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1、第十二章 所有制形式与法律制度：以色列的基布兹和中国的人民公社 n n所有制形式对于法律制度的发展具有重要的作用。所有制形式对于法律制度的发展具有重要的作用。以色列基布兹的研究表明，实行生产和生活资料公以色列基布兹的研究表明，实行生产和生活资料公有制的社会所需要的社会调整类型主要是行政管理有制的社会所需要的社会调整类型主要是行政管理型的，居民之间的共识、社会舆论在解决社会争端型的，居民之间的共识、社会舆论在解决社会争端中起重要的作用。而实行私有化的社会，由于人们中起重要的作用。而实行私有化的社会，由于人们之间缺乏共识，对社会规范有不同的理解，社会舆之间缺乏共识，对社会规范有不同的理解，社会舆论
2、往往不起作用，社会调整主要依靠专门化的解决论往往不起作用，社会调整主要依靠专门化的解决纠纷的机构。中国的人民公社的经历也表明，公有纠纷的机构。中国的人民公社的经历也表明，公有制程度很高的人民公社的主要调整方式依靠从上到制程度很高的人民公社的主要调整方式依靠从上到下的统一的行政管理体制、社会舆论、宣传教育工下的统一的行政管理体制、社会舆论、宣传教育工作。随着农村经济体制的变革，家庭联产承包责任作。随着农村经济体制的变革，家庭联产承包责任制的发展，通过凌驾于任何争端当事人之上的法院制的发展，通过凌驾于任何争端当事人之上的法院解决争端的比重正在逐渐加大。解决争端的比重正在逐渐加大。一、以色列两个基布
3、兹的司法制度 n n 美国学者斯沃滋 美国学者斯沃滋(R Schwartz)(R Schwartz)教授 教授1964 1964 年发表了一篇关于以 年发表了一篇关于以色列两个公社 色列两个公社 基布兹 基布兹(Kibbutz)(Kibbutz)的司法制度的研究报 的司法制度的研究报告法律控制发展中的社会因素：两个以色列定居区的个 告法律控制发展中的社会因素：两个以色列定居区的个案研究，从两个实行不同的所有制形式的基布兹的司法 案研究，从两个实行不同的所有制形式的基布兹的司法制度的差别，研究了所有制形式对法律制度的影响。制度的差别，研究了所有制形式对法律制度的影响。n n 这两个基布兹，一个叫
4、做库特萨 这两个基布兹，一个叫做库特萨(Kvutza)(Kvutza)，另一个叫做默，另一个叫做默沙屋 沙屋(Moshav)(Moshav)。它们的不同点在于所有制形式的差别。库。它们的不同点在于所有制形式的差别。库特萨实行集体主义的制度，而默沙屋实行的是另一种所有 特萨实行集体主义的制度，而默沙屋实行的是另一种所有制。由于这两个基布兹的结构的上述差别，他们的社会控 制。由于这两个基布兹的结构的上述差别，他们的社会控制形式也有许多不同。在库特萨主要是通过社会舆论，其 制形式也有许多不同。在库特萨主要是通过社会舆论，其中教育系统起着重要的作用。默沙屋的社会控制方式主要 中教育系统起着重要的作用。
5、默沙屋的社会控制方式主要是罚款，在特别严重的情况下，则采取驱除出基布兹的方 是罚款，在特别严重的情况下，则采取驱除出基布兹的方式。式。一、以色列两个基布兹的司法制度n n库特萨的规范具有明显的确定性、一致性，而在库特萨的规范具有明显的确定性、一致性，而在默沙屋的规范则缺乏确定性、一致性，在库特萨默沙屋的规范则缺乏确定性、一致性，在库特萨的非正式制裁是有效的。的非正式制裁是有效的。n n作者的研究报告的结论是明确的，像库特萨那样作者的研究报告的结论是明确的，像库特萨那样的公有制和社会结构不可能发展正式的司法制度，的公有制和社会结构不可能发展正式的司法制度，非正式的社会控制足以把那里的人际关系调整
6、好；非正式的社会控制足以把那里的人际关系调整好；而像默沙屋那样的有较多私有制成分的地区，非而像默沙屋那样的有较多私有制成分的地区，非正式的社会控制不能奏效，因而可能发展像司法正式的社会控制不能奏效，因而可能发展像司法委员会之类的专门处理纠纷的机构。委员会之类的专门处理纠纷的机构。一、历史上的中国人民公社制度 n n人民公社是人民公社是19581958年建立起来的，特点是年建立起来的，特点是“一曰大，一曰大，二曰公二曰公”，实行平均主义的分配方式，实行平均主义的分配方式，“一平二一平二调调”，在公社范围内实行贫富队拉平，平均分配，在公社范围内实行贫富队拉平，平均分配，对生产队的某些财产无代价地上
7、调。片面强调对生产队的某些财产无代价地上调。片面强调“一大二公一大二公”，结果伤害了群众的利益，挫伤了社，结果伤害了群众的利益，挫伤了社员的积极性。员的积极性。n n从从19581958年下半年开始，中国调整了人民公社制度。年下半年开始，中国调整了人民公社制度。确定了确定了“三级所有，生产队为基础三级所有，生产队为基础”的基本结构。的基本结构。但人民公社存在的整个过程始终没有解决分配上但人民公社存在的整个过程始终没有解决分配上的平均主义的问题，因此效率低下，在许多公社的平均主义的问题，因此效率低下，在许多公社长期从事农业生产，不但不能为国家交纳余粮，长期从事农业生产，不但不能为国家交纳余粮，甚至还要吃国家的救济。农民的温饱问题没有得甚至还要吃国家的救济。农民的温饱问题没有得到解决。到解决。一、历史上的中国人民公社制度 n n 从社会调整方式上，人民公社由于实行集体劳动和以自然村为单位的居住环境，人们之间相互熟悉，很有点像以色列的库特萨，它的社会控制主要是通过社会舆论的形式，但是由于人民公社“政社合一”的特点，作为一级基层政权，它又具有官僚机构的特征。