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1、事业单位新旧会计准则比较摘要：为了在市场环境的变化之下进一步规范事业单位的财务工作，我国财政部对颁布于19101年现行的事业单位会计准则（试行）进行了相关修订工作，并组织发布了全新的事业单位会计准则。新准则将于2022年1月1日起自我国正式施行。基于此，本文在对新事业单位会计准则进行研究的基础上，探讨了新旧两准则的区别与联系。关键词：会计准则 事业单位 区别 联系 比较新修订的事业单位会计准则将于2022年1月1日起在全国范围内正式实施，其目的是进一步规范事业单位的财务工作与会计核算。事业单位新准则对内容进行了充实完善，由原来的11章47条，修订为12章68条。同时，在增加了21条新规定的同时
2、，还新增了财务监督章节。新准则的前身是19101年发布实施的事业单位会计准则（试行）。此次修订，维持了原准则的基本框架结构，针对其中的部分条款进行了相关完善与修订，新准则的内容基本为以下几大类：事业单位会计基本假设；会计目标；核算基础；一般确认计量原则；会计要素定义；会计信息质量要求；项目分类及构成；财务报告等。财政部发言人于2022年12月13日对外公布，事业单位新会计准则的重大制度调整主要表现在十个方面，主要为：第一，在原有事业单位会计准则的基础上对事业单位会计制度等进行制定；第二，新准则在原有基础上，兼顾决策有用的同时更加反映政府的受托责任；第三，会计核算基础被更加合理的予以界定；第四，
3、事业单位专属的会计信息质量要求得以强化；第五，固定资产计提折旧、无形资产摊销等进行了重新规定等。以下内容中将称新修订的事业单位会计准则为新准则；19101年发布的事业单位会计准则为旧准则。一、事业单位新旧会计准则的变化比较（一）适用范围的改变新规则与旧准则都明确规定，本准则将适用于我国各级各类事业单位的财务活动。然而，根据我国2022年发布的关于分类推进事业单位改革的指导意见，我国事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。指导意见中明确规定，我国政府今后将不再对后两者类型的事业单位（从
4、事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位）进行批准设立。也就是说属于行政机构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行新规则。（二）资产相关改变我国事业单位国有资产管理暂行办法明确规定资产管理要与预算管理相结合。新准则中规定，核定财政定额或定项补助时，以事业单位资产配置情况作为主要依据。有利于事业单位国有资产管理与预算管理的协调配合。此外，新准则中对资产的概念和特征还进行了进一步明确，对资产分类和固定资产标注进行了相关调整。同时，对对外投资行为进行了严格限定，资产管理的相关内容也有所增加。详见表1。（三）收入相关改变关于收入部分，新准则将原有的财政补助收入修改为 事业单位从同级财政
5、部门取得的各类财政拨款，并且对两个方面进行了重点明确。其一，财政部门拨款强调了同级概念，有效规避了对非同级财政部门拨款的重复计算问题；其二，用各类财政拨款代替原有的各类事业经费。扩大了事业单位收入范围，将住房改革、社会保障、基本建设等财政拨款统一纳入了收入范围，使得事业单位收入的内容更完整与全面。（四）支出相关改变1、改变了原有事业支出的概念与内容新准则对事业支出范围进行了扩充，将住房支出、基本建设支出、社会保障支出等所有支出项目全部纳入其中。同时还对事业单位支出进行了重新分类，分为基本支出和项目支出。同时，新准则还通过新增条文，明确规定事业单位应对单位的各项支出纳入统一预算，并且对支出管理制
6、度进行完善。2、原有支出分类基础上新增其他支出新准则在原有支出分类基础上，新增加了其他支出，改变了原有的之处分类无法对事业单位支出不足进行全面反映的问题，能够对捐赠支出、利息支出等进行充分且正确的反映。旧准则对相关支出的实际核算也没有相对明确的规定，使得事业单位支出的实际核算出现多种情况，而新准则对此也进行了相关改变。3、重点对支出管理进行了修订对支出管理更加强调了其特性，即合规性、效益性、真实性和绩效性。新准则中规定，专项资金应当单独核算、专款专用。同时，还应对政府采购制度与国库集中支付制度进行严格执行，新准则对支出核算与管理还提出，在事业单位内部应树立成本费用和投入产出意识，以及经济核算观
7、念，要加强经济核算，目的是促使事业单位提高资金使用效益。此外，新准则还对票据的合法性和真实性做了相关补充性规定。（五）对于事业基金的规定新准则中把结余部分拆分成结余和结转两个方面。另外，新准则中第三十一条中，要求事业单位强化事业基金管理，对基金规模严格控制，严守收支平衡，不得出现超出规模的支出。这条规定可以有效的限制事业单位支出规模过大的情况，要求其事业基金能够与单位的年度预算紧密关联，严禁出现支出无度或者基金数量出现负数的情况。这条规定进一步强调了事业基金对于事业单位的约束作用，强调其与单位年度预算相关联的思想，要求单位管理人员能够统筹安排，量入为出，充分体现事业基金的作用。（六）对于财务报
8、告的修改新准则对于财务报告中的个别项目也进行了修改，主要有以下四点：一是对于之前事业单位的经营成果一项进行了修改，由于事业单位一般都为非营利性机构，经营的也多为公益事业，因此将该项目修改为事业成果。二是针对事业单位的收入支出以及固定资产管理设定了专项的表格财政拨款收入支出表以及固定资产投资决算报表。三是结转、绩效考评等科目新增到财务报表中。四是对于财务报表的分析，取消了过去对于经费自给率的分析计算，而增加了对于单位人均支出的分析比率以及单位预算基金的利用效率比率。（七）新增设了关于财务监督的相关条例新规则一改过去重实质，轻监督的痼疾，单独设立了一章财务监督，强调事业单位对于财务监督的重要性，规定了事业单位进行财务监督的方式方法和监督的目的以及效果，首次提出接受外部监督的要求，明确建立财务监督体系的规定。这可以说是对过去准则的一种质的突破。第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页