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1、在全县深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议上讲话在全县深化机关作风整顿优化营商环境工作推动会议上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是，深化实行省市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全县上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步深化机关作风整顿优化营商环境，为X振兴发展供应坚毅保障。 近年来，我县深化贯彻习近平总书记对我省重要讲话和省市委要求部署，以自我革命的志气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部服务意识不断增加。各乡镇、各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广阔机关党员
2、干部自觉转变作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热忱服务、遵规守纪的多了。特殊是通过开展“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”“万名干部大下基层”等实践活动，广阔干部对基层工作有了更深化的了解、思想政治有了新的增加、工作作风有了新的转变、创新创业激情有了新的进发、农村工作阅历有了新的提升。 二是突出问题得到较好解决。集中开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、不作为乱作为、中层梗阻为官不为、窗口服务突出问题6个专项整治，坚持对败坏作风、破坏环境的人和事肃穆问责、公开曝光，推出了引领服务、延时服务、上门服务、跟踪服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当
3、不作为、落实不力等制约发展的“堵点”有效化解。三是群众满足度明显提升。坚持以“放管服”改革为牵动，简政放权、再造流程，拓展“四零”创建，确定30项高频服务事项“最多跑 一次”,取消行政权力事项35项,削减审批环节176个，精减申报材料189份，将226项政务服务事项纳入网上政务中心与微信公众号并联运行，发展环境不断优化，企业和群众的满足度明显提升。 我们要醒悟地看到，在取得点滴成果的同时，与中心和省市委要求、X发展须要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中心纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上指出的各类问题，在我县还不同程度地存在
4、。特殊是在一些干部的主观上还存在问题，对整顿作风优化营商环境的重要性相识不够，对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性相识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍旧看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我县振兴发展最大的“拦路虎”。 我们要深刻相识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是习近平总书记对X的殷切嘱托、中心和省市委作出的重大决策，更是我们推动振兴发展的“金钥匙”。同时，也要深刻相识到，作风问题和环境问题的顽固性和困难性，深化机关作风整顿优化营商环
5、境的艰难性和长期性，必需坚固树立打攻坚战、歼灭战、长久战的思想，发扬斗争精神，结合开展解放思想推动高质量发展大探讨，仔细查摆、主动整改在“旧、怕、平、懒、粗、空”等方面存在的突出问题，一步一个脚印、一刻不停留地把作风和环境问题抓究竟。下面，我讲五点看法。 一、以“猛药去疴”的举措，着力整治形式主义和官僚主义。作风建设恒久在路上。要把整治形式主义和官僚主义作为一项重要政治任务和推 进振兴发展的突破口，以壮士断腕和猛药去苛的志气，实行强有力措施，坚决抓实抓好。 一要坚决整治“乱作为”的问题。“吃、拿、卡、要”等胡乱作为，是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型案件，有的在负责低
6、保申请时收受群众好处，有的在物资选购过程中非法收受他人财物，有的利用职务便利套取粮食补贴款，有的甚至伪造危房改造名单，骗取危房改造补贴资金，等等。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显削减，但也不能忽视，要接着加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。 二要坚决整治“不作为”的问题。有的部门本本主义、教条主义问题仍旧存在，习惯于“亮红灯”，只看到这么办“不行”，不探讨怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事;有的干部存
7、在推卸责任的坏毛病，对待工作“打太极”“踢皮球”。这些作风问题假如扩散开来，推动振兴发展唯恐要举步维艰。大家肯定要有醒悟的相识，从思想根源入手解决好这些问题，特殊是领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。要把敢担当、善作为作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有“市场”、没有“位子”。与此同时，要仔细落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避开“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩处。 三要坚决整治“慢作为”的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对X来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，就必需拿出比别人更高的效率、更快的节奏
8、。现在看，我们有些领导干部还没有惊慌起来，有的工作推动较慢，没有按要求落实到位;有的工作裹足不前，还在“等指示”;有的工作出工不出力，热喧闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。解决好这些问题，就要从县处级领导做起，从党员领导干部做起，大力提倡大张旗鼓、“立刻就办”的作风，对县委县政府的决策事项，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕，以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。 四要坚决整治“粗作为”的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，许多都不是实力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的领导干部搞“走秀式”调研，做决
9、策“拍脑门”脱离实际;有的乡镇扶贫材料归档等最基础的工作，回回查回回有问题;还有的出现“人去世了还领低保”的怪现象。这些，都是因为责任心不强而造成的。习近平总书记强调，好干部必需有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事比照去做。各乡镇、各部门要深化查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。县纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型，公开曝光，强化警示和震慑作用。 五要坚决整治“怕作为”的问题。在推动振兴发展中，解决“怕”的问题是我们面临的最大困难。我们还有一些干部存在进取意识不强，怕丢面子、怕丢帽子、怕丢票子，工作怕干不好，没底气、不硬气，不敢闯、不敢试
10、，怕遭“非议”、怕引火烧身、怕影响权力、怕利益受损等问题。 这些问题不解决，我们怎么能够实现营商环境优化，怎么能够加快推动振兴发展?全县广阔干部职工要结合开展解放思想推动高质量发展大探讨，强化斗争精神，坚持刀刃向内，把个人利益放到事关X百姓和企业利益、放到事关全县工作大局、放到事关振兴发展的层面去考虑，只要是中心和省市县委定下来的事、群众期盼干的事、有利于X发展的事，头拱地去干，扎扎实实干好。 二、以“踏石留印”的韧劲，着力打造更加优化的营商环境。环境优，方能发展快。要坚决实行习近平总书记“建设好投资、营商等软环境”的重要指示，坚持问题导向，对标我省优化营商环境条例和外地阅历打好组合拳，着力营
11、造一流的营商环境。 一要坚持推动简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特殊是江浙一带比还有很大的差距，特殊是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快,“最多跑一次”改革推动效果不明显。假如不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省市取消的一律取消，中省市下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。 二要深化优化服务流程。近年来，我们全力打造“环节少、流程
12、短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项书目管理方法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章 管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推动各类事项办理标准化、规范化，增加办事的透亮度，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口确定不了的事项，相关部门要随时召开专题会议探讨解决。要大力推动服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创建更加有利条件。 三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，许多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了许多腿，
13、甚至导致事情办不成。有的社区同志反映，许多事情他们根本不清晰，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是中心和省市的重大部署，是打通服务群众“最终一公里”的迫切须要。我们要集中开展一次“减证便民”专项行动，特殊是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中须要供应的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由县营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的无用证明进行逐一清理。 三、以“依法从政”的思维，着力建设公允公正的法治环境。依法办事成为习惯是好环境的根本体现。要始终牢记习近平总书记
14、“要深化推动法治建设，着力打造全面振兴好环境”的重要嘱托，把推动法治建设摆在更加重要位置，努力推动依法办事在X蔚然成风。 一是领导干部要坚持遵守法律用法。当前，我县领导干部在尊法学法遵守法律用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠、以权乱法等问题。深化分析典型案例，从领导干部走上违法犯罪之路，除志向信念丢失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。全县各级领导干部要牢 记法律红线不行逾越、法律底线不行触碰，仔细学习法律法规，带头遵遵守法律律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法，不合法的事坚决不做。 二是执法人员要坚持秉公执法。
15、执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。我们要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确相识自己手中的权力，秉公执法、依法办事，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。 三是司法人员要坚持公允公正。司法是维护社会公允正义的最终一道防线。近年来，我县没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分确定的。全县司法人员要再接再厉，忠于法律，自觉信仰法治、坚遵守
16、法律治，仔细履行法律给予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公允正义。党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手详细案件处理。要深挖黑恶势力爱护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增加人民群众的平安感获得感华蜜感。 四是广阔企业家要坚持遵守法律经营。市场经济是法治经济。企业只有遵守法律经营，才是长远发展之道。广阔企业家要做爱国敬业、遵守法律经营的模范，严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要擅长运用法律手段解决，有效规避法律风险特殊是刑事法律风险。要切实爱护企业合法权益，对强买强卖等干扰
17、企业正常生产经 营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，严查重处、绝不放过，真正让广阔投资者感受到在X市场有秩序、社会有正义。 四、以“尾生抱柱”的坚持，着力树立诚信守约的良好形象。把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，大力弘扬诚信理念，进一步强化规则意识和契约精神，切实把X信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。 一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体常常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少;有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，事实上根本办不到;有的政府换届或官员变动后，新官不理旧账;还有一些地方，以各种实惠条件诱使客商投资，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意
18、侵害投资者利益，等等。这些行为，必定给其他潜在投资者带来阻吓效应，“损害一人，吓退一群”。我们要深化查找自身是否存在类似问题，本着“有则改之，无则加勉”的看法抓好整改。无论是招商引资，还是处理其他问题，凡是承诺都要审慎考虑，想一想是否合法合理、合乎国家政策，绝不能随意乱承诺。特殊是土地出让价格、项目实惠政策等，职能部门要依据市场状况去谈判、去博弈，充分体现市场配置资源的确定性作用，政府要少承诺，达不到的坚决不承诺。同时，要切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、主动兑现，新官也要理旧账。 另一方面，要营造诚信社会环境。信任危机，是一个社会最大的危机。从我县查处的不讲诚信案件看，商业欺诈、企
19、业不信守承诺等问题依旧存在;从“基本解决执行难”攻坚工作看，不讲诚信的“老赖”还不少;甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说，捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信X”为总抓手，加快推动社会信用体系建设，健全完善统一社会信用代码制度，制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措，通过制度力气唤起诚信意识。要实行褒奖先进、严惩后进等措施，引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观，提倡讲信义、尊法治的社会风尚，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。 五、以“标本兼治”的导向，着力健全持续优化的长效机制。深化机关作风整顿优化营商环境要坚持标
20、本兼治，重在治本、重在抓长。要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。 一要压实责任传导机制。县委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全县整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最终一公里”的主体责任，根据任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和县营商环境建设监督局要统筹协调、详细推动，仔细抓好督促检查。各乡镇党政主要负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，全部领导干部都要肩负起干脆责任人责任，切实把责任落到实处。在这项工作中没有局外人，假如
21、不尽责，就要坚决追责。 二要健全政企沟通机制。领导干部绝不能因为怕有事，就不敢和企业、投资者来往。要根据构建“亲”“清”新型政商关系的要求，厘清边界、各司其职、相向而行，坦荡真诚地同民营企业接触交往，关系要清白纯净，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能向人家伸手要钱、要好处。要根据省优化营商环境条例规定的方式方法，主动听取有关企业和行业协会看法建议，特殊是在企业遇到困难和问题时，要设身处地为企业着想，主动为企业解所难、排所忧，促进企业更好地发展。 三要完善考核评价机制。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入领导班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为熬炼干部的重要平台、考察
22、干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用，全面调动干部的主动性。要健全与考核评价体系相配套的青仟追空机制，在者核评价中发觉的对深化作风，整顿优化营商环境工作不重视、不落实，或者发生重大影响事务的要肃穆追责问责，情节严峻的要进行组织处理或纪律处分。在这方面，不光要追究干脆责任人责任，还要追究领导责任。 四要健全舆论引导机制。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，主动宣扬政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境，大力推介到我县投资创业和发展的胜利典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到X投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广阔党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏经济发展环境的人和事无藏身之处、无立锥之地，切实营造促进发展的深厚氛围。 同志们,整顿作风优化营商环境，只有起点、没有终点。今日在座的每一位同志，都应当是优良作风的实践者，都应当是优良环境的创建者，我们对X的发展都有一份期盼、都有一份责任，也都应当有一份作为。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中心部署，根据省市委要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深，以久久为功的韧劲、驰而不息的干劲，推动作风大转变、环境大优化，为X振兴发展供应坚毅保障和强大动力!