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1、企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化基本规范解读龚中平龚中平国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准的通知标准化评定标准的通知安安监总管四管四 20112011 114114号号生产企业安全生产标准化生产企业安全生产标准化 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步推进白酒、啤酒和乳制品生产企业安为进一步推进白酒、啤酒和乳制品生产企业安全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化，依
2、全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化，依据据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知（国发（国发201020102323号，以下简称号，以下简称通知通知）和和企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-AQ/T9006-20102010），制定了，制定了白酒生产企业安全生产标准白酒生产企业安全生产标准化评定标准化评定标准 、啤酒生产企业安全生产标准化啤酒生产企业安全生产标准化评定标准评定标准和和乳制品生产企业安全生产标准化评乳制品生产企业安全生产标准化评定标准定标准，现印发给你们，请认真遵照执行，现印发给你们，请认真
3、遵照执行。生产企业安全生产标准化生产企业安全生产标准化 各级安全监管部门要把推动企业安全生产标准化各级安全监管部门要把推动企业安全生产标准化创建作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，并创建作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，并结合本地区实际制定具体工作方案，确保有效推进。结合本地区实际制定具体工作方案，确保有效推进。各有关企业要把安全生产标准化创建与深入贯彻落实各有关企业要把安全生产标准化创建与深入贯彻落实通知通知精神紧密结合起来，积极开展创建达标活动。精神紧密结合起来，积极开展创建达标活动。国家安全生产监督管理总局办公厅国家安全生产监督管理总局办公厅 二二一一年七月十五日一一年七月十五
4、日生产企业安全生产标准化生产企业安全生产标准化1.本评定标准适用于啤酒生产企业。本评定标准适用于啤酒生产企业。2.2.本评定标准共本评定标准共1313项考评类目、项考评类目、4747项考评项目和项考评项目和162162条考评内容条考评内容。3.3.在本评定标准的在本评定标准的“自评自评/评审描述评审描述”列中，企业及列中，企业及评审单位应根据评审单位应根据“考评内容考评内容”和和“考评办法考评办法”的有关的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在述，并在自评扣分点及原因说明汇总表自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）（见附表）中逐条
5、列出。中逐条列出。4.4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。评类目内进行扣分，也不得出现负分。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明5.5.本评定标准共计本评定标准共计10001000分。最终评审评分换算成百分制，换算分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：公式如下：最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.6.标准化等级分为一级、二
6、级和三级，一级为最高。评定所对标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。级来确定标准化等级（见下表）。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明评定等级评定等级评定等级评定等级 评审评分评审评分评审评分评审评分 安全绩效安全绩效安全绩效安全绩效 一级一级 90 90 申请评审前一年内未发生重伤及以上申请评审前一年内未发生重伤及以上的生产安全事故。的生产安全事故。二级二级 75 75 申请评审前一年内未发生人员死亡的
7、申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。生产安全事故。三级三级 60 60 申请评审前一年内发生生产安全事故申请评审前一年内发生生产安全事故死亡不超过死亡不超过1 1人。人。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明主主 要要 要要 素：素：1.1.安全生产目标安全生产目标1.11.1目标目标1.21.2监测与考核监测与考核2.2.组织机构和职责组织机构和职责 2.12.1组织机构和人员组织机构和人员 2.22.2职责职责 3.3.安全投入安全投入3.13.1安全生产费用安全生产费用3.23.2相关保险相关保险主主 要要 要要 素：素：4.4.法律法规与
8、安全管理制度法律法规与安全管理制度4.14.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范 4.24.2规章制度规章制度4.34.3操作规程操作规程4.44.4评估评估 4.54.5修订修订5.5.教育培训教育培训 5.15.1教育培训管理教育培训管理 5.25.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 5.35.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训5.45.4特种作业人员教育培训特种作业人员教育培训5.55.5其他人员教育培训其他人员教育培训 5.65.6安全文化建设安全文化建设评定标准主要要素清单评定标准主要要素清单评定标准主要要素清单评定标准主要要素清单主主 要要 要要 素：素：
9、6.生产设备设生产设备设6.16.1生产设备设施建设生产设备设施建设6.26.2设备设施运行管理设备设施运行管理6.36.3特种设备管理特种设备管理6.46.4新设备设施验收及旧设备设施新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废拆除、报废 7.7.作业安全作业安全7.17.1生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制7.27.2作业行为管理作业行为管理7.37.3警示标志和安全防护警示标志和安全防护7.47.4相关方管理相关方管理 7.57.5变更变更主主 要要 要要 素：素：8.8.隐患排查和治理隐患排查和治理8.18.1隐患排查隐患排查 8.28.2排查范围与方法排查范围与方法8.38
10、.3隐患治理隐患治理8.48.4预测预警预测预警 9.9.重大危险源监控重大危险源监控9.19.1辨识与评估辨识与评估 9.29.2登记建档与备案登记建档与备案9.39.3监控与管理监控与管理评定标准主要要素清单评定标准主要要素清单主主 要要 要要 素：素：10.职业健康职业健康10.1职业健康管理职业健康管理10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示10.3职业危害申报职业危害申报 11.11.应急救援应急救援 11.111.1应急机构和队伍应急机构和队伍 11.211.2应急预案应急预案 11.311.3应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资11.411.4应急演练应急演练11.511
11、.5事故救援事故救援主主 要要 要要 素：素：12.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 12.1事故报告事故报告 12.2事故调查和处理事故调查和处理 12.3事故案例教育事故案例教育 13.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 13.1绩效评定绩效评定 13.2持续改进持续改进 1.1 1.1 目目标（2 2条）条）（1 1）应建立安全生建立安全生产目目标的管理制度，明确目的管理制度，明确目标与指与指标的制定、分解、的制定、分解、实施、考核等施、考核等环节内容。内容。【主要要求主要要求】1 1）制修定）制修定安全生安全生产目目标管理制度管理制度；2 2）修定）修定方方针和目和目标控制程
12、序控制程序，使其，使其满足足环节内容的要求（通内容的要求（通过职业健康安全管理体系健康安全管理体系认证的企的企业）；）；3 3）发布生效，成布生效，成为企企业的受控制度文件。企的受控制度文件。企业所有的制度都所有的制度都应该发布，可以布，可以单独独发布，也可以集中布，也可以集中发布生效，以免布生效，以免发布的次数布的次数过多。多。第一要素第一要素安全生产目标安全生产目标1.1 目标目标（2 2）应按照安全生按照安全生产目目标管理制度的管理制度的规定，制定文件化的年度安全生定，制定文件化的年度安全生产目目标与指与指标。【主要要求主要要求】以企以企业的的红头文件形式下文件形式下发年度安全生年度安全
13、生产目目标，（有的，（有的还同同时有有实施施计划、考核划、考核办法等法等内容）。内容）。第一要素第一要素安全生产目标安全生产目标1.1 目标目标XXXX企企业具体的年度安全目具体的年度安全目标1 1）全年因工）全年因工轻伤及其以上人身及其以上人身伤害事故害事故为零、每零、每2020万工作小万工作小时工工伤事故事故损失失频率率 2 2、可、可记录的事故比的事故比20102010年减少年减少10%10%；重大；重大设备、火、火灾、爆炸以及交通事故灾、爆炸以及交通事故为零；零；发现职业病病例病病例为零；一般零；一般环境境污染事故染事故为零。零。2 2）“三三项岗位人位人员”持持证率率100100；特
14、种；特种设备定期定期检验率率100%100%；事故；事故隐患及患及时整改率整改率100100；岗位位尘毒合格率毒合格率9090；环保保设施有效运行施有效运行率、同步运行率达到率、同步运行率达到9090以上。以上。第一要素第一要素安全生产目标安全生产目标1.1 目标目标1.21.2监测与考核（与考核（3 3条）条）（1 1）应根据所属基根据所属基层单位和部位和部门在安全生在安全生产中中的的职能，分解年度安全生能，分解年度安全生产目目标，并制定，并制定实施施计划和划和考核考核办法。法。【主要要求主要要求】1 1）层层分解企分解企业的安全生的安全生产目目标；2 2）制定）制定实施施计划；划；3 3）
15、制定考核）制定考核办法；法；4 4）签订安全安全责任任书等。等。注：可以将目注：可以将目标分解、分解、实施施计划和考核划和考核办法一法一并制定并并制定并发布。布。第一要素第一要素安全生产目标安全生产目标1.2监测与考核监测与考核（2 2）应按照制度按照制度规定，定，对安全生安全生产目目标和和指指标实施施计划的划的执行情况行情况进行行监测，并保存有，并保存有关关监测记录资料。料。【主要要求主要要求】1 1）按照制度）按照制度规定的周期定的周期对目目标实施施计划的划的执行情况行情况进行行监测检查。时间周期多周期多为季度或季度或月度；月度；2 2）保存相关的）保存相关的监测检查资料。料。第一要素第一
16、要素安全生产目标安全生产目标1.2监测与考核监测与考核（3 3）应定期定期对安全生安全生产目目标的完成效果的完成效果进行行评估估和考核，根据和考核，根据评估考核估考核结果，及果，及时调整安全生整安全生产目目标和指和指标的的实施施计划。划。评估估报告和告和实施施计划的划的调整、修整、修改改记录应形成文件并加以保存。形成文件并加以保存。【主要要求主要要求】1 1）按照制度）按照制度规定的周期和内容定的周期和内容进行行总结评估分析，估分析，并提交并提交书面面报告；告；2 2）根据）根据监测的情况，按照考核的情况，按照考核办法法进行考核，行考核，奖惩兑现；3 3）如需要）如需要调整目整目标和和实施施计
17、划，划，则需要提供有关需要提供有关决定决定调整目整目标和和实施施计划的会划的会议记录或或纪要；要；4 4）调整后的目整后的目标和和实施施计划的文件等（如需划的文件等（如需调整）整）。第一要素第一要素安全生产目标安全生产目标1.2监测与考核监测与考核2.12.1组织机构和人机构和人员（4 4条）条）（1 1）应建立建立设置安全管理机构、配置安全管理机构、配备安全安全管理人管理人员的管理制度。的管理制度。【主要要求主要要求】1 1）建立）建立设置安全管理机构、配置安全管理机构、配备安全管理安全管理人人员的管理制度（的管理制度（满足国家、地方等有关法足国家、地方等有关法规要求）；要求）；2 2）可以
18、和其他有关部）可以和其他有关部门和人和人员的管理制度的管理制度一并建立。一并建立。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.1组织机构和人员组织机构和人员（2 2）应按照相关按照相关规定定设置安全管理机构或配置安全管理机构或配备安全管理人安全管理人员。【主要要求主要要求】1 1）企）企业定定岗定定编中中应明确安全管理机构名称和明确安全管理机构名称和安全管理安全管理岗位名称及数量；位名称及数量；2 2）企）企业应以以红头文件文件进行任命；行任命；3 3）安全管理人）安全管理人员应具具备相相应的知的知识和能力等要和能力等要求，并取得相求，并取得相应的的资格格证书后方可任后方可任职；4 4）编
19、制安全管理制安全管理组织网网络图。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.1组织机构和人员组织机构和人员（3 3）应根据有关根据有关规定和企定和企业实际，设立安立安全生全生产委委员会或安全生会或安全生产领导机构。机构。【主要要求主要要求】1 1）企）企业以以红头文件的形式，通知成立安委文件的形式，通知成立安委会；会；2 2）成）成员应明确姓名和明确姓名和职务，如有，如有变动，应及及时发文文进行行调整。可参整。可参见国国务院安委会院安委会调整整组成人成人员的通知。的通知。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.1组织机构和人员组织机构和人员（4 4）安委会或安全生）安委会或安全生
20、产领导机构每季度机构每季度应至少召开一次安全至少召开一次安全专题会，会，协调解决安全生解决安全生产问题。会。会议纪要中要中应有工作要求并保存。有工作要求并保存。【主要要求主要要求】1 1）按制度）按制度规定，定期开会；定，定期开会；2 2）形成会）形成会议记录和会和会议纪要，并保存；要，并保存；3 3）会）会议纪要中要中应由具体工作内容，并形成由具体工作内容，并形成闭环管理。管理。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.1组织机构和人员组织机构和人员2.2 2.2 职责 （5 5条）条）（1 1）应建立建立针对安全生安全生产责任制的制定、任制的制定、沟通、培沟通、培训、评审、修、修订及
21、考核等及考核等环节内容的内容的管理制度。管理制度。【主要要求主要要求】1 1）建立安全生）建立安全生产责任制管理制度，并任制管理制度，并发布布生效；生效；2 2）满足足环节内容要求。内容要求。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.2 职责职责（2 2）应建立、健全安全生建立、健全安全生产责任制，并任制，并对落落实情况情况进行考核。行考核。【主要要求主要要求】1 1）建立具体的）建立具体的纵、横向系列、横向系列责任制；任制；2 2）细化各化各责任制相任制相对应的具体工作，避免的具体工作，避免责任缺失；任缺失；3 3）根据前款制度）根据前款制度规定，定，对人人员责任制落任制落实情况情况进
22、行定期考核。行定期考核。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.2 职责职责（3 3）应对各各级管理管理层进行安全生行安全生产责任制任制与与权限的培限的培训。【主要要求主要要求】1 1）培）培训计划中划中应安排此内容的培安排此内容的培训；2 2）培）培训的的对象象应包括企包括企业的所有的所有层级人人员；3 3）保留相关的培）保留相关的培训资料；料；4 4）抽）抽查各各级管理人管理人员对安全生安全生产责任制与任制与权限的掌握情况。限的掌握情况。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.2 职责职责（4 4）应定期定期对安全生安全生产责任制任制进行适宜性行适宜性评审与与更新。更新。【
23、主要要求主要要求】1 1）按制度）按制度规定，定期定，定期组织评审，并保留，并保留评审记录；2 2）根据）根据评审结果，及果，及时修修订、发布有关安全生布有关安全生产责任制；任制；3 3）重新）重新评审。当法。当法规标准准发生生较大大变更或管理机更或管理机构等构等发生重大生重大调整等情况整等情况发生后，生后，应立即立即组织对责任任制制进行行评审、修、修订；4 4）保）保证纵、横向系列安全生、横向系列安全生产责任制的适宜性、任制的适宜性、针对性。性。第二要素第二要素组织机构和职责组织机构和职责2.2 职责职责（5 5）企）企业主要主要负责人人应按照安全生按照安全生产法律法法律法规赋予的予的职责，
24、全面全面负责安全生安全生产工作，并履行安全生工作，并履行安全生产义务。【主要要求主要要求】1 1）组织建立、健全安全生建立、健全安全生产责任制，并保任制，并保证有效有效执行；行；2 2）组织制定安全生制定安全生产规章制度和操作章制度和操作规程，并保程，并保证其有效其有效实施；施；3 3）保）保证安全生安全生产投入的有效投入的有效实施；施；4 4）督促、）督促、检查安全生安全生产工作，及工作，及时消除生消除生产安全事故安全事故隐患；患；5 5）组织制定并制定并实施生施生产安全事故安全事故应急救援急救援预案；案；6 6）及）及时、如、如实报告生告生产安全事故等。安全事故等。第二要素第二要素组织机构
25、和职责组织机构和职责2.2 职责职责3.13.1安全生安全生产费用（用（3 3条）条）（1 1）应建立安全生建立安全生产费用提取和使用的管理制用提取和使用的管理制度。度。【主要要求主要要求】1 1）企）企业制定、制定、颁发安全生安全生产费用的管理制度；用的管理制度；2 2）企）企业应对安全安全费用的提取用的提取标准准进行明确，按行明确，按照确定的提取照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生准自行提取，并且用于安全生产，不，不得挪用。年度得挪用。年度结余余资金金结转下年度使用，当年下年度使用，当年计提安提安全全费用不足的，超出部分按正常成本用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支；用渠道列支；3
26、 3）企）企业应保保证安全生安全生产的的资金投入金投入应包括包括企企业安全生安全生产费用提取和使用管理用提取和使用管理办法法中的中的项目。目。第三要素第三要素安全投入安全投入3.1安全生产费用安全生产费用（2 2）应足足额提取安全生提取安全生产费用，用，专款款专用，并建立安全用，并建立安全生生产费用使用台用使用台账。【主要要求主要要求】1 1）安全生）安全生产费用按照用按照企企业安全生安全生产费用提取和使用管用提取和使用管理理办法法（财企企201216201216号）号）标准，足准，足额提取，提取，进行行预算管理；算管理；2 2）安全生）安全生产费用在用在财务中中应设立立专项科目（冶金、机械科
27、目（冶金、机械有科目，其他工有科目，其他工贸行行业目前目前还没有科目。没有科目。1616号文的第三十三条号文的第三十三条规定：企定：企业安全安全费用的会用的会计处理，理，应当符合国家当符合国家统一会一会计制度制度的的规定。），做到定。），做到专款款专用；用；3 3）财企企201216201216号文中有明确号文中有明确规定的，如机械、冶金行定的，如机械、冶金行业，其安全生，其安全生产费用用严格按照文件要求格按照文件要求进行提取，没有明确行提取，没有明确规定的其它工定的其它工贸类行行业按照原按照原执行行标准或者上一准或者上一级管理部管理部门的要的要求求进行提取；行提取；4 4）安全生）安全生产费
28、用的使用要建立使用台用的使用要建立使用台账，保留完整的，保留完整的记录。3.1安全生产费用安全生产费用第三要素第三要素安全投入安全投入（3 3）应制定包含以下方面的安全生制定包含以下方面的安全生产费用的使用用的使用计划：划：1）完善、改造和维护安全防护设备设施；2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；5）设备设施安全性能检测检验；6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；7）安全标志及标识；8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。【主要要求主要要求】1）每年年初企业安全部门应牵头与生产
29、、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划；2）使用计划应报主要负责人批准。3）经批准的计划应分发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。3.1安全生产费用安全生产费用第三要素第三要素安全投入安全投入3.2.3.2.相关保相关保险（3 3条）条）（1 1）应建立建立员工工工工伤保保险或安全生或安全生产责任保任保险的管理制度。的管理制度。【主要要求主要要求】1 1）按国家相关）按国家相关规定，制定定，制定工工伤保保险或安全生或安全生产责任保任保险工工伤保保险管理制度管理制度，并以文件形式，并以文件形式颁发；2 2）制度中）制度中应具具备保障保障伤亡亡员工工获取相取相应的保的
30、保险与与赔付的有付的有效功能效功能3 3）工工伤保保险或安全生或安全生产责任保任保险工工伤保保险管理制度管理制度应包括包括编制的目的、依据、适用范制的目的、依据、适用范围、工、工伤保保险缴费、工、工伤管理管理（工（工伤事故申事故申报、工、工伤认定、工定、工伤事故的事故的处理、理、劳动能力能力鉴定、定、工工伤保保险待遇）、相关档案和待遇）、相关档案和记录等；等；4 4）在）在执行行工工伤保保险或安全生或安全生产责任保任保险工工伤保保险管理制管理制度度过程中，程中，产生的相关档案和生的相关档案和记录等按照档案管理制度等按照档案管理制度执行。行。3.2.相关保险相关保险第三要素第三要素安全投入安全投
31、入（2 2）应缴纳足足额的工的工伤保保险费。【主要要求主要要求】1 1）企）企业应为每一位每一位员工（包括事工（包括事实用工用工关系的人关系的人员）缴纳工工伤保保险；2 2）企）企业应保存好有效期内的工保存好有效期内的工伤保保险缴费证明材料。明材料。3.2.相关保险相关保险第三要素第三要素安全投入安全投入（3 3）保障）保障伤亡亡员工工获取相取相应的保的保险与与赔付。付。【主要要求主要要求】1 1）对受受伤员工工进行工行工伤认定，并保留定，并保留认定定书；2 2）进行行伤残等残等级鉴定，并保留定，并保留伤残等残等级鉴定定书；3 3）按照）按照赔付付标准准对受受伤员工工进行行赔偿，并保留并保留赔
32、付付证明材料。明材料。3.2.相关保险相关保险第三要素第三要素安全投入安全投入4.14.1法律法法律法规、标准准规范（范（5 5条）条）（1 1）应建立建立识别、获取、取、评审、更新安全生、更新安全生产法律法法律法规、标准准规范与其他要求的管理制度范与其他要求的管理制度【主要要求主要要求】企企业应当制定当制定法律法法律法规及其他要求管理制度及其他要求管理制度，制度要，制度要明确安全生明确安全生产法律法法律法规与其他要求在与其他要求在识别、获取、取、评审、更新、更新等等环节具体的管理内容和要求，其主要内容具体的管理内容和要求，其主要内容应包括：包括：1 1）明确）明确识别、获取、取、评审、更新安
33、全生、更新安全生产法律法法律法规、标准准规范的部范的部门和人和人员及其及其职责、周期及具体要求等；、周期及具体要求等；2 2）明确）明确获取的有效渠道、方式和取的有效渠道、方式和时间（如各（如各级政府、安政府、安全全监管管监察部察部门、协会、服会、服务机构、媒体、网机构、媒体、网络等）；等）；第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范3 3）明确安全生）明确安全生产法律法法律法规与其他要求的范与其他要求的范围，包，包括有关安全生括有关安全生产的法律法的法律法规、部、部门规章、
34、地方法章、地方法规、国家和行国家和行业标准、准、规范性文件及其他要求等；范性文件及其他要求等；4 4）规定定对获取的法律、法取的法律、法规、规章、章、规范性文件、范性文件、标准、准、规程和上程和上级要求及外部有关要求及要求及外部有关要求及时融入到企融入到企业管理制度、安全生管理制度、安全生产责任制、操作任制、操作规程（作程（作业指指导书）等相关）等相关规定中的要求；定中的要求；5 5）要有将相关法）要有将相关法规要求的信息要求的信息传达达给员工和其他工和其他有关方的要求；有关方的要求；6 6）要有新的法律法）要有新的法律法规学学习和培和培训的内容。的内容。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准
35、规范第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度（2 2）各）各职能部能部门和基和基层单位位应定期定期识别和和获取本部取本部门适用的安全生适用的安全生产法律法法律法规、标准准规范与其他要求，并向范与其他要求，并向归口部口部门汇总。【主要要求主要要求】1 1、各、各职能部能部门和基和基层单位定期位定期识别和和获取取的适用的法的适用的法规标准等向主管部准等向主管部门递交的表交的表单；2 2、各、各职能部能部门同同时做好合做好合规性性评价，准价，准备制修制修订相关制度。相关制度。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范第四
36、要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度（3 3）企）企业应按照按照规定定期定定期识别和和获取适用的安取适用的安全生全生产法律法法律法规与其他要求，并与其他要求，并发布其清布其清单。【主要要求主要要求】1 1）企）企业要建立符合本要建立符合本单位的法律法位的法律法规清清单，重，重点点查看法律法看法律法规的的实用性和用性和时效性（包括即将效性（包括即将实施的，施的，也要提前列出）；也要提前列出）；2 2）由主管部）由主管部门负责建立和更新企建立和更新企业适用安全生适用安全生产法律法法律法规、标准准规范及其他要求的目范及其
37、他要求的目录清清单（台（台账）和文本和文本库（含（含电子版）；子版）；3 3）公示法）公示法规目目录和文档和文档查询途径及方法，以便途径及方法，以便检索、索、查阅；4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4 4）法律法）法律法规清清单内容：内容：企企业法律法法律法规目目录一般包括以下几个方面的内容：一般包括以下几个方面的内容：宪法；法；有关安全生有关安全生产的法律；的法律；有关安全生有关安全生产的行政法的行政法规；有关安全生有关安全生产的地方性法的地方性法规（地方的安全生（
38、地方的安全生产条例）；条例）；有关安全生有关安全生产的部的部门规章（如国家安全章（如国家安全监管管总局令）；局令）；有关安全生有关安全生产的地方政府的地方政府规章；章；有关安全生有关安全生产的国家的国家标准和行准和行业标准；准；上上级主管主管单位的有关位的有关规定，以及行定，以及行业共同遵守的共同遵守的惯例，例，还有客有客户或供或供应方的要求，甚至要方的要求，甚至要满足周足周边社会性需要等。社会性需要等。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度（4 4）应及及时将将识别和和
39、获取的安全生取的安全生产法律法律法法规、标准准规范与其他要求融入到企范与其他要求融入到企业安全生安全生产管理制度中。管理制度中。【主要要求主要要求】企企业负责修修订制度的主管部制度的主管部门依据新的法依据新的法律法律法规中修中修订的内容，的内容，结合本合本单位的管理制度位的管理制度和操作和操作规程，修程，修订本本单位的制度和操作位的制度和操作规程。程。并及并及时下下发到相关部到相关部门和相关和相关岗位。位。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度（5 5）应及及时将适用的安
40、全生将适用的安全生产法律法法律法规、标准准规范与其他范与其他要求要求传达达给从从业人人员，并，并进行相关培行相关培训和考核。和考核。【主要要求主要要求】1 1）建立）建立识别和和获取、取、评审、更新适用的安全生、更新适用的安全生产法律法法律法规的管理制度；的管理制度；2 2）明确）明确责任部任部门、获取渠道、方式、取渠道、方式、时机；机；3 3）及）及时识别和和获取适用的安全生取适用的安全生产法律法法律法规；4 4）形成法律法）形成法律法规清清单和和库；5 5）定期更新法律法）定期更新法律法规清清单和和库。可以可以总结为几句几句话：建立管理制度；建立管理制度；明确明确责任部任部门；形成法形成法
41、规清清单；定期定期进行更新；行更新；及及时宣宣传培培训；上上传下达通下达通畅。另外另外还要有相要有相应的培的培训考核考核记录，并随机抽，并随机抽查员工工对培培训内容的掌握程度。内容的掌握程度。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.24.2规章制度（章制度（3 3条）条）（1 1）应建立文件的管理制度，确保安全生建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和章制度和操作操作规程程编制、制、发布、使用、布、使用、评审、修、修订等效力。等效力。【主要要求主要要求】1 1）安全）
42、安全规章制度的管理流程一般包括章制度的管理流程一般包括编制、制、发布、使用、布、使用、评审、修、修订等五个等五个环节，新修，新修订的管理制度的管理制度应注明生效日期；注明生效日期；2 2）安全）安全规章制度章制度应采用固定形式采用固定形式发布，如通布，如通过红头文件文件形式或在企形式或在企业内部内部办公网公网络发布等，布等，发布范布范围应覆盖制度相关覆盖制度相关的部的部门和个人；和个人；3 3）应针对不同不同岗位，位，发放相放相应的的规章制度。章制度。发布的文件布的文件应有有专人管理，不得随意翻印、复制；人管理，不得随意翻印、复制；4 4）应存放在固定、明存放在固定、明显并易于并易于查阅的位置
43、，确保的位置，确保对安全安全生生产管理有效运行起作用的都是管理有效运行起作用的都是现行有效版本；行有效版本；5 5）对过期或作期或作废的文件要及的文件要及时销毁，不能混放，防止，不能混放，防止误用。用。4.2规章制度规章制度第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度（2 2）按照相关）按照相关规定建立和定建立和发布健全的安全生布健全的安全生产规章章制度，至少包含下列内容：制度，至少包含下列内容：安全目安全目标管理、安全生管理、安全生产责任制管理、法律法任制管理、法律法规标准准规范管理、安全投入范管理、安全投入管理、文
44、件和档案管理、管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安估和控制管理、安全教育培全教育培训管理、特种作管理、特种作业人人员管理、管理、设备设施安施安全管理、建全管理、建设项目安全目安全“三同三同时”管理、生管理、生产设备设施施验收管理、生收管理、生产设备设施施报废管理、施工和管理、施工和检维修安全管理、危修安全管理、危险物品及重大危物品及重大危险源管理、作源管理、作业安安全管理、相关方及外用工（全管理、相关方及外用工（单位）管理、位）管理、职业健康健康管理、管理、劳动防防护用品（具）和保健品管理、安全用品（具）和保健品管理、安全检查及及隐患治理、患治理、应急管理、事故管理、安全急管理、事故管
45、理、安全绩效效评定管理等。定管理等。4.2规章制度规章制度第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度【主要要求主要要求】企企业要根据要根据文件的管理制度文件的管理制度的程序和内容要的程序和内容要求建立所需要的安全生求建立所需要的安全生产责任制和安全管理制度，控任制和安全管理制度，控制物的不安全状制物的不安全状态和人的不安全行和人的不安全行为。1 1）制度制定）制度制定过程中要考程中要考虑以下因素：以下因素：国家的政策和社会发展需求；法律、法规要求和国家、行业标准及规范；国家批准的国际公约和标准；风险评估结果或隐患排查
46、治理的情况；管理的流程与控制要求；相关方要求；与企业发展相关的外部信息，如行业要求等；企业文化及企业管理的惯例等。4.2规章制度规章制度第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度2 2）规章制度的数量比章制度的数量比较多，如果不按一定的多，如果不按一定的逻辑关系关系进行整理排列，会行整理排列，会带来很多来很多惯例上的例上的问题，因此，因此应当确定当确定规章制度系章制度系统的排列的排列顺序，序，应该遵循一定的排列准遵循一定的排列准则，将各种，将各种规章制度按章制度按规律律排列后，排列后，还需要与操作需要与操作规程、管理
47、体系文件等系程、管理体系文件等系统相融合，相融合，应当制定目当制定目录及及检索方式，保索方式，保证不同不同文件系文件系统的相互引用而不会的相互引用而不会发生生误会或混乱，方会或混乱，方便各便各类人人员查询使用。使用。3 3）规章制度的形式与格式、章制度的形式与格式、编制程序、制程序、发放、放、管理参考管理参考文件管理制度文件管理制度执行，并做好相关的行，并做好相关的记录。4.2规章制度规章制度第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度（3 3）将安全生）将安全生产规章制度章制度发放到相关工作放到相关工作岗位，位，并并
48、对员工工进行培行培训和考核。和考核。【主要要求主要要求】安全生安全生产规章制度可以采用文件章制度可以采用文件汇编和和电子文件子文件两种方法中的任一方法两种方法中的任一方法进行行发布，或者可以布，或者可以综合使用。合使用。文件文件汇编发到到车间一一级方便方便查阅，减少，减少资金和网金和网络硬硬件投入；缺点是受益面相件投入；缺点是受益面相对较为狭窄。狭窄。电子文件能同子文件能同时接受多数人接受多数人员查阅；缺点是前期投入；缺点是前期投入软硬件硬件资金比金比较大；文件大；文件发布后，企布后，企业应组织有关部有关部门和人和人员进行行学学习和培和培训，对安全操作安全操作规程程类的的规章制度，章制度，还应
49、对相关人相关人员进行考核，合格后才能上行考核，合格后才能上岗作作业。4.2规章制度规章制度第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.34.3操作操作规程程（1 1）基于）基于岗位生位生产特点中的特定特点中的特定风险的辨的辨识，编制制齐全、适用的全、适用的岗位安全操作位安全操作规程。程。【主要要求主要要求】1 1）操作）操作规程中程中应有有岗位主要危位主要危险源的辨源的辨识内容和内容和危危险源的分布情况源的分布情况说明，并明，并应包含企包含企业的各个的各个岗位以位以及主要及主要设备设施等；施等；2 2）企）企业应根
50、据各个根据各个岗位的生位的生产特点，在特点，在进行危行危险源辨源辨识与与评估的基估的基础上上针对性地提出控制措施，性地提出控制措施，编制制岗位操作位操作规程，程，规范从范从业人人员的操作行的操作行为，避免事故，避免事故的的发生；生；3 3）操作）操作规程程应与控制危与控制危险源源风险相匹配，另外相匹配，另外还要关注要关注紧急情况下的急情况下的处置方案（事故情况下的的操作置方案（事故情况下的的操作规程）。不宜由咨程）。不宜由咨询人人员越俎代庖越俎代庖编制操作制操作规程；程；4.3操作规程操作规程第四要素第四要素第四要素第四要素法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度法律