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1、一、填空题1.“行政管理”是英文“Public A dm i nis tra t i o n”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期,也有人将其译为公共管理。P22.法国政治家布丹的 共和六论以及近代英国政治思想家洛克的 政府论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的 论法的精神和卢梭的 社会契约说等历史性著作中,都蕴含着丰富的行政管理思想。P23.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理;库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构;而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。P34.从学科发展历
2、史来看，行政学是从政送望中分离出来而成为一门独立学科的。P35 .威尔逊在 行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目的和任务作了明确界定。P136.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响,斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。P67 .威尔逊的行政学研究方法论主张,应当运用一历史方法和 比 较 方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。P158.威尔逊认为,在行政管理活动中，公共 舆 论 将起权威性评判家的作用。P1 89.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有
3、盛誉的行 政 家 和 政治 学 家。P2110.古德诺关于“政 治 是国家意志的表达，行敢 是国家意志的执行”以及如何实现两者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有奉献。P211 1.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好，重要已不是在于政治与行政的分离，而是在于两者的协调。P2 212.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相称一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边,主张公共行政权力的集史。P2 713.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P291 4.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦
4、伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。P331 5.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。P3716.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一,因此，有人把韦伯称作组织理论之父。P3617.西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的,而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。P4018.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分让划职能与执行职能,改变传统的经验工作方法。P 4 41 9.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而乂乐意努力干的人。P4 22 0.泰勒认为，规模较大的公司不
5、能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。P4621.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题,而是试图寻求一种具更广泛合用性的“一般管理理论”。P5022.法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。P5023.法约尔的重要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看,法约尔所讨论的重要是组织结构问题。P602 4.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理过程学派。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响,特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内己经得到了直接或
6、间接的应用。P6225.怀特作为西方行政学的奠基人,特别擅长人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性的理论原则。P652 6.怀特早在19 世纪2 0 2 3 代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为进一步、系统的探讨。P 6 62 7.怀特认为，政府的行政效率从主线上来说是以行政组织中责任与权力的适当分派为基础的。P 6 92 8.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要互相补充，灵活运用。P 752 9 .综观古利克的整个行政学思想,我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特性。P 9 63 0.在古利
7、克看来，在一个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府，由于前者可以产生新思想,具有自由批评的矫正效应并且规定老百姓对最终结果作出评价。P 8 63 1.古利克的个人爱好一直都重要在公共财政、人事和城市政府这些领域。P 9 43 2 .古利克采用了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于公共部门又可以应用于私人部口的基本原则之上 P 9 633.厄威克长期从事管理征询和研究工作,他在管理学方面的重要奉献是把古典管理理论系统化。P 1 0 134.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：让划，组织和控制。P 1033 5 .厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的
8、人事因素有关,重要涉及配备人员、挑选人员、安顿人员和惩戒。P 1033 6 .多届美国行政改革委员会在很大限度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。P 1 0 637.巴纳德认为,组织成员对组织共同目的的理解可以分为协作性理解和个人性理解。P i l l38.巴纳德认为权威涉及两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威来接受:二是客体方面,命令被接受的性质。P l 1 63 9 .在巴纳德看来,所谓组织平衡实质上就是奉献与诱因的平衡,它是组织生存与发展的关键环节。P U 54 0 .巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目的和信息交流这三个互相关联的要素构成的有机整体。P 1 2241 .西蒙
9、对西方行政学的重要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。P 1 2542.在行政学研究中，西蒙是以事实与价值因素的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。P 1 2643.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出概念工具去从事研究。P 1 314 4.从 行政行为一书问世起,西方行政学便开始迈进了一个新的时代,即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。P 1 4545 .西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了
10、分析和批评。P 1 4846 .林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简朴的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次。P 1 5 04 7.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采用渐进分析,是由于决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。P 1 5 34 8.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变;它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。P 1 5 44 9.麦格雷戈的人事管理理论重要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干
11、和热情、重视人的行为、尊重人格为特性的Y理论。P 1 5 75 0.麦格雷戈在 公司的人性方面中把Y理论叫 做“个人目的和组织目的的结合”o P 1 6 15 1 .扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理,是麦格雷戈认为在组织中实行贯彻执行 Y理论的几种具体方法。P 1 6 35 2 .沃尔多著 有 公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极提倡者和参与者。P 1 6 65 3.沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方 法 尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。P 1 7 15 4 .沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组
12、织理论时期,最后一个阶段称之为现代组织理论时期。P 1 7 05 5.沃尔多在公共行政领域除了是一个发明者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。P 1 8 05 6.2 0 世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过度依赖，由纯理论研究转向应用研究。P 1 8 35 7.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的互相影响进行比较研究,而创建了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P 1 8 55 8.里格斯在 行政生态学中以泰国作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型
13、代表，对它们作了进一步分析。P 1 8 95 9 .里格斯提出的过渡社会(发展中国家)公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和重叠性。P 1 9 6-1 9 86 0 .行政生态学是以行政现象、行政行为与行政坯境之间互相关系为研究对象的。P 1 9 96 1 .1 9 6 8 年,新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生,它提倡关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。P 2 0 262.在公共行政领域，对效率的解释大体可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。P 2 0 36 3 .新公共行政学派鲜明主张社会科学家应当以其专业知识和才干从事价值判断,他们强调批
14、判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。P 2 1 06 4 .自 2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代,美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动,提倡政府部门积极寻求满足公众的基本需求,尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改善服务品质。P 2 1 26 5.目的管理这一概念最初是由德鲁克在 管理的实践(1 9 5 4)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用自我控制的管理代替压制的管理。P2 1566.德鲁克认为，组织中的目的可分为战略性目的、策略性目的以及方案和任务,它们分别由组织中的各级管理人
15、员和一般工作人员来制定。P21567.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于提出“杰出的服务”。P2196 8.德鲁克提出的政府机构工作环节事实上概述了涉及目的制定、分解、实行、评估等环节在内的整个政府机构目的管理的过程。P 219-2206 9.奎德认为,政策分析是在运筹学和系统分析7 0.奎德认为,政策分析的本质不仅是要考虑应当怎么办,并且更要一方面考虑应当干什么。P2267 1 .奎德将准备实行备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析”o P22 77 2 .在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素重要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面
16、。P232-23 373.所谓公共选择是指非市场的集体选择,事实上就是政府选择。P2377 4.政府的失败是公共选择理论的研究重点,分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系,是公共选择理论的最高目的。P 2 37-2 3 87 5.布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策,这种政策不能保证资源的最佳配置。P23876.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展,并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。P24577.法默尔认为，公共行政领域更多的结识和努力应致力于通过语言解释而不是
17、通过实证研究来发展。P24978.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例,必须学会让正直站住脚并且学会不再坚持单一的真理。P2 6 1的基础上发展起来的。P2237 9.正是法默尔选择的哲学结退也高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论的发展具有极为重要的方法论意义。P 2 6 28 0.霍哲认为,绩效可以分为三个不同层次:个人的、团队的及组织的。P2 6 58 1.霍哲强调,最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色,必须把官僚组织文化改变成为创新性和支持性文化。P2 7 68 2 .霍哲主张，评估政府的目的在于改善服务,让政府对公民的需求更负责任。P2 7 58
18、 3.奥斯本采用的公司家政府这一概念，事实上是试图把公司经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人公司那样，合理地运用资源,注重投入产出,提高行政8 4 .奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力-以“任务驱动的政府”取 代“规章驱动的政府”。P2 9 385.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制,不能只靠指令控制进行管理。P2 9 7 -P2 9 88 6 .新公共服务理论是美国著名行政学家登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对公司家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。P3 0 38 7 .登哈特认为，在新公共服
19、务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政8 8 .公共治理理论的核心观点是主张通过食隹二协商、伙伴关系,拟定共同的目的等途径,实现对公共事务的管理。P3 2 4期末复习指导书一一单选题(-)单选题1 .行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科，是在(C)。P2A.1 7世纪末1 8 世 纪 初 B.1 8 世纪末1 9 世纪初C.1 9 世纪末2 0 世 纪 初 D .2 0 世纪末2 1 世纪初2 .行政学的直接理论基础是(A )。P 3A.政 治 学 B.官 房 学 C.行 政
20、法 学 D.社会学3 .行政学于1 9 世纪末2 0 世纪初一方面在美国产效率。P 2 88理论。P 3 0 6生，其公认标志是曾任美国第2 8届总统的伍德罗威尔逊于1 8 8 7 年 在 政治学季刊上发表的文章(D )P 4A.政府论B.政治与行政 C.社会和经济组织的理论 D.行政学研究4 .从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，特别是(D )。P 9A.法 国 B.英 国 C.意 大 利 D.德国5 .古德诺对西方行政学的理论奉献重要就体现在下列具有划时代意义的名著中(D)：P 2 1A.政治学 B.共和六论 C.社会契约论 D.政治与行政6.古德诺发现，
21、美国政府体制得以顺利运营所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(B)。P 2 4A.市 场 B.政 党 C.舆 论 D.监督7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B),P 3 1A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的 组 织 D.神秘化的组织8.被称作“组织理论之父”的 是(C)。P 3 6A.杰 佛 逊 B.威 尔 逊 C.韦 伯 D.古利克9.泰勒的科学管理理论重要体现在以下书中(D )。P 4 0A.工场管理 B.效率的福音 C.科学管理 D.科学管理原理1 0 .泰勒认为，提高劳动生产率关键在于(B)。
22、A.实行标准化原理B.为工作挑选“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制1 1 .法约尔的重要功绩在于(B)。P 6 0A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域 C.提出了 14条管理原则D.将管理定义为5要素1 2 .从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是(D)o P 60A.组织行为问题B.组织协调问题C.组织管理问 题 D.组织结构问题1 3.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A )。P 65A.行政学导论 B.近代公共行政的趋势P 4 1C.联邦主义者 D.外国公务员制度1 4.怀特认为,为了保证监督的有效性,保证权力运营机制的正常运转，
23、上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超过的行政单位的数目为(D)。P70A.4 个 B.5 个 C.6 个 D.7 个15.人们认为,假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(C)。P85A.杰 佛 逊 B.威 尔 逊 C.古 利 克 D.潘恩1 6.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是(B)P93A.美国政府研究协会B.美国国家公共行政研 究 所 C.美国内部事务协调人办公室D.美国政治学会1 7.厄威克在管理学方面的重要奉献是A.提出了一般管理理论B.把古典管理理论系统化 C.建立了普遍性管理理论D.对领导问题进行了相称进一步的研
24、究1 8.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度,至多不能超过 D)P105A.3 人 B.4 人 C.5 人 D.6 人19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是(D)。P1 08A.法 约 尔 B.古 利 克 C.厄 威 克 D.巴纳德2 0.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C 兀P1232 1.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D)。P12 5A.威 尔 逊 B.韦伯 C.巴纳德D.西蒙2 2.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，
25、已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是(A)P131A.决 策 B.系 统 C.权 力 D.群体23.被视为20世纪最后2 5 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D )。P147A.政策分析 B.渐进调适 C.决策过程 D.政治与市场24.事实上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是(D)。P147(B)。P101A.古 德 诺 B.韦 伯 C.巴 纳 德 D.怀特A.理性决策模式B.“有限理性”决策模式C.激 进 决 策 模 式 D.渐进决策模式2 5.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的结识基础上的人事管理
26、新理论是（B ）。P 1 6 0A.X 理 论 B.Y 理 论 C.超 Y理 论 D.Z理论2 6 .麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）P 1 5 7A .组织行为说B.人力资源说 C.资源配置说D.需要层次说27 .在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。P 1 72A.社会系统学派的产生B.科学管理理论的产生 C.新公共行政运动的产生D.渐进决策模式2 8.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C ）,P 1 7 0A.传统组织理论B.新传统组织理论C.现代组织 理 论 D.后现代组织理论2 9.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策
27、运营之间的互相影响情形”的学说是（A ）P 1 85A.行政生态学 B .社会系统学C.新公共行政学 D.目的管理学3 0 .里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C ）P 1 94A.政 治 准 则 B.政 治 形 态 C.政 治 神 话 D.政治法典3 1.新公共行政学派的重要代表人物是（A ）。P 2 0 2A.弗雷德里克森B.奎 德 C.法 约 克 D.布坎南3 2.新公共行政学的效率观指的是（D）0P 2 0 4A.机械性效率B.技术性效率C.生产性效率D.社会性效率3 3.最早提出目的管理这一概念的是（D）。P 2 1 5A.泰 勒 B.西
28、 蒙 C.厄 威 克 D.德鲁克3 4.德鲁克基于目的管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B ）。P 2 1 8A.公共选择理论B,公共服务机构管理理论C.公共部门绩效管理理论D.全面质量管理的产生理论3 5 .长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处（C ）P 2 2 3A.法 国 B.英国 C.美 国 D.德国3 6 .奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，重要考虑的是政策实行过程中也许发生的各种因素,其中最重要的因素是（D ）。P 2 2 7A.政 治 B.组 织 C.环 境
29、D.人3 7 .以布坎南的“政府失败说”为重要代表的理论 是（D ）。P 2 3 7A.公共关系理论B.政策分析理论C.公共政策理 论 D.公共选择理论A.市 场 B.组 织 C.公 民 D.经济人3 9.法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说，就是一种（B ）P 2 48A.文 字 B.语 言 C.行 为 D.思想40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的 合理化”一词相提并论的、一个用来表白后现代重要特性的语词是（A）P 2 55A.想 象 B.解 构 C.反 思 D.变样41 .政府实行绩效管理进而改善其绩效的必要性从主线上取决于（D ）。P
30、2 6 6A.政府的效率B.政府的目的C.政府的性质 D.政府的责任4 2 .霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的A.领导角色扮演的恰当与否B.对人的无形资源 的 开 发 C.公共雇员的承诺D.雇员与组织的关系4 3 .奥斯本强调，改善政府工作效率从主线上说就是要（B ）。P 2 86A.改革政府的不妥决策B.改革政府的不良体 制 C.改革政府的不良作风D改革政府的错误行动4 4.奥斯本认为，公司家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D ）o P 2 94A.公众舆论 B.项目多少C.实 现 目 的 D.政策效果45.1 99 4 年克林顿政府行政改革所依据的理论重 要 是（C ）o P
31、 2 9 83 8.公共选择理论的基本假设是（D ）P 2 3 7要 素 是（B ）。P 2 6 7A.后现代行政理论B.组织行为理论C.公司家政府理论D.政府绩效理论4 6 .在对新公共管理理论的批评声中,真正可以作为新公共管理理论特别是公司家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B ）o P 3 0 3A.公共环境理论 B.新 公 共 服 务 理 论 C.公共行政理论D.公共治理理论47 .所 谓“新公共管理”（N P M）,最初在很大限度上是一种（A）。P 3 0 3A.欧洲现象B.美 国 现 象 C.日本现象D.西方现象48.进入2 0 世纪八、九十年代以来，最可以代表西方行政学理论
32、重要发展趋势的理论是（A ）。P 3 2 3A.公共治理理论 B.公 共 管 理 理 论 C.新公共服务理论D.后现代公共行政理论（二）多选题1 .下列人物中，属于1 9 世纪末、2 0世纪初西方行政学说在初创过程中的重要代表人物的是（A BC D E F）A.威 尔 逊 B.韦 伯 C.古 德 诺 D.泰 勒 E.法约 尔 F.怀特2.威尔逊的重要学术著作重要有（A B C D）。P 9A.国会制政体B.行政学研究C.国家 D.美国的宪法政府 E.论法的精神F.政府论3 .古德诺把行政功能从内部作了划分，涉及有（A B D E F ）。P 2 2司 法 功 能 E.记 录 功 能 F.半科学
33、功能4 .韦伯对不同类型的组织进行的区分为（C D F ）。P 3 0A.正 式 组 织 B.非 正 式 组 织 C.神 秘 化 组 织 D.传 统 组 织 E .现代组织F.合理化-合法化组织5 .韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（A B C D ）o P 3 5A.严密性 B.合 理 性 C.稳 定 性 D.普适性E.系 统 性 F.科学性6 .被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的公司工作实践，先 后 做 过（A B C D E F）o P 4 0A.机 械 工 人 B.车间管理员C.技 师 D.工长E.总 工 程 师 F.总经理7.法约尔认为经营和管理是两个
34、不同的概念，A.执 行 功 能 B.司法功能C.政治功能D.准在 他 看 来，“经 营”涉 及 的 活 动 有（A B C D EF ）P 5 0A.技术活动 B.商业活动C.财务活动D.安全活 动 E.会计活动F.管理活动8 .法约尔将管理定义为以下诸要素（A B D E F）。P 5 0A.计 划 B.组 织 C.决 策 D.指挥 E.协调F.控制9 .管理的1 4条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（A B C D F ）。P 5 4-5 8A.劳动分工B.纪 律 C.统 一 指 挥 D.统一领 导 E.标 准 F.公平1 0.怀特的人
35、事行政思想十分丰富且比较具体，重要表现在（B D E）。P 7 2 -73A.行政层级问题B.人才选拔问题 C.职务回避问题D.职位分类-分级与工资的制定问题 E.职务的晋升问题F.福利问题1 1.怀特认为败坏官纪的因素重要涉及（A BCDE F ）。P 7 5A.缺 少 奖 励 B.处罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E.调 资 不 及 时 F.取消权利1 2.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF ）P 8 0A.行政管理具有共性 B.行政学的系统性C.行政学的实践基础D.行政的科学化E.行政的社会化F.行政的重要性1 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（A C
36、DF ）：P 9 2A.目 的 B.作 用 C.程 序 D.服 务 对 象 E.时间F.地点1 4 .在下列领域中，古利克的个人爱好一直都重要在（BDF ）。P 9 4A.公共政策B.公 共 财 政 C.公用事业D.人事E.社会保障 F.城市政府1 5 .厄威克认为，作为一名领导者，应当时时记住自 己 扮 演 的 角 色 所 具 有 的 功 能 有（A C DF）P 1 0 6A.代表他所服务的组织 B.具有相称的权威C.制定组织战略并付诸行动D.管理平常工作E.监督各项工作实行F.给下属解释所要进行工作的目的和意义1 6 .厄威克认为，组成管理过程的职能有（A CE ）o P 1 0 3A.
37、计 划 B.决 策 C.组 织 D.执 行 E.控制 F.交流1 7.在巴纳德看来，作为一个系统，不管哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（A CE）P l l0A.共同的目的B.共 同 的 需 求 C.协作的意愿D.严格的管理E.信息交流F.激励机制1 8 .巴纳德概括的管理人员的职能为（A CE ）。P 1 20-1 21A.建立和维持信息交流的体系B.独立地、发明性地发现问题和解决问题C.促成组织成员提供必要的服务 D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围E.规 定 组 织 的 目 的 F.出以公心，对组织负责1 9.西蒙认为，决策过程涉及以下阶段：（ACDF ）P 1 3 6A.“情
38、报活动”B.“征询活动”C.“抉择活动”D.“设 计 活 动”E .“试 行 活 动”F.“审查活动”2 0 .西蒙认为，个人在参与组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力重要表现为：（B C D E F ）P 1 4 0A.凝 聚 B.权 威 C.沟 通 D.组织认同E.效率准则 F.训练2 1.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形 态 有（AB C F ）：P 1 4 8A.价 格 体 系 B.层级体系C.多 元 体 制 D.控制体 制 E.竞 争 F.议价2 2 .林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（A CF）:P 1
39、5 0A.简朴的渐进分析B.复杂的渐进分析C.断续的 渐 进 分 析 D.连 续 的 渐 进 分 析 E.战略分析F.策略分析2 3.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（B D F ）.P1 5 2-1 5 3A.不急不躁原则B.按 部 就 班 原 则 C.平稳过渡原 则 D.稳 中 求 变 原 则 E.连续不断原则F.积小变为大变原则2 4 .按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：（AC D E F ）P 1 5 7-1 5 8A.生 理 的 需 要 B.生活的需要C.安全的需要D.尊 重 的 需 要 E.感 情 和 归 属 上 的 需 要 F.自我实现的需要
40、。2 5 .麦格雷戈认为在Y 理论提出时，已有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，重要表现为：（AC D F）P 1 6 1-1 6 2A.分权与授权B.层级分明 C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理E.鼓励职工自主创新F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价2 6 .沃尔多认为，传统行政学在1 9 4 0 年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（B C D E F）P 1 6 7A.对“社会效率”的 追 求 B.接受政治-行政二 分 法 C.一般管理取向D .通过科学分析来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化F.对 实 质“民主”的基本承诺2 7.新公共行政学的基本主题是（A
41、B C ）P 1 7A.参 与 B.分 权 C.代 议 官 僚 制 D.案例研究E .公共政策F.行政组织2 8.在沃尔多看来,现代组织理论的思想基础仍然是2 0 世纪西方文化中的：（A B C D E ）P 1 7 0A.科 学 B.理 性 C.效 益 D.效 率 E.生产率F.道德2 9 .里格斯提出的著名的行政模式是（A B C）。P l 8 7-1 8 8A.农业社会的行政模式B.工业社会的行政模式 C.过渡社会的行政模式D.棱柱型行政模式E.衍射型行政模式F.溶合型行政模式30 .里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最重要的有：（A B D E F ）A.经济要素
42、B.社会要素 C.文化要素D.符号系 统 E.政 治 构 架 F.沟通网络31 .新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的也许性：（B C D E F ）P 2 0 8A.组 织 B.伦 理 C.民 主 D.政治互动E.公民参 与 F.回应性3 2.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（A B C F ）。P 2 1 0A.分 派 B.整 合 C.边 际 互 换 D.社会结构E.社 会 责 任 F.社会情感33.德鲁克认为，组织中的目的可分为（A B CF ）。P 2 1 5A.战 略 性 目 的 B.策略性目的C.方 案 D.标准2P 1 8
43、 9E.结 构 F.任务3 4.德鲁克认为目的管理涉及以下几个阶段（AD E ）。P 2 1 7A.制 定 目 的 B.制 定 方 案 C.管理过程D.实现 目 的 E.对成果进行检查和评价F.形成模式3 5.德鲁克认为整个政府机构目的管理的过程重要涉及（A C D F）。P 2 2 0A.目 的 制 定 B.标 准 制 定 C.分 解 D.实行E.监 管 F.评估3 6.在奎德看来，政策分析一般涉及的要素有（A B D E F ）。P 2 2 5A.目 的 B.备 选 方 案 C.分 析 过 程 D.标准E.效 果 F.模型37 .奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要涉及的基本阶
44、段是（B C D E F ）。P 2 2 9 -2 31A.前期调研B.总体概述C.广泛 探 索 D.多方比 较 E.说明解释F.测试检查3 8.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的因素有以下几个方面（B C D E F ）：P 2 39-2 4 0A.目 的 不 明 确 B.缺少竞争机制C.缺少减少成本的激励机制D.政府机构自我膨胀E.监督信息不完备F.政府的寻租行为3 9 .法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进 行 后 现 代 重 建 的 值 得 关 注 的 方 面 有（ABC D ）P 255-259A.想象B.解构C.去领地化D.变样E.反思F.创新40.法默尔透过后现代主义的透镜
45、，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（A BCE F ）：P 251A.特殊主义B.科 学 主 义 C.技术主义D.逻辑 主 义 E.公司精神F.解释学41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到（A C D F）。P 2 6 8 -26 9A.转化性领导B.加强沟通C.对的辨认雇员动机 D.建立 信 任 E.实 行 激 励 F.传播清楚的愿景并扫除障碍42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改善政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念 有（A C D E F ）0 P 28 2A.为质量而管理B.追求效率C.开发人力资源 D.适应 技 术 E.建 设 伙 伴 关 系 F.绩效评估43
46、.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建 立 市 场 过 程 中 所 要 担 负 的 责 任 的 是（ABC D E ）P 2 9 7A.建 立 市 场 规 则 B.为消费者提供信息C.运用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政 策 F.支持建立基层管理组织44.奥斯本认为,一旦适当的措施到位，政府部门便可以运用测量提供的信息去改善自己业绩的方法是（BC D ）。P 29 4A.按业绩制定目的B.按业绩付酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算E.对效果作审核F.对效果作评估4 5.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及（B C D
47、 E F）。P 3 0 6A.公司家政府理论B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学4 6 .公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，重要有（C D F ）:P 3 2 6A.政府组织与非政府组织之间的关系B.正式组织与非正式组织之间的关系C.主导者与职能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系E.政府与执政党的关系F.系统的协作关系简答题1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是1 9
48、 世纪末2 0世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，并且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题,维持社会稳定和促进社会发展,政府开始转变过去那种悲观、被动的状态，进而积极、积极地干预社会公共生活和解决社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的规定，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府可以更好履行其职能和完毕其使命。于是，行政学便应运而生。
49、正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。2.威尔逊的行政学说重要涉及哪些方面的内容？答：论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目的和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答:政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特道路一一一法外调节。美国加强民主与效率协调的主攻方向一政府体制的改革。4.韦伯对
50、不同类型的组织进行何种诠释？答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇敬、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，经常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。“合理化一