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1、国际工程承包【实用文档】doc文档可直接使用可编辑，欢迎下载国际工程承包特点：综合性与多样性、变化性、周期较长、竞争性、风险性国际工程承包市场发展：起始于世纪的欧美工业发达国家，真正形成于20世纪4年代（二战后),0世纪60年代，发达国家国内的建设任务基本完成，过剩的建筑力量为寻找出路,纷纷把目光对准外国市场.20世纪70年代,中东成为最大的国际工程承包市场（石油价格的大幅度上升）国际工程承包市场的区域划分:（6个)中东市场、亚洲市场、欧洲市场、非洲市场、北美市场和拉美市场.中国承包商优势、所遇困难、挑战（自己瞎编17页）国际工程咨询1. 招标采购的三大部分：工程、服务、货物采购2. 国际工程
2、咨询是什么？怎么做？(DC)投标报价的组成（必须看书1页）：直接费间接费 分包工程费(分包工程合同价、总包管理费及利润） 开办费暂定金额投标报价的技巧：(1）不平衡报价法:总价不变的前提下,调整内部各个项目的标价,即提高预计早期施工项目的价格，降低后期施工项目的报价方法。(）按工程量变化趋势调整单价：适用于固定单价合同（）多方案报价法：承包商课余爆出两种以上的单价,同时提出一定的条件和建议,争取野猪修改原工程说明书和合同,以达到中标目的.（）用减价系数调整最后总价（5）无利润报价法（6）分包商报价的采用投标报价的原则:A、以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算
3、的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。B、以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。C、以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。D、充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。E、报价计算方法要严谨、简明适用。4 招标文件的组成：投标邀请投标人须知合同条款（包括通用条款、专用条款)合同协议书格式技术规范工程量清单图纸附件（包括投标书、投标文件格式、投标保函格式、履约保函格式)国际工程面临的风险:从风险的来源性质上看，大体可以划分为政治风险、经济风险、建设环境的风险、工程管理失误的风险和其他风险
4、。合同管理合同管理即了解并熟悉合同，把握合同条款的含义，严格按照合同中的约定来维护自身的权益并履行自己应尽的义务.工程项目合同管理有三大预期目标,即质量、工期、成本.合同管理可分三个阶段：1. 编制合同条款与签订合同.合同实施 合同终止价格:根据不同的计价方法，则国际工程承包合同主要可分成三类1. 总价合同 单价合同3成本加酬金合同招投标基本流程1. 编制招标文件 。刊登广告或发出邀请信。资格预审 4。发售招标文件5.招标准备和投标6.开标 7.评标 8.决标 。受标签约评标内容和程序评标的内容 程序（一）评标内容：一般分为技术内容和商务内容两个方面，即技术评审和商务评审。商务评审：1. 将投
5、标价与标底价进行比较，评价报价是否合理、可行；2. 投标报价的构成是否合理;3. 分析投标文件中所附的现金流量表的合理性及其所列数字的依据;4. 审查所有保函是否被接受；5. 进一步评审投标人的财务实力和资信程度；6. 投标人对支付条件有什么要求或给予业主以何种优惠条件；7. 分析投标人提出的财务和付款方面的建议的合理性。提建议要另附一个文件。技术评审：1. 投标书是否包含了招标文件所要求提交的各项技术文件,它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；2. 实施进度计划是否符合业主的时间要求，计划是否科学严谨（施工组织方案是评标的重要内容);3. 投标人准备用哪些措施来保证实施进度；4. 如何控
6、制和保证质量,措施是否可行；5. 如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的或分包的公司的名称，则这些合作者或分包公司是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；6. 投标人对投标项目在技术上有何保留或建议，这些保留条件是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。(二）评标基本程序:通常分为初评和终评。一 初评:初评是对投标文件的符合性检验（招标文件的要求），有时也叫“清标”(即清理标书之意)。1. 偏差审查：即对照招标文件，查看投标文件是否完全响应招标文件.2. 符合性审查：即对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单的内容进行审查。3. 检查错误：即对投标文件中的报价是
7、否存在算术性错误的检查。4. 报价合理性分析:对工程量大的单价和单价过高或过低的项目进行重点审查.5. 措施费综合单价合理性分析:审查施工组织设计的可行性.6. 工程总价：综合单价及主材（三材：钢筋，水泥，木材)单价的合理性分析与测算。7. 投标人采用报价技巧合理性的分析与判断。二 终评:在初评基础上,将投标人排序,然后从由高到低得分的投保人中取前几位进入终评.进入终评的投标人才是中标候选人。、常用的管理模式（其基本特点) P32项目采购方式既是组织项目建设的基本模式，也可称为项目管理模式。一、设计-招标建造模式（D模式)特点:1. 只有在前一阶段的工作完成后,下一阶段的工作才能开始；2. 建
8、设程序清晰明了，易于管理；3. 可对设计实行有效控制；4. 业主只需签订一份施工合同，管理的工作量较少二、设计-建造方式(DB模式）特点：1. 单一的项目合同责任；2. 工程项目建设各阶段衔接紧密，连续性较强；3. 可应用快速路径法施工，缩短工期；4. 减少工程项目执行中的纠纷和变更；5. 减少对业主的索赔。三、设计施工采购方式(EPC模式)特点:1. 采购、设计施工管理承包；2. 设计、采购施工监理承包;3. 设计、采购承包和施工咨询；四、建筑工程管理模式（模式）包含四个方面：1. 建设工程管理的整体性2. 建设工程管理的项目小组3. 分阶段发包4. 保证最大工程费用其特点较为明显的有两种:
9、1、代理型建筑工程管理模式、非代理型建筑工程管理模式五、建设经营转让(BOT模式）特点:1. 东道国政府要与采用BOT方式建设某一基础设施项目的项目公司签订特许权协议；2. BOT项目的资金大部分来自项目融资,权益资金通常只占项目总投资的530;3. BT方式是集项目融资、项目建设和项目经营为一体的综合管理模式,涉及的各方当事人较多，关系复杂，谈判时间较长,签订的协议众多，协调工作量很大,因此对项目公司的管理能力要求较高。六、合作管理（artin 模式）特点：1、有一个artneing主持人，主持人由参与各方共同指定，负责整个Patnen模式的建立和实施。2、其管理小组不是由业主或施工方的人员
10、单独组成,而是由项目参与各方人员共同组成.七、项目承包管理物资采购计划的制定: 391确定工程项目所需物资的种类:、工程用料；（2)、临时工程用料；（3）、施工用料；(4）、工程所需机电设备；（5)、施工机具设备及维修备件；(）、其他辅助办公和实验设备等. .明确采购物资的范围； 3。计算不同品种、规格和质量的物资需要量，基本原则有:第一，保证工程物资的正常需要，避免延误工程进度；第二，力求减少成本,提高工程效益. 4.根据施工进度方案确定各种物资的需要时间； 5。编制物资采购进度表货物采购的程序、 价格及特点。（P15 12 P43 )A. 货物采购的程序：可大致分为计划、采购、运输和验收（
11、存储)四个阶段。（1)计划阶段：根据工程物资需要及物资供应年度计划安排，由物资等相关部门制定具体的采购计划,并由财务部门准备采购资金;（2）采购阶段：通过市场询价和调查，明确采购对象，并通过招投标或磋商贸易方式进行采购，最后签订合同。（)运输阶段：将所采购物资运往工程所在地或者相关地点.（4）验收及存储阶段：采购物资到货后，应进行严格验收并妥善保存，以备工程使用。B. 货物采购的价格：国际贸易通用的价格术语有三个：FOB装运港、IF目的港、CF目的港。 （即CIF到岸价格，FOB离岸价格 ,F成本加运费(指定目的港）。FB由买方负责租船订舱，办理保险，支付运输费和保险费；CI由卖方负责租船订舱
12、，办理保险,支付运输费和保险费； CF由卖方负责租船订舱，支付运输费，而买方自理保险、支付保险费.关系： 出口：FOBC&FCF； 进口:FBC&FCF.C. 货物采购特点（1)技术要求严格，是最明显特点。()时间要求比较严格.（3）货源广泛多样。（4)程序较多手续复杂。（）价格变化较大.！资金筹资 常用的计价方法国际工程的资金筹集是指业主或国际承包商通过自身努力，从其内部和外部筹措项目建设和生产经营所需资金的活动.筹资方式A业主筹资方式（1) 政府投资（2）世界银行贷款（3）项目贷款B承包商筹资方式（1) 自有资金(2） 银行贷款（3) 融资租赁(4） BOT融资方式常用的计价方法A 选择本
13、币计价即选择本币作为计价货币，不涉及货币的兑换，进出商则没有外汇风险。B 选择自由兑换货币价自由兑换货币，主要指国际外汇市场上列明行市而我国外汇市场上又有牌价的货币。便于外汇资金的调拨和运用.选择有利的外币计价D软硬货币搭配软硬货币此降彼升，具有负相关性质，进行合理搭配，能够减少汇率风险E选用一篮子货币计价只使用两种以上的货币来计价以消除外汇汇率波动的影响,典型的是特别提款权和欧洲货币单位结算方法245国际工程价款的结算方法、 国际工程价款的主要结算方式国际承包工程的价款结算可以根据不同的情况采取多种方式,具体方式在合同里有详细规定。（) 按月结算。按工程月进度的已完成工程量，每月结算。(2）
14、 分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款.（3) 竣工后一次结算.工程项目或单项工程的建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在规定的限额以下，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。 实行分段结算和竣工后一次结算的工程，当年结算的工程款应与分年度的工程量一致，年终不另结算.（4） 合同双方约定的其他结算方式。2、 国际工程价款的支付方法和时间按国际承包工程合同惯用的结算方法和时间,工程结算大致划分为四段：预付款结算、工程进度款结算、最终结算和退还保留金。(1)预付款结算。预付款时在合同签订以后,工程未正
15、式实施以前，业主以无息贷款的方式借给承包商的一笔资金，以供承包商在开工时动员调遣、购置设备及其他各项准备工作的开支。支付的时间可以在签订承包合同后的一个限定的时间内，按照国际惯例和合同规定，承包商首先要给业主提供一份金额相等的银行保函及预付款保函,业主据此向承包商支付相应金额的工程预付款。其金额通常为合同总额的20。 实行工程预付款的合同双方，应当在专用条款内约定业主向承包商预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付的时间应不迟于约定开工日期的前7天。业主不按约定支付,承包商在约定预付时间7天后向业主发出要求预付的通知，业主收到通知后仍不能按要求预付，承包商可在发出通知后7
16、天停止施工，业主应从约定应付之日起想承包商支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。 由于预付款时业主预先付给承包商的，因而存在偿还的问题.预付款的偿还有不同方法，通常是在以后的工程进度款中扣除.但扣除的进度各有不同,一种是限期归还期,按月平均扣回；另一种是按预付款与合同总价的同一比例每次在工程进度款中扣除.同时,随着预付款逐步被业主扣回，预付款保函的担保金额也应随之减少.(） 工程进度款结算。工程进度款一般是随着工程施工按月支付.合同中应当明确工程进度付款不仅包括当月完成的工程价款，还包括运到现场的合格材料设备. 对于固定总价合同,业主一般不管施工工程的实际开支，也不问实际工程量是否与投标时有偏
17、差，只要承包商保证质量并完成合同中所规定的目标，每月结算都按合同签订时确定的总价，根据完成工程的形象进度制订相应的百分比支付。 对于固定单价合同，一般根据业主认可的承包商实际完成的工程量和合同规定的淡季来进行结算.如果承包商的施工超过合同规范和设计标准,或者由于施工产生质量事故而返工,导致实际工程量大于设计量，那么其项目也只按设计工程量来结算。如果合同中已规定了实际工程量和设计工程量允许有一定偏差，则结算应视其偏差幅度的具体情况而定. 对于成本加酬金合同，一般按发生的直接费用加规定百分比的管理费和利润支付。工程进度款的结算，应在承包商编报进度付款单并经现场工程师审查签字后无条件地支付。应当明确
18、支付期限,若业主超过限定的日期仍不付款,则应计息。承包商还应当有权在得不到工程付款的情况下,中止工程和进行索赔。在工程进度款的结算中,业主通常都要扣留一定的金额作为保留金，其目的是为了保证工程的完成。当然，业主也可以借此少支付一些利息.承包商应在签约时尽可能降低保留金的扣留数量,一般不超过合同总价的5。如果在工程进度款中每次扣除10%，则达到合同总价的%时就不再扣留。(3） 最终结算。最终结算时工程完工时的结算付款，一般来说,当工程完工并经现场工程师验收发给合格证书，即意味着工程的竣工,承包商有权取得全部工程的合同价款中的一切尚未支付的款项。 如果合同中没有规定维修期和承包商的维修责任,那么付
19、款应当是一次性的。如果合同中规定了维修期，而且规定在获得维修合格证书后才进行最终付款，那么,应当争取将工程竣工结算与维修责任分别开来,承包商可以用一份维修工程的银行保函以担保自己的维修责任，并争取早日得到全部工程价款。() 退还保留金。保留金是工程业主从每次工程进度款中扣留的一定金额,保留金原来的目的是对承包商按合同完成工程的财务保证，也是对不负责任的承包商的一种留难和为业主节约建设贷款利息的措施。从理论上讲,采用了承包商的履约担保，就应当取消保留金。但是，由于历史习惯以及业主对保函提款的法律责任感到不满意或不放心，在承包商提供的履约保函的条件下,仍然要求从工程进度款中扣留一定数额的款项作为保
20、留金。这种做法在中东地区比较普遍.作为承包商，应当就保留金同业主达成合理公平的协议。第一，尽可能降低扣留比例，使之不超过合同总价的5%；第二.在工程竣工并验收合格后全部退还，或者用维修保函代替扣留的应付工程款；第三,杜宇分批付款的工程，应当在每批工程交工之时退还该工程的全部保留金或部分保留金.工程款的支付过程工程费用支付的程序P5（1) 承包商提出付款申请。工程费用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申请,填表一系列工程师指定格式的月报表，说明承包商认为这个月他应得的有关款项。（2）工程师审核,编制其中付款证书。工程师对承包商提交的付款申请进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。
21、计算付款净金额时，应扣除该月应扣除的保留金、动员预付款、材料设备预付款、违约罚金等。若净金额小于合同规定的支付的最小限额时,则工程师不需开具任何付款证书.() 业主支付。业主收到工程师签字的付款证书后,按合同规定的时间支付给承包商。国际工程索赔怎么划分 P2871、 按发生索赔的原因分类 在承包商提出的每一项索赔中,必须明确指出产生索赔的原因，以使业主和工程师审核分析。根据国际工程承包实践，按发生原因提出的索赔划分如下:（1)() 工程范围变更索赔（2）工程拖期索赔(3） 不利自然条件和人为障碍索赔(4) 加上施工索赔（5) 业主未能提供施工现场索赔(6） 工期延误索赔（7）业主违约索赔（8)
22、施工图纸延期交付索赔(9) 拖延支付工程款索赔(10） 合同文件错误索赔(11） 合同额增减超过15索赔(12） 法律法规变化索赔(13）货币及汇率变化索赔(14） 劳务、生产资料价格变化索赔（5） 暂停施工索赔(16） 不可抗拒天灾索赔（1） 特殊风险索赔(18） 终止合同索赔(1） 业主风险索赔(20)缺陷修补索赔1、2、 按索赔的目的分类(1) 工期索赔，只承包商对非自身责任原因造成的工期延误向业主要求延长施工时间。() 费用索赔，指承包商对非自身责任原因造成的合同以外的经济损失或额外开支向业主要求经济补偿.、 按索赔的依据分类(1） 合同规定的索赔,是指承包商所提出的索赔要求在合同条款
23、中有明确的文字依据,承包商依据此提出索赔要求,取得经济补偿。（2)非合同规定的索赔,是指承包商所提出的索赔要求无法在合同条款中找到明确的文字依据,但可以根据某些合同条款隐含的内容,合理推断出承包商的索赔权。（3） 道义索赔，指承包商不可能依据合同明确条款或默示条款提出索赔,业主目睹承包商为完成某项困难的工程，承受额外费用损失，出于道义上的原因，可能在承包商提出要求时，给以适当的经济补偿。、按索赔的业务范围分类(）施工索赔,指工程项目实施过程中涉及施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔.（)商贸索赔,只工程项目实施过程中涉及的承包商和供应商、运输商和保险公司的索赔事项。5、按索赔的处理方式
24、分类（1） 单项索赔,指一事一索赔的方式，即在某一索赔事件发生后,承包商立即报送索赔通知书,编制索赔文件,要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起.(2) 综合索赔，对工程项目实施过程中发生的多起索赔事件,综合在一起，提出一个总索赔额.、 按索赔的当事人分类（) 承包商与业主之间的索赔.（2) 承包商与分包商之间的索赔.（）承包商与供货商之间的索赔。（4） 承包商向保险公司索赔。7、 按索赔的对象分类。（1) 索赔,指承包商向业主提出的,为了取得经济补偿或工期延长的要求。(2） 反索赔是指业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主经济损失的补偿要求。以上内容华农覃雯整理，致以崇高的敬意！
25、调价主要是对固定总价合同进行调价,主要有两种调价方式、按承包商报送的实际成本的增加数加上一定比例的管理费和利润进行补偿2、采用一种指数公式调整。以上内容武大马国庆整理,致以崇高的敬意!索赔的计算1. 可索赔的费用费用内容一般可以包括以下几个方面：人工费、设备费、材料费、保函手续费、贷款利息、保险费、利润、管理费.在不同的索赔事件中可以索赔的费用是不同的。如在FIDIC合同条件中，不同的索赔事件导致的索赔内容不同，见下表.序号条款号主要内容可补偿内容工期费用利润11。9延误发放放图纸22.延误移交施工现场34.承包商据工程师提供的错误数据导致放线错误444施工中遇到文物和古迹57.4非承包商原因
26、检验导致施工的延误68。4(a）变更导致竣工时间的延长7（)异常不利的气候条件(d）由于传染病或其他政府行为导致工期的延误9（）业主或其他承包商的干扰1019。4不可抗力事件造成的损害常见工程项目承包模式1.工程总承包（EPC）模式工程总承包(Engineering Procurement Construction)模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。EPC有很多种衍
27、生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。1）优点: 业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率，减少了协调工作量； 设计变更少，工期较短； 由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。2）缺点: 业主不能对工程进行全程控制； 总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过
28、调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量； 由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。2.项目管理承包（PMC）模式PMC即Project Management Consultant，即项目管理承包。指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。1）优点: 可以充分发挥管理承包商
29、在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾； 有利于建设项目投资的节省； 该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低； 在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权，可以缩短施工工期，在高风险领域，通常采用契股这种方式来稳定队伍。2）缺点 业主参与工程的程度低，变更权利有限，协调难度大； 业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司。该模式通常适用于：项目投资在1亿美元以上的大型项目。缺乏管理经验的国家和地区的项目，引入PMC可确保项目的成功建成。同时帮助这些国家和地区提高项目管理水平。利用银行或国外金融机构、财团
30、贷款或出口信贷而建设的项目。工艺装置多而复杂，业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。3.设计建造（DB）模式即设计-建造模式(Design And Build)，在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)。在中国称设计-施工总承包模式(Design-Construction)。是在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标和订立合同时是以总价合同为基础的。设计-建造总承包商对整个项目的成本负责，他首先选择一家咨询设计公司进行设计，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成
31、本和缩短工期。然而，业主关心的重点是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去实施。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。1）优点 业主和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，减少了协调的时间和费用； 承包商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中； 有利于控制成本，降低造价。国外经验证明:实行DB模式，平均可降低造价10%左右； 有利于进度控制，缩短工期； 风险责任单一。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对
32、于项目建设的全过程负有全部的责任。2） 缺点 业主对最终设计和细节控制能力较低。 承包商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险； 建筑质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，而且总承包商的水平对设计质量有较大影响； 出现时间较短，缺乏特定的法律、法规约束，没有专门的险种； 交付方式操作复杂，竞争性较小。4.平行发包（DBB）模式 即设计-招标-建造模式(Design - Bid -Build)，它是一种在国际上比较通用且应用最早的工程项目发包模式之一。指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项工作(如进行机会研究、可行性研究等)，待项目评估立项后再进行设计。在
33、设计阶段编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商；而有关单项工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。在工程项目实施阶段，工程师则为业主提供施工管理服务。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照D-B-B的顺序进行，只有一个阶段全部结束另一个阶段才能开始。1）优点优点表现在管理方法较成熟，各方对有关程序都很熟悉，业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可控制，可自由选择工程师，可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。2）缺点 项目周期较长，业主与设计、施工方分别签约，自行管理项目，管理费较高； 设计的可施工性差，工程师控
34、制项目目标能力不强； 不利于工程事故的责任划分，由于图纸问题产生争端多索赔多等。该管理模式在国际上最为通用，以世行、亚行贷款项目和国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件为依据的项目均采用这种模式。中国目前普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上参照世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。5.施工管理承包（CM）模式Construction Management Approach模式又称“边设计、边施工”方式。分阶段发包方式或快速轨道方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，着眼于缩短项目周期，也称快速路
35、径法。即Fast Track的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本+利润”方式的这样一种承发包模式。此方式通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾，使决策公开化。其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式，这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式不同，一般的招标发包方式与阶段
36、发包方式的比较如图2。CM模式的两种实现形式： CM单位的服务，分代理型和非代理型。 1）代理型CM(“Agency”CM)：以业主代理身份工作，收取服务酬金。 2）风险型CM(“At-Risk”CM)：以总承包身份，可直接进行分发包，直接与分包商签合同，并向业主承担保证最大工程费用GMP，如果实际工程费超过了GMP，超过部分由CM单位承担。1）优点 在项目进度控制方面，由于CM模式采用分散发包，集中管理，使设计与施工充分搭接，有利于缩短建设周期； CM单位加强与设计方的协调， 可以减少因修改设计而造成的工期延误； 在投资控制方面，通过协调设计，CM单位还可以帮助业主采用价值工程等方法向设计提
37、出合理化建议，以挖掘节约投资的潜力，还可以大大减少施工阶段的设计变更。如果采用了具有GMP的CM模式，CM单位将对工程费用的控制承担更直接的经济责任，因而可以大大降低业主在工程费用控制方面的风险； 在质量控制方面，设计与施工的结合和相互协调，在项目上采用新工艺、新方法时，有利于工程施工质量的提高；5)分包商的选择由业主和承包人共同决定，因而更为明智。2）缺点 对CM经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较高； 分项招标导致承包费可能较高； CM模式一般采用“成本加酬金”合同，对合同范本要求比较高。6.建造-运营-移交（BOT）模式即建造运营移交（BuildOperateTransfer）模式
38、。是指一国财团或投资人为项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目基础设施的建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到政府有关部门授予的
39、特许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。1)优点 可以减少政府主权借债和还本付息的责任； 可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项目的全部风险； 可以吸引国外投资，以支持国内基础设施的建设，解决了发展中国家缺乏建设资金的问题； BOT项目通常都由外国的公司来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。2)缺点: 在特许权期限内，政府将失去对项目所有权和经营权的控制； 参与方多，结构复杂，项目前期过长且融资成本高； 可能导致
40、大量的税收流失； 可能造成设施的掠夺性经营； 在项目完成后，会有大量的外汇流出； 风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。7.公共部门与私人企业合作模式(PPP)民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）伙伴关系（Public Private Partnership简称PPP）。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签
41、订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。无论是在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用越来越广泛。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP模式带来的收益。1)优点: 公共部门和私人企业在初始阶段就共
42、同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资； 可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度； 参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验； 公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务； 使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用； 政府拥有一定的控制权。2)缺点: 对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担； 组织形式
43、比较复杂，增加了管理上协调的难度； 如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。工程总承包项目安全管理办法建设工程安全生产管理条例第二十四条规定建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。针对目前我公司所从事总承包模式下对分包单位的安全管理工作提出以下规定：第一章 安全生产管理
44、1、安全生产控制指标（1）企业职工安全责任事故死亡率0；（2）企业职工安全责任事故重伤率0；（3）分包单位安全责任事故死亡率0；（4）分包单位安全责任事故死亡率0；（5）杜绝较大（含以上）生产安全责任事故；（6）杜绝负有建设管理责任的生产安全责任事故；（7）杜绝重大以上突发环境责任事故；（8）杜绝重大以上职业病危害责任事故；2、建立安全生产管理组织体系、人员资格管理体系，切实执行安全生产责任制。我公司建立对分包单位资质和人员资格管理制度；分包单位建立独立有效的安全生产责任制度，对安全目标进行分解与落实，明确各级安全职责。3、各分包单位必须建立安全生产、文明施工资金保障制度。制度有针对性、具体性
45、；制定并实施安全生产资金使用年度计划、安全教育专项资金。4、安全教育培训各分包单位必须按规定建立安全培训教育制度并实施，制度企业负责人、明确项目经理、专职安全员、特种作业人员、新进单位从业人员及其他管理人员安全培训教育要求；按要求参加各级住房城乡建设主管部门组织的培训、教育会议。5、安全检查及隐患排查（1）总承包单位定期派遣安全管理人员对各分包单位安全管理制度执行情况及现场安全施工工作进行随机抽样、现场观察、实地检测相结合的安全检查、隐患排查工作。（2）对检查出的安全隐患，分包单位及时定人、定时、定措施进行整改。企业进行复查，直至通过检查。6、事故处理及事故报告各分包单位建立生产安全事故报告、处理制度；事故发生后及时（x分钟内）向我公司上报事故情况；按规定实施对事故处理的“四不放过”原则。事故报告、处理架构图：7、应急救援我公司及各分包单位建立各自有针对性的的应急救援预案、演练制度，按规定进行每x月一次的演练；按预案建立应急救援组织、求援人员，落实救援物资。第二章 安全技术管理8、法规、标准及操作规程配置我公司及各分包单位配备与生产内容相适应的现行安全生产方面的法律、法规、标准、规范和各工种安全操作规程；组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、