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1、 2023年度在全区安全生产和消防安全工作会议上讲话（全文） 全区安全生产和消防安全工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持以人民为中心进展理念，以“遏重大”攻坚年、安全生产综合治理三年行动和基层改革为主线，坚固树立安全生产“一盘棋”思想，补短板、强弱项，坚决守住安全生产稳定向好局面。 一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产和消防安全这根“弦” 安全是一切工作的前提和底线。党中心高度重视安全生产工作，习近平总书记先后屡次对安全生产工作作出重要批示指示，亲自批准了其次轮安全生产专项整治三年行动。李克强总理要求笔扫千军整理
2、各地、各有关部门仔细贯彻落实党中心、国务院决策部署，树牢安全进展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，切实维护人民群众生命财产安全。 省、市主要领导就安全生产工作也屡次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导安全生产工作，强调要把统筹进展与安全的要求落实到每个领域、每个细节。郑栅洁省长要求浙江卫视今日聚焦栏目从今年起，对安全生产领域存在的隐患漏洞进展不留情面的曝光。彭佳学书记在江北调研时，特地强调要以过硬的责任担当抓好安全生产工作。 从今年国内外发生的安全生产事故来看，安全生产这根“弦”一刻也不能松。就我区来说，虽然已连续15年未发生较大以上生产安全事故，但形势仍旧不容乐观，
3、安全生产问题仍旧不少，主要表现在： 消防隐患大。沿街商铺违规住人、局部企业“厂中厂”等现象仍旧存在，消防安全隐患依旧较大，对全区安全生产形势稳定带来肯定的挑战。 危化品运输车辆多。全区道路危急品运输企业共有12家，车辆1452辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚拢在高速大路出入口，对周边居民安全造成威逼。 建立施工领域事故多。当前我区有在建工程134个，工程面积797万平方米，同比分别增加47.3%、37.8%，安全生产事故也大幅增长，建立施工类生产安全事故占比拟大。 重点行业领域隐患仍较突出。比方，在建筑施工领域，层层分包转包，大型设备、特种设备违章使用，监理单位监视职责缺失等安全隐
4、患仍存在。在道路交通领域，违反交通规章、超载行驶、疲惫驾驶等，是造成道路交通事故的主要缘由。在消防领域，“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾区。 责任落实不到位。局部企业负责人及其从业人员对落实安全生产主体责任有幸运心理，主动性、积极性不高； 行业主管部门安全生产工作重视程度不够，安全生产法运用较少，工作责任落实不够到位。 对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，仔细分析讨论、切实加以解决。 二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条“底线” 今年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任特殊重大。重点是打赢两场战、提升三大力量
5、： （一）坚决打好“遏重大”攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海涉渔、消防、危急化学品、建立施工、工矿、旅游和城市运行8个重点领域牵头部门，要积极与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，区安委办要发挥统筹抓总作用，确保3月中旬完成区级方案制定。二要把握管控要点。对重点领域深入开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险“一险一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条治理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发觉、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。 （二）深入推动专项整治“三年行动”。一要坚持统筹推动。要将三年行动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等专
6、项行动有机结合，做到主线明确、条块清楚、合力推动。同时，要围绕“两个根本”【从根本上消退事故隐患、从根本上解决问题】，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。二要强化任务导向。根据“三有三会”要求，完善专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，对比“2+10”专题专项年度106项任务，实行目标化、工程化、清单化治理，逐月落实各项任务。 （三）提升安全风险智控力量。要强化源头风险管控。既要抓好增量管控，对新上工程加强安全风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患； 也要抓牢存量改造，加快推动高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推动涉及危急工艺技术替代改造。要推
7、动管控体系笔扫千军整理建立。连续推动“安责险+评估”工作，力争完成安责险投保及评估评价590家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全掩盖，切实提升基层安全生产风险管控力量。要提升安全智治水平。积极对接上级数字化应用系统，完善集成行政审批、行政执法等系统，深化防灾减灾、消防安全等领域数字化应用，提高监测预警、帮助决策、救援减灾等力量，形成安全生产和应急处置闭环，切实提升安全智治水平。 （四）提升本质安全水平力量。要提高人防水平。连续加大安全生产教育培训力度，产业工人技能培训不少于3万人； 在工业区开展新入职员工安全培训试点，争取形成可复制可推广的阅历并在全区范围内推广。扎实推动高危行业从业人员安全
8、技能提升行动，提升应急处置、自救互救力量。要提高物防水平。今年重点要加快推动老旧小区消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后安全生产设施设备淘汰等。要挂牌督办一批“厂中厂”“租赁生产”等生产加工类小微企业重大火灾隐患。 （五）提升应急响应和救援力量。要健全应急治理体系。贯彻省、市加强基层应急治理体系和力量建立意见，进一步理顺工作关系、加强队伍建立，确保年度街道（镇）应急委、安全生产和消防安全委员会、一体化应急所建成率到达3个100%。要实施综合执法改革。建立区级应急治理部门“局队合一”执法队伍，探究建立区、镇街两级安全生产行政执法帮助队伍，推动安全生产领域“综合执法+专业执法+联合执法”体
9、系构建。要完善应急联动机制。进一步健全应急联动、应急信息、应急处置“三大机制”，实现区、街（镇）、村三级以及部门间联动协作。积极推动基层综合应急救援队伍建立，着力打造“135”快速救援圈。 三、层层压实责任，确保安全生产和消防安全目标任务落到实处 各行业主管部门都不能掉以轻心，务必坚决压实安全生产责任制，确保安全生产工作举措落到实处。 （一）细化工作责任。今年全省安全生产工作会议上，除省政府班子领导全体出席外，首次要求市、区（县市）两级政府班子全体参与，同时省安委会组成人员也进展了调整，全部副省长均担当省安委会副主任，这充分说明党政领导干部的安全生产责任制在不断强化。今年，省里开头将安全生产履
10、责状况纳入述职考核、党委巡察巡察内容，同时省市还将对影响较大的事故实行提级调查或督办调查。各地各部门对此肯定要有糊涂熟悉，切实担当起工作责任。 （二）优化工作机制。要严格落实“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”要求。今年，要重点落实三个制度：推行“清单制”，针对经济社会进展过程中消失的新业态、新领域、新状况安全监管职责不清楚问题，要连续推动职责调整动态化、制度化、标准化。依据国家、省、市相关规定，抓紧修订完善区安委会成员单位安全生产工作职责规定，区安委会要制定明确一批安全生产职责清单，各部门必需根据清单不折不扣抓好落实。落实“包案制”，针对专业的、特定的领域问题，由专委
11、会牵头统筹，实行“包干到人”，包案主体要对问题的调查、处理等环节层层把关、一抓究竟。对因工作失职造成生产安全事故的，严厉追究包案主体责任。建立“合议制”，针对职能穿插或者职责不清且短期内难以明确的，建立联合会商、联合执法机制，形成惩戒合力和震慑力，确保安全生产监管无盲区。 （三）深化监管执法。安全执法绝不能手软。要突出“严”。保持严查严管的高压态势，坚决转变“重检查、轻惩办”的现象，该惩罚的惩罚、该拘留的拘留，绝不姑息迁就。尤其是对抱着幸运心理“过日子”的企业，要打到痛处、惩到关键，以惩戒倒逼企业主体责任落实。要突出“准”。在执法的针对性、精准性上要有新突破，持续加强基层队伍执法标准化建立，推动分级分类精准化执法。要突出“广”。充分调动群众力气，鼓舞投诉举报、落实举报嘉奖制度，形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打”的良好气氛。 （四）强化信息报送。各单位要深刻吸取山东栖霞金矿事故迟报的教训，把准时精确报送紧急信息作为政治责任，催促企业强化事故信息报送法定责任，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。同时，各地各单位要严格根据紧急信息报送相关要求，畅通报送渠道，落实报送责任，避开信息倒流，致使工作被动。