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1、事故隐患排查治理事故隐患排查治理山西潞安集团山西潞安集团 赵洪赵洪亮亮 2017.09 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 一、事故隐患的特点 二、隐患排查与安全检查的关系 三、事故隐患与安全风险的关系 四、事故隐患排查治理 五、小结一、事故隐患特点 1.隐蔽性隐蔽性它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，呈现出好它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，呈现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不到它的存在。感觉不到它的存在。如顶板离层如顶板离层隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事故隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事
2、故2、危险性、危险性隐患隐患都潜在某种威胁，一种或几种隐患耦合叠加就可能引都潜在某种威胁，一种或几种隐患耦合叠加就可能引发发事故，导致灾难性后果事故，导致灾难性后果在安全上哪怕是一个烟头、一处接线头、一颗螺钉、一个在安全上哪怕是一个烟头、一处接线头、一颗螺钉、一个小小的疏忽都有可能发生危险。小小的疏忽都有可能发生危险。一、事故隐患特点3、突发性、突发性集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律，蝼蚁之穴溃堤千里。小患不治终酿大祸。律，蝼蚁之穴溃堤千里。小患不治终酿大祸。4、因果性、因果性隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必隐患是事故发生
3、的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。俗话说：然结果。俗话说：“有因未必有果，有果则必有因有因未必有果，有果则必有因”5、连续性：、连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其他隐患相联系而一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其他隐患相联系而存在。例如：采煤司机酒后割煤失控，截齿碰到支架防片存在。例如：采煤司机酒后割煤失控，截齿碰到支架防片帮板引起火花导致瓦斯燃烧或爆炸。东北发生的坠罐事故，帮板引起火花导致瓦斯燃烧或爆炸。东北发生的坠罐事故，违章电焊，火花落违章电焊，火花落到到揺揺台下没有及时清理的棉纱，引燃棉台下没有及时清理的棉纱，引燃棉纱，高温导致控制纱，高温导致控制揺揺台的液压管路爆
4、裂，液压油爆燃烧毁台的液压管路爆裂，液压油爆燃烧毁绞车控制线缆，绞车半途停车，同时烧断钢丝绳致绞车控制线缆，绞车半途停车，同时烧断钢丝绳致使坠罐发生使坠罐发生6、重复性、重复性企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。事故隐患治理过一次，并不等于隐患从此销声匿迹永事故隐患治理过一次，并不等于隐患从此销声匿迹永不发生了不发生了7、意外性、意外性有些隐患超出人们的认识范围，或在短期内很难有些隐患超出人们的认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，为劳动者所辨认
5、，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。安全因而容易导致一些意想不到的事故的发生。安全规程的每一条规定都是用规程的每一条规定都是用生命和鲜血换生命和鲜血换来的。早期的瓦斯来的。早期的瓦斯爆炸爆炸事故等事故等8、时效性、时效性如果从发现到消除过程中，讲究时效，是可以避如果从发现到消除过程中，讲究时效，是可以避免隐患演变成事故的，反之，不能有效的把隐患免隐患演变成事故的，反之，不能有效的把隐患治理在初期，必然会导致严重后果治理在初期，必然会导致严重后果9、特殊性、特殊性在不同的行业、不同的企业、不同的岗位，其表在不同的行业、不同的企业、不同的岗位，其表现形式和变化过程是千
6、差万别的现形式和变化过程是千差万别的10、季节性、季节性某些隐患随着季节的的变化而变化，有明显的季某些隐患随着季节的的变化而变化，有明显的季节性特点。如雨季的三防，冬季的井筒结冰等节性特点。如雨季的三防，冬季的井筒结冰等二、二、隐患排查与安全检查的关系隐患排查与安全检查的关系1.概念不同概念不同：事故隐患：指生产建设过程中存在的可能导致事指生产建设过程中存在的可能导致事故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。的缺陷。事故隐患排查：采用检查、分析等方式方法查找、采用检查、分析等方式方法查找、发现事故隐患的活动和过程。发现事故隐患的活动和过程。安全检
7、查：通过到达现场，通过目视的方法，结通过到达现场，通过目视的方法，结合日常检查发现的问题，或特殊季节、特殊时合日常检查发现的问题，或特殊季节、特殊时期有针对性的查看、查验。期有针对性的查看、查验。二、隐患排查与安全检查的关系二、隐患排查与安全检查的关系2.检查时间、区间不同检查时间、区间不同事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围二十四小时不间断进行。排查的范围广泛，覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗广泛，覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；位；安全检查：时间间隔不一，没有统一规定，随机性很时间间隔不一，没有统一规定，随机性很强。检查的范围狭小，是一条线或某一方面。强。检查的范围狭
8、小，是一条线或某一方面。3.检查深度不同检查深度不同事故隐患排查：注重历史资料对比，需要有系统知识注重历史资料对比，需要有系统知识和专业知识，有实践经验的技术人员在地面通过和专业知识，有实践经验的技术人员在地面通过对有关资料的分析和对有关资料的分析和“排查排查”就可以查找出重大就可以查找出重大隐患。它隐患。它可以可以把因把因-果关系互为审查果关系互为审查，根据根据原因原因 二、隐患排查与安全检查的关系二、隐患排查与安全检查的关系推论结果，根据结果推论推论结果，根据结果推论原因。原因。安全检查：看到的是现场表面现象，不一定能查出隐看到的是现场表面现象，不一定能查出隐性问题。它只注重结果的存在，一
9、般不查找原因。性问题。它只注重结果的存在，一般不查找原因。因此隐患排查包括因此隐患排查包括“安全检查安全检查”，“安全检查安全检查”包含不了包含不了“隐患排查隐患排查”。用医学比喻的话，隐。用医学比喻的话，隐患排查是内科、外科的综合检查，是全面体检，患排查是内科、外科的综合检查，是全面体检，是全方位的，而安全检查是外科检查、只可以疗是全方位的，而安全检查是外科检查、只可以疗伤。伤。三、事故隐患与安全风险关系风险和隐患的递进关系风险和隐患的递进关系：相对于事故防范这一工作重点，风险和隐患存在着内在的相对于事故防范这一工作重点，风险和隐患存在着内在的递进关系，递进关系，风险在前、隐患在后。风险在前
10、、隐患在后。风险得不到有效管控就风险得不到有效管控就会形成隐患，隐患得不到及时治理必然引发事故，会形成隐患，隐患得不到及时治理必然引发事故，安全生产领域形成共识：安全生产领域形成共识：危险源危险源 安全风险安全风险 事故隐患事故隐患 事故事故风险和隐患的关联性：风险和隐患的关联性：风险管控措施和隐患治理措施有较大程度重合。风险管控措施和隐患治理措施有较大程度重合。三个举例进一步说明两者之间的关系。三个举例进一步说明两者之间的关系。事故隐患与安全风险的关系举例1安安全全风风险险：运运转转的的皮皮带带机机滚筒具有伤人的风险滚筒具有伤人的风险事事故故隐隐患患：防防止止滚滚筒筒伤伤人人风险的护栏不合规
11、风险的护栏不合规三、事故隐患与安全风险关系安安全全风风险险：顶顶板板具具有有垮垮落落的风险的风险事事故故隐隐患患：支支护护材材料料和和工工艺不合规艺不合规举例举例2三、事故隐患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系八达岭野生动物园老虎袭人事故八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险老虎在周围，存在伤人的风险举例3三、事故隐患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系女子下车，风险管控措施失效，形成事故隐患女子下车，风险管控措施失效，形成事故隐患三、事故三、事故隐患和安全风险的关系隐患和安全风险的关系老虎袭人，事故发生，造成一死一老虎袭人，事故发生，造成一死一伤伤三、事故隐
12、患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系可以看出：可以看出：风险风险隐患隐患比比较较抽抽象象，是是一一种种可可能能性性，通通过过辨辨识识可可以以预预判判，可可实实现现有有效管控。效管控。具具体体，能能够够排排查查发发现现。是是风风险险演演变变成成事事故故的的中中间间环环节节，在在风险管控风险管控措施失效措施失效后出现。后出现。三、事故隐患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系也就是说：也就是说：风险管控：风险管控：强调的是阶段性、计划性，是强调的是阶段性、计划性，是战略层面的工作、要求由煤矿的决策层战略层面的工作、要求由煤矿的决策层承担完成承担完成 。隐患排查：隐患排查：强调的是日
13、常性、经常性，是强调的是日常性、经常性，是战术性的工作，要求全覆盖、全过程、战术性的工作，要求全覆盖、全过程、全员参与。全员参与。三、事故隐患与安全风险关系结论结论1.如果风险管控失效，就产生隐患；产生了隐患就表明风险没有得到有效管控。2.一个风险的失控可能产生一个隐患、也可能产生多个隐患；一个隐患的产生可能对应一个风险、也可能是多个风险同时失控的结果，风险和隐患之间不是完全的一一对应关系。3.风险管控工作的优劣，决定着隐患排查治理的工作量，也决定着事故发生的频次和大小。风险管控措施到位，就会大幅减少隐患数量，事故发生的可能性就会随之降低。四四 、事故隐患排查治理事故隐患排查治理 事事故故隐隐
14、患患排排查查治治理理 工作机制工作机制 事故隐患排查事故隐患排查 事故隐患治理事故隐患治理 监督管理监督管理 保障措施保障措施1、建立事故隐患排查治理运行体系有负责体系运行的具体主管部门职责分工明确，规章制度健全职责分工（矿级分管科队级班组岗位）不可使用原则性语言，需详细说明各级层的工作职责范围，凡标准中对其职责范围有要求的均属于其承担的职责，需一一列清。分管安全负责人职责与其他分管不同。规章制度的制定需做到符合本单位实际，有较强的可执行性及可操作性；（需要制定的制度包括：事故隐患排查制度；事故隐患登记上报制度；事故隐患分级制度（标准）；事故隐患分级治理、分级督办制度；事故隐患分级验收、销号制
15、度；月度事故隐患排查治理统计分析通报制度；事故隐患排查治理机制监督检查及奖惩制度等。制度可以综合编写，也可以单独编写但内容必须全面）。通过制度的约束及规范保证事故隐患排查治理工作机制的有效运行。事故隐患分级根据事故隐患的危险程度、影响范围、可能造成的损失大小和治理难易程度对其进行等级划分。本标准中将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，重大事故隐患依据（国家安全监管总局令第85号）判定，一般事故隐患由煤矿企业依据自身安全生产特点自行细化分级。根据分级标准指定相应层级的治理单位、督办单位、验收单位。要求煤矿在隐患排查治理体系运行前首先对本矿经常出现的、可能出现的隐患进行分级，并指定相应的治理、
16、督办、验收单位。相当于对隐患的归纳总结提炼形成的一个数据库。制定工作流程制定工作流程 事故隐患事故隐患排查治理排查治理流程图流程图2、相关条文解释说明（1 1）事故隐患年度排查计划事故隐患年度排查计划事故隐患年度排查计划的编制要做到两个结合：一是结合年度生产作业计划，做到编制及时、下发及时、执行及时。年度生产作业计划发生变化，事故隐患排查计划也应同时调整。二是结合年度风险辨识评估报告。突出生产作业计划执行过程中可能遇到的有关重大风险管控措施失控情况的排查安排以及矿井生产系统发生变化、开采条件发生变化、作业人员发生变化（增加新工人等）的重点排查，还应考虑相关图纸、技术资料、作业规程、安全措施、操
17、作规程等的定期隐患排查。（2）隐 患 排 查矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员。矿长组织的月度隐患排查要将隐形隐患的排查作为重点，可多专业、多部门、多单位统一集中进行；可分专业、分部门、分时段进行，灵活掌握。矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1次全面的事故隐患排查重点是要做到“全覆盖”。总工程师突出技术资料、规程措施等的隐性重大隐患的排查。安全副矿长则负责对全矿隐患排查治理体系的运行情况及各级领导、各级部门执行隐患排查治理制度的监督检查。
18、生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查该项所称的管理、技术人员，主要是指区队长、班组长、技术员以及科室管理人员、技术人员等。岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患重点考核岗位人员在生产作业之前及生产过程中落实隐患排查治理情况。（岗前确认及班中排查）建建立立事事故故隐隐患患排排查查治治理理台台账账，逐逐项项登登记记排排查查出的出的事故隐患事故隐患。煤煤矿矿隐隐患患排排查查治治理理台台账账应应当当包包括括：事事故故隐隐患患名名称称、地地点点、排排查查时时间间及及人人员员，等等级级认认定定，治治理理责责任任单单位位、督督办办单单位位、人人员员及及治治理理期期限限，
19、销销号号时时间间等等要要素素。煤煤矿矿上上级级公公司司和和安安全全监监管管监监察察部部门等排查发现的隐患，应当登记在台账内。门等排查发现的隐患，应当登记在台账内。（3）、登 记 上 报（3）、登 记 上 报 上报渠道：上报渠道：上报渠道：上报渠道：电话汇报、终端录入、井口登记等。不论哪电话汇报、终端录入、井口登记等。不论哪种方式，上报的汇入点只能是矿井统一规定种方式，上报的汇入点只能是矿井统一规定的一个部门，不能是多个部门。的一个部门，不能是多个部门。台账的要求台账的要求台账的要求台账的要求：信息系统定期打印出来的可以认为就是台账，信息系统定期打印出来的可以认为就是台账，负责登记人员一段时间内
20、重要的隐患统计台负责登记人员一段时间内重要的隐患统计台账也符合要求，台账是对矿井而言，不是对账也符合要求，台账是对矿井而言，不是对岗位而言，部门、岗位可以不设台账，但矿岗位而言，部门、岗位可以不设台账，但矿井必须设专门台账。台账不论是信息系统井必须设专门台账。台账不论是信息系统（3）、登 记 上 报（3）、登 记 上 报（3）、登记上报还还是是纸纸质质的的都都必必须须确确保保不不能能删删除除、修修改改、丢丢失失，更更不不能能制制作作假假的的台台账账。台台账账的的内内容容一一定定要要包包括括规规定的所有内容。定的所有内容。排排查查发发现现的的重重大大事事故故隐隐患患，及及时时向向当当地地煤煤矿矿
21、安安全全监监管管监监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。排排查查发发现现重重大大事事故故隐隐患患，煤煤矿矿应应当当按按法法律律法法规规及及当当地地煤煤矿矿安安全全监监管管监监察察部部门门规规定定的的期期限限、内内容容等等进进行行书书面面报报告告。重重大大事事故故隐隐患患信信息息档档案案应应当当包包括括从从排排查查、报报告告、制制定定整整改改治治理理方方案案、措措施施、验验收收销销号号全全过过程程的的文字、图片记录等相关文字、图片记录等相关资料资料。（4）、事故隐患治理）、事故隐患治理分级治理：分级治理：根据不同的隐患级别指定不同级别的治理单位及
22、责任人负根据不同的隐患级别指定不同级别的治理单位及责任人负责治理责治理重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报案按规定及时上报重大事故隐患极易引发重特大事故，治理难度、治理质量、重大事故隐患极易引发重特大事故，治理难度、治理质量、治理安全要求都非常高，矿长作为安全生产第一责任人，治理安全要求都非常高，矿长作为安全生产第一责任人，必须调动单位的一切资源，在最短的时间内，采取最安全必须调动单位的一切资源，在最短的时间内，采取最安全的方案予以治理。的方案予以治理。（4）、事）、事 故故 隐隐 患患 治理治理能
23、够立即治理的隐患由区队或班组长口头安排，在保证能够立即治理的隐患由区队或班组长口头安排，在保证安全的前提下可立即治理。做好记录并不是所有治理的隐安全的前提下可立即治理。做好记录并不是所有治理的隐患都必须记录，影响生产的、需要其他工种协助的应当记患都必须记录，影响生产的、需要其他工种协助的应当记录在案（区队记录即可，不必要进入矿总台账）录在案（区队记录即可，不必要进入矿总台账）安 全 措 施Click to add Title、事故隐患事故隐患治理有治理有安全技术措施安全技术措施并落实到位并落实到位对经常出现的共性的一般隐患可在制定的作业规程中编制通用安全技术措施，并贯彻学习。对区队、班组当班能
24、够立即治理完成的隐患，安全技术措施也可以口头告知，跟岗位人员交流抽查。、对对治治理理过过程程危危险险性性较较大大的的事事故故隐隐患患，须须有有专专项项安安全全技技术术措措施施，治治理理过过程程中中现现场场有有专专人人指指挥挥，并并设置警示标识；安检员现场设置警示标识；安检员现场监督监督。此项要求的“专人”应当是班组长及以上具有相应专业知识、组织、协调能力的安全生产管理人员。（4）、）、事事 故故 隐隐 患患 治治 理理（5）、监督管理）、监督管理督办督办根据不同的隐患级别指定不同级别的督办单位及责任人负根据不同的隐患级别指定不同级别的督办单位及责任人负责督办责督办对未按规定完成治理的事故隐患，
25、由上一层级单位（部门）对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位（部门）和人员实施督办；和人员实施督办；“规定规定”指的是治理隐患的时间、内容、质量。不能按规指的是治理隐患的时间、内容、质量。不能按规定完成即逐级上提，班组定完成即逐级上提，班组队组队组科室科室矿级矿级集团。集团。挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）及时记挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）及时记录治理情况和工作进展，并按规定上报录治理情况和工作进展，并按规定上报挂牌督办的重大事故隐患，既包括当地政府或煤矿安全监挂牌督办的重大事故隐患，既包括当地政府或煤矿安全监管监察部门挂牌督办的，也包括煤矿自身及上级公司挂牌
26、管监察部门挂牌督办的，也包括煤矿自身及上级公司挂牌督办的。重大事故隐患治理进展等情况的上报，按法律法督办的。重大事故隐患治理进展等情况的上报，按法律法规及当地煤矿安全监管监察部门相关规定执行。规及当地煤矿安全监管监察部门相关规定执行。（5）、监督管理）、监督管理验 收 销 号根据不同的隐患级别指定不同级别的验收单位及根据不同的隐患级别指定不同级别的验收单位及责任人负责验收责任人负责验收提级督办的事故隐患，治理完成后同样需要提级验收销号，不能再由初始确定的验收单位验收销号分级治理、分级督办、分级验收举例:分级治理、分级督办、分级验收隐患患级别划分划分标准准治理治理单位及位及责任人任人 督督办单位
27、及位及责任人任人验收收单位及位及责任人任人A国家85号令确定的重大隐患，需上级部门协调处理的隐患矿长XXX上级业务部门XXX上级安监部门XXXB业务分管领导能够协调处理业务分管领导XXX矿长XXX书记XXXC科室能够自行安排治理业务科室XXX业务分管领导XXX安全分管领导XXXD区队能够自行治理的区队XXX业务科室XXX安监部门XXX公示监督每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；向向从从业业人人员员通通报报事事故故隐隐患患排排查查治治理理情情况况是是安安全全生生产产法法第第三三十十八八条条对对生生产产经经营营单单位位的的法法定定职职责责。需需
28、要要注注重重实实效效及及结果结果建建立立安安全全生生产产费费用用提提取取、使使用用制制度度。事事故故隐隐患患排排查查治治理理工工作作资金有保障资金有保障矿矿长长每每月月组组织织召召开开事事故故隐隐患患治治理理会会议议，对对一一般般事事故故隐隐患患、重重大大事事故故隐隐患患的的治治理理情情况况进进行行通通报报，分分析析事事故故隐隐患患产产生生的的原原因因，提提出出加加强强事事故故隐隐患患排排查查治治理理的的措措施施（采采取取消消除除事事故故隐隐患患出出现现的的措措施施），并并编编制制月月度度事事故故隐隐患患统统计计分分析析报告报告每每年年至至少少组组织织安安全全管管理理技技术术人人员员进进行行
29、1 1次次 事事 故故隐隐患患排排查查治治理理方方面面的的专专项培训项培训建建立立日日常常检检查查制制度度，对对事事故故隐隐患患排排查查治治理理工工作作实实施施情情况况开开展展经经常常性性检检查查；检检查查结结果果纳纳入入工工作作绩效考核绩效考核采采用用信信息息化化管管理理手手段段，实实现现对对事事故故隐隐患患排排查查治治理理记记录录统统计计、过过程程跟跟踪踪、逾逾期期报报警警、信信息息上上报报的的信息化管理信息化管理信息管理改进完善资金保障专项培训考核管理（6）、保 障 措 施、信息管理、信息管理 信息化管理的手段多种多样，本标准未进行统一规定。企业可以根据自身情况灵活掌握，不一定非要有大的
30、系统，小的局域网甚至单台计算机也可以。只要能满足对隐患的登记、分级、治理、督办、验收销号、警示即可。鼓励有条件的煤矿建立隐患排查治理信息化管理系统或在现有综合信息化系统的基础上加载事故隐患管理模块功能。、改进完善、改进完善 隐患排查治理会议可专门召开，也可与其他会议合并召开。对重大隐患、共性隐患、反复出现隐患、新增隐患等应当“追根溯源”，从技术设计、规程措施、规章制度、安全投入、安全培训、劳动组织、设备设施、现场管理、操作行为等方面进行系统分析并研究制定改进措施。月度事故隐患统计分析报告应当坚持“问题导向”，对下月及今后隐患排查治理、安全生产管理工作提出针对性、可操作性的意见及建议。（6）、保
31、 障 措 施第四章第四章 事故隐患排查治理事故隐患排查治理（6）、保 障 措 施、专项培训、专项培训 隐患排查治理专项培训可结合实际，灵活采取集中学习、专题讲座、专题研讨等形式。培训内容包括隐患排查治理体系运行的相关内容、与本岗位相关的隐患及其预防隐患出现和消除隐患的措施等、考核管理、考核管理 体系运行情况的考核要有据可查，奖惩单据、工资表等有记录uu 强强强强调调调调人人人人人人人人参参参参与与与与原原原原则则则则：矿矿长长分分管管副副矿矿长长、业业务务管管理理、岗岗位操作人员位操作人员uu 强强强强调调调调分分分分级级级级管管管管理理理理原原原原则则则则：对对排排查查出出的的事事故故隐隐患
32、患进进行行分分级级治治理、分级督办理、分级督办、分级验收；分级验收；u强强强强调调调调闭闭闭闭合合合合循循循循环环环环原原原原则则则则：有有隐隐患患就就必必须须消消除除，不不消消除除就就不不能作业、不能生产能作业、不能生产。隐患隐患排查排查治理治理验收验收销号销号上报上报记录记录督办督办督办督办五五 小结小结事故隐患排查与风险分级管控在内容设置及事故隐患排查与风险分级管控在内容设置及要求上形成了鲜明的对照与呼应要求上形成了鲜明的对照与呼应风险分级管控风险分级管控高层次、低频次高层次、低频次重应用、不闭合重应用、不闭合抓大放小，突出重点抓大放小，突出重点隐患排查治理隐患排查治理全参与、高频次全参与、高频次重消除、全闭合重消除、全闭合大小通吃，全面推进大小通吃，全面推进