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1、森林森林(snln)经营方案编制四川农业大学经营方案编制四川农业大学课程课程第一页，共22页。第第第第一一一一节节节节 森森森森林林林林经经经经营营营营方方方方案案案案概概概概念念念念(ginin)(ginin)(ginin)(ginin)及及及及作用作用作用作用第六章第六章 森林经营森林经营(jngyng)(jngyng)方案编制方案编制第二节第二节第二节第二节 规划设计的深度规划设计的深度规划设计的深度规划设计的深度(shnd)(shnd)(shnd)(shnd)和广度和广度和广度和广度第三节第三节第三节第三节 国营林业局（场）森林经营方案国营林业局（场）森林经营方案国营林业局（场）森林经
2、营方案国营林业局（场）森林经营方案 编制要点编制要点编制要点编制要点第四节第四节第四节第四节 集体林经营方案的编制要点集体林经营方案的编制要点集体林经营方案的编制要点集体林经营方案的编制要点第1页/共21页第二页，共22页。第一节第一节 森林森林(snln)(snln)经营方案概念及作经营方案概念及作用用 森森森森林林林林经经经经营营营营方方方方案案案案主主主主要要要要是是是是指指指指林林林林业业业业局局局局、林林林林场场场场和和和和股股股股份份份份制制制制公公公公司司司司等等等等经经经经营营营营管管管管理理理理森森森森林林林林资资资资源源源源的的的的企企企企事事事事业业业业单单单单位位位位的
3、的的的规规规规范范范范设设设设计计计计(shj)(shj)(shj)(shj)而而而而言言言言，它它它它是是是是在在在在一一一一定定定定的的的的林林林林业业业业生生生生产产产产条条条条件件件件和和和和对对对对森森森森林林林林资资资资源源源源等等等等进进进进行行行行调调调调查查查查研研研研究究究究的的的的基基基基础础础础上上上上，根根根根据据据据有有有有关关关关的的的的林林林林业业业业方方方方针针针针政政政政策策策策，为为为为一一一一个个个个林林林林业业业业局局局局或或或或林林林林场场场场拟拟拟拟定定定定经经经经营营营营方方方方针针针针、经经经经营营营营目目目目标标标标和和和和具具具具体体体体经
4、经经经营营营营措措措措施施施施，森森森森林林林林经经经经营营营营方方方方案案案案每每每每10101010年年年年编编编编制制制制一一一一次次次次，而而而而后后后后每每每每10101010年年年年进进进进行行行行一一一一次次次次森森森森林林林林经经经经理理理理复复复复查查查查，根根根根据据据据需需需需要要要要亦亦亦亦可可可可提提提提前前前前进进进进行行行行森林经理复查，修订森林经营方案。森林经理复查，修订森林经营方案。森林经理复查，修订森林经营方案。森林经理复查，修订森林经营方案。第2页/共21页第三页，共22页。森森林林经经营营方方案案是是林林业业生生产产单单位位编编制制各各种种林业计划和作业
5、设计的主要依据。林业计划和作业设计的主要依据。通通过过森森林林经经营营方方案案的的合合理理年年伐伐量量的的计计算算，核核定定采采伐伐限限额额，使使森森林林经经营营逐逐步步纳纳入入(nr)永续利用的轨道。永续利用的轨道。森林经营森林经营(jngyng)方案的方案的作用作用 编制森林经营方案使依法治林的重要方面。编制森林经营方案使依法治林的重要方面。由由于于森森林林经经营营方方案案是是分分别别林林种种及及经经营营类类型型进进行行设设计计的的，生生产产单单位位可可根根据据森森林林的的实实际际情情况况，因因地地制制宜宜地地进进行行经经营营和和管管理理，这这为为合合理理组织经营提供组织经营提供(tgng
6、)了方便。了方便。森森林林经经营营方方案案是是检检查查和和评评定定生生产产成成果果的的标标准。准。第3页/共21页第四页，共22页。第二节第二节 规划设计的深度规划设计的深度(shnd)(shnd)和广度和广度一、规划设计深度一、规划设计深度(shnd)林业局（场）森林经营林业局（场）森林经营(jngyng)方案方案或总体设计编制到什么的细致程度亦即设计或总体设计编制到什么的细致程度亦即设计深度，要根据设计对象的实际情况和满足生深度，要根据设计对象的实际情况和满足生产建设的需要而确定。产建设的需要而确定。第4页/共21页第五页，共22页。第一阶段：初步设计（简化初步设计）第一阶段：初步设计（简
7、化初步设计）对主要设计项目进行初测，提出远景规划，对主要设计项目进行初测，提出远景规划，设备和投资只是概算设备和投资只是概算(i sun)性，其深度性，其深度应满足设计方案的比选；主要设备材料的定贷；应满足设计方案的比选；主要设备材料的定贷；土地利用；基建投资的控制；施工图及施工组土地利用；基建投资的控制；施工图及施工组织的编制；施工准备和生产准备等。织的编制；施工准备和生产准备等。第二阶段：技术设计第二阶段：技术设计 对项目进行定测，要在经上级批准的初步对项目进行定测，要在经上级批准的初步设计的基础上，根据定测的结果而编制。技术设计的基础上，根据定测的结果而编制。技术设计的深度应满足设计的深
8、度应满足(mnz)确定设计方案中重大确定设计方案中重大技术问题和有关试验；设备制定等方面的要求。技术问题和有关试验；设备制定等方面的要求。技术设计和初步设计都属总体性、规划性的设技术设计和初步设计都属总体性、规划性的设计。计。三阶段三阶段(jidun)设计设计第三阶段：施工图设计第三阶段：施工图设计 施施工工图图设设计计一一般般为为单单项项设设计计，它它是是以以批批准准的的技技术术设设计计为为基基础础，进进行行更更详详细细的的设设计计（或或称称作作业业设设计计），其其深深度度应应满满足足设设备备材材料料的的安安装装和和非非标标准准材材料料的的制制作，施工预算的编制，施工要求等。作，施工预算的编
9、制，施工要求等。第5页/共21页第六页，共22页。三阶段三阶段(jidun)设计的设计的适用条件适用条件 三阶段设计，在设计对象技术复杂而缺乏设计经验、技术力量跟不上，或设计对象资料缺少下才适用。由于设计过程长（要经过23年以上时间(shjin)）、费用大，一般只在个别复杂的工程项目，经主管部门同意方可采用。第6页/共21页第七页，共22页。第二阶段：施工图设计（或施工设计）第二阶段：施工图设计（或施工设计）在林业上把施工设计称为作业设计。要在在林业上把施工设计称为作业设计。要在初步设计批准后，再进行施工设计。设计深度初步设计批准后，再进行施工设计。设计深度应满足施工的要求，提出施工的技术应满
10、足施工的要求，提出施工的技术(jsh)方法，所需的材料、机械设备、工具的种类、方法，所需的材料、机械设备、工具的种类、工具的种类、型号数量、劳动力和经费预算、工具的种类、型号数量、劳动力和经费预算、施工图纸等。施工图纸等。两阶段两阶段(jidun)设计设计第一阶段：初步设计第一阶段：初步设计 对设计项目在勘测上要用仪器实测，在对设计项目在勘测上要用仪器实测，在概算概算(i sun)上要分别各单项计算；设计上要分别各单项计算；设计深度应能满足控制投资，安排年度设计及基深度应能满足控制投资，安排年度设计及基建拨款的要求。建拨款的要求。第7页/共21页第八页，共22页。两阶段设计，适用于比较复杂的两
11、阶段设计，适用于比较复杂的设计对象，有较高的技术条件，并需设计对象，有较高的技术条件，并需要一定的时间才能完成全部要一定的时间才能完成全部(qunb)设计任务。设计任务。两阶段两阶段(jidun)设计的设计的适用条件适用条件第8页/共21页第九页，共22页。一阶段一阶段(jidun)设计设计 将初步设计与施工图设计合并一起进行，设计所需时间短，但需较高的技术条件，一般用于设计对象(duxing)情况简单的小型企业和林场。第9页/共21页第十页，共22页。究竟采用几个阶段设计，应根据不同地究竟采用几个阶段设计，应根据不同地区的森林经营水平、资源结构、交通运输条区的森林经营水平、资源结构、交通运输
12、条件、经济状况，以及林业长远规划的要求确件、经济状况，以及林业长远规划的要求确定。一般要求做到初步设计，深度作为定。一般要求做到初步设计，深度作为(zuwi)单项设计、施工设计和作业设计的单项设计、施工设计和作业设计的依据。依据。第10页/共21页第十一页，共22页。在在一一个个经经理理期期内内设设计计分分为为两两个个阶阶段段，前前期期（35年年）分分年年度度落落实实小小班班，后后期期只只作作阶阶段段性性安安排排，不不分分年年度度。林林区区基基本本建建设设项项目目一一般般为为规规划划设设计计，做做到到列列出出项项目目，定定出出规规模模、调调查查设设计计出出主主要要工工程程量量、选选定定设设备备
13、(shbi)型型号号和和计计算算数数量量，概概算算投投资资，以以能能满满足足设设计计审审查查、控控制制投投资资、重重要要设设备备(shbi)材料定贷为度。材料定贷为度。第11页/共21页第十二页，共22页。二、规划设计广度二、规划设计广度(gungd)规划设计的广度即森林经营方案所涉及的规划设计的广度即森林经营方案所涉及的内容，其具体内容应视设计对象是采伐利用内容，其具体内容应视设计对象是采伐利用为主，还是营林为主；是新扩建还是改建为主，还是营林为主；是新扩建还是改建(gijin)或修订等，不同类型、不同特点而或修订等，不同类型、不同特点而定。定。第12页/共21页第十三页，共22页。主要主要
14、(zhyo)内容内容 经营经营(jngyng)(jngyng)方针方针 经营经营(jngyng)(jngyng)规模规模 生产布局生产布局 生产顺序生产顺序 经营经营(jngyng)(jngyng)措施措施第13页/共21页第十四页，共22页。第三节第三节第三节第三节 国营林业局（场）森林经营国营林业局（场）森林经营国营林业局（场）森林经营国营林业局（场）森林经营(jngyng)(jngyng)(jngyng)(jngyng)方案编制要点方案编制要点方案编制要点方案编制要点 森林经营方案编制质量和好坏，是否符合森林经营方案编制质量和好坏，是否符合客观实际，是否达到技术上先进，经济上可行，客观实
15、际，是否达到技术上先进，经济上可行，关系到林业局（场）的全面建设，直接影响到关系到林业局（场）的全面建设，直接影响到未来森林的经营效果，加之林业生产周期长，未来森林的经营效果，加之林业生产周期长，投资投资(tu z)大，收益慢，还要受到自然条件大，收益慢，还要受到自然条件和社会条件等多种因素的影响和制约，在经济和社会条件等多种因素的影响和制约，在经济上一旦造成损失难以弥补。上一旦造成损失难以弥补。第14页/共21页第十五页，共22页。编编制制(binzh)要要点点经营决策经营决策经营方针、原则和目标经营方针、原则和目标生产规模和产品方案生产规模和产品方案经营区境界及区划经营区境界及区划森林经营
16、设计森林经营设计更新和造林设计更新和造林设计苗圃、母树林、种子园、采穗园设计苗圃、母树林、种子园、采穗园设计森林培育设计森林培育设计森林经营利用森林经营利用(lyng)设计设计多种经营、林产品加工多种经营、林产品加工(ji gng)与综合利与综合利用设计用设计局场址及辅助工程规划设计局场址及辅助工程规划设计经营管理设计经营管理设计生产建设经费概算生产建设经费概算财务分析与综合评价财务分析与综合评价森林经营经费概算；基本建设投资概算；森林经营经费概算；基本建设投资概算；流动资金概算；营林事业费的概算；流动资金概算；营林事业费的概算；机械设备需要量及油脂燃料消耗量汇总机械设备需要量及油脂燃料消耗量
17、汇总第15页/共21页第十六页，共22页。第四节第四节第四节第四节 集体集体集体集体(jt)(jt)(jt)(jt)林经营方案编制要林经营方案编制要林经营方案编制要林经营方案编制要点点点点集体集体(jt)林区的特点林区的特点 所有制层次多、山林权属复杂所有制层次多、山林权属复杂(fz)，经营方式多，经营方式多 自然条件和社会条件优越、发展林业潜力大自然条件和社会条件优越、发展林业潜力大 林况与林分结构具有多样性、面积小、镶嵌性大林况与林分结构具有多样性、面积小、镶嵌性大 经营方式特殊经营方式特殊第16页/共21页第十七页，共22页。编制集体编制集体(jt)林区森林经营方案的指导方针和原则林区森
18、林经营方案的指导方针和原则 指导方针指导方针指导方针指导方针 认认真真贯贯彻彻执执行行森森林林法法，实实行行以以营营林林为为基基础础，普普遍遍护护林林，大大力力造造林林，采采育育结结合合的的方方针针；处处理理好好当当前前和和长长远远、局局部部与与整整体体、宏宏观观与与微微观观关关系系，努努力力增增加加后后备备资资源源，提提高高经经营营水水平平和和林林分分生生产产量量，严严格格控控制制森森林林资资源源消消耗耗，实实行行限限额额采采伐伐；建建立立与与保保持持良良好好的的森森林林生生态态环环境境；积积极极开开展展林林业业多多种种资资源源和和木木材材的的综综合合利利用用，发发展展商商品品生生产产，充充
19、分分发发挥挥森森林林的的综合效益。综合效益。编制集体林区森林经营方案的原则编制集体林区森林经营方案的原则编制集体林区森林经营方案的原则编制集体林区森林经营方案的原则 应贯彻科学经营，合理采伐，永续利应贯彻科学经营，合理采伐，永续利用的原则。要有利于引导与促进林农进行用的原则。要有利于引导与促进林农进行适度规模经营和集约经营；要从集体林经适度规模经营和集约经营；要从集体林经营特点和现实条件出发，有利于经营与管营特点和现实条件出发，有利于经营与管理水平的提高；要因地因林制宜分类指导，理水平的提高；要因地因林制宜分类指导，突出重点，简单易行。突出重点，简单易行。第17页/共21页第十八页，共22页。
20、集体林区(ln q)森林经营方案的编制单位 集体林一般以县为编制单位。集体林一般以县为编制单位。森森林林资资源源比比较较集集中中(jzhng)，林林业业占占一一定定比比重重的的乡乡或或规规模模较较大大的的乡乡村村林林场场，条条件件允允许许的的，应在编制县方案的基础上单独编制。应在编制县方案的基础上单独编制。以以县县为为编编制制单单位位的的，各各项项营营林林与与采采伐伐等等指指标标，应应根根据据实实际际情情况况逐逐级级分分解解到到乡乡、村村和和乡乡村村林林场，经营措施落实到小班。场，经营措施落实到小班。第18页/共21页第十九页，共22页。编编 制制 内内 容容确定森林经营确定森林经营(jngyng)方针和经营方针和经营(jngyng)目标；目标；确定确定(qudng)林种、组织森林经营类型；林种、组织森林经营类型；森林保护设计森林保护设计(shj)森林抚育和低产林改造规划设计森林抚育和低产林改造规划设计造林和更新规划设计造林和更新规划设计森林采伐规划设计森林采伐规划设计木材加工及林业多资源综合利用规划木材加工及林业多资源综合利用规划基本建设项目规划基本建设项目规划经费估算和效益分析经费估算和效益分析第19页/共21页第二十页，共22页。第20页/共21页第二十一页，共22页。感谢您的观看感谢您的观看(gunkn)。第21页/共21页第二十二页，共22页。