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1、县人大代表议案 范文一 案由：关于加快推动农村土地运用权流转的建议提案人：* 据其次次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的种不好，不愿种，种不了，管不了的土地、林地怎么办唯一的方法是合理、有序、规范地搞好土地运用权流转，进行规模经营，推动农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推动城市化建设 据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1010多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农
2、村土地流转虽然取得肯定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在相识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，详细来说：一是土地流转的总量偏少，特殊宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方实行短期行为，不愿作较多投入，未能许多落实爱护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效
3、益比较低，农夫对规模经营主动性不高，制约着土地流转。为了接着推动我县农村土地运用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议： 1、提高相识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推动农村改革发展的重要举措，充分相识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，主动稳妥地推动土地运用权流转。 2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，特地指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论实行什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。 3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过公司+基地+农户产业化模式，促进农业结构合理调
4、整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要主动探讨把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上赐予适当的倾斜，实行多种形式激励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，主动引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农夫在稳定的二、三产业中就业，在城镇安家立业。同时对自愿长期流转土地的农户主动探究土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决离土农夫的后顾之忧。 4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要主动引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机
5、构，做好流转土地的登记、询问、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。 范文二 提案号：26 案由：关于解决外来务工人员子女教化问题的建议提案人：* 内容： 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民同心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推动，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农夫涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教化问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教化资源，尽最大努力促
6、进教化起点公允，出台了青田县城区暂住人员子女就学招生方法等一系列政策，让外来务工人员子女教化享受同城同待遇。但就青田目前状况来看，还需进一步去探讨和解决。 一、存在问题 (一)城区校舍严峻不足，不能满意全部进城务工人员子女就近入学。详细表现在： 1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生渐渐削减，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。 2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推动，外来务工人员剧增，如意尔康集团就
7、有6000多务工人员，他们子女的教化问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县试验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有50101人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、其次小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。 (二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教化标准化学校标准 在浙江省九年制义务教化标准化学校评定标准(试行)中明确规定：三类中小
8、学校内用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生。青田县城试验学校校内用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生;城东小学校内用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生;温溪镇其次小学校内用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪中学洲头校区校内用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教化标准化要求。 (三)学校专用教室严峻不足，跟新课程背景下的素养教化不相符 部分学校因缺少多媒体、音、体、
9、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些原来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美妙愿望。就目前青田县各小学状况看，还有大部分学校专用教室严峻不足，跟新课程背景下的素养教化不相符。 二、几点建议 解决好外来务工人员子女教化问题是实现教化公允的基本要求，是推动城市化建设的迫切须要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教化行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书
10、读、读好书，相关部门还须进一步调查探讨，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教化问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。 (一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局 1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。依据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的须要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流淌趋势，较为精确预料每年外来务工人员子女入学人数，刚好调整我县教化规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教化资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教化布局。 2、充分利用闲臵教化资
11、源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教化资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行一拖一的管理模式，统一招生，统筹支配老师和学生，以达到教化资源的共享。如杭州、衢州均有胜利的办学阅历，值得鉴赏。 (二)规范管理，因人施教，让务工子女享受同等教化 1、规范外来务工人员子女入学工作。实行入学绿卡制度，阳光招生，保证农夫工子女便利入学。为加强对农夫工子女的入学管理，建议申办农夫工子女入学绿卡，有安排的接收农夫工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，依据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流淌人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领入学绿卡。只要持有入学绿卡孩子，
12、就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的主动性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农夫工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行肯定数额的经费嘉奖性补助。学校凭入学绿卡结算。2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是和谐共进的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现和谐共进的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。 (三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件 1、在发展工业的同时，
13、有安排的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教化标准化学校的标准建设高标准校内。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，实行有效措施，不断加大教化建设投入，通过完善教化资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。 2、加强校内基础设施建设。根据学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校内：一般教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和协助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理询问室、体育活动等公共教学用房及其协助用房，有肯定比例的绿化场地。3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义
14、务教化问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并根据确保教化优先发展，推动教化均衡发展，丰富教化内涵发展的工作思路，主动推动实施素养教化，深化学校内涵发展，扎实推动教化均衡发展，加快教化优质化进程，全面提高教化教学质量，实现我县教化事业又好又快发展。 范文三 提案号：21 案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人：* 内容： 城市公交汽车是与人民群众生活休戚相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人全部，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取
15、管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下-西门大桥-火车站来回;2路从塔山下新大街太鹤大桥火车站来回;3路从平演村临江东路湖口头村来回。 随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满意人民群众出行的须要，原定2022年8月要开通公交环城路途，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已燃眉之急。 我们在调研中发觉，迟迟不能开通环城路途的真正缘由是因为开通环城路途必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要削减利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一
16、部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。 我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严峻堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老一百零一姓带来真正的实惠。为此，我们建议： 一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广阔人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。 二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老一百零一姓谋取利益。 借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的胜利阅历。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页