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1、第三章第三章 海关监管货物海关监管货物报关程序报关程序第一节第一节 概述概述一、海关监管货物一、海关监管货物 是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。(二二)海关监管货物的分类海关监管货物的分类主要是根据货物进出境的不同目的来分类：1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、过境、转运、通运货物 6、其它进出境货物(二)基本程序前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段
2、1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出口阶段、进出口阶段 3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。（二）电子通关系统（二）电子通关系统l海关H886/EDI通关系统 海关对进出口货物进行全面信息化管理，实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理的综合信息利用项目。l海关H2000通关系统
3、 本系统是对H886/EDI通关系统的全面更新换代项目l中国电子口岸系统 是利用现代计算机信息技术，将与进出口贸易管理有关的政府机关分别管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放在公共数据中心，为管理部门提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供办理各种进出口业务的国家信息系统。l电子通关系统能自动扫描出95%的可能错误，以Web EDI传送电子报关单，并且与海关保持快速的反馈渠道；使管理更加优化。所有的历史报关资料都自动录入数据库，为管理、查寻、分类提供有价值的系统。一、一般进出口货物概述一、一般进出口货物概述(一)含义 一般进出口货物是一般进口货物和一般出口货物的合称，是指在进出口环节缴纳了
4、应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。（二）特征（二）特征1进出境时缴纳进出口税费 一般进出口货物的收发货人应当按照海关法和其他有关法律、法规的规定，在货物进出境时向海关缴纳应当缴纳的税费。2进出口时提交相关的许可证件 货物进出口时受国家法律、法规管制的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。3海关放行即办结海关手续 海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件以后，按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行即
5、意味着海关手续已经全部办结，就不再是海关的监管货物。（三）范围（三）范围l海关监管货物按货物进境、出境后是说复运出境、复运进境，可以分为两大类：一类是进境、出境后不再复运出境、复运进境的货物，我们称为实际进出口的货物；另一类是进境、出境后还将复运出境、复运进境的货物，我们称为非实际进出口的货物。l实际进出口的货物，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货物的范围。第一步：进出口申报第一步：进出口申报 一、申报的概述一、申报的概述（1）申报含义 申报是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照中华人民共和国海关法以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报
6、关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。我的货该在哪报关呢？l 进境地（进口货物）/出境地（出口货物）进境地是指货物从关境外进入关境内的口岸；出境地是指货物离开关境，运往境外的口岸。l 指运地/起运地（转关运输）经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人或代理人可以在货物指运地申报，出口货物的发货人或代理人可以在货物起运地申报。l所在地 保税货物、特定减免税货物和暂准进境货物转为一般进口时，在货物所在地的主管海关申报（2）申报地点转关运输是指进出口货物在海关监管下，从一个海关转运至另一个海关办理有关海关手续的行为。分类：进口转关运输 出口转关运输 关区间转关运输 指运地
7、：进口货物指定运达的口岸 起运地：出口货物启始发运的口岸转关运输货物的申报进口转关出口转关指运地起运地进境地出境地B、出口货物申报时限：海关法第二十四条规定，“出口货物的发货人除海关特准外应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前，向海关申报。”（3）申报期限（3）申报期限C、特殊货物申报期限 l 经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人按照海关规定定期申报。（4）申报日期）申报日期 申报日期是指申报数据被海关接受的日期（不论以电子数据报关单方式申报或以纸质报关单方式申报）。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海
8、关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。截止日的规定：截止日的规定：电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申
9、报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用(例如仓储费，滞报金等)，滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。单选：单选：运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人
10、5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：A.0天 B.6天C.7天 D.8天计算：计算：进口货物滞报金的征收l某公司从国外进口一批家电产品，承运船舶于2002年9月21日向海关申报进境，该公司由于未能及时办理有关单证，于当年10月24日才向入境海关报关，经海关审定这批货物完税价格为40万人民币，那么对该批滞报的进口货物，海关应征收多少滞报金？l滞报金额=40万0.5滞报天数（16天）？=3200元l申报应为运输工具进境之日起14天内，即到10月5日截止。但适逢法定节假日，所以最后申报期限为10月8日。即从10月9日起算滞报金，到海关接受申报之日为截止日（即10.24
11、截止），共16天。二、步骤二、步骤（1）准备申报单证（2）申报前看货取样（3）申报（4）修改申报内容或撤销申报（1）申报单证）申报单证1）基本单证）基本单证l进口提货单据l出口装货单据l商业发票（commercial invoice）l装箱单（packing list）等l任何货物申报都必须有基本单证2）特殊单证）特殊单证 l进出口货物的进出口许可证件、加工贸易手册（包括纸质手册、电子账册和电子化手册）、特定减免税证明、作为有些货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书、贸易合同贸易合同 等。租赁贸易进口申报需提交租赁合同，其余不需要准备申报单证的原则准备申报单证的原则
12、l基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。链接：进出口货物报关单链接：进出口货物报关单 1.报关单的分类 按报关方式：纸质/电子数据报关单 按使用对象：1）进料加工进（出）口专用粉红色 2）来料加工及补偿贸易进（出）口专用浅绿色 3）外商投资企业专用浅蓝色 4）一般贸易及其他贸易专用白色 5）需退税的国内货物报关单黄色进出口货物报关单进出口货物报关单 进口货物报关单 l1）海关作业联 l2）海关留存联 l3）企业留存联 l4）海关核销联 l5）进口付汇证明联 出口货物报关单 l1）海关作业联 l2）海关留存联 l3）企业留存联 l4
13、）海关核销联 l5）出口收汇证明联 l6）出口退税证明联（2）申报前看货取样）申报前看货取样l进口货物的收货人，在向海关申报前，为了确定货物的品名、规格、型号等，可向海关提出查看货物或提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场监管。（3）申报l海关法第25条：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。（3）申报电子数据申报 进出口货物的收发货人或其代理人应当将报关单内容录入海关电子计算机系统，生成电子数据报关单；提交纸质报关单及随附单证 海关审结电子数据报关单后，进出口货物的收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或
14、“放行交单”通知之日起10日内，持打印出的 纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续。注意：注意：l未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单的，海关删除电子数据报关单，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当重新申报。l特殊情况下，个别内容不符的，经海关审核确认 无违法情形的，由进出口货物收发货人、受委托的报关企业重新提供与报关单电子数据相符的随附单证或提交有关说明的申请，电子数据报关单可不予删除。l特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形式申报，电子数据事后补报，补报的电子数据应当与纸质报关单内容一致。l在向未使用海关信息化管理系统作业的
15、海关申报时可以采用纸质报关单申报形式。（4）修改申报内容或撤销申报哎呀，报错了，怎么办？海关接受申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销。确有正当理由的，可以修改或撤销。有两种情况 进出口货物收发货人要求修改或撤销提交“进出口货物报关单修改撤销申请表”及相关单证 海关发现报关单需要进行修改或撤销海关填写“进出口货物报关单修改撤销确认书”进出口货物收发货人要求修改或撤销的情况：（1）由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；（2）出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；（3）进出口货物在装载、运输、存储
16、过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；（4）根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改的；（5）由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；（6）其他特殊情况经海关核准同意的。l 海关发现报关单需要进行修改或撤销，但进出口货物收发货人或者其代理人未提出申请的，海关应当通知进出口货物的收发货人或者其代理人。进出口货物收发货人或者其代理人应当填写进出口货物报关单修改撤销确认书，对进出口货物报关单修改或者撤销的内容进行确认，确认后海关完成对进出口货物报关单的修改或者撤销。有正当理由要求修改申报数据或撤销申
17、报的，应当向海关提交书面申请，经海关批准以后可实施修改或撤销，对此海关一般不作违规处理。因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。不允许修改的情况：对海关已决定布控、查验，以及涉案的进出口货物，办结前不得修改或撤销申报。第二步：配合查验第二步：配合查验查验是干什么的？1.海关查验（1）含义 查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验的目的：确认单、货相符；通过实际的查验来发现申报、审
18、单环节所不能发现的瞒报、伪报和申报不实的行为。确定进出口商品的归类、价格、原产地等一、海关查验l 海关法第28条规定：“经收发货人申请，海关总署批准，其进出口货物可以免验。”进出口货物需要免验的，其收发货人须直接向海关总署提出书面申请，经海关总署同意后免于查验。l海关法第52条规定:享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或者自用物品进出境，依照中华人民共和国外交特权与豁免条例等有关法律、行政法规，可以直接免验。进出口货物的免验（2）查验地点）查验地点（3）查验时间）查验时间（4）查验方法）查验方法（5）复验）复验（6 6）径行开验）径行开验2、配合查验收发货人或其代理人应做的工作：糟了
19、，打碎了！赔偿的原则：时间范围在查验过程中发生的损失 主体范围由海关关员的执法行为造成的损失 金额范围直接经济损失 3、货物损害赔偿3、货物损坏赔偿、货物损坏赔偿 第三步：缴纳税费第三步：缴纳税费 征税征税 1.核定税额是否正确，审核有关单据按照商品归类、价格及原产地等计税要素。2.打印税单、监管手续费、滞报金等税费单据，并负责征缴各项税费。3.发现商品归类、适用税率或汇率、完税价格、原产地等方面的差错或疑问，按规定程序联系审单中心重新核定或与职能部门联系认定。具体操作参见下一章。第四步：第四步：提取或装运货物提取或装运货物 1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行：指海关接受
20、进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质单及随附单证、查验货物、征免税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。l海关进出境现场放行一般由海关在进口货物提货凭证或出口货物装货凭证上加盖海关放行章。进出口货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装上运输工具离境。l实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。货物结关：进出境货物办结海关手续的简称。进出境货物由收发货人或其代理人向海关办理完所有的海关手续，履行了法律规定的与进出口有关的一切义务，就办结
21、了海关手续，海关不再监管。（2）货物结关）货物结关（3）海关进出境现场放行的）海关进出境现场放行的两种情况两种情况 货物已经结关：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。货物尚未结关：保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。一般进出口货物：缴纳各项税费/交验相关管制证件；保税加工进出口货物：办理了核销手续 特定减免税货物：到达特定监管年限后链接：不同类型进出口货物的结关情况不同2、提取或装运货物（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工
22、具离境的手续3、申请签发报关单证明联和、申请签发报关单证明联和办理其他证明手续办理其他证明手续 需要海关签发有关货物的进口、出口报关单证明联或办理其他证明手续的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送证明联电子数据。常见的报关单证明联和常见的报关单证明联和其他证明手续其他证明手续:总结：一般进出口货物报关程序总结：一般进出口货物报关程序判断题判断题l某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝
23、承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。l答案：错解释：本题中，进出口货物有违法嫌疑，属于海关径行开验的情况，报关单位不在场，有见证人在场（仓库管理人员）等，海关可以依法进行处罚。选择题选择题l某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物：A.由海关签发的“进（出）口货物证明书”B.由海关加盖了“放行章”的货运单据 C.由海关签发的“税款缴纳证”D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单l 答案：B 简答：报关单有几联简答：报关单有几联l进口报关单（一式五联）1、海关作业联、2、海关留存联、3
24、、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联出口报关单（一式六联）。1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联6、出口退税证明联 多选题多选题l进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装B、回答查验关员的询问C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样D、签字确认查验记录l答案：ABD多选题多选题l因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损B、由于不可抗力的原因造成货物的损坏、损失C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的l答案：ABCD多选题多选题l进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：A、进口货物报关单（付汇证明联）和出口货物报关单（收汇证明联）B、出口货物报关单（出口退税证明联）C、进口货物报关单（进口货物证明联）D、进口货物证明书 l答案：ABD解释：报关单没有进口货物证明联。