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1、 810 2016 年 9 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 简论房屋建筑工程招标阶段造价控制的 重要性及其策略 陈 萍 （重庆祥盛建设工程造价咨询有限公司） 【摘要】 房屋建筑工程招标阶段的造价控制既是实现房屋建筑 工程项目设计阶段概、预算控制的目的，又是房屋建筑工程施工 阶段工程造价控制的依据，它是房屋建筑工程项目预期的 “ 合理 价格 ” 出现之前的关键阶段。本文简述了房屋建筑工程招标阶段 造价控制的重要性及其主要内容，对加强房屋建筑工程招标阶段 造价控制策略进行了论述分析。 【关键词】 房屋建筑工程；招标阶段；重要性性；主要内容； 造价控制；策略 1 房屋建筑工程招标阶段造价控制的重
2、要性 房屋建筑工程建设过程中实行招标工作，是为了适应市场经 济的客观要求，优化资源配置，低成本、高质量、高效率的完成 工程建设。因此如何对房屋建筑工程项目招投标阶段的造价进行 有效控制，关系着整个房屋建筑工程项目的建设周期的缩短、工 程质量的提高以及建设项目资金的节约与投资效益的提高。 2 房屋建筑工程招标阶段造价控制的主要内容 房屋工程招投标阶段的造价控制是为设计提供合理、准确的 项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算 不超概算。其具体内容主要为：（ 1） 准确编制工程量清单、编 制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单 位商务投标进行清标；（ 2）主动拟订
3、发包方案、编写招标文件、 发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人 报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；（ 3） 草拟工 程合同；编制招标情况书面报告；咨询机构在编制工程量清单和 编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确 定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今 后引起造价争议。 3 房屋建筑工程招标阶段造价控制的策略 3.1 加强招标文件的编制及审核。（ 1）明确编制招标文件的 各项条款要求和含义，不能留下含糊可产生歧义的解释，确保能 全面反映房屋建筑工程项目实际的要求 . 招标单位还应对所招标 的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准
4、确描述 . 若表达的 内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工 程造价增加。（ 2）详细描述材料设备的特征。在房屋建筑工程施 工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备 的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大 . 因此，尤 其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、 外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且 要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工。 以确保施工方不会以次充好，保证建筑产品的质量。（ 3）主要的 合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、 工期要求以及费用结算办法等。对于质量
5、要求，是合格还是优良， 是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质 量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同 . 对 于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是 对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确 提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。 3.2 科学编制工程量清单。（ 1）编制工程量清单要根据施工 图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照房屋建 筑工程工程量清单计价规 范 的工程量计算规则进行清单的计算 与编制。保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算 的正确性。由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目
6、包 含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、 防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此， 在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不 漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程 造价。（ 2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整。 应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必 万方数据 须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要 描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述， 如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖 块的铺贴方式等。 3.3 准确编制招标控制价。首先，应该
7、根据工程项目的施工技 术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资 料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是招标控制价编制 最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一 致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避 免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影 响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定应注 意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大 量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握 工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市 场价相吻合。 3.4 加强投标人的诚信控制。首先明确哪些
8、行为属于非诚信行 为，并以文件形式发布在市场中 . 其次，制定投标人的诚信评价 体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标 工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚 信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技 术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标 后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建 立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在 的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严 重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布 . 当 投标企业的失信次数达到一定次数或者产生了恶劣的社会影
9、响时， 行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的 资格，直至吊销其相关资质。这一措施把投标企业的诚信状况与 其以后的投标工作进行挂钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒 之于竞争者的行列之外，将工程项目交给真正有诚信的投标企业， 这即提升了诚信好的投标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的 投标企业，真正规范了建筑市场的招投标行为 . 3.5 不断提高工程造价从业人员的综合素质。（ 1）科学制定 准入和清出制度。科学制定出造价从业人员的准入机制，确保每 个从事工程造价业务的人员都具有相应的执业资格，加强对工程 造价从业人员执业资格的动态管理，对在工作中出现不良行为的 造价人员进行记录并
10、公示，对有违法违规行为的造价人员进行处 理并公示，对情节严重的造价人员依法清除出造价行业，通过道 德规范和法律规范共同来约束工程造价从业人员的行为。（ 2）提 高业务专业素质。应该对工程量清单及所在省份的定额计价规则 进行全面和细致的了解、熟悉并掌握 . 还应认真学习工程造价专 业相关理论知识，要重视新知识和新技术的不断更新，以此来调 整知识结构，并结合大量实际工程项目，提高自身业务素质，使 自己成为既具有广泛理论知识又具有丰富经验的复合型人才。 4 结束语 房屋建筑工程招投标阶段的造价控制是一种事前控制阶段， 是房屋建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前 提和基础，这一阶段的控制是对工程造价进行控制的重要阶段之 一。因此必须对房屋建筑工程招标阶段的造价进行控制。 参考文献： 1 黄世娟 . 清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制 J. 价值工程， 2011 2 汤中一 . 建设工程招投标阶段造价控制研究 J. 中国建设 信息， 2009 3 罗天旋 . 浅议建筑工程招标投标阶段造价控制 J. 装饰装 修天地， 2016