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1、第六章第六章 森林经营方案森林经营方案编制四川农业大学精编制四川农业大学精品课程品课程第一节第一节 森林经营方案概念及作用森林经营方案概念及作用第六章第六章 森林经营方案编制森林经营方案编制第二节第二节 规划设计的深度和广度规划设计的深度和广度第三节第三节 国营林业局（场）森林经营方案国营林业局（场）森林经营方案 编制要点编制要点第四节第四节 集体林经营方案的编制要点集体林经营方案的编制要点第一节第一节 森林经营方案概念及作用森林经营方案概念及作用 森森林林经经营营方方案案主主要要是是指指林林业业局局、林林场场和和股股份份制制公公司司等等经经营营管管理理森森林林资资源源的的企企事事业业单单位位
2、的的规规范范设设计计而而言言，它它是是在在一一定定的的林林业业生生产产条条件件和和对对森森林林资资源源等等进进行行调调查查研研究究的的基基础础上上，根根据据有有关关的的林林业业方方针针政政策策，为为一一个个林林业业局局或或林林场场拟拟定定经经营营方方针针、经经营营目目标标和和具具体体经经营营措措施施，森森林林经经营营方方案案每每10年年编编制制一一次次，而而后后每每10年年进进行行一一次次森森林林经经理理复复查查，根根据据需需要要亦亦可可提提前前进进行行森森林林经经理复查，修订森林经营方案。理复查，修订森林经营方案。森森林林经经营营方方案案是是林林业业生生产产单单位位编编制制各各种种林业计划和
3、作业设计的主要依据。林业计划和作业设计的主要依据。通通过过森森林林经经营营方方案案的的合合理理年年伐伐量量的的计计算算，核核定定采采伐伐限限额额，使使森森林林经经营营逐逐步步纳纳入入永永续续利用的轨道。利用的轨道。森林经营方案的作用森林经营方案的作用 编制森林经营方案使依法治林的重要方面。编制森林经营方案使依法治林的重要方面。由由于于森森林林经经营营方方案案是是分分别别林林种种及及经经营营类类型型进进行行设设计计的的，生生产产单单位位可可根根据据森森林林的的实实际际情情况况，因因地地制制宜宜地地进进行行经经营营和和管管理理，这这为为合合理理组织经营提供了方便。组织经营提供了方便。森森林林经经营
4、营方方案案是是检检查查和和评评定定生生产产成成果果的的标标准。准。第二节第二节 规划设计的深度和广度规划设计的深度和广度一、规划设计深度一、规划设计深度 林业局（场）森林经营方案或总体设计林业局（场）森林经营方案或总体设计编制到什么的细致程度亦即设计深度，要根编制到什么的细致程度亦即设计深度，要根据设计对象的实际情况和满足生产建设的需据设计对象的实际情况和满足生产建设的需要而确定。要而确定。第一阶段：初步设计（简化初步设计）第一阶段：初步设计（简化初步设计）对对主主要要设设计计项项目目进进行行初初测测，提提出出远远景景规规划划，设设备备和和投投资资只只是是概概算算性性，其其深深度度应应满满足足
5、设设计计方方案案的的比比选选；主主要要设设备备材材料料的的定定贷贷；土土地地利利用用；基基建建投投资资的的控控制制；施施工工图图及及施施工工组组织的编制；施工准备和生产准备等。织的编制；施工准备和生产准备等。第二阶段：技术设计第二阶段：技术设计 对对项项目目进进行行定定测测，要要在在经经上上级级批批准准的的初初步步设设计计的的基基础础上上，根根据据定定测测的的结结果果而而编编制制。技技术术设设计计的的深深度度应应满满足足确确定定设设计计方方案案中中重重大大技技术术问问题题和和有有关关试试验验；设设备备制制定定等等方方面面的的要要求求。技技术术设设计计和和初初步步设设计计都都属属总总体体性性、规
6、规划划性性的的设计。设计。三阶段设计三阶段设计第三阶段：施工图设计第三阶段：施工图设计 施施工工图图设设计计一一般般为为单单项项设设计计，它它是是以以批批准准的的技技术术设设计计为为基基础础，进进行行更更详详细细的的设设计计（或或称称作作业业设设计计），其其深深度度应应满满足足设设备备材材料料的的安安装装和和非非标标准准材材料料的的制制作作，施施工工预预算算的的编编制制，施工要求等。施工要求等。三阶段设计的适用条件三阶段设计的适用条件 三三阶阶段段设设计计，在在设设计计对对象象技技术术复复杂杂而而缺缺乏乏设设计计经经验验、技技术术力力量量跟跟不不上上，或或设设计计对对象象资资料料缺缺少少下下才
7、才适适用用。由由于于设设计计过过程程长长（要要经经过过2 23 3年年以以上上时时间间）、费费用用大大，一一般般只只在在个个别别复复杂杂的的工工程程项目，经主管部门同意方可采用项目，经主管部门同意方可采用。第二阶段：施工图设计（或施工设计）第二阶段：施工图设计（或施工设计）在在林林业业上上把把施施工工设设计计称称为为作作业业设设计计。要要在在初初步步设设计计批批准准后后，再再进进行行施施工工设设计计。设设计计深深度度应应满满足足施施工工的的要要求求，提提出出施施工工的的技技术术方方法法，所所需需的的材材料料、机机械械设设备备、工工具具的的种种类类、工工具具的的种种类类、型型号号数数量量、劳劳动
8、动力力和和经经费费预预算算、施施工图纸等。工图纸等。两阶段设计两阶段设计第一阶段：初步设计第一阶段：初步设计 对对设设计计项项目目在在勘勘测测上上要要用用仪仪器器实实测测，在在概概算算上上要要分分别别各各单单项项计计算算；设设计计深深度度应应能能满满足足控控制制投投资资，安安排排年年度度设设计计及及基基建建拨拨款款的要求。的要求。两阶段设计，适用于比较复杂两阶段设计，适用于比较复杂的设计对象，有较高的技术条件，的设计对象，有较高的技术条件，并需要一定的时间才能完成全部设并需要一定的时间才能完成全部设计任务。计任务。两阶段设计的适用条件两阶段设计的适用条件 一阶段设计一阶段设计 将将初初步步设设
9、计计与与施施工工图图设设计计合合并并一一起起进进行行，设设计计所所需需时时间间短短，但但需需较较高高的的技技术术条条件件，一一般般用用于于设设计计对对象象情情况况简简单的小型企业和林场。单的小型企业和林场。究竟采用几个阶段设计，应根据不同地究竟采用几个阶段设计，应根据不同地区的森林经营水平、资源结构、交通运输条区的森林经营水平、资源结构、交通运输条件、经济状况，以及林业长远规划的要求确件、经济状况，以及林业长远规划的要求确定。一般要求做到初步设计，深度作为单项定。一般要求做到初步设计，深度作为单项设计、施工设计和作业设计的依据。设计、施工设计和作业设计的依据。在在一一个个经经理理期期内内设设计
10、计分分为为两两个个阶阶段段，前前期期（35年年）分分年年度度落落实实小小班班，后后期期只只作作阶阶段段性性安安排排，不不分分年年度度。林林区区基基本本建建设设项项目目一一般般为为规规划划设设计计，做做到到列列出出项项目目，定定出出规规模模、调调查查设设计计出出主主要要工工程程量量、选选定定设设备备型型号号和和计计算算数数量量，概概算算投投资资，以以能能满满足足设设计计审审查查、控控制制投投资资、重重要要设备材料定贷为度。设备材料定贷为度。二、规划设计广度二、规划设计广度 规划设计的规划设计的广度广度即森林经营方案所涉及即森林经营方案所涉及的内容，其具体内容应视设计对象是采伐的内容，其具体内容应
11、视设计对象是采伐利用为主，还是营林为主；是新扩建还是利用为主，还是营林为主；是新扩建还是改建或修订等，不同类型、不同特点而定。改建或修订等，不同类型、不同特点而定。主要内容主要内容 经营方针经营方针 经营规模经营规模 生产布局生产布局 生产顺序生产顺序 经营措施经营措施第三节第三节 国营林业局（场）森林经营国营林业局（场）森林经营 方案编制要点方案编制要点 森林经营方案编制质量和好坏，是否符合森林经营方案编制质量和好坏，是否符合客观实际，是否达到技术上先进，经济上可客观实际，是否达到技术上先进，经济上可行，关系到林业局（场）的全面建设，直接行，关系到林业局（场）的全面建设，直接影响到未来森林的
12、经营效果，加之林业生产影响到未来森林的经营效果，加之林业生产周期长，投资大，收益慢，还要受到自然条周期长，投资大，收益慢，还要受到自然条件和社会条件等多种因素的影响和制约，在件和社会条件等多种因素的影响和制约，在经济上一旦造成损失难以弥补。经济上一旦造成损失难以弥补。编编制制要要点点经营决策经营决策经营方针、原则和目标经营方针、原则和目标生产规模和产品方案生产规模和产品方案经营区境界及区划经营区境界及区划森林经营设计森林经营设计更新和造林设计更新和造林设计苗圃、母树林、种子园、采穗园设计苗圃、母树林、种子园、采穗园设计森林培育设计森林培育设计森林经营利用设计森林经营利用设计多种经营、林产品加工
13、与综合利用设计多种经营、林产品加工与综合利用设计局场址及辅助工程规划设计局场址及辅助工程规划设计经营管理设计经营管理设计生产建设经费概算生产建设经费概算财务分析与综合评价财务分析与综合评价森林经营经费概算；基本建设投资概算；森林经营经费概算；基本建设投资概算；流动资金概算；营林事业费的概算；流动资金概算；营林事业费的概算；机械设备需要量及油脂燃料消耗量汇总机械设备需要量及油脂燃料消耗量汇总第四节第四节 集体林经营方案编制要点集体林经营方案编制要点集集体体林林区区的的特特点点 所有制层次多、山林权属复杂，经营方式多所有制层次多、山林权属复杂，经营方式多 自然条件和社会条件优越、发展林业潜力大自然
14、条件和社会条件优越、发展林业潜力大 林况与林分结构具有多样性、面积小、镶嵌性大林况与林分结构具有多样性、面积小、镶嵌性大 经营方式特殊经营方式特殊 编制集体林区森林经营方案的指导方针和原则编制集体林区森林经营方案的指导方针和原则 指导方针指导方针指导方针指导方针 认认真真贯贯彻彻执执行行森森林林法法，实实行行以以营营林林为为基基础础，普普遍遍护护林林，大大力力造造林林，采采育育结结合合的的方方针针；处处理理好好当当前前和和长长远远、局局部部与与整整体体、宏宏观观与与微微观观关关系系，努努力力增增加加后后备备资资源源，提提高高经经营营水水平平和和林林分分生生产产量量，严严格格控控制制森森林林资资
15、源源消消耗耗，实实行行限限额额采采伐伐；建建立立与与保保持持良良好好的的森森林林生生态态环环境境；积积极极开开展展林林业业多多种种资资源源和和木木材材的的综综合合利利用用，发发展展商商品品生生产产，充充分分发发挥挥森森林林的的综合效益。综合效益。编制集体林区森林经营方案的原则编制集体林区森林经营方案的原则编制集体林区森林经营方案的原则编制集体林区森林经营方案的原则 应贯彻科学经营，合理采伐，永续利用应贯彻科学经营，合理采伐，永续利用的原则。要有利于引导与促进林农进行适的原则。要有利于引导与促进林农进行适度规模经营和集约经营；要从集体林经营度规模经营和集约经营；要从集体林经营特点和现实条件出发，
16、有利于经营与管理特点和现实条件出发，有利于经营与管理水平的提高；要因地因林制宜分类指导，水平的提高；要因地因林制宜分类指导，突出重点，简单易行。突出重点，简单易行。集体林区森林经营方案的编制单位集体林区森林经营方案的编制单位 集体林一集体林一般以县为编制单位般以县为编制单位。森森林林资资源源比比较较集集中中，林林业业占占一一定定比比重重的的乡乡或或规规模模较较大大的的乡乡村村林林场场，条条件件允允许许的的，应在编制县方案的基础上单独编制。应在编制县方案的基础上单独编制。以以县县为为编编制制单单位位的的，各各项项营营林林与与采采伐伐等等指指标标，应应根根据据实实际际情情况况逐逐级级分分解解到到乡乡、村和乡村林场，经营措施落实到小班。村和乡村林场，经营措施落实到小班。编编 制制 内内 容容确定森林经营方针和经营目标；确定森林经营方针和经营目标；确定林种、组织森林经营类型；确定林种、组织森林经营类型；森林保护设计森林保护设计森林抚育和低产林改造规划设计森林抚育和低产林改造规划设计造林和更新规划设计造林和更新规划设计森林采伐规划设计森林采伐规划设计木材加工及林业多资源综合利用规划木材加工及林业多资源综合利用规划基本建设项目规划基本建设项目规划经费估算和效益分析经费估算和效益分析