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1、 工程造价 工程预算定额在造价管理中的应用策略研究 蒋业龙 重庆川九建设有限责任公司 重庆市 【摘 要】 在城市化建设进程的逐渐加快，工程项目建设对人们日常生活的重要性也逐渐突显出来。预算定额管理的运用，不仅对工程的具 体质量与安全提出了更严格的要求，对生产与资金也采取了相应的控制措施。而工程预算定额是整个工程建设中所有定额的总称，当前大多数造 价管理都应用了预算定额管理模式，不仅能够确保各项造价管理的顺利进行，也从整体上提高了管理效率与科学性。 【关键词】 工程项目；预算定额；造价管理 导言 预算定额是工程造价管理的一个重要方法，在此方法之上对工程 造价进行管理效果更佳。其最主要的优势就是在
2、工程项目进行造价管 理时，更有 针对性，不再盲目，而且通过此方法可以选择出最佳的施 工方案以及最佳的设计方案，使工程建设最优化。 1 工程预算定额的定义 预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结 构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械 台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面机械台 班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。它以施工 图纸和工程实体上都可以区分开来的产品作为测定的对象，主要范围 包括：材 料、机械台班使用量、人力这三个方面，这些内容通过计价 后把它编制成工程单位手册。它可以作为施工图预算的依据，同时也 是编制概算定额
3、的基础。因此，预算定额 被企业广泛推广和应用，主 要用在对项目组织的计划、工程材料预算等方面进行编制，还可以明 确工程价款，对企业的经济指标进行考核等作用。 2 基于预算定额的工程造价管理的重要性 工程项目中的预算定额作为一门经济技术类的学科，具有很强的 技术性、综合性、实践性以及政策性等特点。开始于 19 世纪末期，在 资本主义时期有利于促进企业管理朝科学化方向发展我国的工程造价 管理制度，在上世 纪五十年代开始兴起，在八十年代逐渐得到健全和 完善，经过 一系列的恢复、改革和发展较 为漫长的过程，最终形成了 相对来说比较完备的预算定额管理体系。工程项目建设的相关部门对 预算定额的内容、原则、
4、方法以及审批办法进行了制定，对于预算定额、 设备材料价格预算以及费用定额等方面进行了相关的规定。我国工程 的建设在传统的 发展过程中，轻经济、重技术、轻 决策等现象，造成 了先进行工程的建设、后进行工程造价管理的后果。 3 工程预算定额应用于造价管理中的作用 首先，工程预算定额不仅是概算定额与估算指标编制的重要基础， 也能够为其编制提供重要的参考依据，这既可以大幅度节省时间、物 力，也能 够获得事半功倍的效果，同时，也能够在 一定范围内，保持 概算指标、定额与 预算定额的统一性，从而有效防止在具体落实过程 出现不一致的情况。其次，预算定额能够为施工企业各种经济活动的 组织与开展提供重要依 据。
5、建筑企业可以结合预算定额，深入、全面 的分析施工中的材料、机械消耗等方面的具体情况，从而及时发现各 环节存在的缺陷及原因。同时，对比数据 的提供，也能够使企业在确 保施工质量与工期的 基础上，用较少的劳动消耗，获得最大限度的经 济效益，以 此来提升自身的市场竞争实力。另外，工程预算定额也是 施工图预算编制的基础，而作为明确和控制建筑安装工程造价的关键 手段，施工图预算编制水平的高低，不仅影响着建筑工程的功能与规模， 也能够为相关工程量提供重要参考依据。最后，在对工程设计方案实 行技术比较时，预 算定额也能够为其提供相关依据。对于居于设计工 作中心的设计方案来讲，其在选择过程中，不仅要考虑先进技
6、术要求， 还要符合设计规范性，并结合预算定额对其方案做出合理的经济分析 比较，从 而选出更加经济合理的设计 方案。另外， 结合预算定额，也 能够对不同方案涉及到的材料与人工做出合理比较，从而对不同方案 可能对工程造价产生的影响做出准确、快速的判断。 4 预算定额标准测算与应用 在预算定额标准测算过程中，采用平均先进性原则、科学规范原则、 动态调整原则和归口负责原则，充分分析了各项成本费用的动因和属 性，并采集 了大量与业务相关的数据，灵 活运用实际工作测算、理论 模型计算、历史数 据统计分析、市场询价调查等方法对消耗资源从量 万方数据 或从价计算定额标准，使计算的定额标准更精确、更具有针对性。
7、 确定预算定额标准以后，基于预算定额标准采用信息技术开发预 算定额标准管理平台，设计制定出基于定额标准的预算计算公式，输 入相应数量指标（或工作量）后，就能够按照预先设计的计算流程和 步骤计算出相应预算指标的最终预算值。该平台可以进行反复测算， 能够支持预算执行差异分析和预算考评，并与企业原有预算管理系统 和财务管理系统进行有效集成，实现预算管理工作的科学化、流程化、 标准化和精细化。 5 基于预算定额的工程造价管理的措施 5.1 工程项目设计阶段 根据预算定额来进行限额设计，保证整个设计阶段的造价在预算 定额之中， 如果超出定额，就要对设计方案进行优化，减少不必要的 工程量。设计人员 在开始
8、一项工程师设计时，首先就应该与业主做好 沟通，了解其预算 定额及其能够承受的超出定额的范围，然后依据工 程规模、材料以及 人工费用等做出最佳的设计方案，在这个方案中要 将花费的重点工程项目做好详细的分析，方案设计好之后，要与业主 以及监理单位都要协调，将不合理的地方改进，总之设计方案要综合 考虑各种因素，保证造价在预算定额之中。 5.2 工程项目是施工阶段 是否能够根据预算定额完成工程项目，施工阶段是重 点，因为施 工阶段是将设计图纸具体实施的阶段，在这一阶段会遇到很多突发状 况，比如设计方案 的某些方面并不符合工程施工的条件，就必须对其 进行更改， 更改之后，造价就会随之发生变化，进而影响了
9、整个工程 项目的预算定额， 所以如果没有特殊的情况，坚决不允许施工方更改 设计图纸。如果能 够确保工程项目造价在预算定额之内，其重点就是 要做好工程材料的造价控制，无论是什么类型的工程项目，其所需的 工程材料数量都不少，在选择材料时，如果能够做好造价管理，将会 节省一大部分工程成本。 首先，在做工 程预算定额时，要考虑到工程材料价格的变化，有 些工程材料价格涨幅很大，而有些材料价格基本不会变，在做预算时， 重点考虑研究涨幅大的 工程材料；其次， 在选购材料时，不能因为造 价的问题， 而选择那些质量不合格的材料，正常情况下，工程的预算 定额都是在各方面工程材料质量都符合要求的前提下预算出来，而如
10、 果选择哪些质量不合格材料，虽然也减少工程支出，但是造成的后期 影响比较严重；尽 可能在工程施工当地选购材料，这样能够减少运输 成本，也 加快施工时间，再次，做好材料管理，有些工程材料不能混 放在一起，相互之 间会产生化学反映；而有些材料不能放在太过潮湿 的地方，尤 其是钢筋等材料容易出现锈蚀等现象；最后，在使用工程 财材料时，防止浪费，尽可能的将所有的工程材料的价值都发挥出来。 结论 综上所述，可以在预算定额的基础上，进行工程造价管理非常重要， 在工程造价管理的过程中，要深入工程实际，每一个环节都不能放过。 只要控制好工程中的每一个环节，就能做好工程造价控制。 参考文献： 1 吴翠翠 . 工程预算定额在造价管理中的应用研究 J. 东方企 业文化， 2014， 18： 147. 2 杨伟楷 . 工程预算定额在造价管理中的应用研究 J. 工程建 设与设计， 2010， 03： 102-104. 3 刘丽萍 . 工程预算定额在造价管理中的应用研究 J. 科技创 业家， 2012， 16： 50. 4 范振影 . 关于预算定额在工程造价管理中的应用研究 J. 环 球市场信息导报， 2014， 06： 21. 低碳地产 201617 195