x建立，建成省级旅游示范县。要大力进展乡村旅游，打造漂亮乡村、漂亮经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推动垃圾污水无害化、生态化处理，实现“厕所革命”城乡全域掩盖，旅游景区、旅游线路的厕所供应要数量充分、治理精细。加快完善道路设施，根据“全通”的要求优化交通布局，保障好x高速工程建立，实施好x等骨干道路沿线的环境建立，全面贯穿景区之间、景城之间、景区与主干大路之间的连接，着力构建畅通便捷、美丽干净的旅游交通网
12、络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，到达旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置标准、数量充分。完善公共询问效劳体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游询问效劳中心（点），为全域旅游供应全方位的便捷效劳。 四要实施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推动“旅游+商贸”，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人“有念想”； 推动“旅游+农、林、水”，结合国家森林城市创立、山水林田湖爱护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建立休闲农庄，让
13、景区周边群众跟着旅游得好处；推动“旅游+扶贫脱贫”，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路；推动“旅游+科教”，依托景区开发爱国主义和革命传统教育基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长学问、长见识；推动“旅游+文体”，开发旅游线路和重点景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增加游客的旅游体验，提升吸引力。 五要满意需求，在提升治理效劳上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过a级景区创立，积极打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进效劳全域提升。要依托交通网络和景区建
14、立，筹划推广x“一日游”“两日游”精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延长功能的市际旅游线路。要根据人性化、共性化要求，提升才智旅游效劳，以才智治理、才智效劳、才智营销、才智运营四大应用体系为主要内容，积极建立大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化治理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推出优质旅游效劳品牌，增加旅游效劳意识，提升旅游效劳力量。要将旅游人才的引进和培育纳入全市人才振兴规划，招引国内外高层次旅游治理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。 六要敏捷营销，在宣传推介上求突破。旅游是典型的“眼球经济”。要注意整体筹划宣传，加强全市旅
15、游形象及旅游品牌推广，整合各类宣传营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发嘉奖方法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以药王文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，积极参与国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄“x等影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。加强与主要客源地旅游机构的合作与沟通，带着卖点、带着任务主动走出去对接洽谈，逐步形成区域联合的旅游市场推广格局。 三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游进展新格局 一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、
16、牵动性强，必需加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县政府、各有关部门要加强对全域旅游政策的讨论，及早出台相应配套政策，成立推动全域旅游进展的组织机构，进一步理顺治理体制，强化指导监视。今日会议完毕后，各区县、各部门要召开专题会议，讨论本地区、本单位推动全域旅游相关工作，对标制定详细措施。有关全域旅游进展的政策要优先讨论，用于全域旅游建立的资金要优先安排，全域旅游重点建立的工程要优先保障。 二要强化合力。各部门要树立全域旅游进展“一盘棋”的思想，上下齐心，左右联动，广泛分散推动全域旅游进展的强大合力。市旅游进展委要积极发挥统筹协调作用，把进展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，发改、
17、财政、规划、国土、文化、交通、工商、质监等部门要各负其责，搞好协作，主动查找切入点，擅长抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。 三要强化考核。考核是推开工作的有效利器。我市在全省领先将旅游产业进展指标纳入年度目标责任考核体系，但对比进展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要连续提高权重、增加重量。市旅游进展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定详细方法，把推动全域旅游进展的工作成效充分表达在年度目标责任考核之中，与贯彻落实“三项机制”严密挂钩，奖优罚劣，对工作推动不力、完成任务落后的部门领导，实行相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。 四要强化宣传。进展全域旅游，不能搞“一头热”、唱“独角戏”，必需共建，才能共享。要坚持全民发动、全民参加，引导全市干部群众的仆人翁精神，营造“人人都是进展环境、个个都是旅游形象”的深厚气氛。要加强典型培育和宣传推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参加者、建立者，推动全域旅游全员共建、全民共享。 同志们，当前，正是旅游进展的黄金季节，让我们以今日的会议为契机，再鼓干劲、再添措施，再次吹响进展全域旅游、建立全景x的集结号，为x全域旅游示范省和“”建立再立新功，以实际行动向中国共产党成立98周年和中华人民共和国成立70周年献礼！