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1、2023 年度土壤污染防治行动打算实施状况自查报告土壤污染防治行动打算一、概述为深入推动 2023 年土壤污染防治工作，切实加强土壤污染防治，逐步改善全县土壤环境质量，安化县委县政府高度重视，依据国务院土壤污染防治行动打算、湖南省土壤污染防治工作方案、益阳市土壤污染防治工作方案、益阳市污染防治攻坚战三年行动打算2023-2023 年和资江流域益阳段锑污染整治三年行动打算2023-2023 年等方案要求扎实开展土壤污染防治工作，取得了显著成效。依据 2023 年度土壤污染防治工作自查如下：二、土壤污染防治目标完成状况一受污染耕地安全利用率依据湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于印发湖南省 202
2、3 年受污染耕地安全利用工作方案的通知湘农联202324 号和益阳市农业农村局益阳市生态环境局关于印发益阳市 2023 年受污染耕地安全利用工作方案的通知益农联20232 号文件要求，我县认真开展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目标任务。二污染地块安全利用率我县暂无污染建设用地地块，依据关于印发2023 年污染地块安全利用率核算方法的通知环办土壤202328 号文件精神核算方法，我县污染地块安全利用率视为 100%三、土壤污染防治重点工作完成状况一土壤污染状况详查依据全国土壤污染状况详查总体方案要求，我县开展了农用地和建设用地土壤污染状况详查。一是农用地土壤污染状况详查。依据湖南省
3、农业农村厅湖南省生态环境厅关于印发湖南省 2023 年耕地土壤环境质量类别划分工作方案要求，我县耕第10页 共10页地土壤环境质量类别划分工作已由省农业农村厅进展了统一部署安排，已经形成了乡镇耕地土壤质量类别分布图、耕地土壤环境质量类别划分评价单元信息汇总表和耕地土壤环境治理类别划分评价点位信息表等相关成果。二是重点行业企业用地调查。依据生态环境部关于安全有序推动重点行业企业用地土壤污染状况调查确保如期完成目标任务的通知环办土壤函202377 号文件要求，我县依据省生态环境厅的工作布置和进度安排，协作信息采集单位将辖区内已采集的根底信息反响给企业做进一步复核确认,特别是对无主关闭搬迁企业地块的
4、信息复核确认。对企业信息填报不准确的地块， 收集提交相关佐证材料。已完成了重点行业企业信息采集和风险筛查工作。二源头预防1. 涉重金属行业污染防控。一是开展了全口径涉重金属重点行业企业排查。依据省生态环境厅关于开展涉重金属重点行业企业全口径清查的通知要求，我单位屡次组织相关人员对清单内企业进展核实，最终核实我县涉重金属重点行业企业全口径清查内企业 8 家。二是开展了涉镉等重金属重点行业企业的排查整治。依据涉镉等污染源整治清单，依据“一源一档、边查边治、以治为主”原则，对列入整治清单中污染源逐一制定管控、治理方案并组织实施。我县涉镉污染源整治清单中有 11 家涉镉企业，已全部制定了污染源整治方案
5、，建立了整治清单及动态更制度，每季度按时上报进展状况。目前已全部完成整治任务。三是切实加强环境执法监管。加大涉重企业治污与清洁生产改造力度，严峻打击超标排放与偷排漏排，标准企业无组织排放与物料、固体废物堆场堆 存，稳步推动重金属减排工作。全年未发生涉重金属重大及以上突发环境事 件。2. 工业固体废物堆存场所环境整治加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度，防控工业污染“上山下乡”。依据危急废物标准化治理工作实施方案，对重点监管单位工业固体废物堆存场所全面防控、不留死角，实行动态治理，加大督查频次和力度。开展我县危急废物大调查大排查专项行动，对觉察问题建立了问题清单，催促企业立行立改并跟踪检查
6、，指导企业建立治理档案，防控工业污染“上山下乡”对环境产生的影响。3. 化肥农药使用量零增长2023 年我县化肥使用实物总量 60441.11 吨，比 2023 年削减 1358.63 吨， 亩平削减 0.72 公斤，削减折纯总量 434.9 吨，亩平削减 0.23 公斤，减幅2.21%；全县打算推广测土配方施肥技术面积 174 万亩，实际完成 178.06 万亩，完成打算任务的 102.3%，主要农作物应用面积到达 95%以上；经水稻、玉米试验比对，肥料平均利用率达 40%以上；同时，通过茶叶有机肥替代化肥试点工程与国家现代农业产业园化肥减量增效工程的实施，辐射带动全县推广有机肥施用量 52
7、.46 万吨，茶叶有机肥替代化肥工程区有机肥用量较去年提高了 21.03%。2023 年我县农药商品折百用量总计 138.32 吨，较去年 144.94 吨削减了4.57%。其中国家禁用农药使用量为 0，限制型农药使用量 5.6 吨，占全年农药使用的 4.04%，较去年下降了 14.37%。杀虫杀螨剂 39.36 吨，占全年农药使用量的 28.44%，较去年下降了 3.28%，其中有机磷类杀虫剂削减了 15.22%。杀菌类农药全年使用 34.17 吨，占全年农药使用量的 24.77%，比去年削减了0.29%。各类除草剂今年总用量 64.06 吨，占全年农药使用量的 46.32%，较去年下降了
8、7.52%。4. 废弃农膜回收利用今年，我县农膜总使用量为 417.26 吨，总回收量为 340.43 吨，回收率81.59%。其中，地膜使用量 134.04 吨，回收量 110.48 吨，回收率为 82.42%；棚膜使用量 283.22 吨，回收量 229.95 吨，回收率 81.19%，主要回收方式为网点回收和农民自行回收。经调查，目前全县农膜回收企业 0 个，回收网点34 个。全县主要农膜销售主体 81 个，2023 年共销售 67.22 吨，2023 年全县销售主体共销售 79.84 吨，同比增加 18.77%；主要农膜使用主体 131 个，2023 年购置使用 197.87 吨，20
9、23 年购置使用345.46 吨其中外地购置 265.62 吨，同比增加 74.59%。 5.非正规垃圾堆放点排查整治我县坚持“减量化、资源化、无害化”原则，在全县大力开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，努力解决城镇垃圾“上山下乡”问题。2023 年县住房和城乡建设局聘请第三方技术公司制定了安化县农村非正规垃圾堆放点整治方案，组织对清塘铺镇袁桃社区、清塘铺社区、梅城镇、仙溪镇、大福镇、龙塘乡、羊角塘镇、滔溪镇、小淹镇、柘溪镇、古楼乡、长塘镇等 11 个乡镇 12 处非正规垃圾堆放点逐一进展实地勘察，依据非正规垃圾堆放点的位置、主要成分、规模以及垃圾治理本钱分类制定了整治打算，明确了责任人员、整改
10、要求和整改时限，因地制宜对不同地域的垃圾堆放点实行了挖转运、原地封场、覆土绿化三种技术整治，同时做好排水沟、挡土墙修建和防渗处理，恢复地表生态。2023 年 12 处非正规垃圾堆放点已全部依据整治方案整治完成，并组织环保等部门完成了联合验收。2023 年无整治任务。三农用地分类治理1. 耕地土壤环境质量类别划定依据关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知和评估考核规定要求，比照说明是否完成全省类别划分，并依据省级耕地土壤环境质量类别划分成果报送标准农办科202311 号，成果报送农业农村部和生态环境部。2. 受污染耕地安全利用和治理修复一是加强农村面源污染治理，我县洞庭湖流域化肥农药农业废弃
11、物污染整治 epc 工程分化肥农药减量增效工程、地表径流污染治理工程、农业废弃物无害化和资源化工程、畜禽养殖污染整治工程、其他工程五个局部。该工程总投资 1000 万元，涉及柳坪村、岩坡村和杨林社区 3 个行政村，区域总面积63.2 平方千米，居民人口 12122 人，生猪养殖规模 4900 头，鸡、鸭养殖规模47000 羽，耕地 11500 亩。截至 2023 年 12 月 3 日，地表径流污染治理工程局部已完成柳坪村和岩坡村单户四格净化池系统基坑开挖 200 套，成品化粪池88 套和玻璃钢水池 200 套已进场，生态塘改造完成 6 个，株溪河道改造已完成530 米透水砖铺贴及绿化带土壤回填
12、；农业废弃物无害化和资源化工程局部已完成农业投入品废弃物收集池 32 座、田间堆沤池 15 座，有机肥加工车间施工地完成土地平坦；畜禽养殖污染治理工程局部已完成储粪棚 16 个，格栅池 10 个，厌氧池 16 个。二是认真开展受污染耕地入户调查,土壤详查严格管控区调查,安全利用区调查；三是稳步推动安全利用区治理,超额完成上级下达治理任务。四建设用地准入治理1.疑似污染地块名单建立依据土十条污染地块土壤环境治理方法试行及有关要求，建立了安化县污染地块土壤环境治理信息平台并与上级部门联网，准时上传至全国污染地块信息系统并动态更。完成对辖区内同级自然资源和规划、住建部门“全国污染地块信息治理系统”账
13、号的安排，并已建立土壤污染防治信息共享机制和工作协调机制。经核查，我县暂无受污染建设用地地块。2. 污染地块名录建立依据土十条污染地块土壤环境治理方法试行及有关要求，按时填报和更了污染地块土壤环境治理系统，同时在市生态环境局官网上公布污染地块名录及开发利用的负面清单。经核查，我县暂无受污染建设用地地块。3. 暂不开发利用污染地块环境风险管控依据土十条污染地块土壤环境治理方法试行以及有关要求，我县暂无受污染建设用地地块，无相关风险管控任务。五试点示范1. 土壤污染治理与修复技术应用试点土壤污染治理与修复技术应用试点工程是安化县清塘铺廖家坪废弃尾矿重金属污染防治一期工程，该地块为林业用地，工程 2
14、023 年获得中心土壤污染防治专项资金 2100 万元，2023 年年底完工，治理成效明显。安化县清塘铺廖家坪废弃尾矿重金属污染防治一期工程是益阳市争取的第一个土壤污染防治工程，具有确定的代表性，因此，益阳市将其作为一个标杆型工程，严格依据实施方案的要求开展施工。工程主要建设内容为三项， 一是对清塘铺廖家坪废弃尾矿内的 36800m3 废弃废渣及渣土混合物进展无害化处理，统一运至建类固体废物安全填埋场，进展安全填埋，并对填埋场进展生态恢复；二是对工程范围内 6840m3 污染土壤清运至类固体废物安全填埋场，并对该区域约 3969m2 进展生态恢复；三是建设库容约 44661m3类固体废物安全填
15、埋场，用于填埋稳定化处理后的废渣、渣土混合物及污染土壤，最终再进展生态修复。工程的成功实施，在当地取得了良好的生态环境效益、社会效益和经济效益。一是工程区生态环境得到恢复与改善；二是重金属消减量显著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我县土壤、水体中重金属各项指 标，大幅提高全县环境安全保障水平，进一步消退或减轻污染对居民身体安康的危害，提高群众生活质量，而且能准时化解由于环境问题引发的社会冲突纠纷，维护和保障群众权益。通过重金属污染防治的广泛宣传，不断提高人民群众生态环境意识，将有力推动全县的生态文明建设工作。2. 土壤污染综合防治先行区建设安化不涉及。3. 鼓舞地方创和先行先试为切实加强土
16、壤污染防治，逐步改善全县土壤环境质量，依据湖南省人民政府关于印发湖南省土壤污染防治工作方案的通知湘政发20234 号文件要求，结合我县实际，制定了安化县土壤污染防治工作方案，并于2023 年 1 月 7 日公布实施。该方案明确了以县政府为责任主体，各县直单位依据责任分工对土壤污染防治的各个领域分工负责。二是强化监管执法，加大执法力度。重点监测土壤中镉、锑、汞、砷、铅、铬等重金属污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼等行业。三是县委、县政府高度重视遗留石煤矿环境污染问题治理，2023 年 12 月15 日由安化县人民政府下达关闭 6 家矿山的打算，依据益阳市石煤矿山关闭治理工作方案益办20
17、234 号要求，2023 年 4 月 12 日，益阳市自然资源和规划局对其采矿许可证依法予以公告注销。2023 年 6 家石煤矿关闭企业开头场地调查报告编制、实施方案编制，并通过了场地调查报告评审、实施方案评审、环评批复、发改立项批复、挂网招标、中标公示、施工图设计、图审、工程概预算、财评。施工单位进场后按治理工作方案按步推动，按时按质量均完成整治工作，于 10 月 22 日通过了县相关部门组织的工程验收,11 月 2 日均通过了市级相关单位和专家的工程管控验收。六落实各方责任及公众参与1. 部门协调协作安化县土壤污染防治工作方案，明确了目标和工作职责，压实了责任。建立了全县土壤污染防治工作协
18、调机制，定期争论解决重大问题，各有关部门要依据职责分工，协调做好土壤污染防治工作。形成了“政府主导、企业担责、公众参与、社会监视”的土壤污染防治体系。2.环境信息公开依据土十条等有关要求，区域内重点监管企业自行监测并将结果向社会公开、托付第三方机构对行政区域内各土壤污染治理与修复效果评估并向社会公开，湖南安化渣滓溪矿业等 15 家企业在全国污染源监测信息治理与共享平台公布了企业根本信息和监测方案。3. 宣传教育为改善土壤环境质量、保障农产品质量、建设良好人居环境、宣传土壤污染风险防控学问，特邀湖南省环保厅宣讲团来对各乡镇进展了土壤污染防治宣贯培训，同时订购了土壤污染防治宣贯资料，通知各乡镇来领
19、取并发送到村上组织村民学习。我分局组织编制宣传手册，印发至各相关部门、乡镇、重点监管企业，并在高速路口、重要交通要到树立了生态环境保护的宣传牌，宣传土壤污染防治的治理意义。此外，区环保分局制定了有奖举报方法，鼓舞公众通过“12369”环保举报热线和网络平台对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进展监视。4. 土壤污染大事安化县全年无因土壤污染导致农产品超标或人居环境安全大事等状况。四、地方开展的特色工作、阅历和主要成效一是出台了安化县土壤污染防治工作方案，明确了目标，压实了责任。形成了“政府主导、企业担责、公众参与、社会监视”的土壤污染防治体系。二是加强监管，严格准入，预防土
20、壤环境污染。对经开区和超群循环经济工业园严格工程准入，严管环境污染。确定重点排污企业名单，加强对企业的监管。依据益阳市 2023 年重点排污单位名录里，我县要求 15 家重点排污企业开展土壤与地下水自行监测，并承受全社会的监视。同时加大落后产能淘汰力度，取缔一批污染严峻、群众反映猛烈的非法加工小作坊、“散乱污”企业和集散地。三是统筹兼顾，综合施治，开展土壤修复治理工作。今年扎实有序的推动了土壤污染防治工程实施，最快有效地确保环境污染问题得到治理。其中金华锑矿历史遗留治理工程主体工程已完工，并组织了验收评审会；大福镇木溪村场地污染综合治理应急工程主体工程已完工，正在预备验收工作；安化县奎溪镇木榴
21、村原松溪锑矿废矿坑环境污染风险管控工程和安化县大路镇金正锑冶炼厂遗留场地风险管控工程均已完成了发改立项、技术方案编 制、招投标，工程建设正在紧锣密鼓的实施中。通过治理工程的实施，有效的把握了污染源，切断其连续污染周边环境的途径，阻挡污染地块扩大。五、存在的主要问题、困难及打算一存在的主要问题：我县土壤环境保护工作由浅入深，由点到面，逐步推开，取得了确定的成绩，但仍存在不少突出问题。1、土壤环境保护方面法律法规的缺失，给土壤环境保护工作的开展带来确定困难。2、土壤污染防治工作起步晚、宣传少，还没有引起各级政府的足够重视， 各部门之间的职责划分也不够清楚。3、土壤环境保护方面的资金投入缺乏，土壤环
22、境保护工作没有专项资金来源，市场化投资渠道不够畅通。4、相关技术、标准、标准的缺失使土壤污染修复工作进展缓慢，已经开展的一些治理工程也只是在局部地区和较小范围进展试验。5、随着国家经济进展方式的转变，土壤污染防治工作显得格外重要和突出，工作面不断扩宽，土壤环境监管体系不完善，专业性强，人员配备与工作任务不相适，未能适应全面推动土壤污染防治工作要求。6、治理难度大，治理经费短缺。二下一阶段打算：我局将进一步加强领导，细化措施，压实责任，扎实做好土壤环境保护各项工作，确保土壤环境保护落到实处。1. 严格土壤环境监管。以矿产资源开发活动和排放重金属及长期性有机污染物的行业企业为重点，强化工矿企业环境
23、监管；以肥料、农药、地膜和养殖饲料的生产使用为重点，加强农业生产过程环境监管；以危急废物收集、贮运和处理处置为重点，严管废物处理处置活动，严峻打击任凭倾倒、堆放危急废物的行为，有效把握土壤污染加重趋势。2. 建立健全工作机制。将土壤环境保护和污染治理工作纳入重要议事日 程，各级政府对辖区内土壤环境保护和污染治理工作负总责，明确工作任务， 落实部门分工，严格目标考核；依据“谁污染、谁治理”、“谁损害、谁赔偿”的原则，落实企业治理土壤污染的主体责任；加大宣传力度，承受社会监视，逐步建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推动的工作机制。建立土壤污染责任终身追究机制，对于因违规审批、违规建设工程等缘由造成土壤严峻污染的，依法追究责任。3. 加大土壤治理投入。依据“政府引导、企业担责、社会参与”的原则， 拓宽土壤环境保护和污染治理资金渠道，乐观推动土壤污染治理工作。加大土壤环境保护和污染治理的财政投入和科技研发力度。4. 加强土壤污染治理与修复。以保障农产品质量、人居环境安全和饮用水水源地安全为动身点，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗、养老机构和公共效劳等工程的污染地块为重点，强化土壤污染治理和修复。益阳市生态环境局安化分局2023 年 12 月 24 日