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1、 2023年全县交通工作会议上的讲话综合交通工作会议讲话 建立大交通 实现大进展 全力效劳xx湘鄂西区域中心城市建立 同志们： 这次全县交通工作会议的主要任务是：仔细贯彻落实省、市交通工作会议精神，全面回忆总结“十一五”交通运输进展成绩，部署“十二五”及2023年交通运输工作，进一步发动全县上下兴奋精神，攻坚超越，努力实现交通运输事业进展新跨越，为xx湘鄂西区域中心城市建立供应强有力的支撑。下面，我依据会议安排，讲三点意见： 一、回忆“十一五”，交通运输事业进展成效卓越 “十一五”是我县交通运输事业进展极不平凡的五年，是农村大路交通实现跨更加展的五年。这五年清楚地记载了县乡共建、部门同心、社会
2、合力办交通的进展历程，这五年是我县交通进展史上投入规模最大、建立工程最多、交通面貌变化最明显的历史时期，累计完成交通根底设施建立总投资14.5亿元，是“十五”期间的十倍。 （一）农村交通事业跨更加展。农村大路通畅工程、通乡大路改造工程和农村客运站新建工程成为群众最欢送、最受惠的民心工程，成为社会主义新农村建立的标志性工程。五年新改建农村大路2219公里，其中建立通乡通村水泥路2033公里、皂市水库北线大路60公里、库周大路85公里，新建农村客运站13个、候车亭95个、招呼点250个。100%的乡镇和78的建制村通水泥路，80%的乡镇建有农村客运站的目标全面实现。到2023年底，全县拥有农村大路
3、4103公里，其中470.8公里、乡道911.5公里、村道2720.7公里。 （二）干线大路建立齐头并进。五年争取干线大路新改建工程5个，建立规模261.6公里，预算总投资13亿元； 新增二级大路85.9公里、三级大路173.3公里。到2023年底，S304绕城线主体工程完成了70%，X021线何盘大路主体工程完成了90%，S303线石南大路改造升级工程按设计工期有序推动，X021线曹何大路于2023年12月29日破土开工，X001线壶大大路已进入施工招投标程序，S303延长线正在进展环境评估、水土保持评估、地质灾难评估等前期工作，已进入工程核准和招投标程序。同时，还完成了S303线皂市至磨市
4、段、S304线石门东城段和三江口至七松段共60公里砼路面大修工程。 （三）运输保障力量全面提升。2023年全县完成大路客运量1706.25万人、客运周转量51187.5万人公里、货运量1468万吨、货运周转量58733万吨公里，较“十五”末分别增加 5、5、6和8； 道路运输行业实现产值3.96亿元，从业人员达1.17万人，较“十五”末分别增长%和%。道路客货运输向公司化、集约化方向进展，拥有专业运输企业32家，“十一五”期间新增8家；机动车修理行业向连锁化、规模化方向进展，拥有一、二、三类修理厂店535家，“十一五”期间新增55家；道路客运掩盖面不断扩大，拥有客运班线148条，“十一五”期间
5、新增客运线路25条，可直达5个省、80多个中心城市和地区，全部乡镇均开通了客运班线,60%的行政村开通了农村客运班车。 （四）行业治理水平全新突破。“十一五”期间，交通运输行业治理紧紧围绕群众安全便捷出行的热点问题，依法行政，强化监管，制造了安全、便捷、高效的出行条件。运政治理方面，查处道路运输市场违法违章行为2023余例，培训修理技工人员300多人次，办理道路运输经营证照800个。安全生产方面，水上交通连续11年实现“零”事故，道路旅客运输连续5年无重特大安全责任事故； 实施大路安保工程270公里；更新改造渡船25艘，硬化渡口引道35公里。大路管养方面，县乡大路年平均好路率达85%以上；去除
6、路障350多处，查处超限运输车辆280台，卸载货物800多吨；特殊是2023年，县交通部门启动了农村水泥路专项养护工程和砂石路面中修工程，共完成农村水泥路清缝灌油369公里，完成文化至川山、安溪至寨子垭共74公里砂石路面中修工程。 （五）交通运行体制历史转型。积极稳妥地推动成品油税费改革，撤销了省道304石门狮子脑收费站； 完成了原省道红蔡大路建立债务的审计和锁定；交通系统从事拖摩养路费、道路运输治理费、水路运输治理征收的涉改人员全部得到妥当安置到位；省道304xx狮子脑收费站临时聘请人员清退工作根本完成；完成了原交通规费征稽所人员和资产的交接，组建了质量安全监视治理所；建立健全了交通财政保障
7、机制。县交通运输治理所和大路治理站已明确升格为副科级事业单位。 成绩来之不易，阅历弥足宝贵。回忆五年来的实践，我们深深体会到： 加快交通建立，破解进展瓶颈，必需坚持规划先行。交通建立是支撑经济进展的根底性产业，包括铁路、大路、水运等等，是一个相对浩大、相对简单的工程，必需坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用，积极稳妥地推动工程建立。2023年，交通部门根据“全面进展、统筹兼顾、突出重点、照看一般”的设计思路，编制了石门县“十一五”大路建立规划，争取到1953公里农村大路和104公里干线大路新改建工程； 2023年，经县委、县政府和交通部门的努力争取，将省道303延长线、303线石南大路、永固汽
8、车站等一批重点工程挤进了全省“十一五”规划笼子，为全县交通事业的进展供应了强有力的工程支撑。2023年，交通部门以构建立体式交通综合运输体系为目标，深入开展调研，细心遴选工程，科学编制了石门县“十二五”交通进展规划，其规划充分表达了战略性、指导性和前瞻性。入编工程中，安慈高速、宜张高速已列入“十二五”全省高速大路建立规划；G703线、G621线2条国道和S337线、S333线等7条省道工程已列入“十二五”国省建立规划；津市茅草街至石门三江口电站石门段30公里航道整治工程和易家渡1000吨级综合码头建立工程已列入全省“十二五”航道整治规划，为“十二五”全县交通事业跨越式进展奠定了建立根底。 加快
9、交通建立，破解进展瓶颈，必需实行政府主导。“十一五”期间，县委、县政府把构建区域交通枢纽作为富民强县战略的重要载体，将交通建立列为全县工作的重中之重，洪亮的提出了“提升主干线、改造乡村道、修好库区路、连接边界限、建立农村客运站场”的交通建立思路，连续五年在全县深入开展“交通建立年”活动，掀起了一轮交通建立热潮。组织领导上“四大家”整体联动。成立了由常务副县长亲自挂帅的领导班子，重点工程工程成立了特地的组织协调机构，为全县交通建立供应了强有力的组织保障。财力上举全县之力。五年内，县财政平均每年安排资金8400万元专项用于交通建立配套和拆迁补偿，累计安排资金4.2亿元，可以这样说，其资金配套力度和
10、额度在全市首屈一指，超过任何一个区县市，为全县交通建立供应了强有力的资金保障。工作机制建立健全。建立健全了目标治理考核机制，把农村大路建立纳入各乡镇和县直有关单位目标治理考核内容； 建立健全了检查督导机制，农村大路实行一月一调度，半年一检查，重点工程工程随时调度，随时检查；建立健全了沟通协调机制，定期组织召开一次协调会议，通报交通建立进展状况，协调解决各类问题；建立健全了政策扶持机制，出台了石门县农村大路建立治理方法、分类制定农村大路建立资金配套标准，为全县交通建立供应了强有力的制度保障。 加快交通建立，破解进展瓶颈，必需依靠全民参加。我县地处山区，交通根底薄弱，要建立的工程多、任务重、投资大
11、，完全依靠上级和县财政投入，交通现状难以得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨更加展。“十一五”期间，全县根本形成了“全民办交通、社会办交通”的深厚气氛，特殊是在农村大路建立上，交通、税务、电力、通信等部门在政策上赐予积极支持，全部税费、设计费、监理费实行全免，电力、通信、播送“三杆”无偿迁移，确保了有限的投入发挥了最大的效应； 各乡镇政府、村委会发扬艰难创业的精神，上北京、下广州，多方筹资建立资金；全县广阔农夫群众、企业家、社会知名人士踊跃捐资捐款，无私奉献，极大缓解了农村大路建立资金压力。据统计，五年内社会筹资近1.8亿元。 这些成绩和阅历的取得，是上级交通主管部门正确
12、指导的结果的结果，是全县各级各部门和社会各界大力支持的结果，是交通系统广阔干部职工团结拼搏的结果！在此，我代表县委、县政府，向全部重视、关怀、支持全县交通事业进展的领导和同志们表示诚心的感谢！向长期以来辛勤工作在交通一线的干部职工表示最亲切的慰问，并致以最崇高的敬意！ 在充分确定成绩的同时，我们更要糊涂地熟悉到，当前交通进展过程中，还存在着一系列不容无视的问题：一是交通进展现状与经济社会进展水平不相适应。主要表现为：大路网络化水平偏低； 农村水泥路“断头路”问题突出；乡村大路养护缺乏科学的养护机制和方法，失养严峻；安保设施建立滞后，安全保障力量较差。三是交通建立任务与筹融资力量不相适应。主要表
13、现为：干线大路建立欠账多，任务重，尚未建立完善的筹融资平台，财政压力空前；农村大路建立国家补助偏低，群众筹资压力大；四是行业进展水平与公共效劳日益上升的要求不相适应。主要表现为：农村客运网络化建立滞后，跟不上人民群众多样化、共性化得出行需求，乘车难、出行难的问题没有得到根本解决；客货运输方式、运力构造、经营规模和效劳质量不能适应市场经济进展形势；车辆非法营运行为屡禁不止。 全部这些问题有待于我们在今后的工作中引起高度重视，并仔细加以解决。 二、展望“十二五”，交通运输事业进展前景无限 “十二五”是我县交通运输事业新一轮大建立大进展的战略机遇期，加快转变进展方式、调整交通运输构造的转型关键期，构
14、建综合交通运输枢纽、进展现代交通运输业的重要成长期。站在全国、全省、全市的高度端详石门交通运输事业的进展，将来五年内，交通建立将连续保持良好进展势头，蕴含着巨大的进展机遇和有利条件。从宏观看，国家实施内需主导型经济战略，加快进展仍是将来一段时间的主旋律。构造调整不断加大力度，生产要素流淌和产业转移日趋加快，交通需求必将持续保持增长。党的十七届五中全会强调“根据适度超前原则，统筹各种运输方式进展”，全国运输会议指出，“交通运输业将坚持适度超前，连续保持交通根底设施建立适度规模和速度”。因此，交通运输仍是重点支持、优先进展的行业和产业。从区域看，湖南省交通运输进展将连续享受国家“中部崛起”、“西部
15、开发”、长株潭“两型”社会综合配套改革试验区建立以及长江“黄金水道”建立等一系列特别优待政策，交通运输部明确“十二五”将在高速路网、国省干线、农村大路、综合运输枢纽建立和水运进展五个方面连续赐予湖南重点支持，承诺“十二五”期间国家补助湖南的交通根底设施建立资金至少增长50%以上，承诺适当提高交通建立补助标准。从自身看，我县地处湘鄂边界，与湖北西南地区接壤，具有联接东西、贯穿南北的特别枢纽优势，是常德市唯一纳入“武陵山经济协作区”的县。随着国家对西部地区投资政策的倾斜，交通根底设施建立将成为首选投资重点，我们有时机申报更多的工程进入“武陵山经济协作区”根底设施建立工程库，争取更多的资金支持。 “
16、十二五”我县交通运输进展的总体目标是：全力构建现代化的路网体系、现代化的效劳体系、现代化的治理体系、现代化的客运体系和现代化的物流体系，全力打造武陵山经济协作区东北部重要交通大通道、张家界旅游效劳圈旅客流转中心、湘西北的现代物流重要基地，常德市市域重要综合交通枢纽。详细目标任务是： 建立枢纽型交通。一是积极争取铁路工程。完成石长铁路增建二线及电气化改造工程； 建立一条铁路专用线和专用货场；全力争取运石线宜石、鹤石铁路建立工程。二是完善大路骨架网络。积极稳妥推动高速大路和国省道干线大路建立，力争完成高速大路建立 公里，即：安慈高速石门段 公里，宜张高速石门段 公里；力争完成2条国道、7条省道建立
17、工程416公里。完成S304线、S303线等5条“十一五”干线大路续建工程259公里。三是全力进展水路交通。完成澧水航道津市茅草街至xx三江口电站xx段30公里航道整治；新建皂市水库500吨级综合码头和易家渡1000吨级综合码码头；新建皂市、东城、新街口3个货运码头。四是加快物流中心建立。发挥铁路、大路、水路三种运输方式的区位优势，建立石门东城二级物流中心；以五峰、鹤峰、桑植交界处的物资集散地为中心，建立壶瓶山三级物流中心；以柑橘产业为中心，建立皂市三级物流中心。五是提升农村大路通畅率：连续推动通畅工程建立，改造农村大路2023公里，实现全部具备条件的建制村通水泥路的目标。六是统筹客货运输站场
18、建立：在全县新建1个停车场（宝峰停车场），新建2个客运站（永固汽车站、壶瓶山客运站），改造升级4个客运站（汽车南站、楚江汽车站、蒙泉客运站、皂市客运站），新建3个物流中心，新建9个农村客运站和400个侯车亭。 建立便捷型交通。一是统筹城乡交通协调进展。规划建立城际、城市、城乡、村镇四级客运网络和城乡客运站点布局，统筹配置城乡客运资源，加快进展城乡公共交通运输效劳网络。创新城乡客运进展运营模式，积极探究城市公交向农村延长，促进城乡客运有效连接，积极支持农村客运公司化、公交化、网络化改造。构建城乡公共运输资源相互连接、便利快捷，由城市客运、快速客运、干线客运、农村客运和旅游客运等组成的多层次客运网
19、络体系，促进城乡客运一体化和效劳均等化。二是提升运输专业水平。坚持综合运输理念，构建和完善客货运输网络体系，提升运输产业层次。货运方面要重点进展快速货运、专业化运输、甩挂运输、集装箱运输，以及专项特种运输效劳； 客运方面以引导进展包车客运、旅游客运、商务客运以及公交化农村客运等为重点，扶持一批骨干运输企业主导运输市场进展，提升客运效劳品质。三是积极进展物流产业。积极主动适应交通枢纽建立趋势，超前规划进展现代物流。鼓舞交通运输企业进展仓储配送等业务，延长产业链条，加快向现代物流企业转型。推动多式联运，大力进展集装箱运输和甩挂运输，推动物流公共平台建立。加快小件快运网络建立，积极培育农村物流运输市
20、场。 建立阳光型交通。一是完善制度体系，强化行业治理，推动交通行业诚信经营、公正竞争、和谐进展。二是增加法治理念，推动依法行政。三是标准工作流程，实施阳光审批。四是扩展效劳功能，打造信息交通，构筑现代化交通治理和效劳平台，合理配置交通要素，充分发挥交通运输的整体效益 三、抢抓先机，努力实现“十二五”精彩开局 2023年是“十二五”开局之年。虽然交通运输事业仍处于重要战略机遇期，但我们面临的风险和挑战依旧较多，国际金融危机阴霾未尽，中心实施稳健的货币政策，金融环境日趋紧缩，这些都可能随时影响交通进展。我们要以“克难攻坚、敢为人先”的拼搏精神，凝心聚力，锐意进取，打好开局战，扎扎实实完成2023年
21、交通运输各工程标任务，努力实现“十二五”精彩开局。 2023年全县交通运输工作的总体思路是：以科学进展观为指导，根据支撑进展，效劳民生的总体要求，贯彻立体交通、人文交通、智能交通、绿色交通的现代化交通理念，快速推动工程建立，强化交通行业治理，效劳群众安全便捷出行。 主要进展目标是：完成交通根底设施总投资5亿元。加快干线大路 围绕上述思路和目标，我们要进一步增加责任意识，抢抓进展机遇，秉承科学进展理念，重点抓好四个方面的工作： （一）细心组织，加快推动交通工程建立。交通建立是拉动投资的主要力气，是促进经济增长的重要支撑。要根据抓续建、促前期、争开工的要求，快上多上工程，做好工程带动文章。 一是高
22、效抓好工程前期工作。紧紧围绕县委、县政府建立xx湘鄂西区域中心城市、湘西北物流中心的战略部署，不断加强与上级主管部门的联系，把握工作主动，超常规、超常态推动前期工作，促使工程尽快落地，规划变成现实。今年的主要任务是：积极协作市政府、市交通局搞好安慈高速石门段的资料收集、测绘、水土保持等前期工作，年内完成工可评审和工程核准； 加强与湖北五峰县交通部门的联系，确保年内同步启动宜张高速大路的前期工作；适时启动省道333线、336线和林伯渠故居至夹山寺旅游专线等工程的前期工作，并要加强与大路沿线县市的沟通，强化协作，同步推动；启动津市茅草街至xx三江口电站xx段30公里航道整治工程和易家渡综合码头的前
23、期工作；启动皂市水库客运码头工程的前期工作，年内完成工可报告编制以及相关报批。国土、林业、水利等部门要坚固树立大局意识、效劳意识和效率意识，坚持特事特办，对涉及的事项尽可能简化手续，减免费用，提高办事效率；要主动协作，加强与上级业务部门的沟通，积极争取对我县交通工程前期工作的支持。 二是打好工程建立攻坚战。各级各部门要仔细履行职责，全力效劳听从交通工程建立，确保S304绕城线、X021线何盘大路、S303线石南大路新改建工程年内竣工通车，S303延长线、X001壶大大路改造升级工程开工建立； X021线曹何大路新建工程，年内完成征地拆迁，开工隧道工程；完成农村大路通畅工程200公里；完成上午通
24、至夏家巷、岗市至维新大路硬化改造工程；完成南镇农村客运站建立；启动壶瓶山汽车站和雁池农村客运站的规划、设计等工作；完成三圣甘滩河桥、太平百丈丘桥、子良骆村坪桥3座渡改桥工程；完成所街乡双岭桥、罗坪乡岩塔桥2座危桥改造工程 各工程建立指挥部要充分发挥组织协调职能，尽职尽责，全力协调工程施工环境，依法依规搞好征地拆迁工作，为重点工程建立保驾护航。县财政部门要积极搞好资金的组织与调度，为全县交通工程建立供应稳定的资金来源。 一是要尽快完成开工前的各项预备工作。交通局要抓早动快，落实专人负责推动开工前期各项预备工作。各乡镇、各有关部门要全力支持协作，加快完成征地拆迁和补偿兑现等工作； 林业、国土等部门
25、要坚持特事特办原则，最大限度地简化审批手续，切实加快手续报批进度。电力、电信等单位要按时完成杆线迁改任务，确保工程按时开工建立。二是要加强施工组织治理。交通部门要针对施工薄弱环节，实行超常措施，紧盯每个环节，步步跟踪落实，催促施工单位合理安排进度。施工单位要抓住关键节点，严格进度掌握，科学组织施工，上足施工设备和力气，在保证质量的前提下，全力加快建立进度，确保圆满完成全年建立任务。三是要仔细做好环境保障工作。薛岔、吴起、吴仓堡三乡镇要全力做好延志吴高速大路和303省道吴起段建立环境保障工作，严格根据延政办发202315号文件规定的标准要求，准时足额兑现征迁补偿款，确保工程征迁顺当进展。 县乡大
26、路建立环境保障工作由各乡镇总承包，乡长亲自挂帅，负责落实，并指定一名分管领导特地负责环境保障工作，准时协调解决施工过程中遇到的各种困难和问题。同时，公安部门要积极协作乡镇政府、交通部门依法严厉查处一批无理阻止正常施工的人和事，进一步净化施工环境，确保各项工程建立顺当进展。 3、严把大路工程建立质量。一是要全面实现确定的质量目标。今年全县农村大路工程工程质量合格率要到达100%、单点合格率到达85%以上、关键指标抽检合格率到达90%以上。交通部门要始终保证工程质量处于受控状态，敢于担当质量责任，严格治理施工单位，确保质量目标全面达标。二是要深入开展“农村大路质量年”活动。今年是交通运输部安排为期
27、三年的“农村大路质量年”活动的其次年，交通部门要以此为契机，在农村大路质量治理方面要出实招、求实效，仔细剖析近年来实施建立工程的质量状况，对已建成工程的质量问题进展分析总结，将农村大路建立从以往的注意数量增长向追求质量效益转变，稳步提高农村大路建立质量。三是要切实加强工程质量监视检查。要加强质量目标责任考核治理，实行工程质量“零容忍”，确保建立一条，合格一条。交通部门要健全制度，完善机制，对重点建立工程加大督查频次，拓宽督查内容。对督查发观的问题，要严格落实通报、曝光、惩罚等措施，确保整改到位。要实行聘请大路质量社会监视员、定期组织人大代表、政协委员视察等形式，进一步加大公众监视力度，保证各项
28、工程经得起历史和人民的检验。 4、积极筹措落实工程建立资金。一是要积极争取中省市投资。当前，国家实施积极的财政政策，进一步加大交通建立的投入力度，省、市也相继出台了一些加快交通进展利好政策。我们肯定要抢抓机遇，全力争取，赴省进京，多汇报、多争取，千方百计争取中省市更多的工程和资金支持。二是切实加大配套资金落实力度。财政部门要依据下达的任务，把配套资金足额列入财政预算，按时拨付到户。同时，交通部门要根据相关要求，设立专户，做到专款专用，严禁截留挪用。监察、审计部门要跟踪监视、审计，确保资金安全有效运行。三是全力争取金融机构贷款。要根据金融机构的贷款要求，提前办理规划设计、立项审批等手续，加强与金
29、融机构的沟通和合作，争取贷款支持。 5、加强大路建立市场治理。首先要严格招投标治理。坚持公正、公正和公开的原则，根据大路工程招投标治理方法，严格招投标程序，探究解决围标、串标和“人情标”的问题，切实标准招投标行为。严格根据强制性条件要求，对投标人进展资格预审，对首次进入我县大路建立市场的施工单位和以往业绩较差的施工单位，要组织特地机构对其履约力量、财务力量和治理人员、技术力气、设备状况进展全面考察。其次要加强标后治理。对中标的企业实行试用期制度，试用期内工程单位下达施工单位肯定的建立任务，凡施工单位进场的机械设备、治理人员和技术人员达不到承诺条件，工程经理、总工等主要负责人不能根据合同准时到位
30、，试用期内完不成下达的生产任务，或技术治理力气薄弱，可能无法完成任务的，一律按履约力量差坚决清退出我县大路建立市场。第三要加强施工单位资信治理。对于信誉好、实力强的施工企业，建立大路建立施工企业“红名单”，在下次招投标资审时赐予加分； 对履约力量差，技术力气弱，信誉不好，或者违规转包、分包工程的施工单位，坚决打入我县大路建立市场“黑名单”，取消在我县境内肯定年限内参加大路工程招投标资格。 （二）建养并重，全面提高大路养管水平。大路越修越多，养护问题日益重要，必需坚持建养并重原则，深化改革，创新机制，加快构建新的大路管养体制，做到建立一流的大路设施，创一流的路况水平。 1、搞好农村大路养护工作。要不断扩大农村大路养管范围，连续加大资金投入，组织日常性、预防性、安全性养护工程，做到花小钱、防大病、保安全，力戒小修变中修、中修变大修。要制定养护方案，实施综合整治，消退危桥险段，搞好大路