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1、在全县深化机关作风整顿优化营商环境会议上讲话县委书记李拥军(2023年4月9日)同志们：今天，我们在这里召开全县深化机关作风整顿优化营商环境工作会议，主要任务是深化拓展2023年机关作风整顿成果，部署今年全县深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全县上下深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省市深化作风整顿优化营商环境会议精神，凝神聚力，振奋精神，压实措施，在建设富强民主文明和谐美丽新依安的伟大征程中打造新环境、树立新作风、展示新形象、实现新作为。下面，我讲三个问题。一、提高政治站位，认清发展形势，准确把握整顿作风、优化营商环境的重要性和紧迫性。去年以来，县委把开展机关作风整
2、顿作为一项重要政治任务，在严格执行省市委提出的“三个坏把式”、“五个坏作风”查摆问题的基础上，结合我县实际，提出了不讲政治、“四个意识”淡化、缺乏大局观念、缺乏责任担当、纪律松弛、学习不深不透、思想僵化等八项问题。经过细查深剖，深入整改，取得了一定成效，全县上下干事创业的精气神明显提升。一是坚持“五个围绕”，明确整改重点。围绕“两学一做”转作风，加强党员干部的学习教育;围绕“脱贫攻坚”强作风，对驻村工作队、驻村第一书记以及帮扶责任人存在的懒作为、慢作为、不作为等47条作风问题进行通报批评并责令整改;围绕“打基础、强基层”带作风，开展基层党组织书记“述职亮绩促作风转变”活动;围绕“优环境、塑生态
3、”改作风，加大日常考察力度，各基层党委自我查找自我整改;围绕“定要素、真督改”评作风，对作风整顿情况进行精准评定。二是活化“四种方式”，提高理论素养。通过领导示范带头学、丰富内容广泛学、创新方式灵活学、联系实际干中学等方式，全县党员领导干部共上党课共210余次，聘请市县党校教师授课48次，撰写调研报告32份。三是聚焦“八大问题”，查摆突出问题。发放征求意见表2万余份，召开座谈会77次，查摆问题数量1968条，制定整改措施2228条。四是开展“四项活动”，健全整改机制。深入开展“1+4”服务工作质效保障体系工作，明确“四零四有”服务质量标准，全面提升服务窗口和各部门各单位的服务工作质效。当前，中
4、央和省市委对深化作风整顿、优化营商环境工作高度重视，推进力度不断加大。我们要清醒地认识到今年深化作风整顿、优化营商环境工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实统一思想，提高认识，认清形势，以高度的政治敏锐性和工作责任感，集中精力、下大力气推进作风整顿和优化营商环境工作。(一)贯彻落实中央省市部署，要求我们必须深化作风整顿、优化营商环境。在党的十九大报告中明确提出，要持之以恒正风肃纪，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年2月22日，也就是春节假期后
5、上班第一天，省委召开了全省深化机关作风整顿优化营商环境大会，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在会上强调，整顿作风优化营商环境事关全省发展大局，要深入落实对我省提出的“坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证”的重要要求，动员全省上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战。全省大会结束后，我市直接召开了视频会议，安排部署全市整顿作风优化营商环境工作。省人大常委会副主任、市委书记、市人大常委会主任孙珅作了专题讲话，他强调要坚持问题导向聚焦发力，对照省委要求认真查摆，并明确指出我市目前存在精神状态不佳、劲头不足;形式主义、官僚主义问题突出，享乐主义、奢靡之风禁而不绝;反腐败问题任重道远等三个方
6、面突出问题。中央省市提出的整顿作风、优化营商环境相关要求，为我们下步工作指明了方向、明晰了路径。全县上下要充分认识到作风整顿优化营商环境是中央省市一以贯之的工作部署，力度大，标准高，任务重。我们必须提高政治站位，把讲政治、转作风作为第一要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强作风整顿优化营商环境工作的使命感、责任感和紧迫感，明确目标，明确责任，明确标准，明确任务，切实把中央精神、省委部署、市委要求落到实处。(二)加快县域经济发展步伐，要求我们必须深化作风整顿优化营商环境。强化作风保障，是事业发展的迫切需要，也是全县上下的共同期待。在县委十六届五次全委会议上，我们提出了“奋力走
7、出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的县域经济全面振兴发展新路子，全力实现全面建成小康社会、实现县域经济发展质量全面提升的两个奋斗目标”，为依安长远发展勾画了蓝图，并提出了“35810”的总体工作思路，在“八化”战略、“十大”攻坚战中，明确提出了推动作风建设常态化和坚决打好“整顿作风优化发展环境”攻坚战。可以说，我县的工作与中央省市的工作是一脉相承的。我们要把“35810”工作思路落到实处，转化为县域经济发展的实际成效，必须有优良的作风、优化的环境做保障。各乡镇、各部门要不断增强谋化发展的忧患意识、加快发展的信心决心、保障发展的责任担当，把作风整顿优化营商环境作为推动县域经济发展的
8、重要组成部分和关键环节，严格按照县委的工作要求，迅速组织行动，敢于揭短亮丑，强化长效整治，确保工作实效。(三)提振党员干部精气神，要求我们必须深化作风整顿、优化营商环境。作风体现宗旨、反映党风、影响民风，作风的好坏关系干部形象、人心向背、事业成败。当前，我县党员干部作风建设总体形势是好的，从去年的脱贫攻坚工作中就能看到，绝大多数党员干部都能以大局为重、以事业为重、以群众为重，担当负责，扎实工作，无私奉献。但也存在一些不容忽视的问题，个别干部还存在“庸懒散慢”等不良作风，不想事、不干事、干不成事;不求有功，但求无过;不敢担当、不想碰硬、不愿负责;怕犯错、怕挨批评、怕得罪人。我去年出于工作需要，在
9、不同场合严厉批评了几位同志，挨批评的同志都诚恳接受了，但个别没挨批评的领导干部却缩手缩脚，不敢放手工作，导致工作打不开局面，没有新进展。这些问题不同程度的存在，影响了干部队伍的作风和形象。要强化全县干部队伍建设，提高党员干部整体素质，充分调动大家干事创业的积极性和主动性，要求我们必须深化作风整顿，大力倡导雷厉风行、立决立行、马上就办的良好风气，大力倡导迎难而上、敢于碰硬、勇于负责的良好风气，大力倡导精益求精、求实求细、一丝不苟的良好作风，以好作风树立好形象，以好作风凝聚正能量，以好作风带动新发展，全力打造一支“敢担当、快落实、勤为民、严守纪”的党员干部队伍。二、坚持问题导向，持续聚焦发力，加大
10、力度推进作风整顿、优化营商环境年初以来，我们围绕省市提出的坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”和思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛“五个坏作风”，立足县情实际，梳理出我县目前需要整治的重点问题。下步工作中，我们要坚持问题导向，明确整顿方向，细化推进措施，确保问题整改到位。(一)着眼提高服务质效，严格看齐“四零标准”。“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”是窗口单位和有公共管理、服务职能部门服务工作的基本要求，也是整顿窗口单位作风不实、态度不好、标准不高的重要标尺。省委副书记、省深化机关作风整顿领导小组组长陈海波在全省集中整治窗
11、口服务突出问题会议上强调，集中整治窗口服务突出问题，事关龙江振兴发展全局，事关作风整顿成效，事关群众切身利益。为此，我们要紧紧围绕上级要求，把解决窗口单位服务质效问题作为今年优化发展环境的“第一仗”，持续发力，久久为功，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。一要以“放管服”改革为牵动，优化工作流程。“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是我们主动适应新形势、新发展、新变化的务实之举，也是优化职能、优化服务、优化环境的必要措施。我们要充分借鉴发达地区的成功经验，围绕省市相关工作要求，针对当前县内企业发展、项目审批和群众需求及反映的问题，有效规范各部门责任清单，改进工作方式方法，优化政策环境，提
12、高工作效率。相关单位不能部门利益至上，抱着权力的饭碗不撒手，对上级要求取消的职能立即取消，对上级下放的职能准确及时承接，对一些审批的前置条件，该取消的取消，该降低门槛的降低门槛。要强化各部门之间、本部门内部的协调配合，有效优化办事流程，该取消的环节必须取消，能缩短的时限必须缩短，需要公示的内容必须在第一时间公示，能一次性告知的条件必须一次性告知，有效避免企业和群众往返跑、跑几次，提高审批通过率，力争拉近与“最多跑一次”工作目标的距离。省委副书记陈海波同志在全省整治窗口服务突出问题专项会议上明确要求，各级领导干部要从普通办事人的角度，亲自去体验一下办事流程，亲自感受一下流程中还存在哪些问题，以便
13、于问题的发现与整改。在这里，我也建议各位分管领导要深入基层，亲自感受一下分管战线为企业和群众服务的工作流程是否顺畅，有利于发现问题、解决问题，有利于提高服务效率和质量。二要以创新机制体制为动力，优化资源配置。刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议，表决通过关于国务院机构改革方案。这次机构改革顺应时代要求、回应人民关切，对推动经济结构优化，促进经济社会健康和可持续发展具有重要意义。我们要以这次机构改革为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，严格按照上级要求，各部门职能该撤并的撤并，该取消的取消，该移交的移交，不能留后手。同时，严格按照“三定”原则，科学合理确定各单位股室设置、编制数量，并把好入口关，严格控
14、制机关事业单位人员编制，有效破解机制体制障碍、解决机构臃肿、资源配置不优的问题，为深化作风整顿、优化营商环境提供保障。三要以完善“互联网+政务服务”为保障，优化服务环境。推进“互联网+政务服务”工作，是优化营商环境的重要支撑，是让信息多跑路、群众少跑腿的重要手段。全县上下特别是政务服务部门要积极运用互联网、云计算、大数据等技术手段，整合全县各类政务服务事项和业务办理信息，构建并完善集行政审批、公共服务、公共资源配置、互动交流、效能监察等功能于一体，多级联动、资源共享、业务协同的服务平台，通过网上门户、实体大厅等多种方式，提供“一站式”、“一网式”政务服务。同时，要加强硬件设施建设，推动“互联网
15、+政务服务”向乡镇拓展延伸，进一步完善政务服务、网上办事体系，提高办事效率和群众满意度。在这个问题上，县政务服务中心要借鉴市政务服务中心的做法，把“放管服”工作做实，把精简流程做实，把政务中心向下延伸服务触角做实，把“互联网+政务”做实，不能观望等待，保持原有状态，年复一年没有进展。(二)立足提升服务本领，大力实施“四项工程”。县委把今年作为“服务本领提升年”，目的就是通过多方式引导、多途径教育，组织广大党员干部加强学习，提升本领，更好的服务企业、服务群众，为县域经济发展营造优良环境。一要大兴学习之风，实施理论水平提升工程。当前，我县干部普遍存在学风不正、学习动力不足问题，学习走过场、摆样子、
16、记笔记，对学习内容一知半解，不求甚解。导致理论水平不高、宗旨意识不强、大局观念淡薄、政治纪律松驰等问题出现。今年，我们要把强化学习意识、提高学习效率、注重学习效果作为作风整顿优化营商环境的重点，组织动员全县上下大兴学习之风，以理论素质的提高带动综合素质的提升，以综合素质提升带动服务质量的提标。全县党员干部要增强危机感和紧迫感，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，以党员乐e学、党建微世界、“互联网+”等为平台，以党组学习会、党支部学习会、固定党日和干部自学为主要方式，加强对新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、系列重要讲话精神、党章以及省市县重要会议精神为，全面掌握党的重要理论思想、省市
17、县工作思路方法措施，并做到学以致用、以用促学、学用结合，以学习促进党员干部政治素养、政治敏锐性和政治鉴别力提升，为作风整顿优化营商环境提供政治保障。特别是各乡镇、各部门负责同志，必须做到凡事先学一步，真正做到学在深处、谋在要处、干在实处、走在前列。二要打造过硬本领，实施业务能力提升工程。当前，个别干部习惯于老思维、老套路、老招数，不研究新形势、新问题、新办法，导致工作打不开局面、工作没进展、效果不明显;有的自以为有点知识就能应付当前工作，有点本领就能支撑个人成长进步，进取意识不够强，得过且过、不求上进，导致出现少知而迷、不知而盲、无知而乱的问题。广大党员干部一定要充分认识到本领不足的危害，认识
18、到落后于时代发展的危机，认识到驾驭不了分管工作的危险，不断提升本领，适应工作需要。要加强调查研究。对形式主义官僚主义“十种新表现”作的重要指示中，明确指出调查研究中存在的“搞形式、走过场、应付上级检查，像打造旅游线路一样打造经典调研线路”的不正之风。全县党员干部要切实克服这些坏作风，以求真务实的态度，多下基层，多搞调查研究，多摸清一线的实际情况，只有这样，我们的工作才能有针对性和实效性。去年我到依安工作以来，用了不到半年时间走遍了全县149个行政村，目的就是想通过自己的所见所闻，掌握基层的第一手材料，为县委决策提供重要依据。年初，县委已经明确要求，今年各位县委常委、副县长要发挥带头作用，每人至
19、少确定两个调研课题进行调查研究，并形成调研报告。要加强业务学习，立足工作实际，钻研业务，苦练内功，学透学懂，成为工作的行家里手。他山之石，可以攻玉，要勇于探索借鉴，做到“放下面子、放下架子”，积极学习借鉴发达地区的好经验、好做法，并与我县实际进行融会贯通，研究推动工作的好招法、好措施。三要增强法治意识，实施法治建设提升工程。法治是营商环境的核心和保障。强调，法治环境最能聚人聚才。党的十九大把全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。省委把今年确定为“法治建设年”，省委书记张庆伟3月28日在建设法治黑龙江工作委员会2023年第一次全议上强调，要扎实推进“法治建设年”活动，
20、教育引导各级干部自觉尊法学法守法用法，全面提升依宪施政、依法行政的能力和水平。在我县的党员干部特别是基层干部中，还存在不懂法不敬法、法治意识淡薄、权大于法等问题。有的不管大事小情，第一想法就是找熟人、托关系、走路子，导致上行下效，群众信权不信法、信访不信法。今年整顿作风优化营商环境，必须聚焦法治建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题。各乡镇、各部门要提高依法行政水平。严格依照法律规定行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法行政、依法办事、依法用权。各执法部门要秉公执法，严厉惩处执法不公正、不文明、不严格、不
21、规范、简单粗暴、滥用执法权，越权执法等问题。要深入开展行动，严厉打击村霸、黄赌毒背后的腐败行为，坚决查处黑恶势力保护伞。四要发扬“工匠精神”，实施精准施政能力提升工程。2023年5月，在我省考察时，要求做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细。这“五个细”是全省今年作风整顿的重点。从我县的实际情况看，工作跑粗、不实不细的问题仍然存在。刚到依安工作时，我就不止一次说过，依安的干部总体是好的，老实、听话、能干，但有一点不好，那就是跑粗，汇报工作时总用大概、基本、差不多、有可能等字眼，不能叫准、不敢叫硬。归根结底，就是工作作风跑粗，而且是习惯性跑粗，表现在文件照搬照转
22、、上下一般粗、左右一般齐，完全没有针对性和操作性。有的工作粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付。细节决定成败，今年，全县上下要以作风整顿为契机，以企业和群众的满意度为目标，发扬工匠精神，在工作中求细求实，注重细节，一丝不苟，把问题研究明白了，把招法研究细致了，把方案制定到位了，把工作效果落实了，只有这样，我们的工作才能精益求精，才能细上加细，才能让组织放心、让企业高兴、让群众满意。(三)切实坚定攻坚信心，清理整治“十大问题”。这“十大问题”，是县委围绕省市部署，结合当前全县作风建设的实际，有针对性提出来的。今年，我们要把整治“十大问题”为重点，针对每项问题都成立了专项整治清理组，由县级领导负责，
23、责任部门牵头，从相关部门抽调人员，对“十大问题”进行专项清理整治。各位责任县领导和牵头部门要切实负起责任，对清理整治工作高度重视，制定工作方案和清理整治时间表，县委将定期听取各专项组工作进展情况汇报，确保在作风整顿优化营商环境上有新成效。一是清理政府失信违诺问题。当前，个别乡镇和部门责任心不强、官本位思想严重，想当“太平官”，存在新官不理旧账、承诺不兑现、推拖搪塞等问题，对历史遗留问题不管不问，能推就推，能拖就拖，推给下属，拖给下任，即使对法院的判决执行上也是阳奉阴违、推三阻四，影响党和政府形象，导致企业和群众不满意，引发信访事件。为官一任、守土有责，在其任谋其政。各乡镇、各部门主要领导要切实
24、增强责任意识，无论是从属地角度说，还是从属事的方面讲，都要把份内的工作做实，把该管的事管好，这既是对领导干部政治觉悟的考验，更是对工作能力的检验。这项工作由宇飞同志负责，政府办牵头。二是清理机构编制臃肿问题。主要表现在办事环节多、要件多，机构重叠、职能重叠、分工过细，人浮于事。职能部门来回支，企业和群众来回跑，导致办事效率低、企业和群众满意度低、工作人员形象低。今年，我们要以机构改革为契机，按照上级要求，认真梳理，加强整改，能整合的部门加快整合，部门应该交出的职能抓紧交出来，该取消的审批环节、前置要件一律取消。切实还企业和群众一个心明眼亮、心平气和的办事环境。这项工作也由宇飞同志负责，编委办牵
25、头。三是清理工作制度问题。按照新形势、新要求，有些以前出台的政策规定已经不适应当前工作要求。各部门制定的规定相互掣肘，有些单位部门利益至上，总拿上口部门说事，对不适应县情实际的规定久拖不改、不愿放权。个别单位责权不清，权力清单不规范、不透明，规章制度没有对照中央省市出台的新政策进行相应调整。各乡镇、各部门要从全县大局出发，对相关制度规定进行认真梳理，自查整改。这项工作由朝举同志负责，县委办牵头，将对各部门自查情况进行检查督导。四是整治司法执法环境问题。司法执法环境整治是今年省市作风整顿优化营商环境的重中之重。省市都成立了专项清理组，重点清理涉企积压案件，惩治经济领域违法违规活动，打击垄断经营、
26、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力和“保护伞”，严肃查办关系案、人情案、金钱案。今年，全县要围绕上级要求，结合活动，自我革命，狠下决心，加大力度，坚决查处司法执法领域相关违法违规、知法犯法、顶风做案等问题，特别是有些司法执法人员亲自或以控股参股入股等方式插手工程建设问题。同时，要加强司法执法队伍建设，提高司法人员整体素质，坚决清除害群之马。这项工作由姚强同志负责，政法委牵头。五是整治不作为乱作为问题。这个问题的重点是工作不认真负责，态度不端正。工作积极性主动性不强，必须干的工作应付干，可干可不干的工作就不干。领导在一个样，领导不在一个样。给群众办事推诿扯皮、相互“踢皮球”。无利不起早，
27、不给好处不办事，给了好处乱办事，损害了政府形象和营商环境。今年，我们将以经济管理和执法监督领域为重点，由思民同志负责、纪委监委牵头，采取明查与暗访相结合的方式，集中整治这种懒政怠政等破坏营商环境、损害政府形象的行为，一经发现，从快从严处理，绝不姑息迁就。六是整治公职人员失职问题。集中整治公职人员勾结“黑中介”非法谋利，损害企业和群众利益行为。这种问题多发生在窗口单位和有公共管理职能、服务职能的单位，重点是国税、地税、环保、住建、人社、消防、国土资源、城管、公安(交警)、市场监督管理、公共资源服务中心等单位。这些单位公共管理和服务职能多，与企业和群众接触多，是公职人员失职渎职、利用权力非法谋利的
28、高发区。这项工作由思民同志负责，纪委监委牵头，任务是盯紧这些重点领域、重点部门、重要岗位，出现问题从重从快处理。相关部门也要做到预防为主，整章建制，加强内部职工的管理和教育，从思想上、制度上、源头上进行把控，教育干部“莫伸手，伸手必被捉”。七是整治民生领域作风问题。民生领域是作风整顿的重灾区，涉及教育、卫计、住建、民政等多个部门，覆盖面大、涵盖的业务广、存在的问题多，群众反映也特别强烈。这个问题的专项整治由宇飞同志负责，相关部门牵头，抽调精干力量，坚持刀刃向内，敢于自我解剖，针对群众反映强烈、问题较为集中的泥草房危房改造、低保五保认定、医院服务质量和服务水平不高、教育乱办班乱收费等问题，进行集
29、中整治。八是整治不敢不愿担当问题。目前，我们个别部门和干部进取意识不强，责任观念淡薄，在其位不谋其政，平平稳稳守摊子，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”，在困难和问题面前的第一反应是推出去、躲起来、绕着走，不敢碰硬，不想解决问题，都想当“二传手”，做“收发室”。这实际上是不遵守政治纪律、不履行工作职责的问题。今年，我们在加强思想教育的同时，要以铁的手腕、钢的制度大力整治不敢担当、不愿担当的问题，与乡镇和部门签订作风整顿责任状，各乡镇、各部门都要制定责任清单和任务清单，做到矛盾不回避、困难不上交、责任不推卸，说句再简单不过的话，谁的工作谁认，谁的孩子谁抱，出现工作不到位、
30、任务完不成等问题，我们照单抓药、对账找人，按照纪律规定处分。这项工作由志强部长负责，组织部牵头。九是整治工作纪律散漫问题。“八项规定”出台后，各乡镇、各部门的工作纪律散漫问题得到了有效解决。但近一两年来，又有所抬头。长期不上班、签完到走人、晚来早走、经常请假、出工不出力等问题不同程度存在。同时，违反工作纪律又出现新现象，那就是手机现象，上班时间用手机聊天、刷朋友圈、玩游戏、炒股、购物等等，隐蔽性强，不易发现。因此，我们要针对工作纪律散漫出现的新问题，有针对性采取相关措施，加大检查和整治力度，确保违反机关工作纪律现象不反弹、不重现。这项工作由思民同志负责，纪委监委牵头。十是整治脱贫攻坚作风问题。
31、去年以来，全县上下集中精力推进脱贫攻坚，取得的成效是有目共睹的。但通过交叉互检、专项审计、市里初审等几轮审查，存在的问题也不容忽视，主要是责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资源管理不规范等。今年是全国脱贫攻坚作风整顿年，全县上下要以此为契机，由志强部长负责，相关部门牵头，重点整治好扶贫领域存在的作风问题，包括驻村工作队、第一书记、帮扶人情况不熟悉、业务不精、政策宣传不到位、帮扶成效不明显、贫困群众不满意等问题，确保实现扶贫领域风清气正、扶贫成效求真务实、困难群众心满意足的目标。三、精心组织实施，求真求实求效，确保深化作风整顿、优化营商环境工作扎实推进作风整顿优化营商环境事关依安形
32、象、事关群众福祉、事关县域经济发展大局。我们要切实加强组织领导，拿出过硬举措，加大推进力度，务求取得实实在在的成效。(一)“关键少数”要以身作则，发挥带头作用。“火车跑得快，全靠车头带”，“关键少数”是一个乡镇、一个部门确保服务质量、提高工作效率的关键因素。市委孙书记强调，整顿作风优化营商环境，要从“关键少数”抓起。目前，我们个别领导干部，到县委、县政府汇报工作，必须带分管业务的副职或工作人员，怕自己说不明白。表面原因是自己内功不硬、业务不精、情况不熟，深挖根源就是不学习、不研究、不务实，官僚主义思想还不同程度存在。因此，在整顿作风优化营商环境上，我们领导干部特别是县级领导和各乡镇、各部门主要
33、负责同志要发挥模范带头作用，把自己摆进去，既要当好指挥员，又要当好战斗员，带头加强学习、苦练内功、打造过硬本领，带头实施“四项工程”，树立精细化工作态度。以自己的实际行动带动分管战线、本乡镇、本部门作风整顿优化营商环境工作迅速启动、迅速推进、迅速见效。(二)各级组织要上下联动，压实落靠责任。各乡镇、各部门要严格按照全县总体方案的要求，把整顿作风优化营商环境的责任担起来，把压力传下去，真正动起来、严起来、实起来。县作风整顿优化营商环境领导小组要发挥牵头把总的作用，做好统筹协调、具体推进工作，定期召开会议，研究存在的问题，听取工作进展情况。各党委、党组和支部是深化作风整顿优化营商环境的主体，要扎实
34、抓好本乡镇、本部门的整顿活动，绝不能有“应付”心理、“过关”思想、“躲绕”现象和“推拖”问题。这次整顿作风优化营商环境工作是从省市到县乡全面铺开、全链条整顿、全方位优化。因此，我们县乡村及各部门要做到上下联动、一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，层层落实责任，层层发现问题、研究解决办法。各乡镇各部门也要结合各自特点，从制定方案开始，就要找准突出问题、明确工作标准、科学制定措施、研究解决办法，做到有特色、有重点、有成效，坚决不能照猫画虎、敷衍了事。(三)工作机制要健全完善，持续督查问责。要求，“作风建设永远在路上”。各乡镇、各部门要树立作风建设“持久战”的态度，建立长效机制，完善制度保障，发扬
35、钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风整顿优化营商环境工作向纵深发展。要以考评验收、督查问责为总抓手，通过开展评议、问卷调查、考核测试等方式，检验各乡镇各部门作风整顿优化营商环境工作成效，对评议档次低、调查效果差、测试成绩落后的单位和个人，对相关领导和个人进行诫勉谈话。(四)舆论宣传要多管齐下，营造浓厚氛围。要充分通过依安电视台、依安政务网、微信公众号等途径，大力宣传深化作风整顿优化营商环境工作，在全县上下树立“作风建设无小事”、“优化环境、人人有责”、“依安是我家、发展靠大家”等意识，推动形成“人人关注、人人参与”的浓厚氛围。注重典型的培养和树立，以典型的示范带动作用，使全县干部职工学有榜样、做有目标、干有标准。要营造良好的舆论氛围，与省市电视、报纸、网站等主流媒体搞好对接，加大宣传力度，努力树立依安作风建设新形象。同志们，整顿作风优化营商环境工作责任重大，事关依安全面发展振兴。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实上级要求，坚定信心，迅速行动，稳步推进，坚决打好整顿作风优化发展环境攻坚战，以过硬的作风、优良的环境、合格的成绩向上级组织、向人民群众交上一份满意的答卷!