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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 2022.12 西方行政学说期末复习资料考试形式：半开卷；时间：90 分钟题型：填空15 分；单项 5 分；多项 10 分；简答 30 分； 论述 40 分一、填充题1.“ 行政治理” 是英文“Public Administration ”一词的汉译,传统上亦称 公共行政 或“ 公共行政治理” ,最近一个时期,也有人将其译为 公共治理 ；2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的政府论 和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的社会契约论 等历史性著作中,都包蕴着丰富的行政治理思想；3. 在科学治理运动兴起之后,一些行政学家便
2、开头重视通过科学治理来寻求政府行政效率的问题；例如,莱芬韦尔就把科学治理的原就运用于机关办公室治理；库克也曾将科学治理运用到训练和市政机构；而怀特就用科学治理理论争论政府行政治理；4. 从学科进展历史来看,行政学是从 政治学 中分别出来而成为一门独立学科的；5威尔逊在行政学争论一文中,从行政学 起点 和详细争论内容 两个方面对行政学争论的目标和任务作了明确界定；6. 从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特殊受到了德国行政争论思想的影响,斯坦因 是其中颇负盛名并具有肯定的代表性的人物；7. 威尔逊的行政学争论方法论主见,应当运用 争论；历史 方法和 比较 方法对不同政府所共有的行政治理规律进行8.
3、威尔逊认为 ,在行政治理活动中,公共舆论 将起权威性评判家的作用；9. 古德诺关于“政治 是国家意志的表达,行政 是国家意志的执行” 以及如何实现二者和谐的创见对其后行政学的独立争论颇有奉献；10. 古德诺对政治与行政“ 二分法” 表现出的爱好,主要已不是在于政治与行政的“ 分别”,而是在于二者的 “ 和谐”；11. 古德诺的行政学争论和威尔逊的争论有着相当一样的地方,他也是站在 公共行政权力的 集中 ；12韦伯认为,尽管社会组织在不同进展时期具有不同的性质和特质,但 可或缺的要素之一；中小资产阶级 利益一边,主见权威 和掌握 是各类社会组织都不13. 官僚制组织通常要制定一整套规章和程序来规
4、范组织及其成员的治理行为,韦伯认为,它们可以保证 官僚制组织的合理性、严密性 、稳固性和 普适性 ；14. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政治理的完善取决于从行政公务中积极排除 政治性 因素；15. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统争论的学者之一,因此有人把韦伯称作“ 组织理论之 父”；16. 为了提高劳动生产率,泰勒主见明确划分方案职能 与执行职能 ,转变传统的体会工作方法；17. 泰勒所谓的第一流的工人是 适合于其工作 而又 情愿努力干 的人；18. 泰勒认为,规模较大的企业不能只依据 职能原就 来组织和治理,而必需应用例外原就；19. 作为一位与泰勒处在同时代
5、的法国治理学家,法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题,而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般治理 理论” ；20. 法约尔对于治理的定义是通过将 经营与治理 进行比较并对治理活动的 要素分析 来揭示的；21. 法约尔的主要功绩在于开创了组织争论领域；从组织理论上看,法约尔所争论的主要是 组织结构 问题；22. 法约尔的理论已由当代美国传统治理学派的学者们加以继承并进展；这个学派亦称“ 治理过程学派”；这一学派的理论观点对于我国治理界有较大的影响,特殊是 治理要素说和治理原就,在很大范畴内已经得到了直接或间接的应用；1 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页
6、,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 23怀特作为西方行政学的奠基人,特殊善于人事行政 问题的争论；他坚信行政治理存在着一些具有普适性的理论原就,24. 怀特早在19 世纪 20 岁月便从经济环境和政治环境、客观社会环境 以及 科技环境 等诸方面对行政环境之于行政治理的重要影响作了较为深化、系统的探讨；25. 怀特认为,政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中 责任 与 权力 的适当安排为基础的；26. 怀特指出,端正官纪应从 间接 和 直接 两个方面进行,这两个途径要相互补充,敏捷运用；27.综观古利克的整个行政学思想,我们不难发觉它明显具有一体化 和实践性 的特点
7、；28. 在古利克看来,在一个多元化社会中的 民主制 政府优于 集权制 政府,由于前者能够产生新思想,具有自由批判的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评判；29. 古利克的个人爱好始终都主要在 公共财政 、人事和 城市政府 这些领域；30. 古利克采纳了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题,认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于 公共部门 又能够应用于 私人部门 的基本原就之上；31厄威克长期从事 询问 和争论工作,他在治理学方面的主要奉献是把古典治理理论 系统化 ；32.厄威克认为,治理过程由三个职能组成：方案 ,组织和 掌握 ；33. 厄威克认为治理的掌握的派生职能同组织的 和惩处
8、；人事因素 有关,主要包括配备人员、选择人员、安置人员34. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的 行政组织治理 原就；35巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的懂得可以分为 协作性懂得 和 个人性懂得 ；36. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面,把命令作为 有权威的 ；二是客体方面,命令 被接受 性质；37. 在巴纳德看来,所谓组织平稳实质上就是 奉献 与诱因 的平稳,它是组织生存与进展的关键环节；38. 巴纳德认为组织是一个由 协作意愿 、共同目标和 信息沟通 这三个相互关联的要素构成的有机整体；39. 西蒙对西方行政学的主要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“
9、正统” 争论方法的批判而提出的 行为主义 行政学说；40在行政学争论中,西蒙是以 事实 与 价值因素 的区分为其方法论的动身点；区分这两种因素的理论依据是规律实证主义学派的学问理论；41. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主见之一就是提出 新的概念 工具去从事争论；42从 行政行为 一书问世起,西方行政学便开头迈进了一个新的时代,即以 实证 的争论方法来取代传统的、布满含混命题和教条化陈述的内容；43西蒙的 有限理性 决策模式和林德布洛姆的 评；渐进决策 模式都是从实证角度对理性决策模式作分析和批44. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分,即划分为简洁的渐进分析、断续的
10、渐进分析和 策略分析 三个层次；45. 林德布洛姆认为,政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采纳渐进分析,是由于决策与政策的制定必定要受到政治、技术 和现行方案 的制约；46. 在方法上,渐进决策模式留意事物变化量的积存,以量变导致质变；它强调在进行转变时维护 社会和组织 的稳固,因而主见 不间断 的修改,而不是引起动荡的变革,逐步对政策加以修改并最终转变政策；47.麦格雷戈的人事治理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以留意发挥人的才能和热忱、重视 人的行为 、敬重 人格 为特点的 Y 理论；48. 麦格雷戈在企业的人性方面中把 Y 理论叫做“个人目标 和组织
11、目标 的结合” ；49. 扩大职责范畴、权力下放、分散责任 和 群众参加治理 ,是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行 Y 理论的几种详细方法；50. 沃尔多 著有公共行政的事业等大量行政学名著,是西方2 / 12 新公共行政 运动的积极提倡者和参加者；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 51. 沃尔多说,在公共行政领域,除了 案例争论方法 ,尚很少有什么其他探讨公共政策的方法；52. 沃尔多把组织理论的进展分为三个阶段；第一个阶段是传统组织理论时期,其次阶段称之为 新传统组织理论 时期,最终一个阶段称之为 现代组织理论
12、 时期；53. 沃尔多在公共行政领域除了是一个 制造者 之外他仍更多的是一个 评论家 ；因此,他所起的作用与其他行政学家有所不同；54.20 世纪六、七十岁月,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依靠,由 纯理论 争论转向 应用 争论；55里格斯基于对不同社会形状国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行 比较研究而创立了 行政生态学 这个重要的行政学分支学科的；56. 里格斯在行政生态学中以 泰国 作为溶合型行政模式的典型代表,以菲律宾 作为棱柱型行政模式的典型代表,以美国作为衍射型行政模式的典型代表对它们作了深化分析；57. 里格斯提出的过渡社会（进展中国家）公共行政的三个
13、基本特点是 异质性 、形式主义和 重叠性 ；58. 行政生态学是以 行政现象 、行政行为与 行政环境 之间相互关系为争论对象的；59 1968 年,新公共行政学高举“ 社会公正”的旗帜应运而生,它提倡关注意义和价值 、着重建立规范理论,以期促使将来人类社会绽放出一线曙光；60. 在公共行政领域,对效率的说明大致可分为两种基本类型,即 机械性效率 与社会性效率 ；61. 新公共行政学派鲜明主见社会科学家应当以其专业学问和才能从事价值判定,他们强调 批判理论道德哲学 对行政学争论的意义；因此,他们推崇后规律实证主义哲学的思辨方法,将 位置；价值理论 放在优先考虑的62. 自 20 世纪 70 岁月
14、至 80 岁月,美国政府部门广泛推行了全面质量治理 运动,提倡政府部门积极寻求满足公众 的基本需求,尽力追求产品与服务品质,并通过不断进展的组织体系与才能稳固改进服务品质；63目标治理这一概念最初是由德鲁克在治理的实践宗旨是用 自我掌握的治理 代替 压制的治理 ；1954 一书中作为一种新治理方法提出来的,其64. 德鲁克认为,组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务 ,它们分别由组织中的各级治理人员和 一般工作人员 来制定；65. 在德鲁克看来,政府机构是“ 用经济活动所得的盈余来支付的服务区设施 ” ,其治理的目的在于“提供杰出的服务 ” ；66. 德鲁克提出的政府机构工作步
15、骤实际上概述了包括目标制定、府机构目标治理的过程；分解 、实施、 评估 等环节在内的整个政67. 奎德认为,政策分析是在 运筹学 和 系统分析 的基础上进展起来的；68. 奎德认为,政策分析的本质不仅是要考虑 应当怎么办 ,而且更要第一考虑 应当干什么 ；69. 奎德将预备实施备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析 ” ；70. 在奎德看来,与政策分析亲密相关的政治因素主要表现在 政治可行性 与 谁是真正的托付人 两个方面；71.所谓公共选择是指 非市场 的集体选择,实际上就是 政府选择 ；72. “ 政府的失败”是公共选择理论的争论重点,分析政府行为的效率以及查找使政府最有效率工作的 规就制
16、约体系 ,是公共选择理论的最高目标；73. 布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是正确政策,这种政策不能确保资源的正确配置；74.进入 20 世纪八、九十岁月以来,西方行政学理论无论是在广度上仍是在深度上都得到了进一步的拓展,并且最终显现了由传统意义上的公共行政 向现代意义上的 公共治理 转型的进展趋势；75. 法默尔认为,公共行政领域更多的熟悉和努力应致力于通过 语言说明 而不是通过 实证争论 来进展；76. 法默尔更多的是期望告知我们在公共行政中必需学会接受 坚持单一的真理；反例 ,必需学会让 冲突 站住脚并且学会不再77. 正是法默尔选择的哲学 熟悉论 高度才使得其理论对于公共
17、行政特殊是行政理论的进展具有极为重要的方法论 意义；3 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 78霍哲认为,绩效可以分为三个不同层次：个人的、团体的 及 组织的 ；79. 霍哲强调,最高治理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色,必需把 官僚组织 文化转变成为创新性和支持性 文化；80. 霍哲主见,评估政府的目的在于 改进服务 ,让政府对 公民的需求 更负责任；81. 奥斯本采纳的企业家政府这一概念,实际上是试图把企业经营治理的一些胜利方法移植到政府中来,使政府这类公共组织能象私人企业那样,合理利用资源
18、 ,留意 投入产出 ,提高行政效率；规章驱动的政82. 奥斯本所强调的是要转变政府行为的内部驱动力- 以“任务驱动 的政府” 取代“府” ；83. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调的是政府要善于 令掌握 进行治理；建立市场机制 ,不能 只靠指84. 新公共服务理论是美国闻名行政学家 登哈特 基于对 新公共治理 理论的反思,特殊是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论；85.登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包括 民主公民权理论 、社区与公民社会的理论、组织人本主义 和新公共行政学以及后现代公共行政理论；86. 公共治理
19、理论的核心观点是主见通过 合作、协商、伙伴 关系,确定 共同的目标 等途径,实现对公共事务的治理；二、选择题（一）单项题1行政治理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在（ C ）；A 17 世纪末 18 世纪初 B18 世纪末 19 世纪初 C19 世纪末 20 世纪初 D 20 世纪末 21 世纪初2. 行政学的直接理论基础是（ A ）；A政治学 B官房学 C行政法学 D社会学3.行政学于 19 世纪末 20 世纪初第一在美国产生,其公认标志是曾任美国第 28 届总统的伍德罗 .威尔逊于1887 年在政治学季刊上发表的文章 D A政府论 B政治与行政 C社会和经济组织的理论 D行
20、政学争论4从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政争论思想的影响 , 特殊是（ D ）；A法国 B英国 C意大利 D 德国5. 古德诺对西方行政学的理论奉献主要就表达在以下具有划时代意义的名著中（ D ）：A政治学 B共和六论 C社会契约论 D政治与行政6. 古德诺发觉 ,美国政府体制得以顺当运行所必不行少的“ 适度掌握” 和“ 必要行政集权” 全来自于一种法定体制外的调剂功能,即（ B ）；A市场 B政党 C舆论 D监督7韦伯认为效率较好的组织类型是 B ；C与传统权威相适应的组织A 基于超凡魅力权威而形成的组织B 与合理合法权威相适应的组织D神奇化的组织8.被称作“ 组织理论
21、之父” 的是（ C ）；A杰佛逊 B威尔逊 C韦伯 D古利克9泰勒的科学治理理论主要表达在以下 D 一书中；A工场治理 B效率的福音 C科学治理 D科学治理原理10.泰勒认为,提高劳动生产率关键在于（ B ）；A实行标准化原理 B为工作选择“ 第一流的工人”C实行刺激性的工资酬劳制度 D实行职能工长制11法约尔的主要功绩在于（ B ）； C提出了 14 条治理原就 D将治理定义为5 要素A给治理规定了特有概念 B开创组织争论领域4 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 12. 从组织理论上看,法约尔所争论的主
22、要是（ D ）；A组织行为问题 B组织和谐问题 C组织治理问题 D组织结构问题13被视为世界各国公认的第一本高校行政学教科书的是怀特所著（ A ）；A行政学导论 B近代公共行政的趋势 C联邦主义者 D外国公务员制度14. 怀特认为,为了保证监督的有效性,保证权力运行机制的正常运转,上级部门及其行政领导必需有一定的监控幅度,其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ D ）；A 4 个 B 5个 C6 个 D7 个15.人们认为,假如说在美国只有一个人是行政治理的化身,那么这个人就是（ C ）；A杰佛逊 B威尔逊 C古利克 D潘恩16. 作为古利克很多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是
23、（ B ）；A美国政府争论协会 B美国国家公共行政争论所 C美国内部事务和谐人办公室 D美国政治学会17厄威克在治理学方面的主要奉献是（ B ）；A提出了一般治理理论 B把古典治理理论系统化 C建立了普遍性治理理论 D对领导问题进行了相当深化的争论18.厄威克认为,一个行政领导人员直属的下级人员数量应有肯定的限度,至多不能超过（ D ）；A 3 人 B 4人 C5 人 D6 人19.自学成才却获得了布朗高校、普林斯顿高校和宾夕法尼亚高校等七个闻名高校的荣誉博士学位的治理学家是（ D ）；A法约尔 B古利克 C厄威克 D巴纳德20. 被誉为“ 现代治理理论之父” ,并成为西方治理思想史上社会系统
24、学派创始人的是（ C ）；A古德诺 B韦伯 C巴纳德 D怀特21.诺贝尔奖历史上唯独的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D ）；A威尔逊 B韦伯 C巴纳德 D西蒙22在行政学争论中,最受重视并最常被引用,已经成为行政学争论中最重要的新概念工具是（ A ）；A决策 B系统 C权力 D群体23被视为 20 世纪最终 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖 洛姆的政治学名著是（ D ）；- 威尔逊政治学术奖的林德布A政策分析 B渐进调适 C决策过程 D政治与市场24.实际上已经成为当今世界很多国家行政决策基本模式的是（ D ）；A理性决策模式 B“ 有限理性” 决策模式
25、C激进决策模式 D渐进决策模式25麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的熟悉基础上的人事治理新理论是（ B ）；A X 理论 B Y 理论 C超 Y 理论 D Z 理论26.麦格雷戈公共人事治理理论的思想基础是（ D ）A组织行为说 B人力资源说 C资源配置说 D需要层次说27.在沃尔多所处的岁月,当代行政学的最终一个重要进展成果就是（ C ）；A社会系统学派的产生 B科学治理理论的产生 C新公共行政运动的产生 D渐进决策模式的产生28. 在沃尔多看来,强调组织的生存和进展的组织理论是（ C ）；A传统组织理论 B新传统组织理论 C现代组织理论 D后现代组织理论29. 被里
26、格斯定义为争论“ 自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形” 的学说是（ A ）A行政生态学B社会系统学 C新公共行政学 D 目标治理学 C ；30. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而公平、天赋人权神圣不行侵害等观念叫做A政治准就B政治形状C政治神话D政治法典5 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 31新公共行政学派的主要代表人物是（ A ）；A弗雷德里克森 B奎德 C法约克 D 布坎南32. 新公共行政学的效率观指的是（ D ）；A.机械性效率 B. 技术性效率 C. 生产性效率 D
27、.社会性效率33最早提出目标治理这一概念的是（ D ）；A泰勒 B西蒙 C厄威克 D德鲁克34.德鲁克基于目标治理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ B ）；A. 公共选择理论 B. 公共服务机构治理理论 C. 公共部门绩效治理理论 D. 全面质量治理理论35. 长期从事政策分析的理论与实践争论并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处 C A法国 B英国 C美国 D德国36. 奎德把决策的行动方案依据审定的先后次序排列起来,然后再对各个行动方案作进一步绽开和调整的过程称为“ 执行分析” ,主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素,其中最重要的因素是（ D ）；A政治 B组织 C环境
28、D人37以布坎南的“ 政府失败说” 为主要代表的理论是（ D ）；A公共关系理论 B政策分析理论 C公共政策理论 D公共选择理论38.公共选择理论的基本假设是 D ；A.市场 B. 组织 C. 公民 D.经济人39法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说,就是一种（ B ）；A文字 B语言 C行为 D思想40. 法默尔认为可以与我们常常在韦伯以及很多主流公共行政理论家著作中所见到的“ 合理化” 一词相提并论的、一个用来说明后现代主要特点的语词是（ A ）；A想象 B解构 C反思 D变样41. 政府实施绩效治理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（ D ）；A. 政府的效率 B. 政府的
29、目标 C. 政府的性质 D.政府的责任；42霍哲认为对政府绩效最具有打算性影响的要素是（ B ）；A领导角色扮演的恰当与否 B对人的无形资源的开发 C公共雇员的承诺 D雇员与组织的关系43奥斯本强调,改进政府工作效率从根本上说就是要（ B ）；A. 改革政府的不当决策 B. 改革政府的不良体制 C. 改革政府的不良作风 D 改革政府的错误行动44. 奥斯本认为,企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（ D ）；A.公众舆论 B. 工程多少 C.实现目标 D 政策成效45 1994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（ C ）；A后现代行政理论 B组织行为理论 C企业家政府理论 D政
30、府绩效理论46.在对新公共治理理论的批判声中,真正能够作为新公共治理理论特殊是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B ）；A公共环境理论 B新公共服务理论 C公共行政理论 D公共治理理论47所谓“ 新公共治理”NPM ,最初在很大程度上是一种（ A ）；A欧洲现象 B美国现象 C日本现象 D西方现象48. 进入 20 世纪八、九十岁月以来,最能够代表西方行政学理论主要进展趋势的理论是（ A ）；A. 公共治理理论 B. 公共治理理论 C. 新公共服务理论 D. 后现代公共行政理论（二）多项题1 下 列 人 物 中 , 属 于 19 世 纪 末 、 20 世 纪 初 西 方行政 学
31、说 在 初 创 过 程 中 的 主 要代 表 人 物 的 是（ ABCDEF ）；A威尔逊 B韦伯 C古德诺 D泰勒 E法约尔 F怀特6 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2. 威尔逊的重要学术著作主要有（ ABCD ）；A 国会制政体B 行政学争论C国家D美国的宪法政府E论法的精神F政府论3.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有 ABDEF ；A执行功能 B司法功能 C政治功能 D准司法功能 E统计功能 F半科学功能4. 韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）；A正式组织 B非正式组织 C神奇化组
32、织 D传统组织 E现代组织 F合理化 -合法化组织6被誉为为“ 科学治理之父” 的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过 ABCDEF ；A机械工人 B车间治理员 C技师 D工长 E总工程师 F总经理7法约尔认为经营和治理是两个不同的概念,在他看来,“ 经营” 包括的活动有 ABCDEF ；A技术活动 B商业活动 C财务活动 D安全活动 E会计活动 F治理活动8.法约尔将治理定义为以下诸要素 ABDEF ；A方案 B组织 C决策 D 指挥 E和谐 F掌握10. 怀特的人事行政思想非常丰富且比较详细,主要表现在 BDE ；E职务的A行政层级问题B人才选拔问题C职务回避问题D职位分类 -分级与工
33、资的制定问题晋升问题 F福利问题11怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF ）；A缺乏嘉奖 B惩处无度 C缺失创制权 D疏略社交生活 E调资不准时 F取消权益13古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的依据有（ ACDF ）：A目标 B作用 C程序 D服务对象 E时间 F地点14. 在以下领域中,古利克的个人爱好始终都主要在（ BDF ）；A公共政策 B公共财政 C公用事业 D人事 E社会保证 F城市政府16厄威克认为,组成治理过程的职能有（ACE ）；A方案 B决策 C组织 D执行 E掌握 F沟通17在巴纳德看来,作为一个系统,不论哪一级别的组织,全都包含着以下基本要素（ACE
34、）A共同的目标 B共同的需求 C协作的意愿 D严格的治理 E信息沟通 F鼓励机制18. 巴纳德概括的治理人员的职能为（ ACE ）；A建立和维护信息沟通的体系 C促成组织成员供应必要的服务 B独立地、制造性地发觉问题和解决问题 D鼓励组织成员,从内心角度扩大接受范畴E规定组织的目标 F出以公心,对组织负责D“ 设计活动”E“ 试行活动”F“ 审查活19.西蒙认为,决策过程包括以下阶段：（ ACDF ）A“ 情报活动”B“ 询问活动”C“ 选择活动”动”39. 法默尔透过后现代主义的透镜,从以下方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ ABCEF ）：A特殊主义 B科学主义 C技术主义 D规律
35、主义 E企业精神 F说明学41. 霍哲从绩效治理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ ACDEF ）；A为质量而治理B追求效率 C开发人力资源D适应技术E建设伙伴关系F绩效评估43奥斯本认为,一旦适当的措施到位,政府部门便可以利用测量供应的信息去改进自己业绩的方法是（ BCD ）；A按业绩制定目标B按业绩付酬C按业绩进行治理D按成效作预算E对成效作审核F对效果作评估44.登 哈 特 认 为 , 在 新 公 共 服 务 理 论 的 思 想 来 源 和 概念 基 础中 , 更 具 当代 性 的理 论 先驱 主 要包 括（ BCDEF ）；7 / 12 名师归纳总结
36、 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - A企业家政府理论 B 后现代公共行政理论C民主公民权理论 D 社区与公民社会的理论 E 组织人本主义 F新公共行政学45公共治理理论认为,公共治理过程是一种互动的过程；在这种互动过程中,政府与其他社会公共机构 建立起各种各样的合作伙伴关系,主要有（ CDF ）： A政府组织与非政府组织之间的关系 B正式组织与非正式组织之间的关系 C主导者与职能单位之 F系统的协作关系 间的关系 D组织之间的谈判协商关系 E政府与执政党的关系 三、简答题 1. 西方行政学是在什么社会背景下产生和进展起来的 .答
37、：行政治理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,就是 19 世纪末 20 世纪初的事情；这一时期,不仅社会生产力的快速进展和经济结构的庞大变化使政府治理社会经济的任务日愈繁 重,而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题,各种社会冲突和冲突甚至演化成一 种普遍的社会现象；为了缓和、排除各种社会冲突,解决各种带有公共性的社会问题,维护社会稳固和促 进社会进展,政府开头转变过去那种消极、被动的状态,进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会 公共事务,行政治理活动变得越来越重要；在这种背景下,原有的行政治理方法已经不能适应时代进展的 要求,迫切需要有一门科学从理论上指导国家的
38、行政治理活动,以使政府能够更好履行其职能和完成其使 命；于是,行政学便应运而生；正是科学治理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛；相关学科的理论进展和政府长期的行政治理实践也为行政学的产生奠定了重要基础；2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：论证了行政学争论的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政治理的本质；说明白行政学争论的历史渊源；提出了其行政学争论方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想；3. 古德诺主见如何使政治与行政实现和谐？答：政治对行政的适度掌握是政治与行政实现和谐的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现和谐的必要途径；美国走向政治与行政和谐的
39、特殊道路-法外调剂；美国加强民主与效率和谐的主攻方向- 政府体制的改革；4韦伯所谓“ 官僚制” 有何基本特点？答：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织治理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度；. 5简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的主要内容 答：通过工时争论和分析,制定出一个定额或标准；采纳一种叫做“ 差别计件制” 的刺激性付酬制度；工资支付的对象是工人而不是职位,即依据工人的实际工作表现而不是依据工作类别来支付工资；6. 法约尔一般治理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？8 / 12 名师归纳总结 - - - -
40、 - - -第 8 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：法约尔一般治理理论的核心内容是指他依据自己长期从事治理实践的体会概括出的治理的 14 条原就,包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益听从整体利益；人员的酬劳；集中；等级系列；秩序；公正；人员的稳固；首创精神；人员的团结；9. 厄威克认为对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性的原就是什么？答：目标原就；人员与组织结构相适应的原就；单头领导的原就；“ 专业参谋” 和“ 一般参谋” 共存的原就；“ 授权原就” ；“ 责权相符原就”“ 明确性原就” ；“ 掌握幅度原就” ；10. 在巴纳德
41、看来 , 非正式组织的积极功能是什么 . 答：巴纳德认为,正式组织与非正式组织之间有着亲密关系,假如处理得好,非正式组织能为正式组织承担三项积极功能,从而使正式组织更加稳固、健全、更有效率；这三项积极功能是：1.可以从事正式组织所不便沟通的看法、资料和信息 2.可以通过培育组织成员的服务热诚以及对权威的认同感面维护组织团结3.可以借助于非正式组织的互动关系,防止正式掌握过多过滥,进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力；13. 麦格雷戈的 Y 理论的思想基础；答：麦格雷戈的“Y 理论” 是需要层次说“ 概括出来的,需要层次说是美国闻名心理学家马斯洛提出的；在他看来,人的基本需要可以为五个层次：1
42、. 生理的需要 2. 安全的需要 3. 感情和归属上的需要 4. 敬重的需要 5. 自我实现的需要15简述过渡社会公共行政的特点；答：在里格斯看来,过渡社会公共行政具有如下特点：1. 异质性；是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点,极不和谐,表现出剧烈反差；过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性,即异质性特点；2. 重叠性；即行政机构的重叠现象,详细是指,行政机构并不肯定产生其应当有的功能,行政行为往往受非行政标准所主宰,而不受行政标准所打算；3. 形式主义；所谓“ 形式主义” 即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施,形同虚设、徒有虚名；16、简述新公共行政学动态、开放的组织观；答：新公共行政学认为,行政组织中存在着安排、整合、边际交换和社会情感四种基的运作过程：1. 所谓安排过程是指新的公共行政必需关怀安排形式,依据从公式行政工程中获得的效益来处理人的物质的和服务的安排问题,成本效用分析和成本效益分析是其最常用的方法；2. 所谓整合过程是指通过权威层级来和谐组织中成员的工作的过程,其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色,其